摘要：美國不斷加劇升級對中國的貿(mào)易摩擦，并對中國企業(yè)與美國企業(yè)間的經(jīng)濟技術(shù)交流以及雙邊教育、科技、文化交流進(jìn)行限制，不顧中國政府理性推進(jìn)兩國經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展與合作的磋商誠意，出爾反爾，無視市場經(jīng)濟法則和世界貿(mào)易規(guī)則，背棄市場誠信和契約精神，恣意推行單邊主義，是逆現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化潮流而動。這只會破壞世界經(jīng)濟增長前景和世界經(jīng)濟秩序，破壞全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈格局和全球經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。而貿(mào)易摩擦給中國帶來許多新的啟示，中國經(jīng)濟發(fā)展會愈挫愈堅，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟?國際貿(mào)易?雙重標(biāo)準(zhǔn)?市場誠信?契約精神

作者簡介：

韓永文，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長。

自2018年3月8日美國宣布對自中國進(jìn)口的鋼鋁制品加增關(guān)稅開始，又于3月23日、4月3日、7月11日連續(xù)提出了對自中國進(jìn)口的商品加增關(guān)稅。從對中國出口美國的部分商品加增關(guān)稅，到宣稱對中國出口美國的全部商品加增關(guān)稅;從加征關(guān)稅10%到加增關(guān)稅25%，美國在不斷加劇升級對中國的貿(mào)易摩擦，并進(jìn)一步發(fā)展到對中國企業(yè)與美國企業(yè)間的經(jīng)濟技術(shù)交易、交流，以及雙邊教育、科技、文化交流進(jìn)行限制。2019年5月，美國又不顧中國政府理性推進(jìn)兩國經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展與合作的磋商誠意，出爾反爾、變本加厲，有意惡化中美磋商環(huán)境、破壞已經(jīng)達(dá)成的磋商協(xié)議成果，給兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與合作關(guān)系蒙上陰影，給世界經(jīng)濟增長和經(jīng)濟全球化發(fā)展帶來非常不利的影響。這是美國利用其世界超級大國的霸權(quán)地位，無視國際機構(gòu)和世界貿(mào)易組織的存在，無視市場經(jīng)濟法則、無視世界貿(mào)易規(guī)則，恣意推行“唯我獨尊”“美國優(yōu)先”的單邊主義政策。這是逆歷史和時代發(fā)展潮流而動、倒行逆施的行徑。美國政府和一些政客、一些跨國公司的這種所作所為，是對市場經(jīng)濟法則的忽視，是對世界自由貿(mào)易規(guī)則的忽視。

一、美國在市場經(jīng)濟法則和自由貿(mào)易規(guī)則上的雙重標(biāo)準(zhǔn)

市場經(jīng)濟是迄今世界上最有發(fā)展活力的經(jīng)濟機制。市場經(jīng)濟之所以最有活力，是源于它對市場主體進(jìn)行自主投資決策、自主選擇生產(chǎn)經(jīng)營與消費活動的尊重，源于它在經(jīng)濟活動中存在的自主性、平等性、競爭性和有效配置資源的市場機制。市場競爭推進(jìn)了有效市場分工，進(jìn)而形成相對比較利益理論下的專業(yè)化、社會化大生產(chǎn)與商業(yè)貿(mào)易經(jīng)營分工。美國就是在這種社會化大生產(chǎn)分工中崛起、獲益，并發(fā)展成為世界超級強國。正如人民日報2019年6月4日刊載的鐘聲評論所說，“對自由市場的追求，讓美國在形成全球大市場、國際大分工的歷史進(jìn)程中脫穎而出;對公平競爭的堅持，向來是美國引以為傲的價值坐標(biāo)”。但是，今天的華盛頓“卻為一己之利”用“霸道的手”束縛市場這只“看不見的手”。

改革開放40多年來，中國經(jīng)濟能夠迅速發(fā)展壯大，同樣得益于引入市場競爭機制，發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)作用。1978年之后，中國政府正確地選擇了推行市場化改革，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，走改革開放之路。中國在不斷深化的改革開放中，堅持和完善了保護市場主體自主決策、自主投資、自主經(jīng)營的體制，形成了有效的市場資源配置和有效的市場競爭機制。

