文_張 贊

習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高科學(xué)素養(yǎng)，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又成為專家，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新的本領(lǐng)。”領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)是指領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過(guò)程中，自覺(jué)地堅(jiān)持科學(xué)精神、運(yùn)用科學(xué)知識(shí)與科學(xué)方法認(rèn)識(shí)并解決問(wèn)題的能力和修養(yǎng)，以及具備對(duì)于科學(xué)與社會(huì)關(guān)系的正確理解。在科學(xué)知識(shí)方面，力求有一定的知識(shí)關(guān)聯(lián)度，有一定的知識(shí)層次性，主要表現(xiàn)為環(huán)境、資源、人口、高科技等方面的基本常識(shí)、術(shù)語(yǔ)和觀點(diǎn)；在科學(xué)方法方面，力求對(duì)科學(xué)決策方法基本掌握，特別在于科學(xué)思維、科學(xué)方法的正確理解和運(yùn)用；在科學(xué)與社會(huì)方面，力求基本了解科學(xué)的社會(huì)作用與社會(huì)的科學(xué)能力，主要涉及科學(xué)的性質(zhì)、功能、社會(huì)作用、價(jià)值以及科學(xué)發(fā)展的社會(huì)條件等（齊冬梅：“領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查分析”，《北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)》 2008年第3期，第37—41頁(yè)）；在科學(xué)決策方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要具有制定公共政策時(shí)所需要對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的理解及預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生后果的能力。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，人類面臨的全球性挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)和化解各種危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量科學(xué)發(fā)展，迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的講話要求，進(jìn)一步提升科學(xué)素養(yǎng)。

一、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要提升科學(xué)素養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)干部作為掌握公共行政資源的關(guān)鍵少數(shù)，其科學(xué)素養(yǎng)對(duì)于國(guó)家科技及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技資源配置效率以及個(gè)人行政能力提升具有實(shí)質(zhì)性影響。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)有了顯著提高。但是，與新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求相比仍有較大差距，這突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，科技進(jìn)步日新月異，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)最新科學(xué)知識(shí)缺乏及時(shí)全面的了解和認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，新一輪科技革命初顯端倪，新技術(shù)新成果如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，這些成果可能會(huì)使人們的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和交往方式產(chǎn)生顛覆性的變革?？萍硷w速發(fā)展及其對(duì)社會(huì)發(fā)展的革命性影響，客觀上要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解科技發(fā)展的最新成果及其社會(huì)影響，只有這樣，才能及時(shí)制定和實(shí)施正確的政策措施，促進(jìn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。然而，現(xiàn)實(shí)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部常常有意無(wú)意地忽視對(duì)最新科技成果的關(guān)注和了解，即便有所關(guān)注和了解，由于缺乏全面深入的認(rèn)識(shí)，有時(shí)會(huì)忽視和錯(cuò)過(guò)利用先進(jìn)科技實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的良好機(jī)遇。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部由于對(duì)新科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏全面深入了解，盲目決策，亂上項(xiàng)目，結(jié)果造成資源巨大浪費(fèi)和環(huán)境污染。近些年，此類事件時(shí)有發(fā)生。這反映出當(dāng)前一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于最新科技知識(shí)的理解和把握還不夠系統(tǒng)深入，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的意識(shí)，還要有掌握“第一動(dòng)力”的能力。

第二，創(chuàng)新模式更新?lián)Q代，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律缺乏深入系統(tǒng)的理解和把握。科技知識(shí)是科技創(chuàng)新的成果，要更深刻地理解科學(xué)、提高科學(xué)素養(yǎng)，還必須了解科技知識(shí)是怎樣產(chǎn)生的，即科技知識(shí)的產(chǎn)生過(guò)程和方式，把握科技創(chuàng)新規(guī)律。隨著科技與生產(chǎn)的進(jìn)步，科技知識(shí)生產(chǎn)方式不斷發(fā)生變化。從自?shī)首詷?lè)的“小科學(xué)”到國(guó)家支持的“大科學(xué)”，從科學(xué)發(fā)現(xiàn)引致技術(shù)發(fā)明的“線性模式”到求知與實(shí)用融合的“巴斯德象限”，從個(gè)別企業(yè)單打獨(dú)斗的創(chuàng)新到官、產(chǎn)、學(xué)、研、用多元主體共同參與的“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”，科技創(chuàng)新模式不斷更新?lián)Q代。近些年，在技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)放獲取、眾包平臺(tái)等制度創(chuàng)新的推動(dòng)下，科技知識(shí)生產(chǎn)方式正發(fā)生前所未有的新變化，科技創(chuàng)新的國(guó)家合作日益緊密，但逆全球化風(fēng)潮又給世界科技與經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)新的不確定性。面對(duì)科技知識(shí)生產(chǎn)方式的新變革，領(lǐng)導(dǎo)干部作為公共事務(wù)治理的“掌舵者”，必須不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高對(duì)科技創(chuàng)新模式和規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，提高自己管理公共科技事務(wù)及相關(guān)事務(wù)的能力和水平。

