李易軒

摘 ? ?要： 二十世紀(jì)五十年代的高校院系調(diào)整是我國(guó)高等教育發(fā)展史上的一次重大轉(zhuǎn)折，充分適應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)代背景下國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展的需要?；厮輾v史不難發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)情形之下著重的短期效果有其不得不為的歷史邏輯，應(yīng)在今昔對(duì)照中正確地評(píng)價(jià)這一歷史事件，認(rèn)識(shí)到高等教育的改革與發(fā)展應(yīng)在短期效果與長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的平衡中從容前行。

關(guān)鍵詞： 高校 ? ?院系調(diào)整 ? ?評(píng)價(jià)與反思

近代中國(guó)高等教育深受歐美教育體制模式的影響，于晚清之際艱難起步，經(jīng)多年摸索經(jīng)營(yíng)，已具備一定規(guī)模。但是，當(dāng)舊體制大學(xué)遇到新中國(guó)，辦學(xué)模式、教育理念、教學(xué)導(dǎo)向已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。1952年，新中國(guó)以“專才模式”為模板對(duì)當(dāng)時(shí)的大學(xué)進(jìn)行調(diào)整，主要依照蘇聯(lián)模式對(duì)高校進(jìn)行合并、改組。這一調(diào)整在根本上改變了自民國(guó)時(shí)期形成的我國(guó)高等教育格局，調(diào)整的速度、涉及的范圍、重組的力度都是高等教育歷史上少有的。部分學(xué)者將院系調(diào)整視為純粹的教育改革，對(duì)其持肯定態(tài)度。此類學(xué)者認(rèn)為，院系調(diào)整不僅改變了當(dāng)時(shí)中國(guó)適用性人才缺口的情況，還為彼時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供了有力支撐和后續(xù)保障[1]。但是仍有學(xué)者持不同觀點(diǎn)，他們指出，院系調(diào)整速度過快，未能將人才培養(yǎng)質(zhì)量納入調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，同時(shí)未能結(jié)合當(dāng)下國(guó)情考慮，專業(yè)劃分過細(xì)，且否定“通才教育”[2]。他們指出，院系調(diào)整改變了以往大學(xué)獨(dú)有的內(nèi)涵，部分優(yōu)秀的綜合型大學(xué)遭到重創(chuàng)，失去自身的元?dú)?，被拆分的大學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于重組后的大學(xué)，取消大學(xué)的獨(dú)立性[3]。種種評(píng)價(jià)的意義為何？如何正確地看待這一重大的歷史事件？

一、院系調(diào)整的歷史動(dòng)因

院系調(diào)整的發(fā)起和實(shí)施是基于一定歷史背景和原因的，我們應(yīng)該從多角度多方位思考、研究這一歷史問題。

一，二戰(zhàn)后，百?gòu)U待興的中國(guó)承受著來自國(guó)際與國(guó)內(nèi)的雙重壓力。一方面以國(guó)民黨殘余勢(shì)力為中心的“內(nèi)憂”仍舊在垂死掙扎。另一方面以美國(guó)為中心的帝國(guó)主義勢(shì)力的“外患”開始對(duì)我國(guó)采取經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上不斷升級(jí)戰(zhàn)火硝煙的政策。彼時(shí)的蘇聯(lián)作為社會(huì)主義建設(shè)成功的典范，無(wú)疑給當(dāng)時(shí)處在內(nèi)憂與外患?jí)毫χ碌闹袊?guó)起了良好的示范性作用：蘇聯(lián)不僅在較短時(shí)間內(nèi)從落后走向先進(jìn)，而且教育格局與特色不同于以往?；趪?guó)際方面的因素，我國(guó)院系調(diào)整的目標(biāo)及方向就是仿照蘇聯(lián)的辦學(xué)特色，將先前大學(xué)的教育體系與格局改造為蘇聯(lián)式體系。

二，在中華人民共和國(guó)成立之初，高校的教育主權(quán)并未完全掌握在自己手中。教會(huì)和國(guó)民黨通過各種手段和方法仍舊把持著我國(guó)高等教育的命脈。在這一歷史背景下，新中國(guó)國(guó)家建設(shè)所需人才的需要、收回教育主權(quán)的需要及肅清舊社會(huì)留下的封建思想的需要紛紛要求當(dāng)下的新中國(guó)改革舊的教育制度，以革新舊的教育制度收回新中國(guó)的教育主權(quán)。再次，除了從政治角度對(duì)院系調(diào)整加以審視外，還應(yīng)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看待院系調(diào)整這一事件發(fā)生的始末。從1953年制定的過渡時(shí)期總路線可以看出，國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展是恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，要實(shí)行工業(yè)化發(fā)展必然依賴于技術(shù)與人才，而人才培養(yǎng)則依賴于高等教育[4]。據(jù)相關(guān)資料顯示，中華人民共和國(guó)成立之初的幾年間，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的各類人才存在嚴(yán)重的缺口，專業(yè)性人才的不足將直接制約我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，中華人民共和國(guó)成立之后的幾年中，全國(guó)高等院校的在校生總?cè)藬?shù)并未有逐步良性的增加，直接導(dǎo)致我國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生供給量不足，難以滿足當(dāng)下我國(guó)急需的工業(yè)化建設(shè)的需求。

