賴紅波 儲(chǔ)艷霞

摘 要：在環(huán)境問題日益突出的背景下，學(xué)術(shù)界做了大量關(guān)于環(huán)境的研究。但鮮有文獻(xiàn)說明不同類型環(huán)境規(guī)制政策的變化對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新效率的影響。因此，文章基于費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制與投資型環(huán)境規(guī)制2種政策類型和2004—2016年中國(guó)27個(gè)省的面板數(shù)據(jù)，使用隨機(jī)前沿（SFA）分析方法，實(shí)證研究了不同類型環(huán)境規(guī)制政策對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的影響。研究結(jié)果表明，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策和投資型環(huán)境規(guī)制政策都對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)的創(chuàng)新效率產(chǎn)生了“激勵(lì)效應(yīng)”;在投資型環(huán)境規(guī)制中，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出有正向作用;而工業(yè)污染源治理投資則對(duì)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新作用不顯著。

關(guān)鍵詞：費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制;投資型環(huán)境規(guī)制;創(chuàng)新效率

中圖分類號(hào)：R 95

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7312（2019）04-0405-06

0 引 言

醫(yī)藥制造業(yè)作為我國(guó)高新技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展的核心是需要不斷的創(chuàng)新，才能保持快速的增長(zhǎng)。多年來(lái)，醫(yī)藥制造業(yè)雖然保持了較快的增長(zhǎng)速度，但在其成為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也成為國(guó)家環(huán)保部確定的重點(diǎn)監(jiān)控和治理的污染行業(yè)之一[1]。有研究表明，中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)70%的化工藥品制造和中成藥生產(chǎn)過程中，“三廢”排放量，對(duì)環(huán)境污染較重[2]。一方面，我國(guó)“十一五”以來(lái)對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)的投入不斷，但技術(shù)創(chuàng)新效率較低，產(chǎn)出較少，資源浪費(fèi)等現(xiàn)象依然存在[3];另一方面，我國(guó)針對(duì)環(huán)境污染也出臺(tái)了一些相應(yīng)的環(huán)境政策，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》等，目的在于減輕環(huán)境污染，提高企業(yè)的創(chuàng)新效率，打造綠色產(chǎn)業(yè)?；诖耍芯窟\(yùn)用SFA方法，探究了環(huán)境制度因素對(duì)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響。

1 文獻(xiàn)回顧

新古典理論提出“成本說”認(rèn)為[4]，環(huán)境規(guī)制會(huì)提升企業(yè)成本使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降;像Walley和Whilehead都贊同，若政府強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)境績(jī)效，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本上升。與之相反，邁克爾·波特（Michael Porter）的“創(chuàng)新補(bǔ)償說”認(rèn)為，短期中的嚴(yán)厲環(huán)保政策會(huì)提高企業(yè)成本;長(zhǎng)期中的環(huán)境規(guī)制將刺激企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，并提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[5]。自波特假說提出以來(lái)，一部分學(xué)者的研究結(jié)論反對(duì)波特假說，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)進(jìn)步和效率改進(jìn)沒有明顯的促進(jìn)作用（Brannlund et al.，1995;Nakano，2002）;另一部分學(xué)者則贊同波特假說，即環(huán)境規(guī)制有利于刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新[6]（Campbell，2003;張成等，2011）。

關(guān)于環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)發(fā)展的實(shí)證研究[2]，國(guó)內(nèi)外學(xué)者根據(jù)國(guó)研究對(duì)象的不同，得出的結(jié)論也不盡相同。Jaffe和Palmer（1997）研究美國(guó)環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)的影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制會(huì)提高企業(yè)在污染治理的研發(fā)方面的投入。Knellex和Manderson（2012）利用美國(guó)制造業(yè)數(shù)據(jù)研究環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)總體的R&D投入沒有起到明顯促進(jìn)作用[7]。Montalvo（2003）對(duì)墨西哥北部企業(yè)清潔技術(shù)進(jìn)行分析得出，假如技術(shù)變化趨勢(shì)不變，但環(huán)境規(guī)制過于嚴(yán)厲，會(huì)阻礙企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新[8]。Conrad and Wast，Boyd and McClelland等學(xué)者通過對(duì)歐美國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析后表明，環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新之間沒有確定的關(guān)系。Sun等利用DEA分析方法對(duì)韓國(guó)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率進(jìn)行分析后顯示，低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)同時(shí)存在技術(shù)進(jìn)步[9]。我國(guó)學(xué)者張成[6]、李斌[10]、李小平[11]等研究結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制與治污技術(shù)創(chuàng)新之間存在非線性關(guān)系，王杰和劉斌則證實(shí)了適宜的環(huán)境規(guī)制與中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)率水平呈現(xiàn)倒N形關(guān)系[12]。

