克甝　楊習銘　蔡青青

關鍵詞：數(shù)字貿易中心;全產業(yè)鏈;信息技術;高質量發(fā)展

數(shù)字貿易是數(shù)字經濟發(fā)展到一定階段的產物，其以互聯(lián)網為基礎，以數(shù)字交換技術為手段，為供求雙方提供互動所需的數(shù)字化電子信息，實現(xiàn)以數(shù)字化信息為貿易標的的創(chuàng)新商業(yè)模式。數(shù)字貿易通過聯(lián)合運營模式，倡導企業(yè)以統(tǒng)一的技術標準搭建全球公共數(shù)字貿易平臺，以消費主權資本論調動消費者參與的主動性，平臺本身不提供商品，而是通過供求雙方互動電子信息通道達成數(shù)字化信息的高速交換，將數(shù)字化信息作為貿易標的，在完成商品服務交易時實現(xiàn)收益。目前，學術界對數(shù)字貿易的定義尚未統(tǒng)一，較為權威的定義是：“基于互聯(lián)網和互聯(lián)網技術的國內商業(yè)和國際貿易活動。其中，互聯(lián)網和區(qū)塊鏈技術在組織協(xié)調、生產或者傳遞產品、服務方面扮演著重要的作用?！睌?shù)字貿易的高速發(fā)展是降低成本、提高全要素生產率及重構商業(yè)版圖的重要路徑，儼然成為新時代推動經濟增長的重要引擎。

新疆是我國重要的資源戰(zhàn)略基地、西部地區(qū)經濟增長的重要支點、我國向西開放的重要門戶和戰(zhàn)略屏障、絲綢之路經濟帶核心區(qū)，需要通過建設數(shù)字貿易中心來推動互聯(lián)網+、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術與實體經濟的深度融合，提高區(qū)域全要素生產率，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。

一、“一帶一路”倡議下新疆建立數(shù)字貿易中心的必要性

（一）有利于“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)商貿物流中心建設

新疆地處我國西北邊陲，正好位于亞歐大陸地理中心，與八國毗鄰，地緣優(yōu)勢突出。2014年，第二次中央新疆工作座談會提出要將新疆建設成“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)，而“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)建設的重要方向之一是商貿物流中心。依托數(shù)字貿易中心建設，將大大加快核心區(qū)商貿物流中心的建設步伐。2018年，核心區(qū)數(shù)字經濟整體規(guī)模高達2800億元以上，占當年GDP的23%，同比增速超過10%，增速位居全國前列;絲綢之路經濟帶途經的西部九省區(qū)尚未正式明確提出建設數(shù)字貿易中心的戰(zhàn)略定位，但多數(shù)省份已經提前布局。雖然新疆擁有絲綢之路經濟帶核心區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和先試先行政策優(yōu)勢，但若不能提早布局頂層設計，精準定位自身功能，將在未來數(shù)字貿易競爭中處于不利地位，因此，建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)數(shù)字貿易中心迫在眉睫。

（二）有利于“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展

2018年，由新疆高新智慧大數(shù)據(jù)信息技術開發(fā)的新疆農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺在烏魯木齊高新區(qū)上線，不僅為農民解決了農產品供求信息不對稱的問題，還提供了惠農政策、科學種植、自然災害預警等服務，有效提高了廣大農民應對市場變化及風險的能力。如今，核心區(qū)已初步形成以軟件和信息技術服務業(yè)為基礎，以電子信息制造業(yè)、通信服務業(yè)為增長點，以物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務帶動融合應用的數(shù)字經濟發(fā)展格局，數(shù)字經濟已成為絲綢之路經濟帶核心區(qū)經濟新的增長點。通過建設核心區(qū)數(shù)字貿易中心，加快新一代信息技術的開發(fā)與應用，深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推進實體經濟邁向數(shù)字化、智能化，有助于核心區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展目標。

（三）有利于“絲綢之路經濟帶”建設穩(wěn)步推進

建設核心區(qū)數(shù)字貿易中心，有助于加強與絲綢之路經濟帶沿線國家的共商共建共享，兼顧雙邊、三邊甚至多邊利益，彰顯中國與上合組織及中亞區(qū)域合作組織國家共同的智慧和創(chuàng)意。一方面，數(shù)字貿易中心可以加強歐亞經濟聯(lián)盟、一帶一路、草原之路和光明之路等戰(zhàn)略和政策對接，加強絲綢之路沿線國家產能、農業(yè)、高技術、金融、交通物流等多領域合作，不斷營造合作增長點。另一方面，數(shù)字貿易中心可以精準定位合作各方的優(yōu)、劣勢產業(yè)，從而秉著比較優(yōu)勢原則，將各方的潛能充分發(fā)揮出來，將數(shù)字貿易中心的成果惠及絲綢之路沿線更多的國家，進而打造區(qū)域經濟利益共同體和人類命運共同體。

