武麟

[摘 要]我國(guó)一直非常注重教育，各種私立學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多。私立小學(xué)作為一個(gè)以培育學(xué)生為主要目的兼具營(yíng)利性質(zhì)的法人組織，從多方面進(jìn)行績(jī)效管理是非常有必要的，平衡計(jì)分卡為私立學(xué)校提供了一個(gè)多元化評(píng)價(jià)績(jī)效的工具。本文希望通過(guò)研究Y私立小學(xué)的績(jī)效管理現(xiàn)狀，為構(gòu)建和完善私立小學(xué)績(jī)效管理體系提供一些思路和對(duì)策，從而讓私立小學(xué)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步培育出更多更優(yōu)秀的人才。

[關(guān)鍵詞]平衡計(jì)分卡;私立小學(xué);績(jī)效管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.004

[中圖分類號(hào)]F272[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）16-00-02

0 ? ? 引 言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平和生活方式有了很大變化，國(guó)家教育模式也發(fā)生了一些變化。過(guò)去，小學(xué)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款和財(cái)政資金支持辦學(xué)。現(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，很多家長(zhǎng)為了給孩子提供更好的物質(zhì)生活而忙于掙錢(qián)，沒(méi)有足夠的精力去照顧小孩，比如做生意的家長(zhǎng)忙于生計(jì)，并沒(méi)有太多時(shí)間或者條件按時(shí)接送孩子上下學(xué);且我國(guó)現(xiàn)在開(kāi)放了二胎政策，不止一個(gè)小孩的家庭開(kāi)始希望或者習(xí)慣把孩子送到寄宿學(xué)校，一來(lái)可以培養(yǎng)孩子獨(dú)立學(xué)習(xí)和獨(dú)立生活的能力，二來(lái)也可以緩解家長(zhǎng)的壓力。在這種形勢(shì)下，民辦私立小學(xué)應(yīng)運(yùn)而生，寄宿制既解決了家長(zhǎng)接送孩子的問(wèn)題，也解決了家長(zhǎng)忙于生活、無(wú)法輔導(dǎo)孩子功課的問(wèn)題。再加上國(guó)家政策大力扶持私立小學(xué)，私立小學(xué)的發(fā)展勢(shì)頭良好。私立學(xué)校彌補(bǔ)了一些公立小學(xué)的缺陷，具有很多優(yōu)點(diǎn)。但私立小學(xué)又有比較特殊的一面，比如，私立小學(xué)不是完全以營(yíng)利為目的的學(xué)校，基于投資人和創(chuàng)辦人的不同（與公立學(xué)校相比），不可能單單以培養(yǎng)學(xué)生為目的，身兼社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，要從多方面來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)辦價(jià)值。因此，對(duì)于私立小學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，應(yīng)從多方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。

1 ? ? Y私立小學(xué)的概況

Y私立小學(xué)位于山西省某縣城，由一位退休老教師劉老師創(chuàng)辦的小學(xué)。目前，設(shè)有12個(gè)教學(xué)班，每班40名學(xué)生，配有12名語(yǔ)文老師、12名數(shù)學(xué)老師、7名英語(yǔ)老師、4名品德老師、4名科學(xué)老師，音樂(lè)、美術(shù)和體育老師各有3名。住宿在一個(gè)6層小樓上，校長(zhǎng)、男老師、門(mén)衛(wèi)和保安等住一層，男同學(xué)住2～3層，女老師住4層，女同學(xué)住5～6層，每層樓給同學(xué)配備生活老師3名。學(xué)生食堂有2名廚師負(fù)責(zé)做飯，2名幫工的學(xué)徒。門(mén)衛(wèi)1名，保安2名。

2 ? ? Y私立小學(xué)績(jī)效管理評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

2.1 ? 財(cái)務(wù)預(yù)算和評(píng)價(jià)不明確

劉老師沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，而是由親戚擔(dān)任會(huì)計(jì)這一職務(wù)。所以財(cái)務(wù)預(yù)算只有一個(gè)大概方向，沒(méi)有具體明確的規(guī)劃。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是馬馬虎虎，不是特別明確，所以有時(shí)候會(huì)存在給教師發(fā)不出工資或者流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)的情況。這時(shí)，劉老師就憑借著對(duì)教育的熱情和熱愛(ài)，先拿自己的退休工資墊付。

