雷洋

摘要：習(xí)近平新聞?shì)浾撚^中蘊(yùn)含著豐富的“五大發(fā)展理念”，如創(chuàng)新為要論體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展理念;黨性和人民性統(tǒng)一論和統(tǒng)籌好輿論監(jiān)督和正面宣傳的觀點(diǎn)體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展理念;正面宣傳為主論、時(shí)度效標(biāo)尺論、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)論體現(xiàn)了綠色發(fā)展理念;增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)論體現(xiàn)了開(kāi)放發(fā)展理念;堅(jiān)持人民為中心的工作導(dǎo)向、堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)群眾路線的觀點(diǎn)體現(xiàn)了共享發(fā)展理念。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念;中國(guó)共產(chǎn)黨;習(xí)近平新聞?shì)浾撚^;新聞?shì)浾摴ぷ?/p>

中圖分類號(hào)：G20?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號(hào)：1672-0768（2019）05-0010-09

黨的十八屆五中全會(huì)上提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，科學(xué)回答了新時(shí)代我們黨如何帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)怎么樣的發(fā)展、怎么樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在2016年4.19講話中要求推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)必須要適應(yīng)“五大發(fā)展理念”的總要求和大趨勢(shì)，在實(shí)踐上落實(shí)“五大發(fā)展理念”上要先行一步，更好地服務(wù)黨和人民的事業(yè)，這就表明“五大發(fā)展理念”不僅適用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展，而且也適用于黨的意識(shí)形態(tài)工作、新聞?shì)浾摴ぷ?、宣傳思想工作。?xí)近平新聞?shì)浾撚^中系統(tǒng)回答了我黨開(kāi)展什么樣的新聞?shì)浾摴ぷ鳎鯓娱_(kāi)展新聞?shì)浾摴ぷ鬟@個(gè)重大時(shí)代課題。我們?cè)凇拔宕蟀l(fā)展理念”視域下，梳理習(xí)近平新聞?shì)浾撚^的邏輯體系，總結(jié)習(xí)近平新聞?shì)浾撚^的主要內(nèi)容，對(duì)于我們?nèi)?、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握習(xí)近平新聞?shì)浾撚^具有重要的意義。

一、習(xí)近平新聞?shì)浾撚^蘊(yùn)含的創(chuàng)新發(fā)展理念

創(chuàng)新理念在五大發(fā)展理念中居于首位，引領(lǐng)著其他四類發(fā)展以更高的質(zhì)量和效益發(fā)揮作用，主要解決的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題。創(chuàng)新理念要求我們把改革創(chuàng)新貫穿中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，消除體制機(jī)制的藩籬，全面推進(jìn)理論、制度、體制、科技、文化等多領(lǐng)域多方面的創(chuàng)新;要求我們把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的重心從“要素驅(qū)動(dòng)”“投資驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”上來(lái)，更加有效地配置資源，形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);要求人民發(fā)揮首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性、創(chuàng)造性、能動(dòng)性，激發(fā)社會(huì)活力，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

互聯(lián)網(wǎng)是一種信息互聯(lián)的科學(xué)技術(shù)，而科學(xué)是“知識(shí)的形式”的生產(chǎn)力，所以，互聯(lián)網(wǎng)明顯屬于生產(chǎn)力范疇。黨的新聞?shì)浾摴ぷ髦攸c(diǎn)就是要把握好互聯(lián)網(wǎng)的科技屬性，同樣也不能忽視其意識(shí)形態(tài)屬性，因?yàn)辄h的輿論引導(dǎo)重點(diǎn)在于對(duì)網(wǎng)絡(luò)這種生產(chǎn)工具承載的輿論進(jìn)行引導(dǎo)，所以黨的新聞?shì)浾摴ぷ饕惨鋵?shí)創(chuàng)新的發(fā)展理念，因勢(shì)而變、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而創(chuàng)。

習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為新聞?shì)浾摴ぷ魇且豁?xiàng)“茍日新，日日新，又日新”的事業(yè)，傳統(tǒng)時(shí)代主要通過(guò)主流媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)，但是面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級(jí)與融合發(fā)展，復(fù)雜的輿論環(huán)境和時(shí)局，受眾群體的不斷變化，傳統(tǒng)主流媒體明顯力不從心，甚至處于邊緣化地位。新媒體日益興盛，吸引了很多原本屬于傳統(tǒng)媒體的受眾和用戶，傳統(tǒng)主流媒體面臨渠道失靈和話語(yǔ)失效的雙重困境，“現(xiàn)在新聞工作的社會(huì)條件已大不一樣了，有些做法過(guò)去有效，現(xiàn)在未必有效;過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行;過(guò)去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破”[1]350，傳統(tǒng)主流媒體要保持和增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，在輿論斗爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，唯一的出路就是創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅是技術(shù)需要，更是政治要求。創(chuàng)新就是要破舊立新，改變與實(shí)踐活動(dòng)不相符的舊思維、舊模式、舊做法，運(yùn)用新思維、新模式、新屬性，更有效地指導(dǎo)人類認(rèn)識(shí)和改造物質(zhì)世界。

創(chuàng)新發(fā)展是一種求異求變的實(shí)踐活動(dòng)，也是培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)的精神活動(dòng)。習(xí)近平新聞?shì)浾撚^中的創(chuàng)新為要論蘊(yùn)含著豐富的創(chuàng)新發(fā)展理念，指導(dǎo)著黨的新聞?shì)浾摴ぷ鏖_(kāi)創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

