劉燕奎

一、引言

隨著中國經(jīng)濟格局逐漸穩(wěn)定，各省域的產(chǎn)業(yè)分工也愈發(fā)固化。鑒于各省域不同的地緣位置，在改革開放初期，國家對各省進行了大體的規(guī)劃，并逐漸演化成了現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)格局。

現(xiàn)在的城市與產(chǎn)業(yè)格局大體為:第一類城市為一線城市和部分“新一線城市”，該類城市已經(jīng)形成了成熟的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在金融、信息、電子科技等產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)擁有了絕對的主導(dǎo)地位；緊跟其后的是一線城市周邊地區(qū)及中等或中等偏上的部分二線城市，該類城市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基本具備，有足夠的經(jīng)濟基礎(chǔ)來承接第一類城市的部分遷出產(chǎn)業(yè)；而剩余城市基本上都可以看作第三類城市，該類城市經(jīng)濟發(fā)展往往比較萎靡，既沒有足夠的實力承接發(fā)達城市的遷出產(chǎn)業(yè)，也沒有足夠的吸引力加速生產(chǎn)要素的流入。新疆顯然屬于第三類城市，正面臨著地處偏遠、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱、要素錯配和人才不足等問題。在這種情況下，旅游業(yè)作為能充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在很長一段時間內(nèi)都將拉動新疆的經(jīng)濟增長，這對于新疆未來的高質(zhì)量發(fā)展目標是至關(guān)重要的。

為了實現(xiàn)新疆旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《實施新疆旅游業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”三年行動方案(2018～2020年)》的通知，力爭在三年內(nèi)旅游接待人次超過3億，實現(xiàn)旅游總消費1萬億元以上。通知強調(diào)重點發(fā)展包括喀納斯、賽里木湖在內(nèi)的5A級風景名勝區(qū)，加快其他精品核心支撐景區(qū)創(chuàng)建，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺、特色旅游服務(wù)和健康服務(wù)等加速實現(xiàn)各景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。

本文針對已有政策方向，分析新疆旅游產(chǎn)業(yè)與部分其他產(chǎn)業(yè)之間的融合關(guān)系，試圖通過產(chǎn)業(yè)融合視角來分析新疆旅游業(yè)的發(fā)展，并提出配套政策建議。

二、新疆旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合趨勢實證分析

(一)指標體系

本文的參考數(shù)列選取旅游業(yè)產(chǎn)值作為旅游業(yè)發(fā)展的衡量指標。關(guān)于其他產(chǎn)業(yè)，本文主要選取文化產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和金融業(yè)五個產(chǎn)業(yè)作為研究對象，并選取部分相關(guān)指標作為比較數(shù)列。指標體系構(gòu)建如表1所示:

表1 旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)指標

續(xù)表

(二)數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)主要來源于2011～2018年《中國統(tǒng)計年鑒》和《新疆統(tǒng)計年鑒》，并在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行分離計算。其中，旅游總收入是由境外旅游總收入經(jīng)過當年匯率折算后與境內(nèi)旅游收入加總得來。

(三)分析方法

本文選用灰色關(guān)聯(lián)法分析各指標對與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。灰色關(guān)聯(lián)法的步驟為:先將原始數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，接著利用灰色關(guān)聯(lián)理論計算各指標在各年的灰色關(guān)聯(lián)度，最后通過將這些關(guān)聯(lián)度進行加總和綜合，進而分析各指標的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。該方法的優(yōu)勢為:可以用于不能直接進行線性分析的二維以上系統(tǒng)，便于將各時間多指標系統(tǒng)一起進行分析，而且易于操作，不易受數(shù)據(jù)質(zhì)量和樣本量的影響。

(四)實證分析

本文將各指標灰色關(guān)聯(lián)度從大到小排序，結(jié)果如表2所示:

表2 各指標灰色關(guān)聯(lián)度

續(xù)表

由實證結(jié)果可以得到如下結(jié)論:

