鄔建軍

“教育懲戒”是教育生態(tài)中的一個(gè)短板，是老師們不想管、不愿管、不敢管的一個(gè)灰色地帶。記得聽一位母親說過，“我不希望我的孩子在學(xué)校里被老師體罰，可是也不希望當(dāng)他犯錯(cuò)的時(shí)候，老師不問不管”。

語句雖短，但是信息量不小。教育的主體———老師、學(xué)校、孩子、家長都在其中。經(jīng)常上熱搜等網(wǎng)絡(luò)的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞———“體罰、不管不問”也夾雜其中。這不僅是這位母親心里的糾結(jié)，更是我們作為老師的無奈和無助。

2019年6月23日，一個(gè)重磅級(jí)的文件下發(fā)。文件出處是中共中央國務(wù)院。較早聽到有關(guān)這個(gè)文件的是來自北上廣深的一些朋友關(guān)注的第17條，即“民辦、公辦學(xué)校全面同時(shí)招生，全部搖號(hào)……”，而我因著朋友圈看到其中的第14條便被吸引了，因?yàn)樵?jīng)多年前關(guān)注過此類話題，當(dāng)時(shí)的第一感覺就是：老師們的春天到了。這份文件就是中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，其中提及，相關(guān)部門將制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)。

本文件的發(fā)文單位規(guī)格極高，是與教育懲戒有關(guān)的文件中出臺(tái)級(jí)別最高的一次。從此前的各種法律法規(guī)中不難發(fā)現(xiàn)，雖都有所指向提及卻又泥牛入海，無可奈何。比如1991年9月頒布的《未成年人保護(hù)法》，1993年10月修訂頒布的《教師法》等，以及各省部級(jí)文件、通知、規(guī)定。此刻，在2020年要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的大背景下，出臺(tái)本文件，可謂適時(shí)出擊，舉足輕重，意義深遠(yuǎn)。

2019年7月15日，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，將研究制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)。同一天，馬云在2019年鄉(xiāng)村教師頒獎(jiǎng)典禮上，也講到：“不是老師要懲戒學(xué)生，是規(guī)矩要懲戒那些學(xué)生，學(xué)生不是向老師低頭，而是要向規(guī)則低頭，要向真正良好的、有價(jià)值觀的素質(zhì)去低頭。教育（就像汽車一樣）有油門，有油門就得有剎車，懲戒就是教育的剎車。老師沒有懲戒的權(quán)力，就如同讓老師去開一輛沒有剎車的汽車?！?/p>

其實(shí)，“教育懲戒”在教育學(xué)、心理學(xué)、法理學(xué)都有嚴(yán)格界定。我們單從法理學(xué)對(duì)教育懲戒的界定來看：職責(zé)與權(quán)力是相輔相成的，教師對(duì)學(xué)生具有教育、管理、保護(hù)的職責(zé)，為了履行這一職責(zé)，必須賦予教師一定的強(qiáng)制性管理學(xué)生的權(quán)力。因此，“教育懲戒權(quán)”是一種職業(yè)權(quán)力。我們得區(qū)分權(quán)利和權(quán)力兩者的區(qū)別。權(quán)利，法無禁止即可為；權(quán)力，即以明文規(guī)定為限，否則則為越權(quán)懶政。權(quán)力意味著不可放棄，必須行使，否則就是不作為，就是失職。

所以，學(xué)生違規(guī)，當(dāng)然要管；屢教不改，必須懲戒！雖然這是一個(gè)很好的愿望，但是“教育懲戒”在兩種教育的眼里一度被認(rèn)為是非人道、反教育、落后教育方式的代名詞。一是賞識(shí)教育。賞識(shí)，確實(shí)必不可少，但僅僅賞識(shí)還不夠。賞識(shí)教育并非對(duì)所有教育對(duì)象和教育事件都適合，這是一種教育浪漫主義的尷尬。二是關(guān)愛教育。僅有愛是不夠的。高爾基曾說過：“愛護(hù)自己孩子，是母雞都會(huì)做的事情?！钡逃煤⒆訁s是一門藝術(shù)，愛得不適當(dāng)，結(jié)果收獲了與愿望相反的結(jié)果，這是教育溫情主義的尷尬。各種溺愛的例子我們見到的還少嗎？

那么，在什么情況下可以對(duì)學(xué)生懲戒？懲戒的方式有哪些？由誰來進(jìn)行懲戒？是面對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行懲戒還是對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生私下進(jìn)行懲戒？如果家長、學(xué)生對(duì)懲戒有意見怎樣處理？處理學(xué)生發(fā)生了過錯(cuò)怎么辦？種種問題，隨之而來。

其實(shí)，懲戒由來已久，包括學(xué)校懲戒和教師懲戒。學(xué)校懲戒是指學(xué)校行使的如記過、警告等處分，或經(jīng)主管教育行政機(jī)關(guān)授權(quán)批準(zhǔn)的停學(xué)、退學(xué)、開除等能帶來一定法律效力的處罰。教師則是學(xué)校懲戒的具體執(zhí)行者，主要是對(duì)有違規(guī)行為的學(xué)生進(jìn)行教育和懲罰，如訓(xùn)誡、斥責(zé)、懲罰性值日、懲罰性更正作業(yè)、減少或取消某項(xiàng)權(quán)利等。教育懲戒，具有教育與制裁的雙重性質(zhì)。