（一）大力推進(jìn)理念創(chuàng)新

習(xí)近平總書(shū)記指出：“理念創(chuàng)新，就是要保持思想的敏銳性和開(kāi)放度，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，努力以思想的認(rèn)識(shí)新飛躍打開(kāi)工作的新局面。”[2]31新聞?shì)浾摴ぷ髡咭粩鄰?qiáng)化平等、互動(dòng)、共享、技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)思維，樹(shù)立一元主導(dǎo)、開(kāi)放包容的輿論引導(dǎo)理念，運(yùn)用新技術(shù)、構(gòu)造新平臺(tái)的陣地理念，不斷強(qiáng)化新聞?shì)浾摴ぷ骼砟畹捻攲釉O(shè)計(jì)，讓全新的理念引導(dǎo)新聞?shì)浾摴ぷ鳌?/p>

（二）高度重視內(nèi)容創(chuàng)新

習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)新聞媒體來(lái)說(shuō)，內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新都很重要，但內(nèi)容創(chuàng)新是根本的。”[3]內(nèi)容決定受眾，在復(fù)雜輿論引導(dǎo)中主流媒體要吸引受眾，更好履行使命和責(zé)任，必須緊密?chē)@中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)共同主題，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)時(shí)代課題，以敏銳的眼光，深入的調(diào)研，科學(xué)的研究對(duì)反映時(shí)代精神、反映人民群眾精神面貌、能引起廣泛共鳴的題材進(jìn)行創(chuàng)新，努力提升內(nèi)容的新鮮、可信性;以豐富的語(yǔ)言、形式、方法、技巧對(duì)深刻的道理和雋永的精神進(jìn)行觀點(diǎn)創(chuàng)新，以豐富內(nèi)容表達(dá)，拓展內(nèi)容呈現(xiàn)。

（三）積極探索手段創(chuàng)新

習(xí)近平總書(shū)記要求現(xiàn)代新聞?shì)浾摴ぷ髦幸m應(yīng)信息化社會(huì)的發(fā)展，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，掌握新技術(shù)改革新聞生產(chǎn)方式，推進(jìn)媒體融合發(fā)展。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)主流媒體要盡可能挖掘現(xiàn)有資源進(jìn)行輿論引導(dǎo)。通過(guò)調(diào)整內(nèi)容、改變版面設(shè)計(jì)、拓展發(fā)行渠道，轉(zhuǎn)變商業(yè)模式，繼續(xù)保持對(duì)受眾的爭(zhēng)取和自身生存的空間。另一方面要借助新媒體技術(shù)使新聞報(bào)道動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)從可讀到可視、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從一維到多維的升級(jí)，提升輿論引導(dǎo)的技術(shù)性。

（四）不斷深化體制機(jī)制創(chuàng)新

體制機(jī)制是生產(chǎn)關(guān)系，反作用于生產(chǎn)力的發(fā)展，也是改革創(chuàng)新的重點(diǎn)。對(duì)于新聞?shì)浾摴ぷ鱽?lái)說(shuō)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，其一要在新聞生產(chǎn)方面破除不利于媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的不利因素，通過(guò)整合資源，調(diào)整生產(chǎn)流程，理順各種關(guān)系，按照習(xí)近平總書(shū)記2019年1.25講話要求，“實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、管理手段共融共通，催化融合質(zhì)變，放大一體效能?！盵4]其二要在深化新聞單位人事管理，提高媒體適應(yīng)市場(chǎng)能力，調(diào)動(dòng)新聞工作者積極性上實(shí)施舉措創(chuàng)新，建設(shè)能多出好作品、多出人才的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)媒體的活力和生機(jī)。

二、習(xí)近平新聞?shì)浾撚^蘊(yùn)含的協(xié)調(diào)發(fā)展理念

黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[5]11。這表明在新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)仍然面臨著重視局部，忽視整體的發(fā)展不平衡問(wèn)題，比如說(shuō)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題、東中西部區(qū)域發(fā)展不均勻問(wèn)題、社會(huì)精神面貌和經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展不匹配等問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求我們正確處理中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大重點(diǎn)問(wèn)題，又要理順各方面、各領(lǐng)域的具體局部問(wèn)題，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化等領(lǐng)域同步發(fā)展。

“協(xié)調(diào)就是客觀事物發(fā)展內(nèi)部各個(gè)部分及其相互關(guān)系的一種平衡狀態(tài)，也就是事物內(nèi)部相互聯(lián)系的各個(gè)要素，各個(gè)部分相互影響、相互作用形成的關(guān)系。”[6]與歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體相關(guān)論述相比，習(xí)近平新聞?shì)浾撚^論述最為豐富、最為完整、最為系統(tǒng)。習(xí)近平新聞?shì)浾撚^中形成的哲學(xué)基礎(chǔ)是唯物辯證法和歷史唯物主義，自然也蘊(yùn)含著聯(lián)系與發(fā)展的普遍規(guī)律和系統(tǒng)性、整體性的思想原則和方法，協(xié)調(diào)發(fā)展理念落實(shí)到新聞?shì)浾摴ぷ髦械淖钣辛σ罁?jù)是體現(xiàn)習(xí)近平新聞?shì)浾撚^中鮮明主線的黨性和人民性相統(tǒng)一論和統(tǒng)籌好輿論監(jiān)督與正面宣傳的相關(guān)論述。