關(guān)于醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新效率的話題也是國(guó)內(nèi)外學(xué)者們研究的熱點(diǎn)。如國(guó)外學(xué)者Pannu等（2010，2011）[13-14]采用DEA方法中的BBC模型和Malmquist指數(shù)分析了從1998—2007年印度醫(yī)藥制造業(yè)相對(duì)效率與生產(chǎn)率的變化。張永慶，劉清華等（2011）采用SFA方法對(duì)我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的研發(fā)效率及其影響因素進(jìn)行了探索[15]。鄔龍，張永安（2013）運(yùn)用SFA方法研究了北京市信息技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率[16]。譚曉東，陳玉文研究發(fā)現(xiàn)政策環(huán)境不利于醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新效率的提高，且經(jīng)濟(jì)環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境對(duì)其影響也不顯著，但科技環(huán)境對(duì)其有積極影響[17]。曹陽(yáng)，張思文運(yùn)用SFA方法測(cè)度了2005—2014年間醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)研發(fā)效率的提升[18]。劉忠敏，馬文婷基于網(wǎng)絡(luò)SBM-Malmquist模型研究醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新效率時(shí)發(fā)現(xiàn)政府支持對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新效率的提高無(wú)影響[19]。樊玉錄，陳玉文基于向量自回歸模型的研究發(fā)現(xiàn)政府資金投入對(duì)中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)R&D產(chǎn)出有明顯的激勵(lì)作用[20]。

通過上述文獻(xiàn)簡(jiǎn)述可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)企業(yè)都進(jìn)行了大量的研究，但是并沒有形成統(tǒng)一的意見。重要的問題是對(duì)于這兩者關(guān)系的研究中，通常將環(huán)境規(guī)制作為一個(gè)綜合變量來(lái)研究，并未將其進(jìn)一步分類，如利用信息化水平作為廣義的環(huán)境變量的選擇目標(biāo)[13];還有學(xué)者將環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度作為環(huán)境變量的度量指標(biāo)[14];此外，法律、法規(guī)數(shù)量等也會(huì)被選擇成為環(huán)境規(guī)制的度量，但是這都強(qiáng)調(diào)環(huán)境規(guī)制政策的整體影響。在對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新效率的研究中，會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)者們研究的政府資助，政策環(huán)境等因素對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新效率的影響有明顯不同，但鮮有將環(huán)境規(guī)制與醫(yī)藥制造業(yè)兩者結(jié)合研究。因此，文中根據(jù)廣義的環(huán)境規(guī)制分類（信息型（或勸導(dǎo)型）、合作型、經(jīng)濟(jì)型、管制型4類（Bocher，2012）），同時(shí)借鑒國(guó)際上對(duì)環(huán)境規(guī)制工具的劃分，并選取以O(shè)ECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）為代表的對(duì)環(huán)境規(guī)制三分法（即命令控制手段、經(jīng)濟(jì)手段或稱市場(chǎng)機(jī)制以及勸說式手段）的前2種分類方式。將環(huán)境規(guī)制劃分為費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制和投資型環(huán)境規(guī)制2種類型[15]，歸屬于命令控制型和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制。通過數(shù)據(jù)的構(gòu)造代理指標(biāo)來(lái)分析不同環(huán)境規(guī)制政策對(duì)高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新效率的影響。

2 研究假設(shè)與設(shè)計(jì)

目前的研究認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有“正”“負(fù)”兩方面的影響。費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的是“負(fù)”影響，是指在環(huán)境相關(guān)投入中，在短期內(nèi)（一年以內(nèi)）所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，如與環(huán)境相關(guān)的稅費(fèi)。強(qiáng)調(diào)的是費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制是一種負(fù)擔(dān)，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，在其他條件都不改變的前提下，它降低了企業(yè)在其他方面的資金投入，如研發(fā)投入，企業(yè)人文環(huán)境的投入。原毅軍[16]等認(rèn)為環(huán)境費(fèi)用使企業(yè)生產(chǎn)成本上升，最終阻礙了產(chǎn)出增長(zhǎng)。投資型環(huán)境規(guī)制是投資的一種，如環(huán)境治理設(shè)施投資、環(huán)境技術(shù)投資等，它不僅具有環(huán)境保護(hù)效益，更是一種長(zhǎng)期效益。從長(zhǎng)期來(lái)看，能減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[15]。促使企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