2.2 ? 教師績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一

學(xué)校教師一般是退休老教師和應(yīng)屆畢業(yè)生。老教師工資一個(gè)月5 000元，應(yīng)屆畢業(yè)生，像負(fù)責(zé)教語(yǔ)、數(shù)、外的教師是一個(gè)月工資2 500元，音、體、美、科學(xué)、品德老師是一個(gè)月2 000元。班主任每個(gè)月在工資基礎(chǔ)上增加500元，所有教師包吃包住，期末時(shí)看成績(jī)給予教師獎(jiǎng)勵(lì)。每年級(jí)成績(jī)最高的一個(gè)班，語(yǔ)、數(shù)、外3個(gè)老師各獎(jiǎng)勵(lì)500元。

2.3 ? 學(xué)校工作交流機(jī)制不完善

由于教師變動(dòng)頻繁，校長(zhǎng)身兼數(shù)職，許多指令下達(dá)存在不及時(shí)、不到位的情況，師生工作也僅限于學(xué)業(yè)和學(xué)生安全上，沒(méi)有關(guān)注學(xué)生的身心健康;教師的工作匯報(bào)也存在一定的滯后性。

3 ? ? 平衡計(jì)分卡簡(jiǎn)述

3.1 ? 含義

平衡計(jì)分卡是從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)角度，將組織戰(zhàn)略落實(shí)為可操作的衡量指標(biāo)和目標(biāo)值的一種新型績(jī)效管理體系。

3.2 ? 框架

3.2.1 ? 財(cái)務(wù)維度

企業(yè)最終想實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)目標(biāo)一般都是企業(yè)價(jià)值的最大化，從一般企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債率、投資回報(bào)率、權(quán)益凈利率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等償債能力指標(biāo)和盈利能力指標(biāo)來(lái)分析。但是，對(duì)于私立小學(xué)來(lái)說(shuō)，出資人一般就是創(chuàng)辦者，投入資金多為自身資產(chǎn)，負(fù)債比率在期初比較低，從投資回報(bào)率來(lái)說(shuō)，學(xué)校是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)單位，學(xué)校的聲譽(yù)也是一種資產(chǎn)，不能單靠財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)分析，還需要考慮社會(huì)評(píng)價(jià)，良好的評(píng)價(jià)也是預(yù)期財(cái)務(wù)價(jià)值增加的一部分。

3.2.2 ? 顧客維度

對(duì)于學(xué)校而言，顧客可以從兩個(gè)方面來(lái)分析：學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)。對(duì)于學(xué)生而言，第一，學(xué)校負(fù)責(zé)心靈教育，尤其是小學(xué)，不僅要保護(hù)學(xué)生的心靈，同時(shí)還要塑造學(xué)生良好的品格修養(yǎng)，教學(xué)生善意地面對(duì)世界，并讓他們認(rèn)識(shí)到世間的險(xiǎn)惡。第二，學(xué)校要對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)負(fù)責(zé)任。學(xué)生能從學(xué)校的課業(yè)中學(xué)到多少知識(shí)是學(xué)生對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的重要部分;對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，學(xué)校要保障孩子的安全，良好的住宿環(huán)境、可口健康營(yíng)養(yǎng)搭配的飯菜是很必要的，對(duì)于小學(xué)生來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)不會(huì)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)嚴(yán)苛，但是非常注重孩子的健康成長(zhǎng)，然后才是學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)不會(huì)很嚴(yán)苛但還是希望孩子能在學(xué)校學(xué)到很多知識(shí)。