然而，面對美國政府肆意打壓全球化行為下的國際產(chǎn)業(yè)分工和自由貿(mào)易條件下的市場競爭，我們不無遺憾地看到，曾經(jīng)標(biāo)榜“美國市場經(jīng)濟體制的基石是自由企業(yè)制度”以及“自由競爭市場經(jīng)濟”的美國政府和一些政客，已經(jīng)忘記了市場經(jīng)濟自主、公平、競爭的法則，更確切地說是為了所謂“美國優(yōu)先”和所謂“美國再次偉大”的一己之利，而放棄了自由市場經(jīng)濟和市場公平競爭法則。他們?yōu)E用關(guān)稅、高筑貿(mào)易壁壘，恣意打壓其他國家的經(jīng)濟貿(mào)易活動。甚至不惜借用各種國家機器，違背市場經(jīng)濟競爭規(guī)則和世界自由貿(mào)易規(guī)則，封殺中國企業(yè)對美國的商品出口和經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易活動，設(shè)置重重障礙限制包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國企業(yè)到美國投資辦廠，公開干涉控制美國企業(yè)與中國企業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系，人為割斷中美企業(yè)間的“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”，破壞兩國和兩國企業(yè)間的經(jīng)濟技術(shù)合作。美國政府和一些政客，一方面自詡美國是自由市場經(jīng)濟國家，標(biāo)榜美國市場經(jīng)濟“自由競爭”;另一方面又無視中國40年來市場化改革和市場經(jīng)濟發(fā)展成就，操縱西方國家否定中國的市場經(jīng)濟國家地位，千方百計打壓國際市場自由貿(mào)易競爭，肆意破壞空開、公平、合作的市場經(jīng)濟規(guī)則，充分暴露出其在市場經(jīng)濟和國際貿(mào)易中的合則用、不合則不用的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

二、美國在市場經(jīng)濟信用原則上的雙重標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)代市場經(jīng)濟的存在與發(fā)展，有賴于市場誠信和完善的誠信獎懲機制。誠信、守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行的條件，也是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，更是現(xiàn)代國際貿(mào)易的活動準(zhǔn)則。市場誠信制度要求，在一切市場經(jīng)濟活動中，任何機構(gòu)、企業(yè)和個人都應(yīng)該遵守“游戲規(guī)則”。對于國際貿(mào)易活動，世界貿(mào)易組織則要求各國和企業(yè)在從事經(jīng)貿(mào)活動中，必須“守規(guī)則、講信譽”。然而，近兩年來，面對中國的復(fù)興崛起、經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大、企業(yè)市場競爭力增強，美國政府、美國的一些政客及跨國公司，心態(tài)失衡、戰(zhàn)略焦慮、情緒失范，不惜丟棄國家間交往、經(jīng)貿(mào)合作和市場經(jīng)濟交換中的信用準(zhǔn)則，在兩國經(jīng)貿(mào)磋商中一再出爾反爾、混淆是非，濫用關(guān)稅壁壘和國家機器，封堵制裁中國經(jīng)濟和中國企業(yè)。美國政府罔顧中美貿(mào)易中包含的因國際產(chǎn)業(yè)分工和國際“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”中其他國家及地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)的中間產(chǎn)品價值、在中國市場上美資企業(yè)商品制造形成的價值，以及第三國轉(zhuǎn)口貿(mào)易增加值等事實，主觀地、無理地、不科學(xué)地計算中國對美國的貿(mào)易順差數(shù)額。據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·羅奇的分析，經(jīng)合組織和世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示，在美中貿(mào)易逆差中，有35%～40%的部分是由在中國境外生產(chǎn)但在中國組裝并運往美國的商品產(chǎn)生的。美國的一些企業(yè)，有的在政府的行政干預(yù)下，有的則直接呼應(yīng)美國政府的政令，丟棄市場信用和道德，不履行已經(jīng)簽訂的協(xié)議和已經(jīng)做出的承諾，違約中斷對中國企業(yè)的零配件供貨，違約中斷與中國企業(yè)的經(jīng)濟與技術(shù)合作，在國際社會和國際市場上帶來很壞的影響。正如一些媒體所言，“美國企業(yè)執(zhí)行白宮行政命令的意愿讓他們此前簽訂的協(xié)議變得毫無法律意義。對白宮來說，如果美國不能取勝，就不存在什么正當(dāng)競爭”“說好的一切自由開放都是假的”。這就是美國政府和一些政客標(biāo)榜的“市場誠信”嗎？這是對市場經(jīng)濟信用原則的背棄，是對國際自由貿(mào)易誠信準(zhǔn)則的背棄。

