李德敏

摘要：機(jī)關(guān)社交媒體文件是機(jī)關(guān)開(kāi)展其職能活動(dòng)的原始記錄，不僅具有重要的憑證價(jià)值和參考價(jià)值，更是反映社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的社會(huì)記憶，微時(shí)代下對(duì)機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔工作刻不容緩。文章從技術(shù)環(huán)境、制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境三方面的變化深刻闡述了機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔的動(dòng)因，并從樹(shù)立歸檔意識(shí)、提升歸檔技術(shù)、培育歸檔人才、創(chuàng)新協(xié)作方式和建設(shè)法治環(huán)境五個(gè)方面提出了當(dāng)前機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔策略，期望對(duì)之后相關(guān)制度的研究和法律的完善有所幫助。

關(guān)鍵詞：社交媒體；機(jī)關(guān)文件；歸檔動(dòng)因；歸檔策略

分類(lèi)號(hào)：G272.2

Causes and Strategies of Archiving Agencies’Social Media Documents

Li Demin

（Department of Library， Information and Archives of Shanghai University， Shanghai， 200444）

Abstract：Social media documents are the original records of agencies’ activities. They not only have great value in evidence and reference， but also reflect the social memory of politics， economy， culture and many other aspects. It is urgent to archive social media documents in the micro-era. This paper expounds the motivation of the archiving of social media documents from three aspects： the change of our technological environment， institutional environment and social environment. It also puts forward some suggestions on the archiving of social media documents from five aspects： establishing consciousness， improving technology， cultivating talents， innovating collaborative methods and building a legal environment. It expects to be helpful for the perfection of related study and law.

Keywords：Social Media； Agency Documents； Archiving Cause； Archiving Strategy

1引言

隨著信息化程度不斷加深，以微信、微博、微視頻和客戶(hù)端為代表的社交媒體與我們的生活聯(lián)系日益緊密。利用這一工具和平臺(tái)，人們發(fā)表意見(jiàn)和建議，分享經(jīng)驗(yàn)與見(jiàn)解。以“三微一端”為代表的新媒體不僅為黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)人民團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機(jī)關(guān)”）發(fā)布信息提供了新的路徑，也使機(jī)關(guān)與群眾密切互動(dòng)成為可能。傾聽(tīng)人民的意志，凝聚人民的智慧，解決人民的后顧之憂(yōu)，這不僅體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)公民的尊重，更有利于機(jī)關(guān)鞏固自身公信力。

機(jī)關(guān)社交媒體文件作為機(jī)關(guān)開(kāi)展其職能活動(dòng)的原始記錄，既有重要的憑證和參考價(jià)值，又反映了社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的社會(huì)記憶，微時(shí)代下，歸檔機(jī)關(guān)社交媒體文件勢(shì)在必行。

2機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔的動(dòng)因

機(jī)關(guān)文件材料是指機(jī)關(guān)在其工作活動(dòng)過(guò)程中形成的各種門(mén)類(lèi)和載體的歷史記錄[1]。通過(guò)梳理我國(guó)機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔的相關(guān)政策法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，早在2016年，檔案事業(yè)“十三五”規(guī)劃中就提到，要研究、開(kāi)發(fā)并收集重要Web資源和歸檔社交媒體文件的方法[2]。但是直到2019年，《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》（國(guó)家檔案局令第13號(hào)）的第23條才正式將社交媒體產(chǎn)生的機(jī)關(guān)文件納入機(jī)關(guān)檔案的范圍，即“機(jī)關(guān)檔案包括：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公務(wù)電子郵件、網(wǎng)頁(yè)信息、社交媒體檔案”[3]。此后，國(guó)家檔案局辦公室于2019年3月向社會(huì)及有關(guān)部門(mén)征求對(duì)《政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)歸檔指南》《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔規(guī)范》等六個(gè)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的意見(jiàn)。由此可見(jiàn)，目前，我國(guó)尚未就機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔發(fā)布具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或政策指導(dǎo)方針。然而隨著技術(shù)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的不斷變化，機(jī)關(guān)社交媒體文件在社會(huì)中扮演著愈加重要的角色，其歸檔問(wèn)題迫在眉睫。