自從數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（簡(jiǎn)稱DEA）及Fried等三階段DEA模型評(píng)價(jià)方法提出以來(lái)，學(xué)術(shù)界采用該方法對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行了比較全面的研究。利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法的研究文獻(xiàn)頗為豐富。如在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率上，有余泳澤[17]、肖仁橋[18]等人的大量研究。在隨機(jī)前沿分析（SFA）方法的研究中，劉志迎等對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行了比較全面的實(shí)證分析;朱有為、韓晶[19]、楊青峰[20]等對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究也頗有建樹。但是，鮮有文獻(xiàn)是從環(huán)境規(guī)制分類的角度對(duì)高技術(shù)制造業(yè)進(jìn)行研究。因此，文中將從環(huán)境規(guī)制角度切入，并考慮到數(shù)據(jù)的獲得性，選取高技術(shù)制造業(yè)中的醫(yī)藥制造業(yè)作為研究對(duì)象，并安排如下：第一部分是模型設(shè)定和變量選擇;第二部分是實(shí)證分析;最后是研究結(jié)論和政策建議。

2.1 模型設(shè)定

由于DEA存在一定的缺陷，所以隨機(jī)前沿方法經(jīng)常被用于測(cè)度企業(yè)或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效率。Aigner、Meeusen等（1977）分別提出了隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)，后來(lái)的學(xué)者也將其進(jìn)行了拓展。環(huán)境規(guī)制變量是文中考察的重點(diǎn)，所以文中將環(huán)境規(guī)制區(qū)分為費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制和投資型環(huán)境規(guī)制，并將其納入隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)中。文中選取的是全國(guó)27個(gè)省份（除內(nèi)蒙古、西藏、青海、新疆等）2004—2016年面板數(shù)據(jù)，樣本數(shù)為351個(gè)。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.2 變量選擇

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是世界各國(guó)激烈競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型起著不可替代的作用。在2002年頒布的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄的通知》中顯示醫(yī)藥制造業(yè)是囊括在高技術(shù)制造產(chǎn)業(yè)之中。如下是相關(guān)指標(biāo)計(jì)算設(shè)計(jì)說明。

創(chuàng)新指標(biāo)：文中用新產(chǎn)品銷售收入指標(biāo)衡量創(chuàng)新產(chǎn)出，創(chuàng)新產(chǎn)出還可分為技術(shù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益類[21]，文中選取經(jīng)濟(jì)效益中的新產(chǎn)品銷售收入作為代替創(chuàng)新的指標(biāo)。

投入指標(biāo)：資本和勞動(dòng)的投入是研究投入產(chǎn)出效率的常用方法，文中的研究也同樣使用這兩者作為投入變量。研究與發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量作為技術(shù)開發(fā)階段核心投入指標(biāo)，新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)作為必要的資金投入，對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率來(lái)說是很重要的影響因素。

費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制（F）作為短期指標(biāo)以“排污費(fèi)征收額”作為代理指標(biāo)來(lái)衡量環(huán)境規(guī)制對(duì)高技術(shù)制造業(yè)的創(chuàng)新的短期影響。投資型環(huán)境規(guī)制（E）存在長(zhǎng)期影響且最終形成固定資產(chǎn)的資金[16]，以“污染治理投資總額”來(lái)代表投資型環(huán)境規(guī)制，用來(lái)衡量環(huán)境規(guī)制對(duì)高技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新的長(zhǎng)期影響。環(huán)境污染治理投資囊括了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和工業(yè)污染治理投資3種分類型。文中都是采用取對(duì)數(shù)的方式來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行變換，避免數(shù)據(jù)的波動(dòng)。

3 實(shí)證分析

文中使用的計(jì)量分析軟件是FRONTIER 4.1，根據(jù)式（3）-（10）得到表3中的估計(jì)值及其相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果，給出了基于新產(chǎn)品銷售收入的醫(yī)藥制造業(yè)2004—2016年的計(jì)量分析結(jié)果。從表3中得到γ值都大于0.9且在1%顯著水平下具有統(tǒng)計(jì)顯著性，說明式（3）-（10）中的誤差項(xiàng)有十分明顯的復(fù)合結(jié)構(gòu)，說明在隨機(jī)誤差項(xiàng)中有至少90%的影響來(lái)自技術(shù)效率，說明技術(shù)效率的損失與環(huán)境規(guī)制政策之間存在著很大的影響。因此，文中對(duì)2004—2016年間的醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)使用SFA技術(shù)估計(jì)是合理的。