3.2.3 ? 內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度

對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指令如何到達(dá)每一位員工，員工又如何交代給每位小朋友，中間有沒(méi)有什么差錯(cuò)，會(huì)不會(huì)因?yàn)槭裁吹胤經(jīng)]理解到位導(dǎo)致實(shí)施效果不盡人意，教師和教師之間的合作與交流存在什么問(wèn)題，這些都是評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校機(jī)制是否完善的重要指標(biāo)。

3.2.4 ? 學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度

教師的職業(yè)能力不是一成不變的，需要多加培養(yǎng)，那么，如何增加教師的職業(yè)能力，通過(guò)培養(yǎng)，教師職業(yè)能力能夠到達(dá)一個(gè)什么樣的高度等，這些都需要放入學(xué)校績(jī)效評(píng)價(jià)體系中考核。

4 ? ? 將平衡計(jì)分卡應(yīng)用于Y私立小學(xué)的內(nèi)容

Y小學(xué)應(yīng)確立一個(gè)明確目標(biāo)，即Y小學(xué)要成為一所什么樣的小學(xué)，接著在總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上引入平衡計(jì)分卡績(jī)效管理指標(biāo)體系，然后在平衡計(jì)分卡的基礎(chǔ)上引入戰(zhàn)略地圖，構(gòu)建戰(zhàn)略地圖框架，分別從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程與學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)4個(gè)維度進(jìn)行具體規(guī)劃和管理。

4.1 ? 構(gòu)建財(cái)務(wù)指標(biāo)體系

Y小學(xué)應(yīng)變成一所管理專業(yè)的小學(xué)，聘請(qǐng)一名專業(yè)的會(huì)計(jì)人員是很有必要的。專業(yè)的會(huì)計(jì)具有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算能力，在制定財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)定量分析學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。設(shè)置期初投資額（校舍租賃、教學(xué)用具、廣告費(fèi)等宣傳費(fèi)用）、實(shí)際收入（學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、校服費(fèi)）、期中成本（工作人員工資、每天伙食成本、水電費(fèi)等）和期末余額來(lái)等財(cái)務(wù)指標(biāo)，計(jì)算每學(xué)期的利潤(rùn)率，再計(jì)算一年的平均利潤(rùn)率。

4.2 ? 構(gòu)建客戶滿意度指標(biāo)體系

由于社會(huì)聲譽(yù)無(wú)法用定量的財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)衡量，所以本文把社會(huì)聲譽(yù)帶來(lái)的財(cái)務(wù)效應(yīng)放入客戶滿意度中，視為社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度評(píng)價(jià)。從學(xué)生方面來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系，分為滿意率和滿意分?jǐn)?shù)。采取無(wú)記名調(diào)查問(wèn)卷的形式，同時(shí)設(shè)置滿意和不滿意的選項(xiàng)，在第二行給出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)學(xué)生對(duì)教師、學(xué)校餐廳、住宿以及學(xué)校整體環(huán)境的滿意程度。在家長(zhǎng)方面，學(xué)校應(yīng)采取定期家長(zhǎng)會(huì)議制，不僅采用和學(xué)生相類似的調(diào)查問(wèn)卷形式，還開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)意見(jiàn)反饋機(jī)制，從而得出家長(zhǎng)滿意和家長(zhǎng)提出改進(jìn)建議的意見(jiàn)比率，進(jìn)而得出家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的滿意程度。至于社會(huì)聲譽(yù)，學(xué)校應(yīng)采取學(xué)生、家長(zhǎng)、教育部視察3種結(jié)果相結(jié)合的機(jī)制，計(jì)算出一個(gè)社會(huì)整體評(píng)價(jià)指數(shù)。

4.3 ? 構(gòu)建內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)體系

首先，從指令下達(dá)方面著手，先采取調(diào)查形式，計(jì)算從指令下達(dá)到每一級(jí)工作人員的時(shí)間，得出效率比，然后查驗(yàn)指令是否可以明確完整無(wú)改動(dòng)地到達(dá)每一位工作人員。其次，從各工作人員之間的交流合作中制定管理評(píng)價(jià)體系，包括代課教師及班主任間的日平均交流次數(shù)、不同年級(jí)同科目教師和同年級(jí)不同科目教師間的月平均交流次數(shù)、各班教師定期開(kāi)展教學(xué)管理會(huì)議時(shí)間。最后，從工作人員向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作方面進(jìn)行考察，可以從定期匯報(bào)次數(shù)和時(shí)間長(zhǎng)短上來(lái)考核。