2.1技術(shù)環(huán)境的變化：Web2.0時(shí)代和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)

社交媒體建立在Web2.0的理念和技術(shù)之上，允許用戶(hù)為其內(nèi)容創(chuàng)建和交換一系列基于Internet的應(yīng)用程序[4]，涵蓋了客戶(hù)端、微信、微博、微視頻、博客、論壇等。目前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已全面進(jìn)入Web2.0時(shí)代，不同主體可以通過(guò)雙向互動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)信息共建[5]。社交媒體的開(kāi)放性與互動(dòng)性，為機(jī)關(guān)的宣傳打開(kāi)了新的維度，從信息的單向傳播轉(zhuǎn)向聽(tīng)民意、聚民智的雙向互動(dòng)；社交媒體的即時(shí)性，為機(jī)關(guān)的信息公開(kāi)和輿情應(yīng)對(duì)開(kāi)啟了新的窗口，重要事件發(fā)生后，權(quán)威與主流的聲音將通過(guò)社交媒體占領(lǐng)傳播高地。目前，許多機(jī)關(guān)已在社交媒體上開(kāi)設(shè)公共賬戶(hù)?！敖刂?017年底，新浪政府微博賬號(hào)超過(guò)17萬(wàn)，騰訊政府微信公眾號(hào)超過(guò)51萬(wàn)，政府事務(wù)APP超過(guò)1000個(gè)。2017年，僅在新浪微博上，他們就發(fā)出了超過(guò)8000萬(wàn)條信息，總閱讀量為3303億，擁有24.6億粉絲?！盵6]也就是說(shuō)，通過(guò)社交媒體平臺(tái)，各級(jí)機(jī)關(guān)都積極與公眾進(jìn)行雙向互動(dòng)和信息互建。機(jī)關(guān)社交媒體文件也應(yīng)運(yùn)而生。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，機(jī)關(guān)在社交媒體中產(chǎn)生的與其工作相關(guān)的各種法律、規(guī)定、指示、通知、計(jì)劃、總結(jié)等數(shù)據(jù)總量呈爆炸式增長(zhǎng)，最終作為機(jī)關(guān)社交媒體檔案保存下來(lái)的信息也相應(yīng)激增，僅憑“紙、筆和聰明的頭腦”，已經(jīng)不能分析處理絕大部分的數(shù)據(jù)。同時(shí)，機(jī)關(guān)社交媒體文件種類(lèi)繁多，除去文本、數(shù)字、圖片、音頻、視頻等常規(guī)類(lèi)型外，還涉及超鏈接、二維碼等新類(lèi)型。數(shù)量龐大、種類(lèi)繁雜、邏輯簡(jiǎn)單容易理解的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)比例越來(lái)越少，而非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的總量在2015年已經(jīng)超過(guò)85%，并且其增速是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)增速的兩倍以上[7]。

因此，Web2.0和大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，歸檔數(shù)量龐大、種類(lèi)繁多的機(jī)關(guān)社交媒體文件，必須制定統(tǒng)一的歸檔格式標(biāo)準(zhǔn)，采用專(zhuān)門(mén)的社交媒體文件歸檔軟件，緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流。

2.2制度環(huán)境的變化：檔案事業(yè)“十三五”規(guī)劃和國(guó)家檔案局第13號(hào)令的頒布實(shí)施

2016年4月，國(guó)家檔案局發(fā)布了《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，將社交媒體文件的歸檔及管理列為主要任務(wù)和指標(biāo)之一。此前，《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894-2016）提出，關(guān)于網(wǎng)頁(yè)、社交媒體類(lèi)電子文件的歸檔范圍，參照2006年12月發(fā)布的《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》（國(guó)家檔案局令第8號(hào)）[8]。不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)越來(lái)越重視社交媒體文件的歸檔，也發(fā)布了相關(guān)的規(guī)范、規(guī)章等，但參考的歸檔范圍標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)陳舊，無(wú)法處理當(dāng)前數(shù)量龐大、類(lèi)型多樣的社交媒體文件，更無(wú)法對(duì)其歸檔提供更有針對(duì)性的指導(dǎo)。

