趙絨菊

中圖分類號：D412 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-007-02

摘 要 困難職工是企業(yè)的一個特殊群體，同時也是企業(yè)的一員，用自己微薄的力量為企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。但因一些因素導(dǎo)致他們生活困難、經(jīng)濟拮據(jù)。而企業(yè)工作作為職工的組織群體機構(gòu)，在國家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略全面實施的當(dāng)下，應(yīng)加強對困難職工的幫扶工作，以精準(zhǔn)幫扶幫助困難職工走出生活困境，改善生活質(zhì)量?；诖?，本文立足企業(yè)工會層面，分析了企業(yè)工作幫扶存在的薄弱環(huán)節(jié)，并從精準(zhǔn)識別幫扶對象、構(gòu)建針對性幫扶計劃、幫扶信息精準(zhǔn)化管理、拓展精準(zhǔn)幫扶領(lǐng)域以及建立健全幫扶長效機制五個方面提出了優(yōu)化策略，以期能夠推進“精準(zhǔn)幫扶”在企業(yè)中的落實。

關(guān)鍵詞 企業(yè)工會 困難職工 精準(zhǔn)幫扶

習(xí)總書記在“十三五”規(guī)劃中明確提出，各級企業(yè)工會必須要做好困難職工幫扶工作，落實精準(zhǔn)幫扶，維護企業(yè)和諧發(fā)展。而精準(zhǔn)識別是開展困難職工精準(zhǔn)幫扶的前提與保障，通過精準(zhǔn)管理能夠使得幫扶工作更具有針對性，有利于幫扶資源的優(yōu)化，進而提高幫扶成效。近些年，新疆維吾爾自治區(qū)大力推進企業(yè)工會幫扶政策的落實，結(jié)合各行各業(yè)的發(fā)展實際，始終關(guān)心困難職工的生活狀況，在貫徹習(xí)總書記重要指示、落實文件精神的同時，對企業(yè)工會精準(zhǔn)幫扶困難職工進行了深入探索，并取得了一定成效。

一、傳統(tǒng)企業(yè)工會幫扶工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）幫扶精準(zhǔn)有待提升

從新疆維吾爾自治區(qū)部分企業(yè)所開展的困難職工幫扶工作來看，多是通過工會領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)基層職工的交流，在獲取困難信息后，確定幫扶對象。但是這一過程，職工往往處于被動狀態(tài)，即職工需要主動向工會干部反映自己的困難情況，工會干部并未深入到基層去了解真實的情況。這樣一來，就極易出現(xiàn)反映問題的職工得到幫扶，對于一些不愿意讓別人知曉或是因其他原因沒有反應(yīng)的職工則未獲得幫扶的情況，從而在很大程度上降低了工會幫扶的精準(zhǔn)性。

（二）幫扶方法略顯單一

企業(yè)工會開展幫扶的目的在于幫助困難職工走出當(dāng)前生活困境，提高生活質(zhì)量。對此，幫扶工作的開展應(yīng)當(dāng)以此為最終目的，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)就需要針對不同困難職工的情況，制定差異化、個性化的幫扶計劃。但是，從實際執(zhí)行來看，工會幫扶基本都局限于物質(zhì)這一塊，雖然能解一時燃眉之急，但卻無法改變貧困本質(zhì)，幫扶方式過于籠統(tǒng)、略顯單一[1]。比如，有的職工或其家庭成員患病，需要大量的資金救治，工會就會選擇組織捐款，卻并沒有考慮到如何增加職工收入來源，一旦所獲捐款用盡，其生活依舊會陷入貧困。

（三）幫扶管理力度不足

企業(yè)工會在開展困難職工幫扶時，應(yīng)當(dāng)借助精細(xì)化的管理體系，確保幫扶工作順利開展。但是，就現(xiàn)階段具體實施來看，工會幫扶管理模式過于粗糙，極易導(dǎo)致幫扶工作出現(xiàn)遺漏、錯誤等。如：在逐級上報、傳輸困難職工信息時，因檔案調(diào)動不及時，使得困難職工情況漏報或是多報，影響幫扶救助金的發(fā)放。同時，還可能會引發(fā)職工內(nèi)部矛盾，嚴(yán)重阻礙幫扶工作的有效開展。