（一）黨性和人民性相統(tǒng)一

堅(jiān)持黨性原則就是要求站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把握政治方向，闡釋黨中央主要是黨的十八大以來(lái)的重大決策和工作部署，做好正確的輿論導(dǎo)向工作。其一，新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氃谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵5]20 新聞媒體是輿論斗爭(zhēng)的重要工具，是黨和人民的喉舌力量，黨管媒體、黨管意識(shí)形態(tài)的原則任何時(shí)候都不能改變，黨和政府主辦的新聞媒體必須姓黨，才能確保媒體的主導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)始終掌握在黨和人民的手中。其二，新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殬?shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。黨的新聞媒體要在思想和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，要自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，做到愛(ài)黨、護(hù)黨、為黨。尤其是在輿論斗爭(zhēng)過(guò)程中做好向習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“對(duì)表”，向中央文件精神“對(duì)表”，用政治標(biāo)準(zhǔn)把握?qǐng)?bào)道基調(diào)，用百姓語(yǔ)言把握?qǐng)?bào)道方式，同頻同步傳播好主流意識(shí)形態(tài)。其三，新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨毞磳?duì)錯(cuò)誤的西方新聞自由觀?！叭魏涡侣?shì)浾摱加絮r明的意識(shí)形態(tài)屬性，沒(méi)有什么抽象的絕對(duì)的自由。我們要認(rèn)清西方所謂的‘新聞自由’的本質(zhì)，自覺(jué)抵制西方新聞?dòng)^等錯(cuò)誤觀點(diǎn)的影響。”[7]423堡壘最容易從內(nèi)部攻破，我們進(jìn)行輿論斗爭(zhēng)既要防范敵對(duì)勢(shì)力的輿論滲透，同時(shí)也要做好人民內(nèi)部的思想排毒。不同媒體可以在主辦單位、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、技術(shù)手段上不同，但是在堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^上應(yīng)該沒(méi)有不同，不管是傳統(tǒng)黨報(bào)黨刊，還是都市類報(bào)刊、新媒體都要充分認(rèn)識(shí)馬克思主義的科學(xué)性和真理性，都要認(rèn)清西方新聞自由的虛偽性和欺騙性，都要主動(dòng)做好輿論導(dǎo)向工作，讓主旋律和正能量成為傳播的主要內(nèi)容。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)。堅(jiān)持人民性就是新聞工作者要在群眾的立場(chǎng)上，新聞報(bào)道要反映人民群眾的根本利益和根本需求，新聞?shì)浾撘休d人民群眾的思想和感情，努力爭(zhēng)取人民群眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的理解和認(rèn)同。

黨性和人民性歷來(lái)都是一致的，統(tǒng)一的。黨的十六大修改后的黨章不僅再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是“中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)”，而且還增加了中國(guó)共產(chǎn)黨是“中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”的表述，黨章的修改表明，“黨的性質(zhì)不僅具有階級(jí)的構(gòu)成，而且還有人民和民族的構(gòu)成”[8]，這一新表述，豐富了黨的性質(zhì)，深刻反映出在社會(huì)主義國(guó)家無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的黨性、階級(jí)性與人民群眾根本利益的一致性，這是黨性和人民性相一致的最有力理論根據(jù)。黨中央提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”以及十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”[5]45，這都是黨性和人民性統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。只有站在黨的立場(chǎng)、站在全體人民的立場(chǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，才能在線上線下更好地體現(xiàn)黨的主張，反映人民的利益。

（二）統(tǒng)籌好輿論監(jiān)督與正面宣傳

輿論引導(dǎo)中要講一面提示，講正面宣傳，同樣要講二面提示，講輿論監(jiān)督。正如一面提示和二面提示是說(shuō)服性傳播活動(dòng)中不可分割的兩種方式，正面宣傳和輿論監(jiān)督同樣也是新聞?shì)浾摴ぷ髦幸粋€(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，都是通過(guò)新聞報(bào)道達(dá)到以正確的輿論引導(dǎo)人、鼓舞人的目的，誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記在2.19講話中提到那樣：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。”[9]6在不同的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，在十三大報(bào)告中就提出了輿論監(jiān)督的概念，在十四大就明確了輿論監(jiān)督的作用和地位，十五大對(duì)如何開(kāi)展輿論監(jiān)督進(jìn)行了科學(xué)闡述，十六大提出了輿論監(jiān)督的重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，十七大提出輿論監(jiān)督機(jī)制的完善，十八大提出建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，確保黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，十九大提出健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，“把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力?！盵5]68作為黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書(shū)記高度重視輿論監(jiān)督。在2.19講話中指出新聞?shì)浾摴ぷ骶褪且俺吻逯囌`、明辨是非”，他還要求“加強(qiáng)輿論監(jiān)督，通過(guò)對(duì)典型案例進(jìn)行曝光，發(fā)揮警示作用，為全國(guó)從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好的輿論氛圍?！盵10]217在4.19講話中提出了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的新概念，論述了輿論監(jiān)督能有效遏制權(quán)力腐敗，“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監(jiān)督包括互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。這一條，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注意，首先要做好?！盵11]6習(xí)近平總書(shū)記還要求廣大新聞?shì)浾摴ぷ髡呙鎸?duì)重大政治原則和大是大非問(wèn)題，要以戰(zhàn)斗的姿態(tài)，戰(zhàn)士的擔(dān)當(dāng)，理直氣壯地交鋒，旗幟鮮明地堅(jiān)持真理，“新聞媒體要直面工作中存在的問(wèn)題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊?！盵9]6習(xí)近平同志還要求開(kāi)展輿論監(jiān)督，必須堅(jiān)持正確的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。他指出“輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是積極的、建設(shè)性的”[12]，重點(diǎn)是要監(jiān)督社會(huì)中存在和黨內(nèi)黨外嚴(yán)重違反中央政策的重大問(wèn)題，對(duì)于黨和政府在工作中因客觀原因還不能馬上解決群眾利益訴求的問(wèn)題，不應(yīng)該成為輿論監(jiān)督的重點(diǎn)，而應(yīng)該把報(bào)道的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向讓群眾明白，黨和政府正在著手解決方面來(lái)?？傊?，要掌握好平衡，以解決問(wèn)題、改進(jìn)工作為目的，切忌把個(gè)別問(wèn)題說(shuō)成是整體問(wèn)題，點(diǎn)上問(wèn)題放大成面上問(wèn)題，局部問(wèn)題說(shuō)成是全局問(wèn)題，盡可能避免群眾對(duì)黨和政府離心離德。