2018年10月，國(guó)家檔案局再次發(fā)布第13號(hào)令，正式將社交媒體檔案納入機(jī)關(guān)檔案的范圍。這無(wú)疑對(duì)機(jī)關(guān)文件的歸檔提出了新的要求：除去傳統(tǒng)的文書(shū)、音像、實(shí)物檔案等，機(jī)關(guān)在社交媒體中形成的與公務(wù)活動(dòng)相關(guān)，對(duì)國(guó)家和整個(gè)社會(huì)有查考、利用及保存價(jià)值的歷史記錄，都將作為機(jī)關(guān)檔案保存下來(lái)。然而，新規(guī)定的頒布并沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)范的銜接，直到2019年3月，國(guó)家檔案局辦公室仍在征求有關(guān)部門(mén)對(duì)六個(gè)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的意見(jiàn)，如《政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)歸檔指南》和《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件歸檔規(guī)范》。因此，隨著政策環(huán)境的不斷變化，機(jī)關(guān)社交媒體文件相關(guān)的歸檔管理和開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題都必須盡快提上議程。

2.3社會(huì)環(huán)境的變化：公眾崛起時(shí)代的到來(lái)

2014年5月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》，提出“規(guī)范并支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的作用……支持企業(yè)，社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金”[9]?？梢钥闯觯妳⑴c是檔案管理走向檔案治理的必然要求。

就社會(huì)集體而言，機(jī)關(guān)社交媒體文件反映了當(dāng)今社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多變化，記錄著社會(huì)發(fā)展的歷史軌跡，理應(yīng)歸檔保存。作為社會(huì)記憶的一部分，機(jī)關(guān)社交媒體檔案不僅使研究人員能夠不斷開(kāi)發(fā)利用這類(lèi)檔案信息資源，了解、梳理國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)注熱點(diǎn)、政策變化等，而且有利于學(xué)界更加全面研究國(guó)家的立法過(guò)程、社會(huì)流行熱點(diǎn)演變等現(xiàn)實(shí)變遷問(wèn)題。

就公民個(gè)人而言，新時(shí)代下，公眾不再是“看客”，他們是機(jī)關(guān)社交媒體文件的互動(dòng)群體和受眾，生產(chǎn)和提供機(jī)關(guān)社交媒體文件信息資源。公眾參與和監(jiān)督對(duì)于變革機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔管理方式至關(guān)重要。機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔工作，不僅涉及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的技術(shù)存儲(chǔ)問(wèn)題，還涉及公眾參與互動(dòng)、信息不間斷動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的問(wèn)題。因此，機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔工作，必須發(fā)揮公眾的智慧，多方協(xié)作，支持機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔、保存管理和開(kāi)發(fā)利用。

3機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔策略

鑒于當(dāng)前我國(guó)機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔工作存在歸檔技術(shù)落后、政策銜接不到位、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，筆者從樹(shù)立歸檔意識(shí)、提升歸檔技術(shù)、培育歸檔人才、創(chuàng)新協(xié)作方式和建設(shè)法治環(huán)境五方面，對(duì)機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔工作提出如下策略。

3.1樹(shù)立“記憶自覺(jué)”意識(shí)是先導(dǎo)

正確的意識(shí)對(duì)于促進(jìn)客觀事物發(fā)展并引導(dǎo)人們實(shí)踐至關(guān)重要。只有意識(shí)到機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔的重要性，樹(shù)立“記憶自覺(jué)”意識(shí)，才能為其歸檔工作做好準(zhǔn)備。

