□ 郭夏娟 魏 芃

內(nèi)容提要 新中國成立以來， 農(nóng)村女性在村莊治理中的參與及其地位究竟發(fā)生了何種變化？以女性參與理論為分析框架，結(jié)合國家與地方婦女發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)以及浙江省村莊實(shí)地調(diào)研資料進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村女性地位的提升體現(xiàn)在兩個方面：一是制度性參與比例總體呈上升趨勢，這得益于有效的法規(guī)與性別配額政策等制度性保障；二是普通女性在村莊治理的實(shí)質(zhì)性參與中提升了地位。隨著我國農(nóng)村的村莊治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)初步形成有別于傳統(tǒng)單一行政管制的多元治理模式，建構(gòu)出了多元主體參與、多樣治理內(nèi)容以及靈活的治理機(jī)制。 這是農(nóng)村女性實(shí)際融入村莊治理更為宏大的制度背景。正是在這種實(shí)質(zhì)性參與中，農(nóng)村女性作為整體的主體性得到激發(fā)，從而彰顯日益提升的地位。

一、問題的提出

新中國成立至今，經(jīng)由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、村民自治以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)， 農(nóng)村女性在鄉(xiāng)村治理中的潛力日益顯現(xiàn)，并伴隨其地位的提升。尤其是上世紀(jì)80年代以來，在《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱 《村組法》）、《中華人民共和國村民委員會選舉規(guī)程》、三部《中國婦女發(fā)展綱要》等一系列制度性的政策法規(guī)推動下，農(nóng)村女性參與治理的比例持續(xù)上升。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2017年我國村民委員會中，女性村委會成員和主任比例分別達(dá)23.1%和10.7%，①比2000年提高了7.4 和9.7 個百分點(diǎn)，②上升速度超過每年0.4 個百分點(diǎn)。相比之下，全國人大和政協(xié)的女性比例由新中國成立初期首屆的12%和6.6%， 上升至2018年第十三屆的24.9%和20.4%，③歷時60 余年，上升速度僅為每年0.2 個百分點(diǎn)。 顯然，我國農(nóng)村地區(qū)女性參與的數(shù)量呈現(xiàn)出更快的增長趨勢。

然而，如果考察新中國成立初期到“文革”之前的歷史， 農(nóng)村女性參與鄉(xiāng)村事務(wù)無論是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是其他參與方式，其比例都勝于“文革”后。數(shù)據(jù)顯示，新中國成立之初到1956年底，全國75.6萬個農(nóng)業(yè)合作社中，70%-80%的社有女社長或女副社長，約計(jì)50 余萬人，約占社長、副社長總數(shù)的66.1%， 婦女擔(dān)任社務(wù)委員和生產(chǎn)隊(duì)長的人數(shù)更多。④即使是“文革”后，在當(dāng)時公社正副社長比例大幅下降的情況下， 農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)通過任命制仍然使得婦女參與比例快速提升。相比之下，村民自治以來， 農(nóng)村女性在村兩委中的參與卻出現(xiàn)明顯下降。這引發(fā)了國內(nèi)外研究者的關(guān)注，并出現(xiàn)兩種截然不同的觀點(diǎn)。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為改革開放導(dǎo)致農(nóng)村女性地位下降。 這種“下降論”以新中國成立初期國家動員農(nóng)村女性參與村莊公共事務(wù)的成效為參照， 發(fā)現(xiàn)改革開放以后女性村民在村莊治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中逐漸退出了參與。一些學(xué)者基于歷史視角指出，在新中國成立初期， 國家積極動員農(nóng)村女性參與村莊事務(wù)，女性曾感知到國家對她們的重視與需要，這極大地激發(fā)出她們的參與信心、參與熱情和參與行動，參與人數(shù)也創(chuàng)造了至今難以逾越的歷史巔峰。⑤然而，在改革開放的頭三十年，隨著政府動員力量與市場力量在農(nóng)村社會的此消彼長， 以及落實(shí)農(nóng)業(yè)稅收、計(jì)劃生育等政策重?fù)?dān)下，農(nóng)村女性積極參與的繁榮景象不復(fù)存在， 取而代之的是對以男性為核心的村莊“力治”形式的依賴，造成村莊對女性參與的綜合性排斥以及農(nóng)村女性政治地位的下滑，⑥使得先前的女性榮耀時刻僅能停留在回憶起來苦澀卻依然值得認(rèn)可的女性記憶中。⑦該現(xiàn)象引發(fā)了許多國外學(xué)者關(guān)注， 形成關(guān)于中國農(nóng)村女性地位下滑的消極評價(jià)。⑧這種觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管中國政府針對農(nóng)村女性參與村莊治理不足已經(jīng)采取一定的干預(yù)措施， 然而這些措施往往聚焦于農(nóng)村女性個體， 認(rèn)為是農(nóng)村女性自身缺乏參與村莊治理的“素質(zhì)（quality）”。⑨在這種觀念主導(dǎo)下，相關(guān)政策大多與“保護(hù)”、“幫助”、“教育培訓(xùn)”等詞匯相聯(lián)系，⑩雖然可能有利于婦聯(lián)等女性組織從政府獲取更多資源與資金扶持， 然而卻也使得中國農(nóng)村女性作為弱勢的、 缺乏參與素質(zhì)的第三世界女性形象更為根深蒂固。?另有一些學(xué)者從政策分析視角指出，盡管我國《村組法》經(jīng)歷幾次修訂，但在村委會中“婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”到“應(yīng)當(dāng)有婦女成員”的規(guī)定中存在倒退，?且修訂重心主要在于加強(qiáng)選舉透明、監(jiān)督、防止賄選等方面，缺乏性別視角審視， 使農(nóng)村女性的政治地位明顯滯后于她們對農(nóng)村生活的貢獻(xiàn)與要求。?這些研究揭示了農(nóng)村女性參與村莊治理歷史與政策發(fā)展中存在的問題， 以及背后蘊(yùn)含的以男權(quán)價(jià)值為核心的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，新中國成立以來、特別是改革開放以來， 我國農(nóng)村女性在村莊事務(wù)中的參與總體呈上升趨勢。 持該主張的學(xué)者圍繞女性在村莊“兩委”中的制度性參與，肯定國家與地方政策對確保農(nóng)村女性參選權(quán)利、 提升女性參與比例的積極作用，?視之為推動農(nóng)村女性政治地位上升的有效途徑。?這些研究從制度設(shè)計(jì)角度分析國家和地方政府的政策目標(biāo)， 發(fā)現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)者確立了明確的女性參與數(shù)量目標(biāo)， 并為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)制定一系列具體措施與行動， 農(nóng)村女性參與村莊治理機(jī)構(gòu)的比例提高更多。?有研究發(fā)現(xiàn)，通過喚醒政策執(zhí)行者的社會性別意識、 簽訂責(zé)任承諾書等政策執(zhí)行措施，能提升女性在村委會成員、村主任、村黨組織成員、村書記、村民代表等不同維度的參與比例。?也有學(xué)者從農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與女性地位關(guān)系的角度提出，在村莊經(jīng)濟(jì)水平越高、選舉程序越公正、 村民協(xié)商越密切、 村莊財(cái)務(wù)監(jiān)督越透明、地方財(cái)政支持越充沛的情況下，村莊女性代表對兩性村民需求的關(guān)注度與回應(yīng)性越高；?郭夏娟等人(2009)的研究則指出，相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是否具備系統(tǒng)的制度支持才是決定農(nóng)村女性參與比例的關(guān)鍵。?比例政策不僅提升了農(nóng)村女性自身的參與意識、競選意識以及最終獲選比例，也促使村干部更加注重女性參選、當(dāng)選問題，吸引村莊各競選派系與女性結(jié)成利益共同體， 扭轉(zhuǎn)兩性村民對女性參與競爭的消極態(tài)度。這些研究表明，相關(guān)政策制度的完善不僅能提升農(nóng)村女性的制度性參與比例， 也能綜合改善她們參與治理村莊事務(wù)的廣度與深度。