三、習(xí)近平新聞?shì)浾撚^蘊(yùn)含的綠色發(fā)展理念

中國(guó)的改革開(kāi)放實(shí)行的是粗放式的發(fā)展路徑，雖然創(chuàng)造了高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)奇跡，但是也帶來(lái)資源大量消耗，生態(tài)環(huán)境惡化的弊端。綠色發(fā)展理念就是要在尊重自然規(guī)律的前提下，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的現(xiàn)代化發(fā)展，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要，提高人民的生活質(zhì)量和環(huán)境幸福指數(shù)。

網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)以現(xiàn)實(shí)社會(huì)生態(tài)為基礎(chǔ)，由網(wǎng)絡(luò)輿論主體包含網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民、意見(jiàn)領(lǐng)袖、政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)推手等和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境客體包含現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境、信息技術(shù)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)等構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)同樣是生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理同樣要貫徹綠色發(fā)展理念，同樣追求人與人、人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。黨的新聞?shì)浾摴ぷ髦械闹攸c(diǎn)就是要建設(shè)并保持良好的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)、文化生態(tài)。習(xí)近平新聞?shì)浾撚^蘊(yùn)含著豐富的綠色發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要對(duì)有害信息、錯(cuò)誤觀點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)謠言有效進(jìn)行治理和管控，進(jìn)一步改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，還網(wǎng)絡(luò)空間一個(gè)清朗，具體體現(xiàn)在正面為主宣傳論、時(shí)度效標(biāo)尺論、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)論中。

（一）堅(jiān)持正面宣傳為主論

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)積極正面的是主流，社會(huì)本質(zhì)是健康向上的。黨的新聞?shì)浾摴ぷ饕从尺@個(gè)主流，就是要運(yùn)用媒體積極正確地宣傳馬克思主義真理、黨的各項(xiàng)主張，反映群眾呼聲，但時(shí)刻不要忘記輿論斗爭(zhēng)，要勇于亮劍，與非主流輿論博弈，與非主流意識(shí)形態(tài)觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)。習(xí)近平總書(shū)記早在福建寧德工作期間就指出：“輿論引導(dǎo)就是要通過(guò)新聞報(bào)道，弘揚(yáng)社會(huì)正氣”[12]85，就是要把握好報(bào)道基調(diào)，同反對(duì)改革，反對(duì)四項(xiàng)基本原則的思想做斗爭(zhēng)。在福建任職期間，習(xí)近平同志就指出：“要牢牢把握新聞宣傳工作的正確方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，堅(jiān)持正面報(bào)道為主?！盵13]307黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)輿論工作的開(kāi)展必須堅(jiān)持正面宣傳為主，這是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯膬?yōu)良傳統(tǒng)，必須遵循。

這就要求我們要做到：其一，提高正面宣傳的質(zhì)量和水平。主要是圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、制度建設(shè)和社會(huì)改革、社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行主題宣傳和圍繞建國(guó)70周年，澳門(mén)回歸20周年等進(jìn)行成就宣傳;要胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，在全球化背景下，主流媒體要不斷加強(qiáng)具有較高國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)注度的重大活動(dòng)和重大事件報(bào)道，主動(dòng)引導(dǎo)輿論走勢(shì)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)政府的好感;要加強(qiáng)先進(jìn)典型事跡的報(bào)道。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，宣傳人民群眾中的優(yōu)秀事跡，為人民樹(shù)立榜樣，才能團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取大多數(shù)，引導(dǎo)和教育關(guān)鍵少數(shù);要增強(qiáng)新聞作品的感染力和吸引力，就是要強(qiáng)化調(diào)查研究和提高宣傳藝術(shù)，擺脫“官方、套話+煽情、包裝”的束縛，把宣傳黨的路線、方針、政策與反映人民群眾心聲結(jié)合起來(lái)，把好的思想、內(nèi)容、觀念與群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的報(bào)道形式結(jié)合起來(lái)，推出有溫度、有深度、有品質(zhì)的作品搶占輿論高地。

其二，守住新聞?wù)鎸?shí)性。新聞?wù)鎸?shí)性是新聞與現(xiàn)實(shí)中對(duì)應(yīng)著的事實(shí)相符合的那種本質(zhì)屬性，以新聞事實(shí)再現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)原型為表征。因此對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性的要求就體現(xiàn)為對(duì)新聞事實(shí)的要求，習(xí)近平總書(shū)記在2.19調(diào)研三家中央級(jí)媒體反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“真實(shí)性是新聞的生命。要根據(jù)事實(shí)來(lái)描述事實(shí)，既準(zhǔn)確報(bào)道個(gè)別事實(shí)，又從宏觀上把握和反映實(shí)踐或事物全貌?！盵9]5-6新聞的本源是事實(shí)，新聞媒體的競(jìng)爭(zhēng)力以內(nèi)容為王為主，本質(zhì)就是真相為王，而真實(shí)來(lái)源于客觀的新聞事實(shí)，新聞?wù)鎸?shí)并非有聞必錄，而只有那些具有優(yōu)良品質(zhì)的新聞事實(shí)才能再現(xiàn)生活，才能傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律、凝聚精氣神，才是符合黨和人民的利益的真實(shí)。優(yōu)良的新聞事實(shí)首先是要有新聞價(jià)值，能夠滿足社會(huì)和公眾信息需求，其次是要有認(rèn)識(shí)價(jià)值，能夠提高公眾對(duì)事物的辨別能力和認(rèn)知能力，最后是社會(huì)價(jià)值，能夠統(tǒng)一思想，匯聚向上向善的力量，促進(jìn)改革發(fā)展。