一方面，各級(jí)機(jī)關(guān)要積極樹(shù)立“記憶自覺(jué)”意識(shí)。首先，要不斷強(qiáng)調(diào)社交媒體文件的歸檔意義，讓機(jī)關(guān)工作者認(rèn)識(shí)到社交媒體檔案的價(jià)值，領(lǐng)悟到機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔的必要。其次，檔案部門(mén)等記憶機(jī)構(gòu)可與各級(jí)機(jī)關(guān)展開(kāi)合作，在如何歸檔機(jī)關(guān)社交媒體文件方面展開(kāi)相關(guān)的培訓(xùn)教育，“加強(qiáng)一線(xiàn)負(fù)責(zé)人的歸檔意識(shí)，改進(jìn)工作人員的操作方式”[10]。

另一方面，各級(jí)機(jī)關(guān)要主動(dòng)幫助社會(huì)公眾樹(shù)立“記憶自覺(jué)”意識(shí)。例如在機(jī)關(guān)檔案工作者的指導(dǎo)下，招募選拔部分社會(huì)志愿者進(jìn)行社交媒體文件歸檔實(shí)踐，以多元化的方式展現(xiàn)機(jī)關(guān)社交媒體檔案的價(jià)值，幫助社會(huì)公眾樹(shù)立“記憶自覺(jué)”意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)機(jī)關(guān)的信任，方便之后開(kāi)展高效便民的機(jī)關(guān)工作，與公眾共建共享社會(huì)記憶等。

3.2提升機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔技術(shù)是前提

社交媒體文件的捕獲和歸檔方式，目前包括“直接存檔、網(wǎng)絡(luò)鏈接存檔、內(nèi)容尋址存檔等”[11]。一般來(lái)說(shuō)，“社交媒體捕獲歸檔工具應(yīng)考慮其爬取內(nèi)容的限制，抓取的頻率，抓取的質(zhì)量，抓取內(nèi)容的輸出格式和存儲(chǔ)位置，捕獲數(shù)據(jù)的分析和檢索，兼容性，通用性，安全性等特點(diǎn)”[12]。

根據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T 18894-2002），歸檔機(jī)關(guān)社交媒體文件的過(guò)程大致如圖1所示。機(jī)關(guān)社交媒體文件形成后，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、回復(fù)等信息傳播活動(dòng)后，依照社交媒體文件歸檔范圍和保管期限的規(guī)定進(jìn)行價(jià)值鑒定，將不歸檔的信息直接過(guò)濾，對(duì)于需要?dú)w檔的元數(shù)據(jù)信息，依據(jù)統(tǒng)一的歸檔標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，再導(dǎo)入至機(jī)關(guān)的檔案管理系統(tǒng)。“然后，系統(tǒng)根據(jù)元數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)，確定文件檔號(hào)并對(duì)信息進(jìn)行著錄，完成上述步驟后進(jìn)行數(shù)字簽名。最后，對(duì)信息的真實(shí)性，可靠性，完整性和可用性檢測(cè)后，再保存信息?！盵13]

在捕獲方法上，目前常用的捕獲社交媒體文件的方法包括：使用爬蟲(chóng)軟件或其他軟件來(lái)創(chuàng)建網(wǎng)站本地版本；使用網(wǎng)頁(yè)捕獲工具；使用平臺(tái)專(zhuān)門(mén)的應(yīng)用程序編程接口（API）提取內(nèi)容；使用RSS源、聚合器或手動(dòng)方法捕獲內(nèi)容；以及使用內(nèi)置于一些社交媒體平臺(tái)中的工具導(dǎo)出內(nèi)容[14]。

具體采用何種捕獲方法，要看機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔需求，以及機(jī)關(guān)所使用社交媒體平臺(tái)的技術(shù)配置。在社交媒體文件歸檔技術(shù)水平方面，國(guó)外相對(duì)比較成熟，但由于我國(guó)與英美等發(fā)達(dá)國(guó)家使用的主流社交媒體平臺(tái)并不相同，所以無(wú)法直接照搬使用國(guó)外的歸檔工具。但是，我國(guó)在一定程度上可以借鑒美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的歸檔工具，按照我國(guó)現(xiàn)有情況，與社會(huì)公眾、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、檔案部門(mén)等多方合作，早日研發(fā)出適合我國(guó)機(jī)關(guān)使用的主流社交媒體平臺(tái)的文件捕獲歸檔技術(shù)。