以上觀點(diǎn)促使我們思考： 新中國成立以來我國農(nóng)村女性的地位究竟發(fā)生了怎樣的變化？ 鄉(xiāng)村社會變遷及村莊治理制度創(chuàng)新在何種程度上消解了底層女性的不利地位？在村莊的治理制度之外，女性有沒有通過參與村莊治理的實(shí)質(zhì)性行為而彰顯自身的地位？

為回答上述問題，我們引入女性代表性理論，從女性的制度性參與和實(shí)質(zhì)性參與兩個維度，分析農(nóng)村女性參與村莊治理路徑的變化。女性代表性理論包含兩個核心要義：一是“女性制度性參與”，是指通過正式制度措施確保女性在決策機(jī)構(gòu)中的參與數(shù)量，強(qiáng)調(diào)女性政治在場（politics of presence），對實(shí)現(xiàn)兩性公平政治地位具有獨(dú)特性別意義。隨著決策機(jī)構(gòu)中女性參與比例的提升， 能夠改善政治領(lǐng)域中兩性比例的長期嚴(yán)重失衡， 逐步消除由此造成的社會對女性政治參與的歷史性、 結(jié)構(gòu)性歧視與排斥。二是“女性實(shí)質(zhì)性參與”，主張通過多元參與的實(shí)質(zhì)性行動提升女性對決策過程的作用與影響，強(qiáng)調(diào)對多元女性利益的回應(yīng)、包容與資源支持，認(rèn)為隨著政治機(jī)構(gòu)制定出更多有利于女性的政策及其配套措施，領(lǐng)導(dǎo)者鼓勵并招募更多女性參加政治活動，社會中的男性和女性個體、組織提出并采納有利于女性利益的意見、建議和主張，實(shí)質(zhì)上能更好地將女性關(guān)注的內(nèi)容帶入決策過程。兩種視角中，前者側(cè)重制度性設(shè)計(jì)與政策支持， 后者強(qiáng)調(diào)女性以及更多主體提出有利于女性賦權(quán)的實(shí)質(zhì)性主張和行動機(jī)制。 兩者關(guān)注點(diǎn)不同， 但都聚焦于女性參與及其地位的改善與提升。本文將以該理論為分析框架，從制度性與實(shí)質(zhì)性參與兩個層面分析新中國成立以來農(nóng)村女性在治理參與中的地位。

為便于理解， 我們以浙江省農(nóng)村實(shí)踐為例進(jìn)行分析。浙江省作為我國經(jīng)濟(jì)改革開放前沿地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)制度改革方面均領(lǐng)跑全國， 對探索我國農(nóng)村兩性公平參與及其平等地位的實(shí)現(xiàn)具有一定典型意義。 具體將圍繞三個問題展開：（1）改革開放以來農(nóng)村女性制度性參與發(fā)生了怎樣的變化？為回答這一問題，我們結(jié)合國家與地方相關(guān)政策， 以及反映其實(shí)施效果的農(nóng)村女性參與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；（2）農(nóng)村女性的實(shí)質(zhì)性參與如何？ 這種參與包含何種內(nèi)容、具有怎樣的運(yùn)行機(jī)制？為回答這一問題，我們于2018年10月至2019年5月赴浙江省湖州市、義烏市、溫嶺市、慈溪市、紹興市農(nóng)村地區(qū)開展女性治理參與情況調(diào)研， 走訪了位于18 個不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道的32 個村莊，共召開市婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道婦聯(lián)、村兩委、村婦聯(lián)、兩性村民群眾等訪談40 場，參加訪談人員200 余人；（3）基于研究發(fā)現(xiàn)， 對如何解讀我國農(nóng)村女性參與及其地位進(jìn)行幾點(diǎn)思考。