二、“一帶一路”倡議下新疆建立數(shù)字貿易中心的優(yōu)勢

（一）政策優(yōu)勢

2014年，絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設被定位為國家戰(zhàn)略;2019年6月5日，中俄建立新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，將兩國關系提升到更高水平;同年6月13日，國家主席習近平在比什凱克訪問時提出要積極促進貿易和投資便利化，這些均為絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設數(shù)字貿易中心指明了方向并提供了政策保障。

（二）大數(shù)據(jù)優(yōu)勢

新疆依托絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，正在努力完善大數(shù)據(jù)基礎設施，集聚和扶持大數(shù)據(jù)企業(yè)落地、壯大，不斷提升大數(shù)據(jù)的應用服務能力，在信息化大潮中謀求新的發(fā)展。目前，新疆正在積極籌劃跨境自由貿易區(qū)、跨境經貿合作區(qū)、跨境經濟合作中心和跨境自由貿易試驗區(qū)建設。通過建設基礎經濟數(shù)據(jù)、圖文數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)、經貿服務信息、數(shù)據(jù)索引系統(tǒng)、跨庫交換與共享平臺，可為新疆建設數(shù)字貿易中心，進而服務于中國-歐亞經濟聯(lián)盟、中國-SCO、中國-CAREC、中國-中亞-西亞-南亞自由貿易區(qū)提供數(shù)據(jù)和智庫支撐。

（三）技術優(yōu)勢

絲綢之路經濟帶核心區(qū)數(shù)字貿易中心建設可充分借鑒和參考貴州“云上貴州”大數(shù)據(jù)平臺發(fā)展模式，通過共享大數(shù)據(jù)平臺發(fā)展智能制造、物聯(lián)網，形成西部南北雙核的大數(shù)據(jù)平臺，進而打造成絲綢之路經濟帶大數(shù)據(jù)科技中心。目前，核心區(qū)正依托國家工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展專項和試點示范項目，通過加快工業(yè)互聯(lián)網平臺在核心區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)和產業(yè)集聚區(qū)的應用推廣，大力推進不同層級的工業(yè)互聯(lián)網平臺建設。同時，核心區(qū)已有的新一代人工智能、天眼、衛(wèi)星應用等信息系統(tǒng)，均為絲綢之路經濟帶科教文衛(wèi)、文化旅游、產能與經貿合作提供了技術支撐。

三、“一帶一路”倡議下新疆建立數(shù)字貿易中心的思路

建設“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)數(shù)字貿易中心，要結合核心區(qū)已有的跨境經貿合作區(qū)和邊境自由貿易區(qū)，依托中巴經濟走廊、中俄蒙經濟走廊建設合作項目，挖掘和培育數(shù)字經濟的新增長點，并通過加大政策支持力度、構建統(tǒng)計體系、擴大新興數(shù)字服務出口、提升開放度、培育市場主體、開展人才培訓等一系列創(chuàng)新舉措，鼓勵企業(yè)參與重點數(shù)字經貿產業(yè)園區(qū)、邊境數(shù)字經貿合作區(qū)、跨境數(shù)字經貿合作區(qū)和邊境自由貿易區(qū)建設。

（一）布局規(guī)劃

《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）》提出，將天山北坡地區(qū)建成國家重要的經濟增長帶并率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，打造一批引領全疆發(fā)展的中心城市和綠洲城鎮(zhèn)組群，最終形成“一圈多群、三軸一帶”的城鎮(zhèn)總體空間布局。

絲綢之路經濟帶核心區(qū)數(shù)字貿易中心應以區(qū)域內重要經濟增長極——天山北坡經濟帶城市群為核心，同時實現(xiàn)喀什和霍爾果斯兩大經濟開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。

核心區(qū)數(shù)字貿易中心以烏魯木齊市為核心，以克拉瑪依-石河子作為輻射北疆的軸心，以喀什-庫爾勒作為輻射南疆的軸心。同時，霍爾果斯市作為輻射中亞的數(shù)字貿易中心試點港，阿勒泰區(qū)域作為輻射四國六方的數(shù)字貿易中心試驗區(qū)，吐爾尕特口岸和紅其拉甫口岸作為聯(lián)通吉爾吉斯斯坦和巴基斯坦的數(shù)字貿易合作口岸。進而形成“一心、二軸、一港、一區(qū)、二岸”各有側重、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域數(shù)字貿易中心發(fā)展格局（圖1）。