3.3培育機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔人才是基礎(chǔ)

宋代胡瑗先生曾說(shuō)過(guò)“致天下之治者在人才”，要想做好機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔工作，培育相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才是基礎(chǔ)。

各級(jí)機(jī)關(guān)在配備相應(yīng)數(shù)量檔案人員的同時(shí)，應(yīng)投入一定資金用于培訓(xùn)以加強(qiáng)檔案人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，尤其是要著重提升機(jī)關(guān)檔案人員的歸檔能力。其歸檔能力，包括對(duì)是否應(yīng)該歸檔的機(jī)關(guān)社交媒體文件的價(jià)值判斷，對(duì)捕獲歸檔工具的熟練應(yīng)用，以及對(duì)已歸檔文件的質(zhì)量檢查等諸多方面。

鑒于此，各級(jí)機(jī)關(guān)可以從以下兩方面提升機(jī)關(guān)檔案人員的歸檔能力。一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)授課或線(xiàn)下講座等形式，自上而下，分層開(kāi)展，提升在編機(jī)關(guān)檔案人員的歸檔能力；二是提高人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，例如要求必須熟練掌握一些新興信息技術(shù)手段或設(shè)備，便于入編后可以盡快著手機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔工作。

3.4創(chuàng)新機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔協(xié)作方式是關(guān)鍵

機(jī)關(guān)社交媒體文件的形成，涉及機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商與社會(huì)公眾三個(gè)方面，其歸檔工作還須考慮檔案部門(mén)等記憶機(jī)構(gòu)。為了做好機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔工作，四方合作是關(guān)鍵。

鑒于四方之間協(xié)調(diào)相對(duì)復(fù)雜，筆者認(rèn)為應(yīng)該創(chuàng)立“機(jī)關(guān)元?dú)w，多元共歸”的機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔協(xié)作模式，如圖2所示。

各級(jí)機(jī)關(guān)，作為機(jī)關(guān)社交媒體文件的主要形成與發(fā)布方，在歸檔機(jī)關(guān)社交媒體文件時(shí)，必須肩負(fù)主導(dǎo)性職責(zé)，要作為紐帶連接好檔案部門(mén)等記憶機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和社會(huì)公眾，組織并推動(dòng)機(jī)關(guān)社交媒體文件檔案化工作。首先，各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，針對(duì)不同的社交媒體平臺(tái)，幫助檔案部門(mén)等記憶機(jī)構(gòu)制定機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔計(jì)劃，包括歸檔范圍、歸檔標(biāo)準(zhǔn)、歸檔周期、歸檔查詢(xún)、歸檔存儲(chǔ)、歸檔人員培訓(xùn)、歸檔開(kāi)發(fā)和利用等。其次，各級(jí)機(jī)關(guān)必須先與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商簽訂合同，結(jié)合機(jī)關(guān)社交媒體文件的特點(diǎn)，與之合作開(kāi)發(fā)和測(cè)試專(zhuān)門(mén)的機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔工具和軟件，從而確定最終采用何種捕獲歸檔技術(shù)。最后，各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與，如征集機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)意見(jiàn)和建議、在線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用公開(kāi)的機(jī)關(guān)社交媒體檔案等等，深化公眾對(duì)機(jī)關(guān)社交媒體文件的理解和認(rèn)識(shí)，提升機(jī)關(guān)的公信力。