二、制度創(chuàng)新中女性的平等參與及地位變遷

農(nóng)村女性制度性參與， 是指農(nóng)村女性受國家與地方法律、法規(guī)等正式制度的保護(hù)，在村莊治理正式制度結(jié)構(gòu)中的參與，以數(shù)量代表為核心指征，主要根據(jù)“村兩委”和村民代表大會中的女性比例進(jìn)行測量。 對于長期處于村莊權(quán)力邊緣的中國農(nóng)村女性而言，通過立法制度確保她們參與，既體現(xiàn)了國家與地方政府對女性地位的關(guān)注，也反映出國家制度層面對農(nóng)村女性地位的制度性支持，為女性融入村莊決策與管理提供必要的制度途徑與空間。 因此，女性在村莊治理結(jié)構(gòu)中的參與數(shù)量成為農(nóng)村女性地位變遷的基本要素與直觀體現(xiàn)。 那么，村民自治以來，農(nóng)村女性的制度性參與究竟呈何種狀態(tài)呢？ 我們從國家的制度資源供給與反映這種供給效果的女性參與比例兩個維度進(jìn)行分析。

首先，國家和地方的制度資源供給。在國家層面， 為確保女性免受農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)變遷可能帶來的不利影響，村民自治創(chuàng)新之始，國家就頒布《村組法》）對女性在村民自治組織（村民委員會）中的參與做出規(guī)定，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對村委會女性數(shù)量的原則性規(guī)定。在1987年試行法中已要求村委會中“婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”，1998年正式頒布時，保留了這一表述，在2010年的修訂版中又表述為“應(yīng)當(dāng)有婦女成員”；二是在2010年修訂版中新增條款， 規(guī)定村民代表會議中女代表數(shù)量的具體比例， 明確要求村民代表會議中女性“應(yīng)當(dāng)占”“三分之一以上”。這兩方面的規(guī)定延續(xù)至今。然而2018年末《村組法》最新修訂版則主要涉及村委會任期的延展，并未涉及女性參與內(nèi)容。由此可見，自1987年《村組法（試行）》問世以來，我國農(nóng)村女性制度性參與的規(guī)定與調(diào)整主要發(fā)生在2010年修訂版中，此后國家法律對農(nóng)村女性的制度性參與規(guī)則并無實(shí)質(zhì)性變化。

盡管國家制度推進(jìn)停留于2010年《村組法》，但值得注意的是地方制度層面的創(chuàng)新層出不窮。從浙江省的制度變遷便可觀察這一趨勢。 浙江省關(guān)于農(nóng)村女性參與的制度建設(shè)可分為三個發(fā)展階段：（1）第一是1988-2007年的初級階段。 1988年，浙江省在國家試行法推出不久，便制定《浙江省村民委員會組織實(shí)施辦法》，標(biāo)志著浙江省成為當(dāng)時“少數(shù)幾個制定組織法實(shí)施辦法和村民委員會選舉辦法的省份之一”。然而，在村民自治探索的頭二十年， 浙江農(nóng)村女性參與制度主要是繼承并沿襲國家法律規(guī)定的表述， 并未形成具有地方特色的制度安排。（2）第二是2008-2011年的創(chuàng)新孕育階段。 2008年，針對即將展開的新一輪村兩委換屆選舉，中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《省委組織部、省民政廳〈關(guān)于認(rèn)真做好2008年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見〉》的通知，提出村委會選舉中“要單獨(dú)設(shè)立婦女委員崗位，實(shí)行專職專選”，以及“通過法定程序確保每個村都有一定名額的婦女代表”。為該屆女性進(jìn)入村委會和村民代表大會提供了具體工作思路與措施；2009年，省民政廳又印發(fā)《浙江省村民代表會議工作規(guī)程（試行）》，規(guī)定“在村民代表中，婦女、黨員應(yīng)占一定比例”。 盡管此時還未對女村民代表參與數(shù)量做出明確比例規(guī)定，但作為“全國首部以省級名義下發(fā)的村民代表議事規(guī)程”，率先于全國明確了女村民代表的制度參與地位與價(jià)值。 該階段為后續(xù)地方法律法規(guī)的正式修訂奠定了理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。 （3） 第三是2012年至今的創(chuàng)新發(fā)展階段。 2012年，浙江省分別修訂了《浙江省村民委員會選舉辦法》以及《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，針對確保女性參與村委會明確規(guī)定“選票應(yīng)當(dāng)單列婦女委員職位”，另外，若還未選出女委員，“另行選舉時選票應(yīng)當(dāng)繼續(xù)單列婦女委員職位”；針對女性參與村民代表大會，明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)通過單列名額等形式保障婦女村民代表的當(dāng)選”，從而確保其比例達(dá)“三分之一以上”。由此，在國家法律基礎(chǔ)上， 圍繞如何具體保障村委會女委員、女村民代表參與數(shù)量，形成了以“專職專選”為指導(dǎo)原則，以“單列職位”、“單列名額”為具體方式的地方特色農(nóng)村女性參與制度。

表1 2000-2018年浙江省女性參與村委會比例與全國比較

那么，隨著國家與地方制度的完善，是否以及在何種程度上消解了女性難以進(jìn)入村莊治理機(jī)構(gòu)的不利地位？ 通過對近年來浙江省與全國女性參與村委會官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的梳理與比較，我們發(fā)現(xiàn)：與國家制度或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比， 農(nóng)村女性在治理中的地位提升， 更多顯示出與地方女性參與制度創(chuàng)新的一致性。

由表1 可知，2000年以來，與全國平均水平相比，浙江女性參與村委會成員比例大致經(jīng)歷了“下滑”（2000-2007）、“調(diào)整”（2008-2012）與“上升”（2013 至今）三個階段的變化。

2000-2007年， 浙江省女性參與村委會水平并未隨國家《村組法》的頒布以及地方經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)“水漲船高”的景象，相反，呈現(xiàn)出“不進(jìn)則退”的下滑態(tài)勢。從省內(nèi)數(shù)據(jù)看，八年間女性參與比例停滯不前，且多次“跳水”。 與全國相比，由2000年相差2.33%下降至2007年的7.73%，擴(kuò)大了5.4 個百分點(diǎn)。 對該階段省與全國橫向配對分析顯示，相關(guān)性與t 檢驗(yàn)顯著性均＜0.05，說明各年份間的變化差異一致性高， 且省與全國間存在顯著差異。這意味著，僅有國家制度基本保障但地方制度創(chuàng)新缺位的情況下，2000年至2007年浙江省農(nóng)村女性制度參與水平顯著低于全國平均水平，且與全國差距逐年擴(kuò)大，制度性參與中女性地位顯著下跌。