（二）堅(jiān)持時(shí)度效標(biāo)尺論

當(dāng)前，重大突發(fā)事件和重大事故頻繁，輿論熱點(diǎn)量大而廣，輿論熱點(diǎn)泛政治化趨勢(shì)明顯，境外勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)與新媒體以及國(guó)內(nèi)代理人對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題介入更深更早，持續(xù)跟進(jìn)輿論發(fā)生發(fā)展，伺機(jī)而動(dòng)妄想搶奪輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。在模糊的信息環(huán)境中，如果權(quán)威信息不能消除雜音、噪音，未經(jīng)證實(shí)的小道消息必然以訛傳訛，危害輿論生態(tài)，搞亂不明真相群眾的思想，給敵對(duì)勢(shì)力可乘之機(jī)。輿論引導(dǎo)作為新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾h(huán)節(jié)，就是要先聲奪人，主動(dòng)出擊，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，既要加強(qiáng)輿情管控和監(jiān)控，又要加強(qiáng)輿情調(diào)控和導(dǎo)控，在準(zhǔn)確把握“時(shí)度效”要求的基礎(chǔ)上，努力避免“真相還在穿鞋子，謠言已經(jīng)跑遍世界”的負(fù)面影響發(fā)生在新聞?shì)浾摴ぷ髦小?/p>

這就要求我們做到：其一，掌握時(shí)機(jī)和節(jié)奏。在輿論引導(dǎo)過(guò)程中要審時(shí)度勢(shì)，總攬全局，掌握第一解釋權(quán)。傳播技術(shù)的革命性發(fā)展對(duì)新聞的時(shí)效性提出了新要求。Web1.0時(shí)期，傳統(tǒng)媒體經(jīng)歷了從報(bào)刊到廣播再到電視的發(fā)展歷程，新聞時(shí)效性同樣也經(jīng)歷了從紙媒的“定時(shí)”到電子媒體的“即時(shí)”和“實(shí)時(shí)”的發(fā)展過(guò)程。隨著智能手機(jī)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，新聞的時(shí)效性從Web2.0的“隨時(shí)”上升為Web3.0 的“全時(shí)”，這種“全時(shí)”新?tīng)顟B(tài)的到來(lái)改變了輿論的生成和擴(kuò)散模式，再沿用傳統(tǒng)的“防”和“賭”的策略已不合時(shí)宜，這就要求我們必須增強(qiáng)傳播主動(dòng)性，掌握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗。我們必須完善信息搜集機(jī)制，創(chuàng)新報(bào)道方式，精心選擇報(bào)道時(shí)間，采用全流程、全媒體聯(lián)動(dòng)模式，做好首發(fā)首播權(quán)威信息，搶占第一落點(diǎn)定調(diào)，同時(shí)組織好解讀、評(píng)論、反響等配合、回應(yīng)報(bào)道和調(diào)查等深度報(bào)道，做好第二落點(diǎn)，形成主流輿論的強(qiáng)勢(shì)地位，做到關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)、重大問(wèn)題不缺位。

其二，把握力度分寸。在輿論引導(dǎo)過(guò)程中要對(duì)輿情進(jìn)行精確判斷，精準(zhǔn)發(fā)力，把握新聞報(bào)道的火候。新聞媒體是社會(huì)輿論的發(fā)射器，也是社會(huì)輿論的放大器，在新聞實(shí)踐中，既需要發(fā)揮專業(yè)主義和職業(yè)道德的作用，又需要把握?qǐng)?bào)道基調(diào)，避免一葉障目、以偏概全。這就要求我們明白什么問(wèn)題適應(yīng)在什么范圍內(nèi)報(bào)道，什么問(wèn)題該強(qiáng)化報(bào)道，什么問(wèn)題該淡化報(bào)道，什么問(wèn)題可以有選擇性地報(bào)道一部分，總之是做好不同內(nèi)容、不同情況的區(qū)別報(bào)道。面對(duì)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型的艱難和全面深化改革產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，國(guó)內(nèi)國(guó)外意識(shí)形態(tài)的錯(cuò)綜復(fù)雜形式，要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫助廣大人民群眾分清是非，認(rèn)清主流，穩(wěn)妥適度報(bào)道，不要渲染炒作報(bào)道，“引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)、看待外部世界。”[14]155

其三，講究效果實(shí)效。習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作期間就提出：“要注意輿論的社會(huì)效果，克服片面性?！盵12]87在輿論引導(dǎo)過(guò)程中就是要確保輿論引導(dǎo)的有用性和影響力。首先就是弄清楚老百姓在說(shuō)什么、在想什么的問(wèn)題。這就是要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，在采訪和調(diào)查研究中廣泛接觸群眾了解他們的真實(shí)需求和內(nèi)心想法，全面、準(zhǔn)確掌握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)。其次是要解決說(shuō)什么、報(bào)什么的問(wèn)題，新聞材料的選擇必須找準(zhǔn)共鳴點(diǎn)，必須承載著老百姓關(guān)注的社會(huì)話題諸如醫(yī)療、就業(yè)、教育、社會(huì)保障、食藥品安全、環(huán)境等。最后是要解決怎么說(shuō)、怎么報(bào)的問(wèn)題，就是要改變居高臨下的架勢(shì)，擯棄空洞說(shuō)教的形式，調(diào)整自顧自說(shuō)的方式，把政策解讀與民生報(bào)道結(jié)合起來(lái)，把宏觀政府部署和微觀百姓生活結(jié)合起來(lái)，注重回應(yīng)訴求，細(xì)節(jié)展示，情感動(dòng)人，讓新聞報(bào)道更輕松、更自由、更活潑，讓新聞內(nèi)容更貼近、更真實(shí)、更接地氣。

（三）堅(jiān)持網(wǎng)上輿論引導(dǎo)論

互聯(lián)網(wǎng)作為新媒體的技術(shù)平臺(tái)，日益成為社會(huì)意見(jiàn)的生成地，成為社會(huì)輿論的重要影響力量，改變著媒體格局、輿論生態(tài)。我國(guó)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，還不是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。新聞媒體要把握輿論斗爭(zhēng)的新特點(diǎn)，進(jìn)一步提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力和水平，確?；ヂ?lián)網(wǎng)這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)頂?shù)米?、打得贏。