檔案部門(mén)等記憶機(jī)構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采納機(jī)關(guān)和公眾提出的相關(guān)意見(jiàn)和建議，在切實(shí)調(diào)研后從宏觀層面盡快制定相關(guān)的指導(dǎo)性政策，明確機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，科學(xué)界定和解釋其性質(zhì)、概念、分類(lèi)、采集、鑒定、保存和利用問(wèn)題。此外，檔案部門(mén)還可以發(fā)布一些技術(shù)指導(dǎo)政策文件，以幫助各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展社交媒體文件歸檔實(shí)踐。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商需要在機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔方面提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，根據(jù)檔案部門(mén)提供的關(guān)于機(jī)關(guān)社交媒體文件的“背景、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、制度、系統(tǒng)功能需求進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和功能實(shí)現(xiàn)”[15]，比如一些元數(shù)據(jù)方案和社交媒體的平臺(tái)條款，既可以滿(mǎn)足文件管理的要求，又可以為機(jī)關(guān)或檔案部門(mén)提供特定的接口或工具，保證機(jī)關(guān)或檔案部門(mén)可以按照規(guī)定獲得文件的所有權(quán)和管理權(quán)。此外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商還可以與各級(jí)機(jī)關(guān)深度合作，對(duì)一定范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)社交媒體文件進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，利用主題分析法提取有價(jià)值的信息，幫助各級(jí)機(jī)關(guān)拓展服務(wù)方式，利用社交媒體開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。

社會(huì)公眾不能置身事外，也應(yīng)為機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔工作做出一定努力。除積極在機(jī)關(guān)社交媒體平臺(tái)上互動(dòng)留言轉(zhuǎn)發(fā)，參與信息共建共享外，一些社會(huì)公眾同樣可以“幫助開(kāi)發(fā)技術(shù)與工具、完善政策與策略、提供平臺(tái)與空間支持、實(shí)現(xiàn)眾包管理等”[16]。通過(guò)推廣PPP（公私合伙制）模式，使社會(huì)公眾參與到機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔工作中來(lái)，不僅為歸檔工作提供了資金和技術(shù)支持，同時(shí)，它還有利于傳播“記憶自覺(jué)”理念，推動(dòng)機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔工作的進(jìn)一步發(fā)展。

3.5建設(shè)機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔法治環(huán)境是保障

如前文所述，目前我國(guó)有關(guān)機(jī)關(guān)社交媒體文件的法律、法規(guī)、政策、指南、標(biāo)準(zhǔn)等相較美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家而言比較匱乏，已頒布的相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)僅包括《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國(guó)家檔案局令第6號(hào)）、《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》（國(guó)家檔案局令第8號(hào)）、《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894-2016）等，對(duì)政府政務(wù)社交媒體文件歸檔還沒(méi)有明確的法規(guī)制度。如果要順利開(kāi)展機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔工作，就必須在政策指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。用法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性，來(lái)幫助機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔政策扎實(shí)落地。

具體來(lái)說(shuō)，在捕獲歸檔機(jī)關(guān)社交媒體文件時(shí)，應(yīng)該充分考慮如何分配不同階段所形成的機(jī)關(guān)社交媒體文件的所有權(quán)與管理權(quán)，以法律法規(guī)形式明確歸檔捕獲機(jī)關(guān)社交媒體文件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與頻率、歸檔數(shù)據(jù)的隱私安全、歸檔期限以及之后的檔案銷(xiāo)毀等問(wèn)題，從制度上為機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔工作的開(kāi)展保駕護(hù)航。通過(guò)建設(shè)良好的機(jī)關(guān)社交媒體文件歸檔法治環(huán)境，確保所有機(jī)關(guān)在線(xiàn)發(fā)布的文件在其形成的社交媒體平臺(tái)可以隨時(shí)隨地被獲取利用，確?！皻w檔主體在歸檔過(guò)程中獲得必要的法律保障，同時(shí)避免侵犯他人的合法權(quán)利”[17]，確保真實(shí)且完整地歸檔保存機(jī)關(guān)社交媒體文件，以及對(duì)其后續(xù)合理的開(kāi)發(fā)利用。

總而言之，要想做好機(jī)關(guān)社交媒體文件的歸檔工作，必須從樹(shù)立歸檔意識(shí)、提升歸檔技術(shù)、培育歸檔人才、創(chuàng)新協(xié)作方式和建設(shè)法治環(huán)境五個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，這樣才能充分實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)社交媒體文件的憑證參考價(jià)值，助力公眾對(duì)機(jī)關(guān)社會(huì)信任的建立，為國(guó)家、社會(huì)和公眾留存證據(jù)與記憶。

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