2008年，浙江省與全國間的參與比例差距首次大幅縮小。時間上，恰與浙江省在第八屆村委會換屆選舉前夕提出女村委“專職專選”工作意見相吻合。 2008-2012年間，浙江省開展了兩次村委會統(tǒng)一換屆， 盡管省八屆女村委比例還未達(dá)到全國平均水平， 但與全國的差距已從上屆相差近8 個百分點(diǎn)，縮小至1-2 個百分點(diǎn)左右，并于省九屆開始反超全國。配對分析顯示，相關(guān)性顯著，t 值不顯著，表明各年份間的變化差異一致性高，且省與全國間不存在顯著性差異。上述結(jié)果表明，隨著地方創(chuàng)新性工作思路的提出與實(shí)踐，自2008年起省與全國的差距消失， 且于2008-2012年間重新調(diào)整并穩(wěn)定在全國中等水平。

自2013年起，浙江省開始頻繁出現(xiàn)對全國數(shù)據(jù)的大幅超越。 從全國情況來看，與2012年末相比， 全國農(nóng)村女性參與村委會比例從22.1%緩慢上升到2018年的23.1%，六年間漲幅僅為1 個百分點(diǎn)； 相比之下， 浙江省的漲幅高達(dá)8.1 個百分點(diǎn)。 《浙江省村民委員會選舉辦法》對女委員專職專選的規(guī)定于2012年實(shí)施執(zhí)行，浙江數(shù)據(jù)的首次“飛躍” 出現(xiàn)于2013年， 考慮到制度效果的延后性，兩者在時間上正相吻合。從2013-2018年間省與全國數(shù)據(jù)的配對分析來看，相關(guān)性不顯著，但t值顯著，表明省與全國數(shù)據(jù)間存在顯著性差異，但各年份間的變化差異并不一致， 除了地方制度創(chuàng)新的效果， 還有其它因素影響著農(nóng)村女性在村委會中的制度參與水平。通過對近兩屆數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)每輪村委會換屆選舉首年， 女性參與村委會比例都會出現(xiàn)向下波動的情況。 由此可見，自2013年至今， 浙江省農(nóng)村女性在村委會中的制度性參與水平顯著高于全國，居于全國領(lǐng)先地位，但村委會換屆對保持女性制度參與水平的穩(wěn)定性存在一定影響。

綜上所述， 近二十年間從女性參與村委會情況來看， 浙江省農(nóng)村女性制度性參與中的地位呈現(xiàn)出三種變化態(tài)勢。 2000-2007年為“下滑期”，盡管1998年《村組法》的正式頒布保障了女性在村委會中的特定數(shù)量比例， 但在地方創(chuàng)新性制度缺位的情況下， 國家制度的原則性保障以及地方女性經(jīng)濟(jì)參與水平的提升， 并不必然轉(zhuǎn)化為她們在村莊決策機(jī)構(gòu)中制度參與水平的提升， 而是顯著落后于全國平均水平，地位持續(xù)下滑。 2008-2012年為“調(diào)整期”，隨著地方創(chuàng)新思路與實(shí)踐探索，扭轉(zhuǎn)了先前地方農(nóng)村女性制度參與地位下滑的不利態(tài)勢，重新回到全國中游水平。 2013年至今為“上升期”，通過地方對女性參與創(chuàng)新制度的正式修訂與全面推行， 農(nóng)村女性的制度性參與不僅擁有國家制度的原則性支持， 更獲得強(qiáng)有力的地方推動力、執(zhí)行力和操作措施的具體保障，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村女性制度性參與水平與地位的快速提升。

三、治理改革中拓展女性實(shí)質(zhì)性參與路徑

那么， 通過制度保障進(jìn)入村莊治理機(jī)構(gòu)的女性，是否能夠?qū)嵸|(zhì)性地推動女性地位提升？依據(jù)制度性參與理論得出 “下降論” 的學(xué)者經(jīng)常提出質(zhì)疑，也是現(xiàn)實(shí)中女性參與治理難以回避的問題。對此，女性實(shí)質(zhì)性參與理論提供了另一種思考角度。該理論認(rèn)為， 能夠促進(jìn)女性決策參與的主體是多元的，包括決策機(jī)構(gòu)內(nèi)外的男性和女性個體、社會組織和機(jī)構(gòu)等均能為促進(jìn)女性融入決策過程而采取行動， 他們比制度性機(jī)構(gòu)中女性領(lǐng)導(dǎo)者擁有更低的“行動門檻（threshold for action）”；參與內(nèi)容與方式也是多元的，除正式制度中的女性代表外，還可以招募更多女性加入決策過程、 制定并實(shí)施有利于提高女性地位的措施、在決策機(jī)構(gòu)內(nèi)外展開種種有關(guān)女性利益的溝通、討論與協(xié)商等，使原先被忽視或邊緣化的女性視角與需求融入決策過程；參與機(jī)制更為靈活，存在于各種“提出與接收主張、接受與拒絕主張”的動態(tài)過程中，需要借助“厚情景化框架（thick contextual framework）”,在具體情境中去發(fā)掘?qū)嶋H促進(jìn)女性參與的關(guān)鍵角色、內(nèi)容與發(fā)生方式。這意味著，理解女性參與及其地位，除了數(shù)量比例，還具有更多元的內(nèi)涵。 這是對女性地位更全面的理解， 可啟發(fā)我們從更完整意義上評估新中國成立以來農(nóng)村女性參與及其地位，即，不僅限于單一的數(shù)量比例，而應(yīng)結(jié)合農(nóng)村女性在村莊治理中實(shí)際參與程度， 從村莊治理的多元主體， 到多種內(nèi)容與方式、 以及參與機(jī)制著眼， 思考農(nóng)村女性是否具有實(shí)質(zhì)性的治理參與機(jī)會。 我們在浙江省的調(diào)研恰好從這個維度提供了相應(yīng)的實(shí)證支持。