二、推進“精準(zhǔn)幫扶”工作的實踐探索

（一）堅持“以人為本”，精準(zhǔn)識別幫扶對象

一方面，精準(zhǔn)掌握困難職工致困信息。工會每年定期組織摸底調(diào)查、排查工作，掌握困難職工致困的原因，全面掌握困難職工的家庭情況、可支配收入等信息。工會干部需要在日常工作中深入基層，及時捕捉職工的思想動態(tài)，借助科學(xué)的心理溝通技巧，以真心實意的關(guān)愛去打開部分隱性困難職工的內(nèi)心，讓他們能夠敞開心扉。與此同時，需要加強對困難職工隱私的保護，對因突然事件造成家庭困難的，及時進行幫扶。每季度對企業(yè)離崗困難職工進行走訪，建立困難職工聯(lián)系卡，多與他們溝通，傾聽他們內(nèi)心的感受與期望，真實了解他們的幫扶需求，并如實記錄其情況，解決現(xiàn)實需求。企業(yè)工會應(yīng)做到對困難職工年年普查、季季走訪、月月追蹤、時時了解。建立困難職工幫扶檔案，通過“建檔立卡”實現(xiàn)精準(zhǔn)識別，真正幫助到有困難的家庭。

另一方面，認(rèn)真審核、實事求是記錄困難職工情況。首先，企業(yè)工會干部要學(xué)會甄別是否符合幫扶條件，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)保障水平，以及困難職工家庭變動情況，客觀評估其困難程度；其次，對困難職工情況要第一時間進行反饋，對相關(guān)部門提交的困難職工子女錄取通知書、大病登記等材料的真實性進行核實，及時記錄新發(fā)現(xiàn)的困難職工，并定期更新其家庭變化情況，完善精準(zhǔn)幫扶退出機制。

（二）構(gòu)建針對性幫扶計劃，提高幫扶有效性

要想解決困難職工幫扶單一化的困境，就需要根據(jù)困難職工的實際情況制定具有針對性的幫扶策略，確保真正能解決職工困難，從本質(zhì)上改變困難處境。因此，工會需要在對困難職工信息進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析致困的原因。針對困難職工精準(zhǔn)幫扶可以從以下三方面切入：一是，疾病幫扶。疾病幫扶主要是針對職工或家屬因重大疾病導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難的，工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病幫扶流程，調(diào)查評估困難職工幫扶的等級，確定幫扶標(biāo)準(zhǔn)，并從多渠道募集幫扶基金，確保有足夠的資金用于醫(yī)療救治，此外，工會還需要挖掘困難職工潛力，為其制定后續(xù)幫扶計劃，在不影響企業(yè)發(fā)展的同時，為其解決后顧之憂[2]。二是，助學(xué)幫扶。對于單純低收入家庭而言，孩子上學(xué)往往是最大的問題，上有老下有小，經(jīng)濟壓力非常大。對此，工會可以成立企業(yè)助學(xué)幫扶計劃，主要解決困難職工子女就學(xué)問題，為其提供連續(xù)性的助學(xué)金；第三，心理援助。有部分職工由于主觀問題，如生活行為、賭博等主觀行為，導(dǎo)致家庭困難，對于這部分困難職工就應(yīng)當(dāng)以心理幫扶為主，通過說教幫助他們樹立正確的思想觀念，引導(dǎo)他們積極面對生活。

（三）借助檔案信息化，實現(xiàn)幫扶信息精準(zhǔn)管理

精細(xì)化管理是實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶的關(guān)鍵，工會在客觀、真實、詳盡記錄困難職工信息的同時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)時代發(fā)展需求，借助現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)困難職工檔案信息化管理，并逐步建立健全的困難職工幫扶“申請-登記-審查-建檔-轉(zhuǎn)移-退出”的管理機制，通過精準(zhǔn)化管理提高幫扶實效性。一方面，推動建檔立卡信息化。認(rèn)真貫徹落實新疆維吾爾自治區(qū)工會關(guān)于困難職工幫扶工會方案要求，對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有建檔立卡的困難職工情況進行重新摸排調(diào)查，完善職工檔案，建立《困難職工解困脫困聯(lián)系卡》，明確幫扶責(zé)任人，做好每位困難職工都有對應(yīng)的幫扶人，避免漏報、多報、重報[3]。同時，在摸清困難職工幫扶需求的同時，需要及時更新和完善其致困原因及困難程度，落實幫扶政策，并實施動態(tài)管理；另一方面，信息管理動態(tài)化。針對困難職工必須要做到幫扶對象必須建卡、幫扶內(nèi)容必須記錄、信息變動及時更新。

