凌蕓

【摘 要】在我國(guó)的環(huán)境治理中，盡管較以往有了巨大的進(jìn)步，但是仍然有眾多地區(qū)處于環(huán)境污染之中。基于此，我國(guó)在“十三五”規(guī)劃中提出了綠色發(fā)展理念，將其作為我國(guó)的基本方針之一，需要全國(guó)人民共同參與其中，推動(dòng)綠色發(fā)展，創(chuàng)建新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。文章主要探究在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的構(gòu)建中，推行綠色發(fā)展理念，旨在提升我國(guó)的生態(tài)環(huán)境的建設(shè)水平。

【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展理念;環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;體系構(gòu)建

【中圖分類(lèi)號(hào)】X321;X196 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）06-0020-02

0 前言

在我國(guó)的綠色發(fā)展理念的推行中，其關(guān)鍵點(diǎn)不僅包含新型節(jié)能技術(shù)的革新，更重要的是構(gòu)建出完善的經(jīng)濟(jì)政策體系。環(huán)境經(jīng)濟(jì)作為其中的切入點(diǎn)，需要從這個(gè)角度對(duì)綠色發(fā)展理念重新審視，解決目前存在的問(wèn)題，了解環(huán)境經(jīng)濟(jì)的原則及目標(biāo)，從而推動(dòng)我國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段成為其重要的推動(dòng)力，支持國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展。

1 綠色發(fā)展理念

在我國(guó)的“十三五”規(guī)劃中，提出綠色理念的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其具有深刻的現(xiàn)實(shí)背景及長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。在整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國(guó)盡管較往常已經(jīng)有了巨大的進(jìn)步，但是對(duì)于發(fā)展模式中的高投入、高消耗等還是沒(méi)有徹底擺脫，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，在綠色經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)中，還存在一定的問(wèn)題。并且，資源的減少讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的進(jìn)一步發(fā)展受到了一定的約束，需要相關(guān)的企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推行綠色的經(jīng)濟(jì)體系，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型[1]。

綠色發(fā)展理念是在黨的十八屆五中全會(huì)提出的，是我國(guó)發(fā)展的新變革，為我國(guó)今后的“十三五”發(fā)展及更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展指明方向。綠色發(fā)展理念受到了人們的廣泛關(guān)注。在今后長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中，綠色理念不僅體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深化認(rèn)知，而且能夠在發(fā)展中指引人們走向國(guó)富民強(qiáng)、和諧、自然的可持續(xù)發(fā)展道路。通過(guò)強(qiáng)化人們對(duì)綠色理念的認(rèn)知，讓人們了解到目前最為突出的問(wèn)題就是資源的缺少。隨著國(guó)家的不斷發(fā)展，以往的粗放式管理模式已經(jīng)讓自然資源受到了嚴(yán)重的侵害，而良好的自然資源是人們得以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)查可以了解到，污染企業(yè)的存在已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了破壞，導(dǎo)致眾多地區(qū)霧霾頻發(fā)，青山綠水不再的生態(tài)問(wèn)題矛盾日益突出。但是，在目前的工業(yè)化發(fā)展中，人們不能自毀長(zhǎng)城，打破工業(yè)化進(jìn)程，由此，在2015～2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中突出了減少污染過(guò)剩的產(chǎn)能，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境[2]。

2 基于綠色發(fā)展理念的環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要性

2.1 推動(dòng)綠色理念的發(fā)展進(jìn)程

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第二的經(jīng)濟(jì)總量，但是其發(fā)展模式卻與生態(tài)環(huán)境相沖突，資源利用率低。盡管在以往的時(shí)候就已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有高度的重視，但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展讓保護(hù)措施并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，其主要是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念及目標(biāo)出現(xiàn)了問(wèn)題。在此次的綠色發(fā)展理念中，其不僅是理念，更是行動(dòng)，讓我國(guó)從源頭上改變以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而保證讓我國(guó)通過(guò)對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的完善，有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)體的環(huán)境行為，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，對(duì)綠色理念的實(shí)施有著巨大的推動(dòng)作用。

2.2 保障綠色理念的有序發(fā)展

在綠色理念的有效發(fā)展中，需要建設(shè)環(huán)境政策體系，主要包括環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、行政規(guī)制政策等，讓公眾能夠全面參與到綠色環(huán)境的建設(shè)之中。在全面推行綠色理念的過(guò)程中，需要不同類(lèi)型的政策相互配合，從而共同發(fā)力，更能夠?qū)Νh(huán)境經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行直接調(diào)控，有效降低環(huán)境的外部性，對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)形成良好的刺激。并且，這種政策的構(gòu)建讓經(jīng)濟(jì)體擁有更多的選擇，實(shí)施政策也更加靈活，激勵(lì)著企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中積極行動(dòng)，讓企業(yè)、政府、民眾之間形成平衡。同時(shí)，政策體系的有效構(gòu)建，還能夠推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展決策，從而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)互相促進(jìn)與協(xié)調(diào)，為綠色理念的有序發(fā)展形成堅(jiān)實(shí)的保障[3]。

3 基于綠色發(fā)展理念的環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策法治建設(shè)程度較低