這就要求我們做到：其一，加強(qiáng)黨對(duì)新媒體的集中管理。黨管媒體是新聞?shì)浾摴ぷ鞯幕驹瓌t，同樣要貫徹到網(wǎng)上新聞?shì)浾摴ぷ髦?。黨管媒體不只是管黨和政府主辦的新聞媒體，也要管好商業(yè)網(wǎng)站、自媒體;不只是管體制內(nèi)的媒體，也要管好體制外的媒體。同時(shí)，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的黨組織建設(shè)，一方面是在新媒體公司開(kāi)展黨建工作，完善黨組織;另一方面是在虛擬空間加強(qiáng)黨組織建設(shè)。截止2017年底，中國(guó)共產(chǎn)黨在現(xiàn)實(shí)社會(huì)黨員總數(shù)為8956.4萬(wàn)名，黨的基層組織457.2萬(wàn)個(gè)，但是數(shù)量龐大的黨組織卻很少進(jìn)入虛擬空間發(fā)揮作用，所以，在各群組、各論壇上開(kāi)展黨建，發(fā)揮黨組織和黨員的決策、把關(guān)、亮劍作用刻不容緩，2017年全國(guó)首個(gè)“網(wǎng)紅黨支部”在斗魚(yú)直播平臺(tái)成立，要求主播在直播活動(dòng)中要傳遞黨的聲音，弘揚(yáng)主旋律。此外，還可以探索特殊管理股改革，確保黨對(duì)商業(yè)媒體政治和經(jīng)濟(jì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

其二，做大做強(qiáng)主流輿論主陣地。開(kāi)展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作需要強(qiáng)化陣地意識(shí)，重視傳播手段的建設(shè)和創(chuàng)新。主要是在遵循新興媒體傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，以適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)為要求，“推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體。建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系?！盵15]此外，還要積極構(gòu)建自媒體平臺(tái)和客戶端為中心的移動(dòng)矩陣，強(qiáng)化客場(chǎng)建設(shè)，在第三方開(kāi)設(shè)賬號(hào)，統(tǒng)籌做好主客場(chǎng)結(jié)合，以符合新興媒體發(fā)展規(guī)律方式做好輿論引導(dǎo)。

其三、依法構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)秩序?；ヂ?lián)網(wǎng)是意識(shí)形態(tài)工作的最大難點(diǎn)和瓶頸，如果我們黨邁不過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過(guò)不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)，因此要把互聯(lián)網(wǎng)管理好，建設(shè)好。習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。我們既要尊重網(wǎng)民交流思想，表達(dá)意愿的權(quán)利，也要依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，這有利于保障廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益?！盵16]網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)畢竟是一種柔性的思想意識(shí)引導(dǎo)，必須以剛性的法律法規(guī)進(jìn)行作為和不作為的規(guī)定，這是網(wǎng)上輿論引導(dǎo)開(kāi)展的合法性基礎(chǔ)，也是保障公民言論自由權(quán)利的必然要求。這就要求我們持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法，把傳統(tǒng)法律法規(guī)延伸到網(wǎng)上，同時(shí)也要加強(qiáng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的專門(mén)立法，設(shè)定好法律主體責(zé)任底線。還有就是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，嚴(yán)格清理各類網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息，依法懲處網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力等違法犯罪行為，杜絕網(wǎng)絡(luò)空間法外天空。

四、習(xí)近平新聞?shì)浾撚^蘊(yùn)含的開(kāi)放發(fā)展理念

開(kāi)放發(fā)展理念原本指發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。全球化時(shí)代，閉關(guān)鎖國(guó)發(fā)展行不通，完全依靠引進(jìn)和吸收也走不上強(qiáng)國(guó)之路。開(kāi)放發(fā)展理念要求對(duì)外開(kāi)放要主動(dòng)走出去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要主動(dòng)融合世界經(jīng)濟(jì)大潮中，主動(dòng)構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，主動(dòng)搭建國(guó)際交流與合作平臺(tái)，主動(dòng)制定國(guó)際游戲規(guī)則，實(shí)施好“一帶一路戰(zhàn)略”，建立廣泛的“人類命運(yùn)共同體”。

開(kāi)放是從事物普遍聯(lián)系發(fā)展的角度出發(fā)，尊重客觀事物內(nèi)部發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分利用外部有利因素和條件，改善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)全面發(fā)展的一種方式。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局互動(dòng)頻繁，新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨毬鋵?shí)開(kāi)放發(fā)展理念，履行好“聯(lián)接中外、溝通世界”的職責(zé)和使命，“要努力提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力、講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色?！盵17]國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不僅是在世界上“說(shuō)話”的權(quán)利，更是指“說(shuō)話”的影響力和有效性，是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。誰(shuí)掌握了國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就掌握了對(duì)外新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹聘唿c(diǎn)，誰(shuí)擁有強(qiáng)大的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就掌握了國(guó)際輿論斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。主動(dòng)權(quán)來(lái)自于話語(yǔ)權(quán)，話語(yǔ)權(quán)來(lái)自于影響力，影響力依托于傳播力。十九報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代是“我國(guó)日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。”[5]11 中國(guó)正處于由大向強(qiáng)躍升的關(guān)鍵階段，世界需要了解中國(guó)主張、中國(guó)道路、中國(guó)方案，中國(guó)也迫切需要提升世界話語(yǔ)影響力。但是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情形是國(guó)際話語(yǔ)權(quán)掌握在以美國(guó)為首的西方手中，中國(guó)的媒體還不足與之抗衡的實(shí)力，中國(guó)的綜合國(guó)力還沒(méi)有轉(zhuǎn)化成我們期望的話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際上有時(shí)處于失語(yǔ)、少語(yǔ)的狀態(tài)，我們解決了“挨打”的問(wèn)題，還沒(méi)有解決在國(guó)際上“挨罵”的問(wèn)題，這與中國(guó)音量與中國(guó)體量還很不相稱。習(xí)近平總書(shū)記高度重視內(nèi)宣、外宣聯(lián)動(dòng)、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)和外宣旗艦媒體的打造，其新聞?shì)浾撚^中蘊(yùn)含著豐富的開(kāi)放發(fā)展理念，體現(xiàn)在內(nèi)容豐富、覆蓋廣泛、影響深遠(yuǎn)的增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)論述中。