三，我國(guó)高校自身發(fā)展存在一些弊端及局限性。縱觀中華人民共和國(guó)成立初期后的公辦高等院校，不難發(fā)現(xiàn)存在諸如地域分配不均、專業(yè)設(shè)置不合理等現(xiàn)象。大多數(shù)高等院校集中在南方的一些沿海城市，中西部地區(qū)的高校嚴(yán)重不足，師資力量隨即流向南方，中西部地區(qū)的教育難以得到良性發(fā)展，直接導(dǎo)致高等教育失衡現(xiàn)象[5];同時(shí)，專業(yè)設(shè)置的劃分仍沿襲美國(guó)“通才教育”的模式，在此模式指導(dǎo)下培養(yǎng)出來的學(xué)生難以貼合當(dāng)下中華人民共和國(guó)求與需要，因此在多方面因素的影響下，高校實(shí)行院系調(diào)整勢(shì)在必行。

二、院系調(diào)整的范圍及過程

二十世紀(jì)五十年代的院系調(diào)整自1951年11月之前，是以局部的、個(gè)別的院校中小規(guī)模進(jìn)行的。1951年11月，教育部在北京召開全國(guó)工業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議，此次會(huì)議的召開標(biāo)志了我國(guó)院系調(diào)整進(jìn)入了大規(guī)模的重組、調(diào)整階段。此次大規(guī)模的院系調(diào)整分三次進(jìn)行，分別是1952年以華北、東北、華東為重點(diǎn)、全面進(jìn)行院系調(diào)整;1953年以中南區(qū)為重點(diǎn)，華北、華東、東北三區(qū)進(jìn)行專業(yè)調(diào)整;1955年—1957年將沿海地區(qū)一些高等學(xué)校或?qū)I(yè)調(diào)整到內(nèi)地。三次大規(guī)模的調(diào)整均是由教育部領(lǐng)頭，有計(jì)劃、有組織地開展。從宏觀角度看這三次調(diào)整，不難發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)突出、層次分明，由主管單位召開會(huì)議，有關(guān)院校參會(huì)，列提綱、提方案、討論修改進(jìn)而開始調(diào)整、重組，在一定程度上確保實(shí)施的有效性。

一，在1949年底至1951年底進(jìn)行了小范圍內(nèi)的調(diào)整。此次小范圍的調(diào)整主要是對(duì)部分高校進(jìn)行合并、重組。二，1951年召開了全國(guó)工業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議擬定了全國(guó)工學(xué)院調(diào)整方案，揭開了1952年院系大調(diào)整的序幕。此次調(diào)整重在分類劃分我國(guó)各類高校的辦學(xué)性質(zhì)及主要任務(wù)，改變了一些辦學(xué)目標(biāo)較為泛化的院校。同時(shí)，將中華人民共和國(guó)成立初期我國(guó)存在的私立院校整體并入公辦高校[6]。最后一階段的調(diào)整，以1953年中南區(qū)為重點(diǎn)，華北、華東、東北三區(qū)進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，西北、西南兩區(qū)進(jìn)行局部的院系和專業(yè)調(diào)整。最后一階段的調(diào)整重改組中華人民共和國(guó)成立后辦學(xué)較陳舊、龐雜的大學(xué)。至此，一般高等學(xué)校的院系調(diào)整工作基本結(jié)束。

三、院系調(diào)整的評(píng)價(jià)與反思

（一）對(duì)院系調(diào)整的評(píng)價(jià)

