談?dòng)绹?侯凱 陳銘

定額與清單計(jì)價(jià)模式的完善以及各類造價(jià)軟件的出現(xiàn)，使得造價(jià)核算逐步成熟并具備了向更高等級(jí)的造價(jià)管理模式提升的條件，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、典型造價(jià)編制方法的廣泛應(yīng)用使得造價(jià)管理邁入了標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理階段。隨著電網(wǎng)企業(yè)管理精益水平的提高，造價(jià)管理方法和管理手段亟需進(jìn)一步提升完善。中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱“南網(wǎng)”）踐行國際先進(jìn)的造價(jià)管理理念，運(yùn)用精益造價(jià)管理先進(jìn)的方法和工具，對(duì)企業(yè)管理的全要素和全流程進(jìn)行優(yōu)化，不斷提升造價(jià)管理水平，造價(jià)管理方法和手段都取得創(chuàng)新和突破，促進(jìn)了電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文基于南網(wǎng)推行精益造價(jià)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)精益造價(jià)管理的優(yōu)點(diǎn)和基本流程進(jìn)行了分析研究。

造價(jià)管理方法演進(jìn)路徑

由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化和管理需要，造價(jià)管理理論和實(shí)踐的重點(diǎn)從事后控制轉(zhuǎn)向了事中乃至事前管理，造價(jià)管理方法也隨之不斷演進(jìn)和創(chuàng)新，從初期的造價(jià)核算階段到當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)階段，并開始逐步向現(xiàn)代造價(jià)管理階段過渡。造價(jià)管理方法的發(fā)展情況如表1所示。

階段Ⅰ：造價(jià)核算階段。該階段企業(yè)造價(jià)管理僅關(guān)注造價(jià)的構(gòu)成（主要是人工、材料、機(jī)械和其他費(fèi)用等）和核算，是一種對(duì)造價(jià)的被動(dòng)反應(yīng)，屬于事后管理行為，不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)控制生產(chǎn)耗費(fèi)的造價(jià)管理目的。

階段Ⅱ：標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)階段。該階段造價(jià)管理要求從以事后造價(jià)核算為重心向過程造價(jià)控制轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)的提出加強(qiáng)了造價(jià)控制的力度和可靠性，通過比較實(shí)際造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)來分析差異，實(shí)現(xiàn)了造價(jià)管理從事后核算向事中控制的轉(zhuǎn)變，有助于企業(yè)造價(jià)分析和考核職能的發(fā)揮。

階段Ⅲ：現(xiàn)代造價(jià)管理階段?，F(xiàn)代造價(jià)管理對(duì)企業(yè)造價(jià)信息的相關(guān)性和及時(shí)性提出了更高的要求，并且將企業(yè)造價(jià)管理的重點(diǎn)前移，強(qiáng)調(diào)事前控制。該階段具有代表性的造價(jià)管理方法包括目標(biāo)造價(jià)管理法、產(chǎn)品全生命周期造價(jià)管理法、戰(zhàn)略目標(biāo)造價(jià)管理法、精益造價(jià)管理法等。

在現(xiàn)代造價(jià)管理階段，企業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，同行競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)支撐的現(xiàn)代造價(jià)管理方法，是完善造價(jià)管理體系，加強(qiáng)造價(jià)控制，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

精益造價(jià)管理的優(yōu)點(diǎn)

精益造價(jià)管理源自精益生產(chǎn)（Lean Production），是衍生自豐田生產(chǎn)方式的一種管理哲學(xué)。精益造價(jià)管理的核心是根據(jù)企業(yè)的精益管控目標(biāo)，在造價(jià)預(yù)測(cè)、造價(jià)決策、測(cè)定目標(biāo)造價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行造價(jià)的分解、控制、考核、評(píng)價(jià)的一系列造價(jià)管理工作。與標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理相比，精益造價(jià)管理存在很多優(yōu)點(diǎn)，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

管理目標(biāo)明確

標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理是針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)階段進(jìn)行控制的造價(jià)管理方法，與企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)系并不緊密，屬于較低層次的造價(jià)管理制度。而精益造價(jià)管理從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，通過管理（如招標(biāo)、造價(jià)考核），技術(shù)（修改技術(shù)規(guī)范），標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、典型造價(jià)）等手段，達(dá)到控制造價(jià)的目的。精益造價(jià)管理和企業(yè)的戰(zhàn)略決策緊密相關(guān)，是企業(yè)戰(zhàn)略造價(jià)管理中的一個(gè)重要組成部分。

管理手段多樣化

標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理從合理技術(shù)水平出發(fā)，規(guī)范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并編制相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)，與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和目標(biāo)造價(jià)水平脫節(jié)。而精益造價(jià)管理從企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合目標(biāo)造價(jià)水平同實(shí)際造價(jià)水平的差異，通過管理（如招標(biāo)、造價(jià)考核），技術(shù)（修改技術(shù)規(guī)范），標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、典型造價(jià)）等手段，有效實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。