1. 女性實(shí)質(zhì)性參與的多元主體

根據(jù)女性實(shí)質(zhì)性參與理論，女性參與絕不僅僅只是“女性為女性行動”，男性社會成員、各種社會組織和機(jī)構(gòu)同樣能為促進(jìn)女性參與而采取行動。我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：隨著我國農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，村莊治理主體已從傳統(tǒng)的單一身份向多元身份轉(zhuǎn)換，即不僅僅處于治理結(jié)構(gòu)頂端的女性村兩委“一把手”能夠代表女性的地位，而是有更多身份的主體獲得機(jī)會參與治理過程， 包括男性 “一把手”、“兩委”中的男/女委員、婦聯(lián)組織、各類女性民間社團(tuán)和男/女村民個體等，都可成為女性的利益代表參與村莊治理活動， 成為代表女性權(quán)益與地位的主體。

首先，男性“一把手”、男性村兩委委員、普通男村民等處于不同治理層級的男性， 均具備促進(jìn)女性參與機(jī)會進(jìn)而提升女性地位的“意愿”和“能力”。我們對義烏市七一村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該村何書記（男性）便是女性地位提升的促進(jìn)者。 得益于他積極動員女性參與村莊建設(shè)，該村于2007年成為由全國婦聯(lián)授牌的首批全國“巾幗示范村”。他不僅親自“主抓婦女工作”，更重視對女性干部的培養(yǎng)， 安排現(xiàn)任村婦聯(lián)主席在各項(xiàng)村莊建設(shè)活動中擔(dān)當(dāng)“中流砥柱”，力爭在下一屆村莊選舉中培養(yǎng)出能夠“接好班”的女黨支部書記。同時，積極探索“黨建帶婦建、婦建促黨建”的創(chuàng)新途徑，以廣泛動員女性作為村莊治理主體參與村莊黨建與監(jiān)督，有效提升女性在村莊治理中的地位。類似地，德清縣蔡界村也是由沈書記 （男性） 直接分管婦女工作，該村于2018年先后榮獲省級“文化示范村”、“森林村莊”等與女性參與密切相關(guān)的村莊治理殊榮。 沈書記于2014年上任后，立即廢除原先村民小組長獎金“男多女少”的不平等規(guī)則，給兩性組長平等發(fā)放獎金， 轉(zhuǎn)變了兩性村民普遍存在的“男性自然多干多得”的傳統(tǒng)性別角色認(rèn)知，充分激發(fā)了村莊女性參與治理的活力。訪談中，許多男性受訪者均表示女性無論在參與規(guī)模、 還是參與作用上，都發(fā)揮著“半邊天”，甚至“大半邊天”的作用。

其次，村婦聯(lián)組織成為“承上啟下”的重要紐帶。 在基層?jì)D聯(lián)改革前，村莊婦女組織人才少、活動少、兼職多、任務(wù)重，是阻礙女性形成有效組織并參與村莊治理的痛點(diǎn)問題；而自2015年開始實(shí)施改革后，農(nóng)村基層?jì)D聯(lián)組織職能快速提升，擁有了更多的女性組織人才、 資源和權(quán)限。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2018年浙江省新增村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委15.2萬名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)委1.3 萬名，全省近3 萬個村莊全部完成從“村婦代會”到“村婦聯(lián)”的組織改革工作， 使每個村莊從原先只有一名 “村婦女主任”，轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛邪ā按鍕D聯(lián)主席”、“副主席”和多名“執(zhí)委”等體系化的婦女組織力量。 隨著組織人才的充實(shí)， 村莊婦聯(lián)組織連接村兩委和女村民的紐帶作用得以凸顯：“對上”承接村兩委的“中心工作” 任務(wù)， 獲取并累計(jì)女性組織運(yùn)行資金與資源，使之從原先“沒有資金”只能“點(diǎn)推”、“輕推”婦女工作，到“由政府部門提供專項(xiàng)資金”在每個村莊“全面鋪開”女性參與美麗鄉(xiāng)村、五水共治、垃圾分類等各項(xiàng)村莊治理重點(diǎn)工作；“對下”聯(lián)系并服務(wù)女村民， 引導(dǎo)有相似興趣愛好和需求的女村民凝結(jié)成多樣的女性活動團(tuán)體、微信群體，匯聚婦聯(lián)組織與女村民個體所掌握的各類資源， 充分發(fā)揮農(nóng)村女性組織合力。

再次，村莊女性社團(tuán)為發(fā)揮村莊“女能人”專長提供活動平臺。 村莊女性社團(tuán)通常由村中女性文化能人、經(jīng)濟(jì)能人，或熱心村莊公益事業(yè)的組織能人所發(fā)起，圍繞女性興趣愛好和特長而組建，在村莊女性中具有較高的關(guān)注度、認(rèn)同度和感召力，能有效通過自身特長協(xié)助村兩委和村婦聯(lián)， 以女性喜好的方式調(diào)動村莊女性參與各種治理活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2018年，浙江省共有8.5 萬個基層女性活動團(tuán)體，1.2 萬支女性志愿服務(wù)隊(duì)，為普通女性廣泛參與建構(gòu)出必不可少的進(jìn)入平臺。一些村莊女性社團(tuán)通過自編自演舞蹈、小品、快板等節(jié)目，以兩性村民喜聞樂見的形式宣傳國家與地方治理政策,通過這種宣傳行動，提升兩性村民的政策認(rèn)知能力與參與興趣。

此外， 普通女村民構(gòu)成女性實(shí)質(zhì)性治理參與的基本單位。 兩性村民個體作為村莊治理活動的實(shí)際參與者，沒有他們，任何村莊治理目標(biāo)最終都難以完成。 女村民作為其中的重要組成， 原本是“原子化”、“邊緣化”的參與個體，但在村莊婦聯(lián)、女性社團(tuán)和能人的組織與感召下，成為政府公共事務(wù)的重要參與者。 她們是村莊文明鄉(xiāng)風(fēng)樹立者，也是垃圾分類等環(huán)境整治先行者。女村民正是在這種廣泛、頻繁的日常治理參與行動中，成為村莊治理不可或缺的重要力量。