4.4 ? 構(gòu)建學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)指標(biāo)體系

學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)可以主要從兩個(gè)方面來(lái)考核，一是學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，另一個(gè)就是教師的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)可以分為學(xué)生自己評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，分別從德、智、體、美、勞5個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。教師的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)可以分為學(xué)生評(píng)價(jià)、教師自身評(píng)價(jià)和教務(wù)處評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)可以采取投票制或打分制。投票制可得出認(rèn)為成長(zhǎng)和未成長(zhǎng)人數(shù)比率，打分制可以大概得出成長(zhǎng)的程度。綜上，基于平衡計(jì)分卡的Y私立小學(xué)的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系可以概括為以下框架：

（1）目標(biāo)：將本校建設(shè)成高教學(xué)品質(zhì)、超特色教育、培養(yǎng)善良文明富有愛(ài)心學(xué)生的超一流小學(xué)。

（2）財(cái)務(wù)維度：期初投資額、期初收入、期中成本費(fèi)用、期末余額、期末利潤(rùn)率。

（3）客戶維度：①學(xué)生滿意率（學(xué)生滿意人數(shù)/學(xué)生總?cè)藬?shù)）、學(xué)生滿意值（學(xué)生滿意分值/總分值）;②家長(zhǎng)滿意率（家長(zhǎng)滿意人數(shù)/家長(zhǎng)總?cè)藬?shù)）、家長(zhǎng)滿意反饋率（家長(zhǎng)滿意反饋數(shù)/家長(zhǎng)總體反饋數(shù)）、家長(zhǎng)要求改進(jìn)率（家長(zhǎng)要求改進(jìn)意見(jiàn)反饋數(shù)/家長(zhǎng)總體反饋數(shù)）;③社會(huì)聲譽(yù)評(píng)價(jià)指數(shù)（學(xué)生滿意率×學(xué)生滿意權(quán)重+家長(zhǎng)滿意率×家長(zhǎng)滿意權(quán)重+教育部視察評(píng)價(jià)指數(shù)×教育部滿意權(quán)重）。

（4）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度：①領(lǐng)導(dǎo)指令下達(dá)時(shí)間和完整程度;②員工間交流次數(shù)和有效交流時(shí)常;③員工匯報(bào)工作次數(shù)。

（5）學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)維度：①學(xué)生自我評(píng)價(jià)分值比率（學(xué)生自我評(píng)價(jià)分值/總分值）、教師評(píng)價(jià)學(xué)生等級(jí)，由于分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)過(guò)于直觀，為了保護(hù)小朋友的自尊心，本文建議采取等級(jí)制，最終等級(jí)由優(yōu)、良、中構(gòu)成，不設(shè)置差等級(jí);②學(xué)生對(duì)教師評(píng)價(jià)分值比率（學(xué)生評(píng)價(jià)得出分值/總分值）、教師自我評(píng)價(jià)（教師自我評(píng)價(jià)分值/總分值）、教務(wù)處評(píng)價(jià)（從多個(gè)方面給教師評(píng)級(jí)后根據(jù)一定指標(biāo)折算成分?jǐn)?shù)）。

5 ? ? 結(jié) 語(yǔ)

基于平衡計(jì)分卡且融入戰(zhàn)略地圖的績(jī)效管理指標(biāo)體系是一項(xiàng)具體又細(xì)致的量化體系，本文僅通過(guò)設(shè)置一層指標(biāo)為Y小學(xué)構(gòu)建績(jī)效管理指標(biāo)體系提出建議，希望各私立小學(xué)在結(jié)合自身管理經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上能夠構(gòu)建一個(gè)合理的績(jī)效管理指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

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