三、美國在契約精神上的雙重標(biāo)準(zhǔn)

契約精神是市場經(jīng)濟另一個十分重要的基石。它與市場誠信緊密相連、相互依存，是市場經(jīng)濟機制制約市場主體行為失范的辯證統(tǒng)一體。沒有市場誠信和市場契約精神的相互依存與相互促進(jìn)，市場經(jīng)濟運行會失序、競爭將會雜亂無章。在市場經(jīng)濟條件下，尤其是在全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合發(fā)展的大格局下，各經(jīng)濟主體之間存在的高效有序的縱向和橫向聯(lián)系，是以信譽和契約為基礎(chǔ)的。美國一直標(biāo)榜其是契約國家，把遵守契約精神當(dāng)作美國的符號。關(guān)于契約精神，在美國有一個廣為流傳的故事。200多年前，一塊埋有一個5歲男童的土地，孩子的父母因生活所迫將這塊土地轉(zhuǎn)讓，但要求簽訂永遠(yuǎn)保留孩子墳?zāi)沟钠跫s。1897年，這塊土地被選為美國第18任總統(tǒng)格蘭特將軍的陵園，按照契約規(guī)定，這個男童與他的墳?zāi)估^續(xù)保留在這塊土地上，永遠(yuǎn)地與格蘭特總統(tǒng)相伴。這是一個延續(xù)了200多年，被美國奉為經(jīng)典的契約故事，并被揭示為美國“承諾了就一定要做到”的契約信條?？扇缃竦拿绹€在如此執(zhí)著地堅守契約精神嗎？當(dāng)美國政府在與中國政府進(jìn)行貿(mào)易磋商時，已經(jīng)商定的協(xié)議內(nèi)容一再被美方出爾反爾、推翻否定，這能稱為是堅守契約精神嗎？當(dāng)美國的一些跨國公司積極響應(yīng)白宮的行政命令，隨意撕毀與中國企業(yè)生產(chǎn)合作的商業(yè)協(xié)議、取消對中國企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)零部件及通用技術(shù)軟件等，這能稱為是堅守誠信和契約精神嗎？我們不能不說美國的這些所作所為是在違背契約精神、破壞法治規(guī)則，扭曲公平競爭。正如國際上的一些媒體所評論的“美國在國際上不顧契約精神，隨意撕毀契約、協(xié)議，契約都是約束別人的”。美國政府和一些政客、一些企業(yè)的做法是很不道德的，他們不是在遵守契約精神，而是在拋棄契約精神。