階段控制合理

標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理的作用主要體現(xiàn)在事中階段控制和事后階段考核。而精益造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)事前階段控制，從精益目標(biāo)出發(fā)對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理，將造價(jià)管理提前幾個(gè)階段。此外，精益造價(jià)在事中階段進(jìn)行造價(jià)控制、事后階段進(jìn)行考核等方面也能夠起到非常重要的標(biāo)桿作用。

參與范圍廣

標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理僅限于造價(jià)管理部門。而精益造價(jià)管理將造價(jià)管理過程提前，并對(duì)工程設(shè)計(jì)、物資采購、建設(shè)施工等工程全過程的造價(jià)控制提出要求，使得技術(shù)管理、物資采購等相關(guān)部門都參與到造價(jià)控制中來。

重視造價(jià)規(guī)劃

標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理沒有造價(jià)規(guī)劃過程。而精益造價(jià)管理，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃階段就開始進(jìn)行造價(jià)規(guī)劃控制工作，通過歷史造價(jià)數(shù)據(jù)和目標(biāo)造價(jià)的差異，在預(yù)測(cè)分析外部約束條件的基礎(chǔ)上制定技術(shù)、管理等造價(jià)管理措施以保證目標(biāo)造價(jià)可以實(shí)現(xiàn)。

管控機(jī)制完善

標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)不直接反映市場(chǎng)壓力，其制定的標(biāo)準(zhǔn)是員工能夠?qū)崿F(xiàn)的合理水平，對(duì)員工壓力不大。而精益造價(jià)管理通過目標(biāo)造價(jià)的制定分解過程，可將其傳導(dǎo)至企業(yè)內(nèi)部并層層分解，直接傳達(dá)到每位員工。此外，在設(shè)計(jì)階段，精益目標(biāo)造價(jià)與設(shè)計(jì)方案合理性直接關(guān)聯(lián)，從設(shè)計(jì)方案源頭上實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。經(jīng)過與標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理的對(duì)比分析，可以看出精益造價(jià)管理作為現(xiàn)代造價(jià)管理階段的主要方法之一具有顯著的先進(jìn)性。

精益造價(jià)管理的基本流程

精益造價(jià)管理可分為三個(gè)階段：前期目標(biāo)制定階段（造價(jià)差異分析、造價(jià)規(guī)劃），中期實(shí)施考核階段（造價(jià)控制），后期造價(jià)總結(jié)階段（造價(jià)分析）。每個(gè)階段所涉及的分析/計(jì)算方法各有不同，電網(wǎng)企業(yè)精益造價(jià)管理流程如圖1所示。

由圖1可知，前期目標(biāo)制定階段需要進(jìn)行的分析/計(jì)算過程有：造價(jià)管理目標(biāo)與實(shí)際水平差異對(duì)比分析、造價(jià)調(diào)整程度測(cè)算、造價(jià)管理目標(biāo)層層分解、外部影響因素對(duì)造價(jià)影響程度測(cè)算、管理/技術(shù)手段對(duì)造價(jià)影響程度測(cè)算。

中期考核實(shí)施階段需要進(jìn)行的分析/計(jì)算過程有：項(xiàng)目超造價(jià)控制線程度測(cè)算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制閾值設(shè)定、KPI考核指標(biāo)計(jì)算。

終期總結(jié)階段需要進(jìn)行的分析/計(jì)算過程有：年度造價(jià)對(duì)比分析、地區(qū)造價(jià)對(duì)比分析。

精益造價(jià)管理及標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理最大的差異就是精益造價(jià)管理通過造價(jià)規(guī)劃提升了造價(jià)管理的主動(dòng)程度，拓寬了造價(jià)管理參與部門及控制手段。造價(jià)規(guī)劃的概念是本文依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)成本管理中“成本企劃”引申而來的，成本企劃的實(shí)質(zhì)是成本的前饋控制，它不同于傳統(tǒng)的成本反饋控制（先確定一定的方法和步驟，根據(jù)實(shí)際結(jié)果偏離目標(biāo)值的情況和外部環(huán)境變化采取相應(yīng)的對(duì)策，調(diào)整先前的方法和步驟），而是針對(duì)未來的精益造價(jià)管理目標(biāo)，據(jù)此對(duì)目前的方法與步驟進(jìn)行彈性調(diào)整，因而是一種先導(dǎo)性和預(yù)防性的控制方式。

結(jié)語

造價(jià)管理理論及手段的不斷演進(jìn)需要踐行國際先進(jìn)理念，不斷推進(jìn)管理提升。未來，隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人工智能應(yīng)用等技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代造價(jià)管理理論將能更好地落地實(shí)施，這正是電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)三維數(shù)字設(shè)計(jì)、電力建筑信息模型等先進(jìn)工具和手段的重要原因。只有通過先進(jìn)理論和精益化手段的結(jié)合，才能不斷推進(jìn)造價(jià)管理工作向更高層次進(jìn)階，造價(jià)管理也將由傳統(tǒng)的事后核算、事中控制向事前決策轉(zhuǎn)型，以便更好地支撐企業(yè)戰(zhàn)略落地和實(shí)施。