楊浪 傅臣新

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展、社會(huì)分工的擴(kuò)大和深化，服務(wù)貿(mào)易逐漸在世界貿(mào)易中起到越來(lái)越重要的作用。中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。此文以中國(guó)服務(wù)貿(mào)易為對(duì)象，分析其發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并對(duì)此提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展方向

一、引言

自上世紀(jì)60年代后，科技革命推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)分工的擴(kuò)大和深化，經(jīng)濟(jì)部門(mén)的相互聯(lián)系日益密切，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展因此在世界經(jīng)濟(jì)中脫穎而出。伴隨著服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易逐漸從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，在2007年更是達(dá)到32600億美元。增長(zhǎng)速度也達(dá)到了18%。中國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)，在服務(wù)貿(mào)易這一新興貿(mào)易方式上發(fā)展又如何呢？筆者對(duì)此進(jìn)行了分析。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的完善發(fā)展，各方面的配套設(shè)施日益健全，特別是人民生活水平的普遍提高，對(duì)商業(yè)服務(wù)的需求激增，極大地促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)推動(dòng)了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，而世界范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的飛速發(fā)展更是一股強(qiáng)大的推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的外部力量。但是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后世界其他國(guó)家。

（一）服務(wù)貿(mào)易主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口仍以傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)為主。2006年旅游和運(yùn)輸兩項(xiàng)共占服務(wù)貿(mào)易總額的60%。旅游業(yè)是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的第一大產(chǎn)業(yè)，2006年旅游業(yè)的出口額和進(jìn)口額分別是243.22億美元和339.49億美元，占整個(gè)服務(wù)貿(mào)易出口總額的33.84%，進(jìn)口總額的26.61%。運(yùn)輸服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的第二大產(chǎn)業(yè)，2006年其進(jìn)出口額也分別343.69億美元和210.巧億美元，分別達(dá)到34.26%和2298%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要集中在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型和資源優(yōu)勢(shì)部門(mén)上，而在技術(shù)含量和增值率較高的保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢(xún)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差，反映出我國(guó)在知識(shí)密集型、技術(shù)密集型等領(lǐng)域較為落后，而這正是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征。

（二）總量規(guī)模較小，開(kāi)放程度較低。

改革開(kāi)放以來(lái)，盡管中國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)較快，從1982年到2006年的25年間，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增速約為全球平均水平的兩倍。但中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總量規(guī)模仍然較小.服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)。近幾年，由于中國(guó)外資流人主要集中在制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)，另外，中國(guó)大部分服務(wù)領(lǐng)域（如電信、運(yùn)輸、金融和保險(xiǎn)等）主要以國(guó)有成份為主，缺少必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上延緩了中國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，造成服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的非均衡發(fā)展。2006年中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅為5%。

（三）服務(wù)貿(mào)易相對(duì)于貨物貿(mào)易比較落后。

依據(jù)近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額在世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中的比重上升，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占我國(guó)貨物和服務(wù)進(jìn)出口總額的比重下降。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比重由1997年的2.37%提高到2006年的3.79%;出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額比重由1997年的1.85%提高到2006年的3.32%。根據(jù)國(guó)家外匯管理局中國(guó)國(guó)際收支平衡表計(jì)算，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占貨物和服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重持續(xù)下降，由1997年的14.14%降低到2006年的8.72%。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展之路

（一）政府應(yīng)實(shí)施相關(guān)宏觀措施，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

首先，加快服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)家壟斷程度很高，只有對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行深刻的體制改革，加快服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程，才能從根本上促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。除了對(duì)具有戰(zhàn)略意義或處于幼稚期的服務(wù)業(yè)加以適當(dāng)保護(hù)，重要的是要建立一個(gè)多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和有效的、完善的市場(chǎng)體系，限制壟斷，為服務(wù)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中有序發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。其次，完善服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)業(yè)的法律體系。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的立法必須在加強(qiáng)統(tǒng)一性和透明度上下功夫，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策最終依據(jù)都是相關(guān)的國(guó)內(nèi)立法。為保障服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)W TO有關(guān)服務(wù)貿(mào)易條款的研究，盡快建立健全符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易法律體系，以增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律支撐。

（二）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。

要加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持是重要因素之一。同時(shí)，還應(yīng)積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與發(fā)展服務(wù)業(yè)，要打破某些服務(wù)部門(mén)的國(guó)家壟斷和地區(qū)封鎖。服務(wù)業(yè)不僅要對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，同時(shí)應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，盡快建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、公平公正競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的服務(wù)市場(chǎng)體系。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)在旅游、運(yùn)輸、對(duì)外工程承包等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，在擴(kuò)大開(kāi)放的情況下，我們應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮這方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大出口。同時(shí)，還應(yīng)該以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)中國(guó)總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、咨詢(xún)、法律服務(wù)等行業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體水平。特別是積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)有權(quán)利和特許、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集型、資本密集型高附加值服務(wù)項(xiàng)目。

（三）促進(jìn)高級(jí)服務(wù)要素的形成，尤其是加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)

由于服務(wù)行業(yè)是生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)發(fā)生，服務(wù)業(yè)的“人對(duì)人”及服務(wù)業(yè)難以標(biāo)準(zhǔn)化的特征，對(duì)服務(wù)行業(yè)人員的素質(zhì)提出了較高的要求。人力資本素質(zhì)的提高可以從培養(yǎng)和引進(jìn)兩方面著手，我們要培養(yǎng)復(fù)合型人才，同時(shí)還要通過(guò)優(yōu)惠政策尊重人才和科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)海外人才的引進(jìn)力度。

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（作者單位：浙江師范大學(xué)行知學(xué)院）