四、美國逆現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化發(fā)展潮流而動

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟全球化發(fā)展潮流勢不可擋，技術(shù)特別是信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，各種技術(shù)尤其是新的信息技術(shù)在各個經(jīng)濟領(lǐng)域中的普遍應(yīng)用，以及信息技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的高度融合，催化了全球化條件下新的國際產(chǎn)業(yè)分工，催生了全球范圍內(nèi)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。商品生產(chǎn)的設(shè)計、制造、銷售以及售后服務(wù)在世界各地間的細(xì)密分工和融合發(fā)展，真正形成了在各國市場上你中有我、我中有你的局面，融合性的經(jīng)濟聯(lián)系越來越廣泛。市場經(jīng)濟學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密說：“勞動生產(chǎn)力上最大的增進(jìn)，以及運用勞動時所表現(xiàn)更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果?！碑?dāng)今，以全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展格局紐結(jié)而成的世界經(jīng)濟發(fā)展再一次證明了亞當(dāng)·斯密的論斷。不可否認(rèn)，在“價值鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”“供應(yīng)鏈”全球分布條件下新的世界經(jīng)濟分工與發(fā)展，是市場經(jīng)濟規(guī)律使然，這是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。資本的趨利性和流動性、不同國家和地區(qū)的資源稟賦以及資源獲取的就近性、不同國家和地區(qū)間的勞動力尤其是具有良好知識素養(yǎng)和熟練勞動技能的勞動力、教育科技發(fā)展條件等要素成本的市場比較，引導(dǎo)著“理性經(jīng)濟人”遵循相對比較利益原則甚至是絕對比較利益原則，選擇在不同國家和地區(qū)進(jìn)行投資、設(shè)立工廠、開辟市場、建立研發(fā)基地。這中間，中國市場無疑是具有勞動力素質(zhì)高而成本相對較低、國民勤奮好學(xué)、吃苦耐勞等比較優(yōu)勢，再加上中國的制度優(yōu)勢和日益改善的投資、營商環(huán)境，吸引了大量包括美資企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)進(jìn)入中國市場，在中國建立零部件生產(chǎn)基地，甚至“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)基地。這是“經(jīng)濟人”的理性選擇，是資本的理性選擇。事實證明，外資企業(yè)在中國從事投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得了遠(yuǎn)比其他地區(qū)包括美國本土要高得多的收益。據(jù)統(tǒng)計，美國通用汽車公司在中國的生產(chǎn)量占到其全球產(chǎn)量的40%、英特爾在中國市場的營業(yè)收入占到其總營業(yè)收入的23.6%，特斯拉在上海投資建廠生產(chǎn)電動車，中國許多地方的企業(yè)例如長沙的藍(lán)思科技在為蘋果手機、電腦進(jìn)行零部件配套生產(chǎn)。

如今，美國政府卻要違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，悖逆資本流動偏好的意愿，企圖通過加征關(guān)稅和其他一些手段，驅(qū)使美國在海外的制造業(yè)和資本回流美國本土，以圖實現(xiàn)“美國再次偉大”。但問題是，在制造業(yè)方面特別是在一般制造業(yè)和與美國普羅大眾日常生活密切相關(guān)的一般消費品制造業(yè)方面，美國還具有比較優(yōu)勢嗎？首先，看國內(nèi)儲蓄率。美國的國民儲蓄率極低，政府公共預(yù)算赤字規(guī)模不斷擴大，缺乏在本土投資的基礎(chǔ)。美國濟學(xué)家斯蒂芬·羅奇在《美國所謂貿(mào)易問題是自己造成的》的文章中提出，1981年1月里根總統(tǒng)上任時，美國國內(nèi)凈儲蓄占國民收入的7.8%，兩年后降至3.7%。特朗普總統(tǒng)上任時，美國國內(nèi)凈儲蓄率僅為3%，還不到里根上任之初時的40%。儲蓄率低使得美國國內(nèi)投資捉襟見肘，也成為美國制造業(yè)難以振興的痛點與障礙，還造成大規(guī)模的貿(mào)易赤字。美國的私人儲蓄率低，一方面無法形成大規(guī)模的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資，另一方面市場缺乏在本土投資的意愿;美國政府公共預(yù)算赤字不斷擴大，既說明政府儲蓄不足，也表明基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)缺乏投資供給，不可避免地會影響國內(nèi)投資環(huán)境。其次，看勞動力成本價格。美國的勞動力價格昂貴，而加征關(guān)稅又將進(jìn)一步推升勞動力成本;再加上美國其他要素價格也不便宜，必然導(dǎo)致本土生產(chǎn)的商品價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于海外市場的價格，使得美國本土的一般制造業(yè)與發(fā)展中國家市場相比缺乏比較優(yōu)勢。也難怪奧巴馬時期美國政府試圖重振美國制造業(yè)的設(shè)想無法實現(xiàn)。第三，看制造業(yè)勞動力供給。美國制造業(yè)勞動力市場供給不足，尤其是技能熟練的制造業(yè)勞動力短缺。原本美國的跨國公司是為了獲取更大的盈利，而將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的，再讓他逆資本逐利的偏好意愿，回流到市場報酬低的地方，這是極不現(xiàn)實的。還要看到，由于制造業(yè)大量流出，已經(jīng)使得美國國內(nèi)市場上技能成熟的勞動力不斷減少。如果真如美國政府所期望的讓外流的制造業(yè)，尤其是一般制造業(yè)（因為一般制造業(yè)是吸納勞動力就業(yè)的主力）回流本土，美國將面臨兩種困境：一是勞動力市場價格高昂;二是需要投入大量資金進(jìn)行勞動力專業(yè)技能和智力培訓(xùn)，以及相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)、師資力量培養(yǎng)的投入，而且因技能培訓(xùn)提升了質(zhì)量和知識結(jié)構(gòu)的勞動力價格又會上升。這幾種成本疊加，必然會進(jìn)一步拉升本來就高的制造業(yè)成本，推高制成品價格。

