熊 蕭

（浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325011）

當(dāng)前，在福利概念的設(shè)定及其測(cè)量值的研究中，有越來越偏離人們常識(shí)的傾向。部分研究成果的福利指數(shù)值不斷增長(zhǎng)，但個(gè)人感受卻可能恰好相反，有種“被福利”感受。

福利是一個(gè)比較寬泛的概念，一般泛指所有員工均能享受的待遇，是員工報(bào)酬的一部分。從不同的角度出發(fā)，可以有不同的福利概念，例如經(jīng)濟(jì)福利、生態(tài)福利、員工福利、工資福利、保險(xiǎn)福利、退休福利等。福利與獎(jiǎng)金不同，前者為所有員工所享受，而后者則只適用于特定員工。福利概念的寬泛性導(dǎo)致其并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，即誰都明白“福利”是好東西，但誰也無法說清楚“福利”到底是什么，更無法進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量。

其實(shí)，即使把福利理解為一種感受，那么福利更多的是與以前、與其他類似情況相比較的結(jié)果。例如，單位給員工增加發(fā)放各種福利，從本質(zhì)上來說，這些福利仍然是員工勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，但單位員工卻會(huì)形成這樣一種印象：本單位的福利比其他單位好，或本單位今年的福利比往年有增加，福利由“主觀感受”變成具體數(shù)值。所以，比較意義上福利（本文稱為“比較福利”）才可能是福利概念的核心，比較福利測(cè)量具有現(xiàn)實(shí)與理論意義。本致力于構(gòu)建一個(gè)比較福利模型，并以此進(jìn)行居民福利的測(cè)量。

一、當(dāng)前福利測(cè)量中的問題

（一）當(dāng)前福利概念及測(cè)量綜述

西方福利概念“welfare”“well-being”主要指“美好生活”，并不一定與經(jīng)濟(jì)利益劃等號(hào)。因?yàn)楦＠?jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，福利是人們對(duì)獲得效用的心理滿足，是人的主觀感受。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古認(rèn)為，福利可以用效用來表示，整個(gè)社會(huì)的福利應(yīng)該是所有個(gè)人效用的簡(jiǎn)單加總。在此基礎(chǔ)上，庇古提出了兩個(gè)福利基本命題：國(guó)民收入水平越高，社會(huì)福利越大；國(guó)民收入分配越平均，社會(huì)福利就越大。所以，西方福利被認(rèn)為是一種總福利，是全部收支的余額所能帶來的物質(zhì)與享受的總和[1-2]。

西方福利概念的效用化，使福利與幸?；蚩鞓返囊馑蓟鞠嗤?，既包括個(gè)人物質(zhì)生活需要的滿足，也包括個(gè)人精神生活需要的滿足，導(dǎo)致福利的測(cè)量更加困難。因此，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)曾經(jīng)倡導(dǎo)以一國(guó)國(guó)民收入（或國(guó)民生產(chǎn)總值）替代社會(huì)福利總量。為彌補(bǔ)國(guó)民收入福利說的不足，1990年聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署設(shè)計(jì)出“人類發(fā)展指數(shù)”，即以預(yù)期壽命、成人識(shí)字率和國(guó)民生產(chǎn)總值三項(xiàng)指標(biāo)的綜合值來衡量一個(gè)國(guó)家的福利狀況，并據(jù)此比較各成員國(guó)的社會(huì)福利。

由于人類發(fā)展指數(shù)計(jì)算簡(jiǎn)單、直觀，因而得到各成員國(guó)的推廣，但其是否能衡量一個(gè)國(guó)家的社會(huì)福利水平卻受到質(zhì)疑[3]。因此，一些學(xué)者引入了更多的福利元素，試圖改進(jìn)福利測(cè)量方法，獲得更為合理的福利計(jì)算模型，形成所謂“福利多元主義理論”。例如斯科凱特（Schokkaert）和歐特吉姆（Ootegem）[4]對(duì)1979年比利時(shí)的失業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究，他們引入社會(huì)交往、心理狀態(tài)、資金擁有等六個(gè)要素來研究失業(yè)人員的福利狀況，并建議在福利模型中增加非經(jīng)濟(jì)政策，以提升他們的福利水平。盧杰里（Ruggeri）[5]增加了教育、健康和兒童營(yíng)養(yǎng)三個(gè)方面數(shù)據(jù)，并據(jù)此分析了1992年智利居民的福利狀況。馬提勒蒂（Martinetti）[6]引入了教育、知識(shí)、社會(huì)交往等五方面數(shù)據(jù)，分析了1994年意大利家庭調(diào)查數(shù)據(jù)，來綜合評(píng)價(jià)法人們的福利水平。庫克里斯（Kuklys）[7]引入了個(gè)人特征來研究居民福利水平，分析了英國(guó)5 000 多個(gè)家庭1991—2000年福利水平的變化。