筆者以為，懲戒應(yīng)該“適時(shí)、適法、適度”。適時(shí)，即選擇最佳時(shí)機(jī)，及時(shí)懲戒，就像我們教育孩子一樣，“當(dāng)天的事情當(dāng)天完成”，使其產(chǎn)生最大的心理“贖罪”感。適法，要求教育者根據(jù)懲戒對(duì)象及其錯(cuò)誤程度采取合適的方式方法，因材施教。不當(dāng)?shù)膽徒淙菀资蛊洹安环?，從而難以產(chǎn)生“戒”的效果，甚至適得其反。適度，要求教育者在懲戒力度上把握好分寸，寧可不及，不可過度。總之，對(duì)學(xué)生實(shí)施懲戒要謹(jǐn)慎，要制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、措施等。

正如捷克教育家夸美紐斯所說：“犯了錯(cuò)誤的人應(yīng)該受到懲罰，但他們之所以受罰，并非因?yàn)樗噶诉^錯(cuò)，而是為了他不再犯錯(cuò)。”

如果教育工作者舉著高高的懲戒大旗，卻做著濫用教育懲戒權(quán)的小動(dòng)作，這是事與愿違的。過度懲戒甚至體罰學(xué)生，造成家校矛盾，成為社會(huì)眾矢之的都是不可取的。

符合教育目的的懲罰方式才是教育懲戒。體罰是懲罰方式的一種，但有損人格尊嚴(yán)，會(huì)給學(xué)生造成身體和心理的傷害，甚至?xí)绊憣W(xué)生的健康成長，且體罰宣揚(yáng)暴力，不利于教育目的的實(shí)現(xiàn)，是反教育的。

“制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)”就是要把戒尺還給老師。這把戒尺既要有溫度，也要有刻度。溫度，來自于愛，教育懲戒權(quán)就是“因愛賦權(quán)”。學(xué)校、教師和家長理應(yīng)在愛孩子這一共同出發(fā)點(diǎn)上達(dá)成共識(shí)。刻度，是讓老師能夠掌握它的限度和力度。什么時(shí)候該動(dòng)用教育懲戒權(quán)，不妨在實(shí)施細(xì)則中規(guī)定得細(xì)一些、再細(xì)一些，讓教師管教有據(jù)、懲戒有度。

溫度和刻度，就是依“法”施懲。教育懲戒的實(shí)施對(duì)象筆者認(rèn)為包括七種情形：經(jīng)常不能完成自己力所能及的學(xué)習(xí)任務(wù)；經(jīng)常不能達(dá)成小學(xué)生日常作息規(guī)范；經(jīng)常控制不住自己的行為，影響班級(jí)集體學(xué)習(xí)和活動(dòng)；經(jīng)常慫恿他人犯錯(cuò)，并借助謊言推卸自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任；經(jīng)常出現(xiàn)暴力傾向，傷害班級(jí)同伴；經(jīng)常不經(jīng)過他人同意，隨便取用他人的東西；其他（經(jīng)學(xué)校實(shí)施教育懲戒指導(dǎo)委員會(huì)討論認(rèn)可）。

可以預(yù)見，謹(jǐn)慎而為的教育懲戒，必須嚴(yán)格依法依規(guī)，按程序辦事，做到公開透明：一是召開教師大會(huì)，由黨政工及各年級(jí)就實(shí)施教育懲戒制度進(jìn)行商討，制定規(guī)則；二是舉辦群體聽證，由教師、學(xué)生、家長、心理學(xué)專家、法律界代表參加；三是啟動(dòng)懲戒儀式，“戒尺進(jìn)入課堂”，增強(qiáng)儀式感，明確感知懲戒的威儀；四是實(shí)踐全面懲戒，學(xué)生的行為和表現(xiàn)違反了校紀(jì)班規(guī)，如上課不認(rèn)真聽講、不遵守課堂紀(jì)律、品行不端等等，老師就可以動(dòng)用戒尺對(duì)學(xué)生實(shí)施輕微懲戒，以達(dá)到讓學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改良習(xí)慣、心存敬畏、勤學(xué)上進(jìn)的目的；五是教育懲戒備案，懲戒是神圣的、不可逆的，將受到教育懲戒的每一位學(xué)生做好登記備案不可忽視，絕對(duì)不能偷工減料。

我們身上擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)新時(shí)代接班人的重任，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)任重道遠(yuǎn)，唯有自身以德服人，才能立德樹人，所以這把馬上就要“到手的戒尺”取用起來首先要感受到它的溫度，用起來能明確掌握它的刻度，這樣的一把戒尺恐怕才是家長和老師心目中最好的那把。

愿我們都做一位手持戒尺，眼中有光的老師！

（作者單位：浙江省寧波市奉化區(qū)居敬小學(xué)）