第三，科技與社會(huì)相互聯(lián)結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用科學(xué)方法分析和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力不足，科學(xué)精神有待提高。隨著科技與社會(huì)的關(guān)系日趨復(fù)雜，無(wú)論科技創(chuàng)新活動(dòng)本身，還是科技創(chuàng)新成果的社會(huì)應(yīng)用都面臨不同以往的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，例如人工智能、基因編輯、克隆人等引起的激烈爭(zhēng)論，這些問(wèn)題超出了已有理論和規(guī)范所能解釋和規(guī)制的范圍，需要探索建立新的理論解釋框架和行為規(guī)范。在面對(duì)這些新問(wèn)題時(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然囿于老方法和老思路，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”，導(dǎo)致決策失誤，甚至引起巨大社會(huì)爭(zhēng)議和混亂，因此亟待進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于科學(xué)方法的理解?？茖W(xué)方法為科學(xué)決策提供了先進(jìn)的手段與措施。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中有效地運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，使決策具有更加全面和精準(zhǔn)的依據(jù)，確保決策的科學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的提升可以使科學(xué)決策更加民主和更有效率。另一個(gè)需要特別注意的問(wèn)題是，有些領(lǐng)導(dǎo)干部決策質(zhì)量不高，一個(gè)很重要的原因是缺乏科學(xué)精神，盲從既有經(jīng)驗(yàn)、書(shū)本或上級(jí)指示，缺乏務(wù)實(shí)求真的理性精神，更有甚者沉迷封建迷信，不信科學(xué)信鬼神。這些現(xiàn)象都反映了有些領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)精神不足的問(wèn)題，不僅不利于科技進(jìn)步，亦有害于干部隊(duì)伍思想和能力建設(shè)，必須高度重視，著力解決，常抓不懈。

二、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的科學(xué)素養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)公共事務(wù)負(fù)有重要的管理職責(zé)，其決策科學(xué)與否直接關(guān)系國(guó)家和公眾利益。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部需要具備不同于一般公眾的科學(xué)素養(yǎng)，具體說(shuō)來(lái)，集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

第一，有助于提高治國(guó)理政能力的科學(xué)素養(yǎng)。在治國(guó)理政的實(shí)踐中，如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的科學(xué)素養(yǎng)和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素養(yǎng)高低，決定著科技力量發(fā)揮得好與壞。一方面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，都需要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)；另一方面，提高治國(guó)理政能力是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)提升的一個(gè)內(nèi)在要求?，F(xiàn)代科學(xué)是由多元主體共同參與的社會(huì)性活動(dòng)，不僅與科學(xué)家密切相關(guān)，而且與作為公共事務(wù)管理者和公共資源配置者的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系密切。領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)水平的提升，能夠?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展?fàn)幦〉礁玫墓舱吆唾Y源支持，為科學(xué)發(fā)展提供良好條件，同時(shí)采取恰當(dāng)?shù)馁Y源配置方式，提高科學(xué)資源的配置效率。