2. 女性實(shí)質(zhì)性參與的多元內(nèi)容

實(shí)質(zhì)性參與究竟具有何種內(nèi)容？ 從傳統(tǒng)的制度參與視角出發(fā)， 人們通常聚焦于以投票選舉為核心的女性決策參與行為。但也有一些學(xué)者跳出制度參與框架，從農(nóng)村文化、民俗等方面，發(fā)現(xiàn)女性在村莊道德文化建設(shè)中的積極參與意識與行為實(shí)踐，以及她們通過各種民俗活動參與村莊公共事務(wù)的信息共享、討論與監(jiān)督，揭示出女性在多元村莊治理活動與日常生活中的實(shí)質(zhì)性參與范圍正在日益擴(kuò)大。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：女性在村莊治理機(jī)構(gòu)中的制度參與只是她們治理參與內(nèi)容的一小部分，在村莊治理機(jī)構(gòu)之外，女性在村莊經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、服務(wù)等諸多治理領(lǐng)域均承擔(dān)著無數(shù)的策劃、組織、宣傳、協(xié)調(diào)、參與等實(shí)質(zhì)性治理活動，因此， 她們的參與及其地位體現(xiàn)在村莊治理職能的各個方面。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是村莊治理的重要內(nèi)容。 農(nóng)村女性在村莊經(jīng)濟(jì)活動中扮演著十分重要的作用。例如，2013年底，德清縣基于女性在茶業(yè)、珍珠業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、家禽業(yè)、糧油業(yè)、蔬果業(yè)、桑蠶業(yè)、竹筍業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的廣泛參與和高質(zhì)量生產(chǎn)， 成立了以當(dāng)?shù)氐虏排孕蜗鬄闃?biāo)志的“德清嫂”誠信農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過女性誠信參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、展銷宣傳、 家庭農(nóng)場經(jīng)營， 使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品廣銷全國，成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)。女性成為村莊治理中經(jīng)濟(jì)職能的重要承擔(dān)者。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為村莊治理提供了穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。以村莊婦聯(lián)執(zhí)委為紐帶，各村都成立了形式多樣的女性文化活動團(tuán)體，諸如舞蹈隊(duì)、旗袍隊(duì)、合唱隊(duì)、功夫扇隊(duì)、腰鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)等，廣泛吸引并調(diào)動擁有各種不同興趣愛好的普通女村民參與村莊移風(fēng)易俗與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

生態(tài)保護(hù)是村莊治理的可持續(xù)發(fā)展條件。 圍繞美麗庭院、垃圾分類、五水共治等鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)中的重點(diǎn)治理工作， 許多村莊成立了以女性為主要組織者和參與者的專項(xiàng)治理小分隊(duì)， 如美麗庭院設(shè)計(jì)幫幫團(tuán)、垃圾分類督查團(tuán)、河道護(hù)衛(wèi)隊(duì)等。這些女性治理小分隊(duì)組織的村莊日常生態(tài)行動包括：組織女村民互幫互助設(shè)計(jì)和美化自家“半開放式”的庭院空間，上門入戶為兩性村民講解垃圾分類的知識與技巧，相互督促、評比各村民家庭的垃圾分類做法，定期開展沿河徒步垃圾清理、河面劃船垃圾清理等行動等，使生態(tài)行動不再是村莊建設(shè)中的某種特殊行動， 而是有機(jī)融合于兩性村民的日常生活。

志愿服務(wù)形成村莊治理的群眾基礎(chǔ)。 農(nóng)村女性同樣是志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的主力軍。 例如，在2018年德清召開首屆世界地理信息大會期間，當(dāng)?shù)馗鞔迩f女性紛紛踴躍加入大會的平安志愿者團(tuán)隊(duì)，輪流前往會議舉辦地維護(hù)治安與文明秩序，并在會上成功邀請國際會議主席擔(dān)任地方婦女志愿者團(tuán)隊(duì)的宣傳大使，使女性治理參與影響從兩性村民自身家庭，延展至整個村莊社會，乃至國際舞臺。

3. 女性實(shí)質(zhì)性參與的靈活機(jī)制

實(shí)踐中，農(nóng)村女性在村莊治理中如何實(shí)現(xiàn)有時效、有成效和有長效的參與呢？學(xué)者們聚焦于女性群體間的持續(xù)溝通與協(xié)商過程，認(rèn)為通過不同層級間女性群體的“縱向溝通”，以及相同層級間女性的“橫向溝通”，能夠有效促進(jìn)不同女性群體圍繞女性參與目標(biāo)達(dá)成共識，發(fā)揮女性榜樣的示范與帶動作用，凝聚女性民眾的參與力量與心聲，提出有利于改善女性現(xiàn)狀的意見或建議，并認(rèn)為女性在決策機(jī)制中的地位實(shí)際正體現(xiàn)于女性社會成員不斷“提出與接收”、“接受與拒絕”不同需求的過程中。有研究基于2010年第三期中國婦女社會地位調(diào)查數(shù)據(jù)， 指出我國農(nóng)村女性主動提出村莊建議的比例很低，參與意愿也普遍薄弱；也有研究顯示在基層?jì)D聯(lián)改革前， 農(nóng)村女性在各類村莊治理組織和民間活動組織中的組織化參與程度都不理想。那么，隨著近年來農(nóng)村女性組織的快速發(fā)展，是否轉(zhuǎn)變了先前女性零散化、無聲化的治理參與格局？是否初步形成有序的運(yùn)行機(jī)制？調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)： 隨著改革后村莊婦聯(lián)組織的加強(qiáng)，初步形成了以村莊婦聯(lián)組織為引導(dǎo)，村莊女性社團(tuán)配合動員，女性能人積極示范，普通女村民共同行動的靈活機(jī)制， 實(shí)際促進(jìn)著農(nóng)村女性以組織化、有聲化的方式全面融入村莊多元治理的動態(tài)過程。