圖1 “絲綢之路經濟帶”核心區(qū)數(shù)貿中心布局規(guī)劃圖

（二）功能定位

烏魯木齊作為核心區(qū)數(shù)字貿易中心的核心，要以數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)資產、數(shù)據(jù)服務等為重點，打造絲綢之路經濟帶的區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)產業(yè)高地。

克拉瑪依-石河子作為輻射北疆及我國東部地區(qū)的數(shù)字貿易軸心，主要建設以能源和傳統(tǒng)產業(yè)為核心的數(shù)字貿易中心。作為石油城市，克拉瑪依市可充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，并大力打造以能源為核心的數(shù)字貿易中心;石河子則充分利用石河子工業(yè)園區(qū)打造新疆傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字貿易中心，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)和產業(yè)中心協(xié)同發(fā)展。

喀什-庫爾勒作為輻射南疆及我國西部地區(qū)的數(shù)字經貿軸心，一方面應充分發(fā)揮喀什經濟開發(fā)區(qū)作為南軸核心的功能，另一方面應大力推進庫爾勒市以信息化產業(yè)為龍頭企業(yè)的數(shù)字貿易發(fā)展，促進數(shù)字產業(yè)結構優(yōu)化升級，加速經濟和社會信息化進程。

阿勒泰區(qū)域作為輻射上海合作組織及中亞地區(qū)的數(shù)字貿易中心試驗區(qū)，其主要功能是通過打造四國六方的數(shù)字經貿中心，加快推進阿爾泰合作區(qū)與“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊、歐亞經濟聯(lián)盟、“光明之路”和“草原之路”等重大戰(zhàn)略的對接，在科教衛(wèi)體、文化旅游、礦業(yè)、經貿等重點領域開展交流與合作，發(fā)展長期睦鄰、友好合作關系，打造互利共贏的利益共同體和命運共同體。

霍爾果斯作為輻射中亞地區(qū)的數(shù)字貿易中心試點港，主要依托中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，并充分利用其綜合性國際貿易中心示范區(qū)的優(yōu)勢，重點打造跨境商務大數(shù)據(jù)平臺。

吐爾尕特口岸和紅其拉甫口岸作為聯(lián)通吉爾吉斯斯坦和巴基斯坦的數(shù)字貿易合作口岸，主要借助數(shù)字貿易中心建設，加強口岸交通基礎設施建設，加快疆內生產要素的流動和資源配置，整體推進國際經濟中轉大通道健康快速發(fā)展。

（三）主要任務

作為新疆最大的商品集散地和中亞地區(qū)重要的進出口貿易集散地，烏魯木齊應努力從貨物貿易、服務貿易進一步發(fā)展為數(shù)字產品貿易，形成以高新技術、生物醫(yī)藥、石化、輕工業(yè)、電子信息為主的數(shù)字貿易產業(yè)集群，將數(shù)字技術引入產業(yè)技術全渠道、全產業(yè)鏈營銷過程，同時積極創(chuàng)新數(shù)字貿易體驗消費、線上線下、社交電商、無人零售等新業(yè)態(tài)新模式。

作為輻射北疆及我國東部地區(qū)的數(shù)字貿易軸心，克拉瑪依市應借助油田生產、科研、管理、決策等，形成完整的能源數(shù)字貿易的信息標準和數(shù)據(jù)管理、業(yè)務處理等應用集成的平臺體系，進而發(fā)展為國際能源數(shù)字貿易中心;石河子在園區(qū)“四中心和三基地” ①的基礎上，應進一步實現(xiàn)大數(shù)據(jù)和產業(yè)中心協(xié)同發(fā)展，建立以數(shù)字化產業(yè)帶動園區(qū)智能化升級。

作為輻射南疆及我國西部地區(qū)的數(shù)字貿易軸心，喀什數(shù)字貿易中心需堅持以文化旅游和科教文衛(wèi)數(shù)字化體制創(chuàng)新為先導，致力推進數(shù)字貿易區(qū)建設、文化旅游融合發(fā)展、科技經貿創(chuàng)新、數(shù)字經濟區(qū)建設，努力建設數(shù)字貿易的“一區(qū)四中心”②;庫爾勒市則通過開展面向實體產業(yè)領域的生產制造、現(xiàn)代物流及大宗商品交易等環(huán)節(jié)的云計算和大數(shù)據(jù)應用平臺建設、應用研發(fā)及開發(fā)電子商務互聯(lián)網企業(yè)，推進國家電子商務和數(shù)字經貿示范基地建設，促進數(shù)字產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快經濟和社會信息化進程。