1.根據(jù)二級指標關(guān)聯(lián)度大小順序分析，共有12項二級指標與旅游業(yè)產(chǎn)值關(guān)聯(lián)度大于0.7，表明該類指標與旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)度較大。其中保險業(yè)務(wù)和貸款余額關(guān)聯(lián)系數(shù)最大，一方面表明消費者在旅游時可能更愿意選擇通過購入保險來規(guī)避人身風險和通過貸款進行高額旅游消費，另一方面表明旅游企業(yè)營業(yè)時需要大量貸款滿足資金需求，并需要通過足額的保險服務(wù)對沖投資風險。民用汽車擁有量的關(guān)聯(lián)度較高，表明人們更偏向于自駕旅行。而無論是歸屬于零售業(yè)大類的文化、體育用品及器材專門零售總額，還是歸屬于文化產(chǎn)業(yè)的三個指標，都與旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)度較差，表明新疆的文化旅游項目有待改進。旅客周轉(zhuǎn)量與客運量的關(guān)聯(lián)度都小于0.6，表明新疆的旅游客運服務(wù)水平較差。

2.按一級指標來衡量，將平均關(guān)聯(lián)度從大到小排序，依次為金融業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、交通運輸業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，其灰色關(guān)聯(lián)度分別為 0.77、0.73、0.73、0.68、0.65、0.63。 可以看出，整體灰色關(guān)聯(lián)水平較低。這一結(jié)果既說明了新疆缺乏較為完善和成熟的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合保障措施，又說明了新疆在旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合方面有很大的政策潛力。其中，金融業(yè)平均關(guān)聯(lián)度較高，表明金融對新疆旅游業(yè)的發(fā)展有重要支撐作用。而餐飲業(yè)和零售業(yè)平均關(guān)聯(lián)度居于其次，表明新疆的旅游業(yè)確實對該行業(yè)起到了一定的帶動作用，商人們更愿意為游客提供飲食和零售服務(wù)。

三、新疆旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合措施

(一)建立聯(lián)合信用體系，創(chuàng)新貸款保險機制

新疆金融業(yè)對旅游業(yè)的支撐作用較為明顯，所以政府或金融機構(gòu)有必要盡快推動旅游業(yè)與金融業(yè)的融合。在貸款方面，銀行可以開發(fā)針對旅游項目的特殊貸款，一方面可以在控制風險的情況下盡量簡化貸款審批手續(xù)，另一方面可以建立聯(lián)合的信用體系，既可以分散風險，也可以支撐更大的融資規(guī)模；在消費服務(wù)方面，銀行可以針對旅游景點推出具有針對性的金融旅游卡，同時聯(lián)合當?shù)氐南嚓P(guān)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“一卡通”消費的便捷體系，適當推出優(yōu)惠，并根據(jù)用戶刷卡數(shù)據(jù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，既滿足消費者多樣化的需求，又可以進行針對性的營銷；在保險方面，保險企業(yè)有必要深入調(diào)查旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)風險，完善保險覆蓋面，并可以采用部分捆綁銷售的方式加強產(chǎn)業(yè)融合，同時可以配合國家政策開發(fā)“綠色保險”，從而保證景區(qū)生態(tài)資源和人文景觀的完整性；政府部門也可以引導(dǎo)設(shè)立旅游基金，使社會資本共同參與旅游資源的開發(fā)與維護。