（一）提升中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際影響力

中央主流媒體要主動(dòng)設(shè)置議題搶占輿論引導(dǎo)先機(jī)，要緊緊圍繞彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性和先進(jìn)性的重大實(shí)踐以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)外傳播為重大議程，以全球聚焦的中國(guó)事務(wù)如重大政策出臺(tái)、雙邊多邊的國(guó)際活動(dòng)等為報(bào)道重點(diǎn)，積極回應(yīng)和消除西方中心論固化下的中國(guó)一窮二白的認(rèn)知錯(cuò)位和西方意識(shí)形態(tài)曲解下的中國(guó)民族、人權(quán)、民主等價(jià)值錯(cuò)位，引導(dǎo)國(guó)際輿論正確地、歷史地、客觀地、公正地看待和評(píng)價(jià)中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）建設(shè)國(guó)際一流媒體

媒體是國(guó)際傳播和輿論斗爭(zhēng)的生力軍。習(xí)近平總書(shū)記高度重視我國(guó)主流媒體的建設(shè)，在2015年對(duì)慶祝《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）創(chuàng)刊30年的批示中指出：“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、銳意創(chuàng)新，用海外讀者樂(lè)于接受的方式、易于理解的語(yǔ)言、講述好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，努力成為增信釋疑、凝心聚力的橋梁紐帶”[18];在2.19視察中央三家主流媒體時(shí)也明確要求加快國(guó)際一流媒體建設(shè)，積極爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，在新華社建社85周年時(shí)，也要求加快建設(shè)國(guó)際一流的通訊社;在2.19黨的新聞?shì)浾摴ぷ鲿?huì)議上，再次提出加快具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的旗艦媒體。這就要求中央主流媒體強(qiáng)化傳統(tǒng)和新興媒體融合，創(chuàng)新對(duì)外傳播的平臺(tái)、終端和渠道，甚至可以借船出海，利用海外現(xiàn)在的資源拓展影響力;優(yōu)化傳播方法，推進(jìn)海外傳播在人員、內(nèi)容、平臺(tái)實(shí)施本土化戰(zhàn)略，精確定位海外受眾群體，提供符合受眾需求的信息以及生產(chǎn)輕量化、可視化的產(chǎn)品做好信息服務(wù)，形成輿論的本土化表達(dá);要優(yōu)化戰(zhàn)略布局，變數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)一批文化企業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)，展示良好的國(guó)家形象;著手打造一批面向國(guó)際的智庫(kù)和非政府組織，在國(guó)際交流中傳播中國(guó)力量。

（三）構(gòu)建融通中外的新概念新范疇新表述

話語(yǔ)體系是思想體系和知識(shí)體系的外在表達(dá)形式，同樣是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。我國(guó)在國(guó)際上的聲音很大程度上存在“聽(tīng)不到”“聽(tīng)不清”“聽(tīng)不進(jìn)”的軟肋，主要原因還是沒(méi)有建立話語(yǔ)體系。習(xí)近平在2.19新聞?shì)浾撟剷?huì)上要求：“創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)”[19]107，在5.17哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談話上也再次強(qiáng)調(diào)“要注意加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)?！盵20]24加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)是國(guó)際輿論斗爭(zhēng)的迫切需要，要求我們堅(jiān)持國(guó)家站位和全球視野，以中國(guó)實(shí)踐為基礎(chǔ)進(jìn)行理論創(chuàng)新，把中國(guó)問(wèn)題作為話語(yǔ)建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為話語(yǔ)建設(shè)的重中之重，形成完整、準(zhǔn)確的表達(dá)和闡述方式;在新字上下功夫，把十八大以來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的新理念新成就新經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際社會(huì)關(guān)注的涉華報(bào)道和普遍關(guān)心的重大問(wèn)題，根據(jù)最新實(shí)踐，及時(shí)做出新概括，提出新概念，做好新表述。

（四）講好中國(guó)故事

講故事是國(guó)際傳播的最佳方式。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力?！盵5]44習(xí)近平總書(shū)記每次出國(guó)訪問(wèn)或參加國(guó)際政要活動(dòng)，都善于通過(guò)講故事的方式向到訪國(guó)和各國(guó)友人介紹中國(guó)。講好中國(guó)故事就是講好中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，向世界介紹中華民族的精神追求和民族基因;講好中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是介紹好中國(guó)的過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)，用事實(shí)說(shuō)明中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、民生的正當(dāng)性和合法性;講好中國(guó)夢(mèng)，闡釋好中國(guó)的國(guó)家富裕、民族團(tuán)結(jié)、人民安康對(duì)世界和平發(fā)展的影響，對(duì)世界文明的貢獻(xiàn);講好中國(guó)故事還要主動(dòng)發(fā)聲，要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，立場(chǎng)堅(jiān)定，態(tài)度鮮明，敢于硬碰硬，針對(duì)西方的無(wú)理取鬧、造謠抹黑，要有理有節(jié)地開(kāi)展輿論斗爭(zhēng)。

五、習(xí)近平新聞?shì)浾撚^蘊(yùn)含的共享發(fā)展理念

共享發(fā)展理念體現(xiàn)的是發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)要求，主要指維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)共同富裕，解決貧富差距過(guò)大，讓全體人民都受益于改革紅利，體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。這就要求我們的各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持以人為中心的價(jià)值取向，從制度上做出合理安排，在政策上做好調(diào)節(jié)，努力縮小收入、城鄉(xiāng)差距，增進(jìn)人民的福祉。