第二，有助于應(yīng)對(duì)社會(huì)快速變遷的適應(yīng)性調(diào)整的科學(xué)素養(yǎng)。隨著科技飛速進(jìn)步，社會(huì)問(wèn)題密度加大、情況問(wèn)題復(fù)雜。面對(duì)這些社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)政策的供給不足、質(zhì)量欠缺成為突出的矛盾，“必須寄望于制度創(chuàng)新，即突破既有的思維模式，以創(chuàng)新的政策思維進(jìn)行社會(huì)政策的制度創(chuàng)新，以使社會(huì)政策能夠在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大和更為完善的作用”（張秀蘭：“社會(huì)快速變遷呼喚社會(huì)政策創(chuàng)新”，《新華日?qǐng)?bào)》2010年4月6日）。領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的提升能夠改變現(xiàn)有的一些政策思維。以5G為例，5G會(huì)帶來(lái)什么？有一點(diǎn)是肯定的，超高速的新型網(wǎng)絡(luò)傳媒會(huì)進(jìn)一步改變?nèi)祟愒械膫鞑シ绞健⑺季S方式和生存狀態(tài)。在這些轉(zhuǎn)變過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)提升能夠適應(yīng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是應(yīng)對(duì)社會(huì)快速變遷的適應(yīng)性調(diào)整。

第三，具有戰(zhàn)略前瞻性的科學(xué)素養(yǎng)。當(dāng)前，由于快速的技術(shù)變遷、文明的高度發(fā)達(dá)和社會(huì)交往空間的擴(kuò)展，社會(huì)中個(gè)體的自主性越來(lái)越高，自律性也越來(lái)越強(qiáng)，其自由活動(dòng)的能力和自決意識(shí)比以往社會(huì)都大大提高，使得政府的決策必須具有一定前瞻性，才能引領(lǐng)未來(lái)正確發(fā)展的方向。同時(shí)，個(gè)人與社會(huì)的相互關(guān)系也發(fā)生了新的變化，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)逐漸成為個(gè)人生活的基本形態(tài)，人與人之間，人與社會(huì)共同體之間的互賴關(guān)系也在不斷強(qiáng)化，個(gè)體、組織和社會(huì)之間的關(guān)系充滿價(jià)值、沖突、緊張、危機(jī)、不確定性和碎片化，當(dāng)這些關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，它們提供了創(chuàng)造新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和不同以往的未來(lái)可能性，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有前瞻性的思維以對(duì)個(gè)體、組織和社會(huì)之間關(guān)系變化的新動(dòng)向作出判斷和回應(yīng)。

第四，具備防范新的風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)素養(yǎng)。新世紀(jì)以來(lái)，一批包括人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物醫(yī)學(xué)、區(qū)塊鏈技術(shù)等在內(nèi)的知識(shí)基礎(chǔ)不斷擴(kuò)展，現(xiàn)有市場(chǎng)應(yīng)用正在革新，同時(shí)也帶來(lái)一些社會(huì)恐慌的“新興技術(shù)”。“這些新技術(shù)在自身發(fā)展、未來(lái)應(yīng)用前景及其可能帶來(lái)的社會(huì)與倫理后果上具有突出的不確定性，與此相伴而生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)已成為‘風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)’新的風(fēng)險(xiǎn)源”（丁大慰、李正風(fēng)、胡明艷：“新興技術(shù)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)治理問(wèn)題研究”，《中國(guó)軟科學(xué)》2013年第6期）。科技的發(fā)展帶來(lái)一系列需要反思的問(wèn)題，這些問(wèn)題的提出以及解決問(wèn)題的策略，都離不開(kāi)科學(xué)、技術(shù)和工程的介入。領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的提升能夠很好地防范新的風(fēng)險(xiǎn)，這是因?yàn)榭梢詫?duì)風(fēng)險(xiǎn)有更好的理解，從而消除恐懼心理，更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。

三、從三方面提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)

科學(xué)素養(yǎng)提升是個(gè)系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。

第一，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科技知識(shí)和科學(xué)方法認(rèn)識(shí)并解決問(wèn)題的能力和修養(yǎng)。現(xiàn)階段的領(lǐng)導(dǎo)干部大都掌握一定的科學(xué)知識(shí)和科學(xué)方法，但是對(duì)于不斷更新的科技知識(shí)，往往感覺(jué)跟不上、不清楚，例如云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)字貨幣等新知識(shí)；對(duì)于一些科學(xué)方法，往往感覺(jué)不會(huì)用、想不起來(lái)用，例如一些精準(zhǔn)化、定量化、可驗(yàn)證化、動(dòng)態(tài)化等的方法和手段。針對(duì)這些差距，領(lǐng)導(dǎo)干部需要進(jìn)一步通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐提升科學(xué)素養(yǎng)，不斷更新科技發(fā)展新知識(shí)，提升正確認(rèn)識(shí)客觀世界的能力；不斷掌握實(shí)用的科學(xué)方法支撐決策、服務(wù)決策，在決策中尊重專家和群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮決策咨詢的作用。