其一，村莊婦聯(lián)組織的引導(dǎo)。村莊婦聯(lián)組織作為聯(lián)結(jié)農(nóng)村女性個體的直接推手， 發(fā)揮著引導(dǎo)女性樹立參與目標(biāo)、組織女性參與治理活動，設(shè)計(jì)有效手段引領(lǐng)女性主動關(guān)注村莊事務(wù)的組織職能。在改革前，村婦聯(lián)工作僅聚焦于“一條線”，即“對上”只承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作任務(wù)，“對下”只對接個別村婦女小組長；改革后，村婦聯(lián)全面融入村莊各治理領(lǐng)域，在接到來自村兩委的中心工作安排后，首先將任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解， 分配給女性興趣活動團(tuán)體、志愿者團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)團(tuán)體等多種女性社團(tuán)，充分調(diào)動社團(tuán)中女性能人專長和女性成員參與力量。 在具體方式上，村莊婦聯(lián)靈活運(yùn)用微信群、QQ群、電話、親自上門等聯(lián)絡(luò)工具與溝通方法，通知、宣傳、交流村莊女性治理參與信息，引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、動員女村民參與到美麗村莊建設(shè)、五水共治、垃圾分類、安全防治、創(chuàng)業(yè)增收等村莊治理中心工作的“方方面面”，從實(shí)質(zhì)上提升女性在村莊中的地位。

其二，村莊女性社團(tuán)配合動員。村莊的各類女性社團(tuán)是鏈接?jì)D聯(lián)、能人和女村民的橋梁。婦聯(lián)對村莊婦女的引領(lǐng)需要依賴各女性社團(tuán)的傳達(dá)與動員、組織、協(xié)調(diào)與配合。通常，社團(tuán)負(fù)責(zé)人接收到村婦聯(lián)發(fā)布在微信群中的活動任務(wù)后， 就會立即轉(zhuǎn)發(fā)傳達(dá)并組織社團(tuán)成員參與，“群里的‘姐妹們’只要有時間就會來響應(yīng)、參加”，從而有效配合村婦聯(lián)協(xié)調(diào)并組織女性參與各項(xiàng)村莊治理活動。正如一位縣婦聯(lián)干部所言，“現(xiàn)在村婦聯(lián)主席之所以能完成多方面的工作，是因?yàn)樗旅嬗小?duì)伍’，換做以前，能組織個‘三八節(jié)’活動就已經(jīng)很不錯了”。這些“隊(duì)伍”便是與村婦聯(lián)密切聯(lián)系的各類女性社團(tuán)。

其三，村莊女性能人的感召示范。以“村兩委”女干部、女黨員、女執(zhí)委、女性文化和經(jīng)濟(jì)帶頭人為代表的村莊女性能人， 對鼓勵和吸引更多女性參與村莊治理發(fā)揮著重要示范效應(yīng)。例如，溫嶺市基于“婦女之家”定期開展“婦女議事會”活動，便是在村莊女性能人的帶動下， 吸引大批普通女村民共同參與治理議事。最初，議事會成員主要為“村兩委”女干部、村婦聯(lián)成員、婦女小組長、女村民代表、女黨員、村莊女性文化或經(jīng)濟(jì)能人等在村中具有一定威望、身份或資源的女性能人。隨著她們持之以恒的投入，逐漸吸引了曾經(jīng)持“觀望”態(tài)度的普通女性加入議事討論，從而使女性參與治理議事不再是少數(shù)村莊女性精英的專長或特權(quán)，而是由全體女性村莊社會成員共同關(guān)心、 共同討論、共同建言獻(xiàn)策。

其四，普通女村民共同行動。不同的女村民有著多樣靈活的治理參與行動方式。 一些熱心女村民會自發(fā)采取行動，如發(fā)現(xiàn)村莊路面不平整，河道有污染，雜物不文明堆放等治理問題時，會通過電話、拍照、微信或直接上門等各種方式，直接反映給村兩委干部或婦聯(lián)成員。另一些女村民則在女性友人的帶動或情面關(guān)系下，“被卷入” 女性社團(tuán)或治理參與活動，但在“耳濡目染”其他女性參與村莊活動的實(shí)際情景， 以及女性間 “說事”、“議事”、“嘮家?！薄ⅰ翱凑掌边^程中，逐漸意識到“其實(shí)自己也可以”，從而開始主動尋求自身治理參與價(jià)值與能力的實(shí)現(xiàn)， 使女村民參與治理的范圍逐漸從自身家庭領(lǐng)域， 延伸至兩性村民共同關(guān)心的村居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會治安、舊村改造、村規(guī)民約修訂等多元村莊治理領(lǐng)域。

綜上， 隨著我國農(nóng)村的村莊治理改革持續(xù)深化，村莊治理參與主體、內(nèi)容、機(jī)制均呈現(xiàn)出多元靈活的發(fā)展態(tài)勢， 為農(nóng)村女性實(shí)現(xiàn)從制度性參與到實(shí)質(zhì)性參與范式的轉(zhuǎn)變提供了重要契機(jī)。 就村莊治理的參與主體而言， 在由制度保障選舉產(chǎn)生的女村委會委員、女村民代表基礎(chǔ)上，包括各級男性村莊社會成員、婦聯(lián)組織、女性活動團(tuán)體、女性文化或經(jīng)濟(jì)能人、 普通女村民在內(nèi)的多元村莊治理主體， 均能為促進(jìn)農(nóng)村女性治理參與采取實(shí)際行動。就村莊治理的參與內(nèi)容而言，農(nóng)村女性參與已融入村莊經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、服務(wù)等多元村莊治理領(lǐng)域，融入兩性村民日常生活的方方面面，在各項(xiàng)村莊治理活動中扮演著策劃者、 組織者、 宣傳者、監(jiān)督者、評議者、服務(wù)者、參與者等多元治理角色，她們的影響不僅局限于家庭和村莊社會，更延伸至村莊社會之外的廣闊社會空間。 就村莊治理的參與機(jī)制而言， 村婦聯(lián)對女性微信群網(wǎng)絡(luò)的推廣有效促進(jìn)了女村民的交流與互動， 形成以村婦聯(lián)引導(dǎo)、女性民間團(tuán)體配合、女性能人示范、普通女村民參與為特征的女性參與機(jī)制， 實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)著農(nóng)村女性參與從“零散化”到“組織化”，從“無聲化”到“有聲化”的轉(zhuǎn)變，使女性成為村莊治理中不可或缺的重要力量，其作用日益凸顯，進(jìn)而提升了女性的實(shí)際地位。