在目前的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面，我國(guó)的體系大多數(shù)是指導(dǎo)性意見(jiàn)，并不具備較高的法律地位，并且在已經(jīng)出臺(tái)的政策之中，更多的屬于原則性?xún)?nèi)容，實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容并不多，從而讓現(xiàn)在的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系不具有操作性，實(shí)際存在的環(huán)境問(wèn)題不能有效解決。同時(shí)，我國(guó)的地區(qū)差異過(guò)大，在地方政府的政策實(shí)施中不能為其提供更加有力的支撐，無(wú)法改變?cè)械恼邷髥?wèn)題，影響了環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施。并且，其建設(shè)不到位讓環(huán)境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少動(dòng)力。企業(yè)在決策過(guò)程中也會(huì)難以選擇，若是對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策遵守則需要較高的成本投入，違反政策不僅成本低，還能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，容易讓企業(yè)在決策過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤的選擇?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行力度也不強(qiáng)，在成本的對(duì)比下，更多的企業(yè)將會(huì)選擇通過(guò)違法的方法收獲更多的利潤(rùn)，從而對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施造成巨大的困擾，導(dǎo)致遵循政策的企業(yè)沒(méi)有生存空間，形成一種惡性循環(huán)。

3.2 政策實(shí)施效果差

環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)在我國(guó)并沒(méi)有較大的發(fā)揮空間，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度并不能與之有效融合，以往經(jīng)濟(jì)理念的實(shí)施是環(huán)境讓位經(jīng)濟(jì)，在企業(yè)的發(fā)展中已經(jīng)很難改變，其政策的覆蓋范圍也較為狹窄，只對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行關(guān)注，而對(duì)之后的流通及分配消費(fèi)等環(huán)節(jié)的調(diào)控存在忽視的現(xiàn)象，讓環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策不能在企業(yè)中有效實(shí)施。受到利益的誘惑，大部分企業(yè)仍然會(huì)選擇冒險(xiǎn)違反環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，導(dǎo)致在實(shí)際過(guò)程中，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。

4 基于綠色發(fā)展理念的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)的有效措施

4.1 掌握環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的信息

在環(huán)保政策的實(shí)施過(guò)程中，政府對(duì)于信息必須有效掌握，只有在可靠的信息基礎(chǔ)上，才能對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的實(shí)施情況有深入了解，加強(qiáng)資金的投入，減少信息的混亂[4]。此外，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，樹(shù)立起強(qiáng)勢(shì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的形象。在環(huán)境保護(hù)中，總會(huì)有企業(yè)為了自身的利益而侵犯公眾的利益，因此必須制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，并保證政策的有效實(shí)施，不能在應(yīng)該強(qiáng)硬的時(shí)候使用溫情脈脈的手段，讓環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策能夠在嚴(yán)格的執(zhí)行下對(duì)企業(yè)的發(fā)展形成一定的規(guī)范，從而有效推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

4.2 加快改革，創(chuàng)建新的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系

在建設(shè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的過(guò)程中，有效的激勵(lì)及引導(dǎo)的政策還不完善，需要在政策的制定中，有效將“智慧環(huán)保”的理念體現(xiàn)出來(lái)，從而引導(dǎo)社會(huì)上群眾能夠有效踐行環(huán)保理念，讓企業(yè)在眾多的監(jiān)管之中選擇正確的決策。對(duì)于政策的建立，建議從以下幾個(gè)方面著手：首先，建設(shè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。在經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的環(huán)境行為，需要進(jìn)行環(huán)境產(chǎn)權(quán)的認(rèn)證，其中應(yīng)當(dāng)包含排污等方式的環(huán)境使用、處分權(quán)益，從而通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)形成良好的市場(chǎng)分配機(jī)制，讓環(huán)境成為一項(xiàng)資源，通過(guò)合理的資源分配有效融入經(jīng)濟(jì)體系之中，從而能夠更加有效地進(jìn)行排污權(quán)的審核與落實(shí)，讓環(huán)境保護(hù)在未來(lái)的發(fā)展中成為企業(yè)的責(zé)任，促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。其次，推行綠色稅制。通過(guò)對(duì)稅制的改革，促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，企業(yè)也會(huì)更加積極地參與到環(huán)境保護(hù)中。加快稅制政策的制定，讓企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中利用環(huán)境資源融入稅制之中，擴(kuò)大環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)范圍，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有效改善[5]。最后，完善環(huán)境收費(fèi)政策，解決環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策中企業(yè)的違法行為，對(duì)其形成約束，從而有效實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，并且落實(shí)環(huán)境收費(fèi)制度，將企業(yè)對(duì)環(huán)境的使用進(jìn)行收費(fèi)處理，督促企業(yè)的環(huán)境保護(hù)理念的形成，從而讓環(huán)境保護(hù)政策在經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展中落到實(shí)處。

5 總結(jié)

總之，在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，需要遵循綠色發(fā)展的理念，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡、健康、可持續(xù)發(fā)展，從而構(gòu)建出生態(tài)文明及和諧社會(huì)。在進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建中，需要對(duì)綠色發(fā)展理念有一定的了解，在此基礎(chǔ)上有效改善環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明環(huán)境的建設(shè)，為國(guó)家的發(fā)展提供良好的驅(qū)動(dòng)力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王煦.深化綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)[J].上海節(jié)能，2018（11）：838-841.

[2]俞海，王勇，張永亮，等.“十三五”中國(guó)綠色增長(zhǎng)路徑識(shí)別分析[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境，2017（S1）：1-8.

[3]董戰(zhàn)峰，李紅祥，葛察忠.基于綠色發(fā)展理念的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系構(gòu)建[J].環(huán)境保護(hù)，2016，44（11）：38-42.

[4]夏光.適應(yīng)環(huán)境新發(fā)展 構(gòu)建環(huán)境治理新體系[J].環(huán)境保護(hù)，2016，44（9）：10-14.

[5]王國(guó)成，葛新權(quán)，王方軍.綠色發(fā)展視角下現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的思考[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2018，32（7）：29-35.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]