第二，提升領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)精神的信念。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，科學(xué)精神表現(xiàn)為其看待世界和社會(huì)現(xiàn)象、對(duì)待工作中遇到的各種問(wèn)題的一種世界觀和方法論，是其創(chuàng)新、求是能力的基礎(chǔ)支撐。提升科學(xué)素養(yǎng)，需要進(jìn)一步秉持實(shí)事求是、解放思想的科學(xué)精神。

真正具有科學(xué)精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往都掌握基本科學(xué)原理和規(guī)律，支持基礎(chǔ)科學(xué)研究，善于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)研究成果和結(jié)論，堅(jiān)持科學(xué)無(wú)神論的唯物主義哲學(xué)觀。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落，不敬蒼生敬鬼神，大搞迷信活動(dòng)，往往是思想上喪失了理想信念，背離了基本科學(xué)原理和規(guī)律，丟掉了科學(xué)精神。有些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起偽科學(xué)、假科學(xué)和迷信活動(dòng)的迷惑和欺騙，甚至濫用職權(quán)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)重背離執(zhí)政理念，影響十分惡劣。只有堅(jiān)持科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)定理想信念，才能真正抵擋住迷信的圍獵，堅(jiān)持住信念，把握住方向。

真正具有科學(xué)精神的領(lǐng)導(dǎo)干部都堅(jiān)持抓創(chuàng)新。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。堅(jiān)持創(chuàng)新，才能面對(duì)工作中出現(xiàn)的各種新情況和新問(wèn)題，解放思想、勇于探索、大膽探索、小心求證，在思想認(rèn)識(shí)上和工作實(shí)踐中不斷開(kāi)拓進(jìn)取，用新的思想和方法去分析問(wèn)題，以新的目標(biāo)和措施來(lái)解決問(wèn)題，自覺(jué)摒棄主觀唯心主義，以科學(xué)的態(tài)度處理和解決發(fā)展中的問(wèn)題，使各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)、系統(tǒng)、有序、穩(wěn)健地發(fā)展。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)科技與社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮科技動(dòng)力作用。近年來(lái)，中美貿(mào)易摩擦中的中興事件和華為事件反復(fù)告訴我們一個(gè)道理，核心技術(shù)必須掌握在自己手里，核心技術(shù)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的最大命門(mén)。因?yàn)榭萍家呀?jīng)應(yīng)用到社會(huì)各個(gè)方面，成為社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的動(dòng)力引擎，所以誰(shuí)能在核心技術(shù)上領(lǐng)跑全球，誰(shuí)就能在核心競(jìng)爭(zhēng)力上領(lǐng)跑全球?？茖W(xué)技術(shù)無(wú)孔不入地影響著社會(huì)發(fā)展，社會(huì)也越來(lái)越受到科學(xué)技術(shù)的支配，呈現(xiàn)出科技社會(huì)化和社會(huì)科技化交互疊加的趨勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須意識(shí)到科技已經(jīng)不僅僅是科技的問(wèn)題，科技已經(jīng)成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)進(jìn)步的重要工具和手段，日益發(fā)揮重要作用。

同樣，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高科學(xué)素養(yǎng)，善于引進(jìn)和吸收好的科技項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展；也有的領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)缺失，被一些偽科學(xué)假科學(xué)的項(xiàng)目所迷惑，例如，近期報(bào)道的河南某地“水變油項(xiàng)目”造成社會(huì)資源極大浪費(fèi)，成為領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)缺失的反面典型。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素養(yǎng)的提升，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部自身肩負(fù)起歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從提升運(yùn)用科技知識(shí)和科學(xué)方法解決問(wèn)題的能力和修養(yǎng)入手，堅(jiān)持求真、創(chuàng)新的科學(xué)精神，發(fā)揮科技推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的積極作用，自覺(jué)弘揚(yáng)科學(xué)精神，積極抵制偽科學(xué)假科學(xué)和迷信活動(dòng)的迷惑和圍獵，引領(lǐng)全社會(huì)講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的科學(xué)文化新風(fēng)尚。