四、結(jié)論與討論

新中國成立以來， 圍繞農(nóng)村女性參與及其地位變遷的爭論一直不斷， 這不僅關(guān)系到對農(nóng)村女性地位的評判， 更關(guān)系到未來如何選擇并實(shí)現(xiàn)公平參與的路徑架構(gòu)。 我們引入女性制度性參與和實(shí)質(zhì)性參與理論作為分析框架， 結(jié)合浙江省農(nóng)村案例，審視新中國成立以來，尤其是改革開放以來在農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型， 農(nóng)村女性的地位不僅在制度性參與中得到逐漸提升， 而且開始實(shí)質(zhì)性融入村莊治理的過程中，通過多元主體、多元治理內(nèi)容以及靈活有效的參與機(jī)制， 女性逐步彰顯自身獨(dú)特的價(jià)值與地位。據(jù)此，我們對當(dāng)今有關(guān)中國農(nóng)村女性地位的代表性觀點(diǎn)進(jìn)行幾點(diǎn)思考：

首先，在漫長的社會變遷進(jìn)程中，農(nóng)村女性的制度性參與經(jīng)歷了解放初期的“上升期”，改革開放之初的“下滑期”，以及隨后的“再次上升”。這種變化與特定時期國家的制度性法規(guī)政策頒布與實(shí)施密切相關(guān)。我們的論證某種程度上支持了“上升論”，并揭示出制度支持對于提升農(nóng)村女性數(shù)量比例的重要作用。從這個意義上說，長期處于權(quán)力邊緣的農(nóng)村女性地位提升， 離不開政策法規(guī)的制度性保障。評估女性地位時，這種由制度保障的數(shù)量指標(biāo)是必不可少的參考依據(jù)。無此，女性地位便會失去核心支柱。

其次，雖然隨著國家法律政策的完善，農(nóng)村女性在數(shù)量比例的地位逐漸提升，但是，如果從農(nóng)村女性在村兩委的比例來看， 目前的成效實(shí)際上遠(yuǎn)未達(dá)到真正意義的兩性公平對待。 無論是縱向歷史比較、還是橫向地域、國別對照，“下降論”的質(zhì)疑并非毫無道理。 根據(jù)女性代表應(yīng)該占30%以上比例的國際共識，我國農(nóng)村女性在村莊“兩委”機(jī)構(gòu)中的比例遠(yuǎn)未達(dá)到這一目標(biāo)。這意味著，盡管從新中國成立至今， 縱向發(fā)展呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，但是，根據(jù)真正的決策代表地位要求，還有很長的路要走。從這個角度觀察，前述的“上升論”仍然缺乏充分依據(jù)得以支持。因此，我們關(guān)于農(nóng)村女性地位得到提升的結(jié)論也只是局部而非全面的。

再次，我們的論證并沒有停留于上述邏輯，而是超越數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，拓展到實(shí)質(zhì)性參與，探索另一層面的女性地位內(nèi)涵。我們認(rèn)為，僅看數(shù)量比例難以解釋中國背景下農(nóng)村女性地位變遷的實(shí)質(zhì)。因此，我們轉(zhuǎn)而從實(shí)質(zhì)性參與角度思考新中國成立以來農(nóng)村女性的實(shí)際地位， 結(jié)合實(shí)質(zhì)性參與來解釋她們的地位變遷。換言之，在承認(rèn)制度性參與重要性的同時，有必要結(jié)合制度外的實(shí)質(zhì)性參與狀況，考察女性自身在參與過程中發(fā)生了怎樣的變化。 不容否認(rèn)，正是在持續(xù)的創(chuàng)新實(shí)踐中，我國農(nóng)村婦女發(fā)展已經(jīng)開始超越“女性代表女性”的傳統(tǒng)思路，初步形成了吸納女性平等參與的多種路徑， 以及靈活多變而又切合實(shí)際的村莊治理參與機(jī)制，為女性的實(shí)質(zhì)性參與提供了廣闊舞臺。因此，雖然在制度性參與方面，農(nóng)村女性的地位依然不盡人意，但是，在實(shí)質(zhì)性參與方面，經(jīng)過國家的長期探索與推動，女性在村莊治理中的作用已不容忽視，其地位也在這種實(shí)質(zhì)性參與中得以彰顯， 并且在未來將得到更全面的發(fā)展。

注釋：

①國家統(tǒng)計(jì)局：《2017年 〈中國婦女發(fā)展綱要 （2011-2020年）〉統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》，發(fā)布日期：2018-11-9，獲取日期：2018 -11 -21， http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201811/t20181 109_1632537.html

②2000年村委會女性比例數(shù)據(jù)參見李琴：《數(shù)字10年: 農(nóng)村婦女參與村級治理的歷程梳理》，《2013年中國社會學(xué)年會“ 性別發(fā)展與美麗中國建設(shè)”論壇論文集》，2013年07月20日，第57～73 頁。

③第一屆全國人大和政協(xié)數(shù)據(jù)參見：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2005》；第十三屆數(shù)據(jù)參見：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2018》，國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/。

④《新中國婦女參政的足跡》編寫組：《新中國婦女參政的足跡》，中共黨史出版社1998年版，第51 頁。

⑤劉筱紅、周鵬程：《前村民自治時期農(nóng)村婦女參與村莊治理研究》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào) （人文社會科學(xué)版）》2014年第53 期，第1～8 頁。

⑥劉筱紅：《以力治理、性別偏好與女性參與——基于婦女參與鄉(xiāng)村治理的地位分析》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào) （人文社會科學(xué)版）》2006年第45 期，第2～6 頁。

⑦Hershatter, Gail. (2014) The Gender of Memory： Rural Women and China’s Collective Past. Berkeley, CA: University of California Press.

⑧Phyllis Andors, (1983) The Unfinished Liberation of Chinese Women, 1949-1980, Bloomington: Indiana University Press； Kay Ann Johnson, (1985) Women, the Family, and Peasant Revolution in China, Chicago: University of Chicago Press.

⑨Howell, Jude (2006) ‘Women's Political Participation in China: In Whose Interests Elections?’, Journal of Contemporary China, 15(49): 603～619.

⑩Tomba, Luigi (2009) ‘Of Quality, Harmony and Community: Civilization and the Middle Class in Urban China’,Positions: East Asia Cultures Critique, 17(3):591～616.

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