作為輻射上海合作組織及中亞地區(qū)的數(shù)字貿易中心試驗區(qū)，阿爾泰的主要任務是積極推進絲綢之路經濟帶核心區(qū)科技中心和阿爾泰區(qū)域科技合作中心的建設;積極組織科研院所、高校以及地州相關單位與俄、哈、蒙各方緊密合作，推進農業(yè)、畜牧、林果業(yè)及生態(tài)保護等方面的科技合作與交流;積極推進絲綢之路經濟帶創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)建設，并帶動中俄哈蒙阿爾泰區(qū)域科技創(chuàng)新合作。

作為輻射中亞地區(qū)的數(shù)字貿易中心試點港，霍爾果斯的主要任務包括：首先，整合跨境電商信息資源，建立跨境電商大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)跨境電子商務企業(yè)、物流、倉儲、人才和交易信息資源等大數(shù)據(jù)共享，為園區(qū)企業(yè)、商戶提供電子商務實時信息數(shù)據(jù)基礎保障;其次，推進中哈邊境合作中心電子商務標準化建設，通過建立跨境物流標準、跨境倉儲標準、跨境電商綜合服務等標準化應用模板數(shù)據(jù)庫，促進跨境物流、跨境倉儲和電商人力資源標準化管理;最后，搭建大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，通過跨境電商物流運輸管理和監(jiān)管數(shù)據(jù)應用平臺、網絡安全規(guī)范和風險預警防范體系建設，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺的安全防范和監(jiān)管效率。

作為聯(lián)通吉爾吉斯斯坦和巴基斯坦的數(shù)字貿易合作口岸，吐爾尕特口岸和紅其拉甫口岸應加強口岸基礎設施建設，通過搭建大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈平臺以推動“電子口岸”建設，通過完善與周邊國家的通關便利化機制以提高通關效率，通過創(chuàng)新物流管理理念以促進口岸現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。此外，加快把中吉和中巴口岸由通道發(fā)展成集散中心、中轉中心、物流經濟走廊，形成“邊境中心+多個邊境口岸+節(jié)點城市”共同作用的經貿物流聚集效應，“以點帶面”并最終將絲綢之路經濟帶核心區(qū)物流通道打造成網軸和國際物流經濟走廊。

四、結語

“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)數(shù)字貿易中心通過提供多語種數(shù)字資源展示、經貿信息服務、跨境電子商務、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)據(jù)服務功能，共建、共享大數(shù)據(jù)資源，鏈接和整合各大口岸、商圈、景區(qū)等一批疆內酒店、餐飲、娛樂和跨境電商企業(yè)，為企業(yè)和商戶提供數(shù)字經貿全產業(yè)鏈線上線下服務，促進企業(yè)和消費者間的信息互通，實現(xiàn)產品聯(lián)合推廣與品牌創(chuàng)新營銷，推動新疆整體經貿活動繁榮發(fā)展。隨著絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，核心區(qū)區(qū)域數(shù)字貿易中心建設不僅有助于我國更好地促進絲綢之路經濟帶核心區(qū)在科教衛(wèi)體、文化旅游、礦業(yè)、經貿等重點領域開展國際交流與合作，發(fā)展長期睦鄰、友好合作關系，與國內外攜手打造互利共贏的利益共同體和命運共同體，而且有助于上合組織多邊合作機制作用的發(fā)揮和亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等金融機構的運作，從而加強與中亞、南亞、西亞及歐洲沿線國家的經濟合作和貿易往來。

注釋：

①“四中心”包括：棉花、甜菜、加工番茄、葡萄等數(shù)字優(yōu)良品種繁育中心，綿羊數(shù)字育種中心，農機新產品數(shù)字開發(fā)中心，農業(yè)節(jié)水及智能化農業(yè)數(shù)字技術推廣中心;“二基地”包括：現(xiàn)代化動物/植物基因工程數(shù)字實驗基地、綿羊及奶牛胚胎移植數(shù)字實驗基地。

②“一區(qū)四中心”包括：沿邊開放數(shù)字貿易創(chuàng)新實踐區(qū)、區(qū)域數(shù)字經濟中心、區(qū)域數(shù)字商貿物流中心、區(qū)域數(shù)字金融貿易中心、區(qū)域國際數(shù)字經濟技術合作中心。

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