美國作為全球唯一的超級大國，世界各國對美國在建設(shè)和遵守國際市場經(jīng)濟秩序、遵守和維護國際貿(mào)易規(guī)則等方面發(fā)揮正向效應(yīng)，引領(lǐng)世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟秩序向更好方向發(fā)展，充滿期望。實行貿(mào)易保護主義及單邊主義不符合經(jīng)濟全球化和開放包容合作發(fā)展的大趨勢，更不應(yīng)該是一個經(jīng)濟大國的作為。目前，美國政府逆現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化潮流而動，不僅不能給美國經(jīng)濟長期健康發(fā)展帶來益處，也不能給美國人民的平靜生活增進(jìn)福祉（正如美國高盛公司所分析，“關(guān)稅成本主要轉(zhuǎn)嫁到美國企業(yè)和家庭身上，導(dǎo)致消費品價格上漲，推升美國核心通貨膨脹率”），而只能給世界經(jīng)濟增長前景和世界經(jīng)濟秩序帶來破壞，給全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈格局和全球經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展帶來破壞。如果美國政府繼續(xù)任性地執(zhí)意走下去，20世紀(jì)30年代胡佛政府大搞貿(mào)易保護主義所引發(fā)的世界經(jīng)濟大危機殷鑒不遠(yuǎn)。我們希望美國政府和一些政客能夠客觀而現(xiàn)實地正視這些問題，不再一意孤行。

就中國的發(fā)展而言，盡管貿(mào)易摩擦?xí)o經(jīng)濟發(fā)展特別是對外貿(mào)易帶來一些困難，短期內(nèi)經(jīng)濟下行壓力會增加。但從長期趨勢看，中國經(jīng)濟發(fā)展有市場空間、有結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力和空間、有韌勁、有彈性、有回旋余地，向好發(fā)展的優(yōu)勢依然很多。貿(mào)易摩擦給中國帶來許多新的啟示。未來中國經(jīng)濟發(fā)展不會過多地依賴外部市場，必將眼光向內(nèi)進(jìn)一步塑造國內(nèi)需求市場，將發(fā)展建立在依賴國內(nèi)市場需求基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步拓展國內(nèi)市場需求特別是擴大國內(nèi)消費市場，不斷提升有強大內(nèi)需支撐的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。在此，借用2019年6月17日《求是》雜志署名清原的文章所表述的：“中國有近14億人口、9億勞動力、1.7億受過高等教育和擁有技能的人才資源、全球最大的中等收入群體、1億多戶市場主體。中國作為世界制造業(yè)第一大國，擁有獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國家。內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟發(fā)展模式成為中國抵御外貿(mào)風(fēng)險的有力武器?！?“作為大國的人口優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、內(nèi)需優(yōu)勢、資本積累優(yōu)勢”，將為中國“提供強大的韌性、潛力與回旋余地”“中國將堅持走獨立自主、自力更生、深化改革、擴大開放。堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展的道路，切實辦好自己的事情”。我們堅信，中國經(jīng)濟發(fā)展會愈挫愈堅，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

責(zé)任編輯：李?蕊