由表3中的模型得知，β0，β1，β2都顯著的通過了檢驗(yàn)，β1，β2的數(shù)值都為正數(shù)，說明研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量投入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入每增加1%，會(huì)帶來(lái)創(chuàng)新產(chǎn)出的增加。這2項(xiàng)的投入都具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，說明中國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的人員投入和經(jīng)費(fèi)投入都是需要再增加，此外，研究經(jīng)費(fèi)的投入會(huì)使創(chuàng)新產(chǎn)出增長(zhǎng)得更快。從創(chuàng)新產(chǎn)出的影響因素來(lái)看，模型（1）的δ1，δ2都通過了顯著性檢驗(yàn)，說明這2種類型的環(huán)境規(guī)制政策都對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新效率有顯著的影響;特別是在模型（3）中，單獨(dú)采用費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策時(shí)，對(duì)創(chuàng)新效率的影響在1%的置信水平下顯著，且影響為正。因此，合理的排污費(fèi)的征收在某種程度上對(duì)醫(yī)藥制造企業(yè)來(lái)說也不失為一種激勵(lì)機(jī)制。從模型（2）中看出，d1，d3通過了顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)為負(fù);d2系數(shù)為負(fù)，沒有通過顯著性檢驗(yàn)，說明城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資對(duì)醫(yī)藥制造企業(yè)的創(chuàng)新效率有正的顯著性影響，而工業(yè)污染治理投資對(duì)創(chuàng)新效率的影響沒有那么顯著。這與張平[25]等學(xué)者的研究結(jié)果基本相同。在模型（4）中，2010年前實(shí)施的投資型環(huán)境政策中，單獨(dú)看建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資時(shí)，可以看到其對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)的創(chuàng)新效率影響為正且非常顯著。

在2010年以后，國(guó)家對(duì)環(huán)境政策的改變，不再使用費(fèi)用型環(huán)境政策;只有在投資型環(huán)境規(guī)制政策方面有明確的統(tǒng)計(jì)，特別是在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（E1）、工業(yè)污染治理投資（E2）2個(gè)方向上的投入，其中注重的是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。在2011—2016年間，從模型（5）的結(jié)果看，單獨(dú)使用投資型環(huán)境規(guī)制政策對(duì)創(chuàng)新效率的影響并沒有特別的顯著;在模型（6）中可以看出，在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保上如果沒有投資，會(huì)使得投資型環(huán)境規(guī)制政策對(duì)發(fā)揮創(chuàng)新的作用并沒有那么顯著，且對(duì)創(chuàng)新效率的影響較小;模型（7）的結(jié)果也顯示不論是在哪一個(gè)投資項(xiàng)目中，單獨(dú)使用投資型環(huán)境規(guī)制政策的效果不顯著。雖然投資型環(huán)境規(guī)制政策對(duì)創(chuàng)新效率的影響為正，但是如模型（5）所示，單獨(dú)使用一個(gè)政策的效果比模型（1）中2個(gè)政策同時(shí)使用的效果差。因此，將2種環(huán)境規(guī)制政策相結(jié)合對(duì)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)作用更為明顯，特別是費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策的激勵(lì)作用。如上文所述，文中認(rèn)為L(zhǎng)nSit=β0+β1lnRit+β2InDit+Vit-Uit（0）與nitS=δ0+δ1LnFit+δ2LnEi+wit（1）兩者的結(jié)合更能反映投資型和費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的影響。

4 結(jié) 語(yǔ)

文中實(shí)證分析表明，費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制和投資型環(huán)境規(guī)制政策都對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了顯著的促進(jìn)作用，它對(duì)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新都產(chǎn)生正向的激勵(lì)作用，甚至費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策更能促進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)的創(chuàng)新能力。從表3可以得到，在2010年以前，排污費(fèi)征收額每增加1個(gè)單位，醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力增加4.6%，這在一定程度上支持了“波特假說”;投資型環(huán)境規(guī)制中，“三同時(shí)”環(huán)保投資對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)的創(chuàng)新能力會(huì)增加3.03%，而沒有該項(xiàng)投資時(shí)，投資型環(huán)境規(guī)制政策對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響并不顯著，在模型（2）中，工業(yè)污染治理投資對(duì)創(chuàng)新效率的影響并不顯著，因此可以減少該項(xiàng)目的投資，加大“三同時(shí)”環(huán)保投資，并恢復(fù)排污費(fèi)征收，這樣更能促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

文中研究的結(jié)果說明，在制定環(huán)境規(guī)制政策時(shí)，要有所側(cè)重的制定和實(shí)施環(huán)境規(guī)制政策。因此，一方面要鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)投資，特別是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資這2方面。另一方面，要合理的利用費(fèi)用型環(huán)境規(guī)制政策，發(fā)揮其激勵(lì)效應(yīng)，科學(xué)制定排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在醫(yī)藥制造業(yè)的人才培養(yǎng)方面，還應(yīng)該加強(qiáng)，這可能是創(chuàng)新效率提升的一個(gè)缺漏短板。總之，文中還是有很多的不足之處，還有很多的因素沒有作為醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新效率提升的考慮對(duì)象。因此，這是下一次文章研究的方向。

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（責(zé)任編輯：王 強(qiáng)）