共享理念體現(xiàn)著人的自由全面發(fā)展思想，反映著人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一。唯物史觀告訴我們，人民群眾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展主體力量，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，發(fā)展必須依靠人民，發(fā)展成果必須惠及人民。新聞?shì)浾摴ぷ髦惺且匀嗣駷閳?bào)道的主體和服務(wù)對(duì)象的實(shí)踐活動(dòng)，反映著人民的真實(shí)心聲，暢通著人民的利益訴求，謳歌著人民的良好風(fēng)貌，聚焦著人民的偉大實(shí)踐。廣大新聞工作者必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)、樹(shù)立群眾觀點(diǎn)作為開(kāi)展新聞報(bào)道的行動(dòng)指南，發(fā)揮好黨與人民群眾血肉聯(lián)系和橋梁作用。習(xí)近平新聞?shì)浾撚^中有著深厚的為民情懷，這是共享發(fā)展理念的深刻體現(xiàn)。

（一）堅(jiān)持人民為中心的工作導(dǎo)向

習(xí)近平總書(shū)記在8.19、2.19講話中使用最多的表述就是“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向”，在4.19講話中使用是“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，在5.17講話中使用的是“樹(shù)立以人民為中心的研究導(dǎo)向”，在8.21講話中使用的是“堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”并作為“九個(gè)堅(jiān)持”之一加以論述。這就要求我們做到：其一，堅(jiān)持新聞報(bào)道群眾立場(chǎng)。黨的根基在人民、黨的力量在人民，“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背?！盵14]15-16輿論引導(dǎo)就是要爭(zhēng)取人民對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義制度的擁護(hù)，對(duì)改革開(kāi)放事業(yè)的積極參與，因此確保新聞?shì)浾摓槿嗣穹?wù)，得到老百姓發(fā)自內(nèi)心的支持，就要“多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報(bào)道人民群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，滿足人民精神需求?！盵2]26

其二，解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題。一切為了群眾，一切依靠群眾，一切為群眾利益服務(wù)，是我黨創(chuàng)造性地把馬克思唯物史觀與長(zhǎng)期革命和建設(shè)中的具體實(shí)踐工作相結(jié)合的產(chǎn)物。解決好“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，關(guān)鍵是堅(jiān)持從群眾來(lái)，到群眾中去的群眾立場(chǎng)。解決好“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，主要是新時(shí)代的輿論引導(dǎo)也是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，需要輿論動(dòng)員發(fā)動(dòng)人民群眾、引導(dǎo)人民群眾。如果這股力量被敵方勢(shì)力所操縱，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鲗?huì)非常被動(dòng)。解決好“我是誰(shuí)”的問(wèn)題，關(guān)鍵是要改變過(guò)去傳統(tǒng)的單向封閉的報(bào)道方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，努力豐富宣傳內(nèi)容，活躍宣傳形式，最大化地實(shí)現(xiàn)“民有所呼、官有所應(yīng)?！?/p>

其三，以人民群眾認(rèn)同為根本標(biāo)準(zhǔn)。意識(shí)形態(tài)工作分為意識(shí)形態(tài)建設(shè)、傳播和認(rèn)同三個(gè)部分。首先主流意識(shí)形態(tài)本身的建設(shè)要能夠聚焦、解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既要在理論層面具有前瞻性、嚴(yán)密性、邏輯性，又要能夠解決實(shí)踐、實(shí)用、實(shí)效層面的具體問(wèn)題。其次在主流意識(shí)形態(tài)傳播層面要及時(shí)多用生動(dòng)活潑的方式和喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言，做到官話民說(shuō)、硬話軟說(shuō)、長(zhǎng)話短說(shuō)，空話不說(shuō)，才能在輿論引導(dǎo)中增進(jìn)共識(shí)，匯聚力量，鼓舞干勁，才能真正讓群眾對(duì)黨的各項(xiàng)工作滿意。

（二）堅(jiān)持走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線

習(xí)近平指出：“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”[11]7各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要解決好互聯(lián)網(wǎng)方面“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題，提高對(duì)新媒體傳播規(guī)律的認(rèn)識(shí)，掌握信息化駕馭和輿論引導(dǎo)的能力，多去網(wǎng)上蹲點(diǎn)，多去在線聊天，利用新媒體渠道收集輿情，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)心的問(wèn)題，解疑釋惑，真正做到對(duì)網(wǎng)絡(luò)“真上”“真懂”“真用”。如若發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)研判，分析清楚負(fù)面信息產(chǎn)生的原因，“弄清楚哪些是工作紕漏造成的、哪些是群眾或干部好心辦壞事導(dǎo)致的、哪些是意見(jiàn)領(lǐng)袖推波助瀾的，哪些是敵對(duì)分子扭曲炒作的”[21];同時(shí)立即做出反應(yīng)和匯報(bào)，相關(guān)部門(mén)也要及時(shí)使用必要手段對(duì)宣傳主題進(jìn)行處理，盡可能阻止不良輿論的擴(kuò)散，“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！盵11]8當(dāng)然還要正確處理好人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾之間的關(guān)系，“對(duì)廣大網(wǎng)民，要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正”[21]，不能簡(jiǎn)單把人民發(fā)表的意見(jiàn)、情感的宣泄看作是影響政府執(zhí)政、危害社會(huì)穩(wěn)定的敵我矛盾，也不能混淆政治原則、思想問(wèn)題和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，盡可能避免隨意動(dòng)用國(guó)家力量處理老百姓在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)聲、發(fā)言。

總之，五大發(fā)展理念深刻體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)發(fā)展規(guī)律和原則，具有鮮明的實(shí)踐指導(dǎo)意義。習(xí)近平新聞?shì)浾撚^內(nèi)涵豐富，邏輯嚴(yán)密，體現(xiàn)著五大發(fā)展理念的要求，是新聞?shì)浾摴ぷ鏖_(kāi)展的指導(dǎo)思想，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持。

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[責(zé)任編輯：盧紅學(xué)]