(二)加強餐飲安全監(jiān)管，發(fā)揮餐飲民族特色

新疆餐飲行業(yè)與旅游業(yè)的融合具有一定的可行性，政府可以適當加強對旅游餐飲的規(guī)范，并有意識地激發(fā)旅游餐飲行業(yè)的創(chuàng)新活力。從質(zhì)量角度考慮，政府有必要加強對景點周圍餐飲店鋪質(zhì)量的監(jiān)管，并適當通過強制退出機制保證旅游餐飲行業(yè)的良好風氣；從產(chǎn)業(yè)鏈角度考慮，政府可以引導(dǎo)實現(xiàn)景區(qū)周圍餐飲和農(nóng)業(yè)的聯(lián)動，既需要將安全的農(nóng)產(chǎn)品作為餐飲生產(chǎn)的原料，又可以將農(nóng)產(chǎn)品運輸與銷售進行集中管理，從而減少交易成本，起到完善產(chǎn)業(yè)鏈的作用；從產(chǎn)品開發(fā)角度考慮，政府可以引導(dǎo)各店鋪發(fā)揮當?shù)孛褡逄厣?，開發(fā)新型菜品，并強化連鎖機制，促進菜品配方最大限度地共享。

(三)豐富零售產(chǎn)品種類，防范零售價格欺詐

新疆零售業(yè)與旅游業(yè)的融合也具有一定的可行性，政府有必要采取多種措施對零售業(yè)進行引導(dǎo)。政府需要優(yōu)化旅游零售業(yè)進入機制，保證景區(qū)周圍有多樣化的商品滿足游客需求，盡量避免景區(qū)商品圍繞土特產(chǎn)單一化，從而優(yōu)化游客體驗；同時完善景區(qū)商品產(chǎn)業(yè)鏈，通過打通一體化的生產(chǎn)銷售渠道，防止中間商攫取過多的利潤，進而降低零售成本，并盡可能使各項零售成本透明化、可控化，在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一規(guī)范的景區(qū)零售行業(yè)價格評價機制，對商品高額利潤率進行限制，從而避免次品高價的價格欺詐，提高本地服務(wù)風評。

(四)改善景區(qū)住宿條件，引導(dǎo)連鎖酒店布局

新疆住宿業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，反映出住宿業(yè)與旅游業(yè)的融合存在一定程度的阻礙，政府需要對住宿業(yè)基本情況進行改善，以構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)。首先，政府需要建立完整的住宿服務(wù)評價體系，優(yōu)化景區(qū)住宿條件；其次，針對連鎖酒店遠高于旅游酒店的關(guān)聯(lián)度的現(xiàn)象，重點引導(dǎo)合格的連鎖酒店布局，滿足游客的住宿價格需求；最后，引導(dǎo)住宿業(yè)與日常服務(wù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，優(yōu)化住宿區(qū)周邊的服務(wù)環(huán)境。

(五)優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增加旅游專線服務(wù)

新疆交通運輸業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較低，可以看出旅游客運體系尤為薄弱，需要對其進行針對性改善。政府首先需要保證景區(qū)周圍交通基礎(chǔ)設(shè)施的通暢，適當加大投入增強對交通線路的疏通；其次，根據(jù)游客分布情況合理安排旅游專線服務(wù)，規(guī)劃線路使得旅游專線實現(xiàn)載客數(shù)量和運輸時間的最優(yōu)化；最后，針對新疆旅游時間的集中度，實行合理的歧視性定價。

(六)促進民族文化交流，開發(fā)新型文化產(chǎn)品

旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合機制與其他產(chǎn)業(yè)有很大的差別，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合往往是以景區(qū)為中心開展的，而旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合則是以文化產(chǎn)品為中心開展的，其關(guān)聯(lián)能力不依賴于固定的旅游地點，而是依賴于文化自身的吸引力。而文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，表明目前文化產(chǎn)業(yè)并不具備足夠的吸引力，無法帶動旅游消費，所以政府應(yīng)該以文化吸引力為針對點進行合理規(guī)劃。首先，政府需要在區(qū)域安全的前提下適當鼓勵文化交流，形成開放的文化風氣；其次，在不破壞少數(shù)民族正常風俗的前提下引導(dǎo)民族特色部分與現(xiàn)代新興文化結(jié)合，形成時尚的民族文化產(chǎn)業(yè)；再次，利用新疆少數(shù)民族文化與中亞各國文化相似度較高的優(yōu)勢，開發(fā)面向中亞地區(qū)的文化產(chǎn)品；最后，加大文化旅游宣傳力度，促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)更好地融合。