（四）拓展精準(zhǔn)幫扶領(lǐng)域，滿足職工多元需求

一是，加大困難幫扶力度，緩解職工經(jīng)濟困境。工會應(yīng)當(dāng)積極拓展困難職工幫扶救助通道，定期以困難職工為主體開展定額補助、子女上學(xué)資助、重大節(jié)日慰問走訪等活動，讓每一位需要幫助的困難職工都能感受到企業(yè)的關(guān)懷；二是，挖掘困難職工潛力，根據(jù)其特長優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開發(fā)能夠滿足其就業(yè)需求的崗位；三是，關(guān)愛農(nóng)民工，營造溫馨的大家庭氛圍。企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)協(xié)同當(dāng)?shù)馗骷壒⑿姓块T，對企業(yè)內(nèi)部困難職工、農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)，讓他們能夠掌握一技之長。對工作中表現(xiàn)優(yōu)異、有突出貢獻的外地雙職工家庭提供宿舍；在提供一般醫(yī)療幫扶外，每年組織開展平安返鄉(xiāng)活動，幫助困難職工訂購車票，或是組織包車返鄉(xiāng)，組織留守困難職工召開新春晚會，共進年夜飯，讓他們能夠在異地他鄉(xiāng)感受到溫馨，從而能夠更加安心工作；四是，改善職工后勤保障。工會組織設(shè)立職工食堂，在提供餐補的同時，長期免費提供一餐一果；堅持開展重大節(jié)日文藝匯演活動，組織職工踏青、登山、運動會、歌唱比賽等素質(zhì)拓展活動，增強職工的歸屬感和凝聚力；創(chuàng)辦職工活動中心，提升職工身體素質(zhì)；建圖書館，豐富職工精神內(nèi)涵，定期組織女職工進行免費體檢。此外，工會還應(yīng)當(dāng)在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，要敢于跳出固有的圈子，借助“市場”這只無形的手來協(xié)調(diào)各方幫扶力量，整合資源優(yōu)勢，形成社會合力，做大、做強工會困難職工精準(zhǔn)幫扶工作，切實維護全體職工合法權(quán)益。借助新媒體平臺，加大幫扶宣傳，弘揚傳統(tǒng)美德，提高企業(yè)社會影響力，真正做到一家有難、八方支援。

（五）建立健全幫扶長效機制，精準(zhǔn)實施幫扶措施

要想確保困難職工規(guī)范救助、科學(xué)幫扶、精準(zhǔn)扶貧，就必須要建立健全的困難職工幫扶長效機制，明確幫扶責(zé)任主體，大力推進工會干部與困難職工結(jié)對幫扶工作，落實結(jié)對幫扶，將包保責(zé)任落到實處。對于條件許可的企業(yè)，可以實行一對一幫扶，由一名工會干部與一名困難職工結(jié)對子；對于困難職工數(shù)量較多的企業(yè)，則可以實行一對多幫扶，由一名工會干部直接對接2-3名困難職工[4]。“一對多幫扶”方式，由工會專職干部擔(dān)任責(zé)任人，同時要落實責(zé)任人的權(quán)責(zé)。工會每月、每季度、每年定期組織訪貧問苦走訪，工會各小組對困難職工家庭情況、工作情況以及經(jīng)濟情況進行走訪調(diào)查，了解和掌握實際情況，同時企業(yè)黨組織需要定期對困難職工進行電話回訪，了解工會走訪機制是否落實。此外，還應(yīng)當(dāng)將困難職工幫扶納入工會干部日常培訓(xùn)中，將幫扶成效納入年終績效考核體系，從而約束和激勵工會干部認(rèn)真開展困難職工精準(zhǔn)幫扶。企業(yè)還可以借助官網(wǎng)、自媒體平臺等渠道，實時發(fā)布精準(zhǔn)幫扶信息，確保困難職工幫扶公開、公平、公正，讓職工能夠第一時間了解幫扶動態(tài)。

三、結(jié)語

總而言之，困難職工精準(zhǔn)幫扶是企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推動自身可持續(xù)發(fā)展的重要工作內(nèi)容，是企業(yè)工會組織著力推進“實打?qū)嵎?wù)基層”的戰(zhàn)略舉措，是增強工會凝聚力、向心力的前提和保障。習(xí)總書記多次強調(diào)，各級工會應(yīng)當(dāng)要著力于困難職工精準(zhǔn)幫扶工作，從根源上解決貧困境地，探索以普惠制為切入點，完善的職工保障體系，致力于從部分困難職工幫扶向惠及更多基層職工的服務(wù)機制，共同打好這場“脫貧攻堅”戰(zhàn)役。

參考文獻：

[1]斯月英.關(guān)于做好困難職工思想疏導(dǎo)及幫扶工作的調(diào)查與思考[J].商情，2017（44）：258.

[2]張曉燕.探析工會如何創(chuàng)新思路精準(zhǔn)幫扶困難職工解困脫困[J].天津市工會管理干部學(xué)院學(xué)報，2018，35（4）：22-26.

[3]新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團十師工會.找準(zhǔn)定位精準(zhǔn)施策分類幫扶多措并舉解困脫困[J].兵團工運，2017（1）：13-13.

[4]王濤.企業(yè)工會組織聯(lián)系員工群眾長效機制的探索實踐[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2017（20）：44-44.