整體來說，院系調(diào)整是具有一定歷史意義的。從積極方面來看，首先，院系調(diào)整適應(yīng)了中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一，不僅為當(dāng)下我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐與保障，還保障了我國(guó)工科教育得以長(zhǎng)足發(fā)展，打破并改變了我國(guó)工業(yè)化建設(shè)落后的局面，為日后我國(guó)的崛起與快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其二，師范院校被國(guó)家日益重視，教育事業(yè)因此得到長(zhǎng)足發(fā)展。通過對(duì)師范院校進(jìn)行建設(shè)與調(diào)整，不僅為我國(guó)輸送了源源不斷的師資力量，而且提高了整體的國(guó)民綜合素質(zhì)，使我國(guó)知識(shí)分子的數(shù)量逐年增多，不斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展提供了新鮮血液。其次，奠定了社會(huì)主義高等教育基本格局。在此之前，我國(guó)高校的專業(yè)設(shè)置是以效仿美國(guó)的通才教育為主開辦教學(xué)的，目標(biāo)多以注重知識(shí)的廣博性學(xué)習(xí)為主。但是此類教育模式與方法并不能適應(yīng)中華人民共和國(guó)急需發(fā)展的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)。調(diào)整后在專業(yè)設(shè)置劃分上更加貼合我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，具有較強(qiáng)的目的導(dǎo)向性。同時(shí)，至今的高校專業(yè)設(shè)置仍以此為基本架構(gòu)。最后，二十世紀(jì)五十年代的院系調(diào)整在一定程度上促使我國(guó)高校教育的均衡發(fā)展。不僅促進(jìn)了中西部教育的融合，使最初的高校地域分布不均情況得到了改善，而且支援中西部地區(qū)的教育事業(yè)的基礎(chǔ)上有力地促進(jìn)了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，師資力量與人才儲(chǔ)備得到了一定的保障。

從消極影響方面看，存在以下問題。第一，削弱了綜合大學(xué)的影響力，“整頓和加強(qiáng)綜合性大學(xué)”并未得到一定程度的落實(shí)，相當(dāng)一批具有歷史積淀的優(yōu)秀綜合大學(xué)遭受重創(chuàng)。第二，專業(yè)設(shè)置過細(xì)。在施行院系調(diào)整之前，中國(guó)照搬蘇聯(lián)的專業(yè)設(shè)置模式，未能根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)的實(shí)際情況設(shè)置專業(yè)，過細(xì)的專業(yè)劃分導(dǎo)致各專業(yè)之間彼此疏離。同時(shí)，學(xué)科的交叉與融合，影響學(xué)科的更新發(fā)展與人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）對(duì)院系調(diào)整的反思

首先，正確看待“專才教育”與“通才教育”的各自區(qū)別及特點(diǎn)。中華人民共和國(guó)成立初期，為適應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)代背景下的社會(huì)主義建設(shè)，效仿蘇聯(lián)推崇的“專才教育”是有一定時(shí)代背景及歷史意義的，在一定程度上解決當(dāng)時(shí)中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展急缺的各方面人才，補(bǔ)充人才缺口的大漏洞。但是以此否定“通才教育”則是不恰當(dāng)?shù)?。院系調(diào)整加速了對(duì)工業(yè)型人才與師范性人才的培養(yǎng)，人文社科則遭受重創(chuàng)，正如祖慶年先生所說，院系調(diào)整后“哲學(xué)系竟失去了存在的余地”。在如今看來，“專才教育”與“通才教育”的有機(jī)結(jié)合，能夠更好地為高校人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。

其次，“因地制宜”地參考他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，走適合自身國(guó)情的道路。中華人民共和國(guó)成立初期一味效仿蘇聯(lián)模式，高等教育也不例外。蘇聯(lián)在高校改革之路上考慮到了自身發(fā)展與適應(yīng)性基礎(chǔ)之上的。但是在我國(guó)20世紀(jì)50年代的院系調(diào)整中，在借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，未能夠很好地基于我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情基礎(chǔ)與教育基礎(chǔ)，對(duì)多所優(yōu)秀的綜合型大學(xué)進(jìn)行了拆分、調(diào)整與重組，導(dǎo)致優(yōu)秀的綜合型大學(xué)失落。這種行為是錯(cuò)誤的，我們應(yīng)該走適合我國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的教育改革之路。

最后，高等教育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分給予大學(xué)一定的自主權(quán)。這樣才能使高等院校中的知識(shí)分子擁有學(xué)術(shù)自由的權(quán)利，在自己的場(chǎng)域中創(chuàng)造性地開展學(xué)術(shù)交流與科學(xué)研究，真正做到“兼收并蓄”，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)的繁榮發(fā)展。同時(shí)，尊重師生的自主發(fā)展，注重學(xué)生素質(zhì)的全面提高，以此推動(dòng)人才培養(yǎng)，走高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

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基金項(xiàng)目：本文系2017年江蘇省普通高?？蒲信c實(shí)踐創(chuàng)新計(jì)劃“大學(xué)輔導(dǎo)員績(jī)效管理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：KYCX17_ 1595）。