國(guó)內(nèi)也有大量的針對(duì)社會(huì)福利測(cè)量、變動(dòng)的研究，這些研究基本可以歸入“福利多元主義理論”，即從各個(gè)角度、引入多種要素對(duì)社會(huì)福利收入或福利損失進(jìn)行研究。例如，葛翔宇等（2014）[8]依據(jù)利率需求函數(shù)，使用消費(fèi)者剩余法估算了福利損失。趙穎和趙耀紅（2019）[9]從財(cái)政政策調(diào)整角度研究了城鄉(xiāng)居民福利的變化。陳太明（2014）[10]研究了在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下，農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、內(nèi)陸居民、沿海居民等的福利損失情況。陳志鴻和李揚(yáng)（2018）[11]從生命、消費(fèi)、閑暇和不平等四個(gè)變量，對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)居民的終身福利進(jìn)行了測(cè)量。

（二）當(dāng)前福利測(cè)量存在的問題

通過對(duì)國(guó)內(nèi)外福利研究的綜述，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究的福利似乎與人們的實(shí)際利益的關(guān)系越來越遠(yuǎn)。尤其是對(duì)普通居民來說，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的“總福利”總給人一種空洞的感覺。雖然大家都重視居民個(gè)人福利，但是在實(shí)際應(yīng)用中，誰也說不清楚個(gè)人福利的具體數(shù)據(jù)到底是多少。

其中，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以基數(shù)效用理論為基礎(chǔ)，主張福利是不可以用基數(shù)來度量的，使得福利更加空洞。在阿羅提出不可能性定理之后，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)加入了序數(shù)效用理論，強(qiáng)調(diào)個(gè)人效用是社會(huì)福利的唯一基礎(chǔ)[12]。但新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)仍然堅(jiān)持主觀效用論，福利仍然是不可觀察的。而且社會(huì)福利函數(shù)，例如著名的伯格森·薩繆爾森社會(huì)福利函數(shù)，均只能用于理論分析[13-14]。

人們需要具體而非抽象的福利。其中，依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)所帶來的社會(huì)福利，不僅是非常重要的，而且也是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器。而福利國(guó)家采取的保證個(gè)人和家庭一定量的最低收入、使個(gè)人和家庭能夠應(yīng)付某些可能陷入危機(jī)的社會(huì)意外事故（如疾病、年老、失業(yè)）、保證向每一個(gè)公民提供一定范圍的社會(huì)服務(wù)等措施，也是能給人們帶來一些實(shí)質(zhì)利益的。

也就是說，其實(shí)人們更傾向于期待的是“比較福利”，即個(gè)人正常收入之外還能得到什么、在個(gè)人購買性消費(fèi)支出之外還能節(jié)省什么？普通居民眼里的福利是具體的，主要內(nèi)容是正常收入之外的額外收益，或正常支出之外節(jié)約性支出，二者構(gòu)成居民個(gè)人的主要福利。其中，額外收益不完全是違法收益或“灰色”收益，更多的是與“正?！毕鄬?duì)比基礎(chǔ)上福利，筆者稱之為“比較福利”。本文從“比較福利”角度，構(gòu)建福利模型，并以浙江的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行福利測(cè)量，使得居民福利不僅清晰、具體，而且也是對(duì)福利探索的一種創(chuàng)新。

二、比較福利模型的構(gòu)建

（一）居民福利收入

從內(nèi)涵方面看，居民收入可以有狹義與廣義兩個(gè)層次。狹義收入即指?jìng)€(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)獲得的貨幣收入；廣義收入是指一定時(shí)期內(nèi)獲得的所有報(bào)酬，包含可以折算為貨幣收入的報(bào)酬，也包含不能折算為貨幣收入的報(bào)酬。從收入來源方面看，居民收入可以分為正常收入與非正常收入。如圖1 所示，正常收入是指通過付出勞動(dòng)或提供生產(chǎn)要素而獲得的收入，包括居民勞動(dòng)收入、居民要素收入、居民福利收入。其中，居民勞動(dòng)收入是指與工作業(yè)績(jī)有關(guān)的報(bào)酬，例如工資、津貼、獎(jiǎng)金等。居民要素收入是指因?yàn)閾碛胸?cái)產(chǎn)、專利權(quán)或其他與生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的要素而取得的收入，例如利潤(rùn)、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)等。居民福利收入，是指超出居民勞動(dòng)收入、要素收入等正常收入之外的合法收入，包括單位福利、行業(yè)福利與地域福利等收入。居民非正常收入與居民的勞動(dòng)及要素沒有關(guān)系的收入，其中部分為不合法收入。

圖1 居民收入內(nèi)容

單位福利收入是指與個(gè)人工作業(yè)績(jī)無關(guān)、本單位的員工均能獲得的數(shù)量基本相同的收入，例如單位年終平均獎(jiǎng)、單位福利分房、單位節(jié)假日慰問品、安家費(fèi)、住房補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼等。與個(gè)人工作業(yè)績(jī)關(guān)聯(lián)的單位年終績(jī)效獎(jiǎng)，不屬于單位福利，而是個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬的一部分。

與個(gè)人工作業(yè)績(jī)無關(guān)、凡是在本行業(yè)的員工都能獲得的基本相同的收入，即是行業(yè)福利。行業(yè)福利差異的重要特征是行業(yè)基本工資的差異，這種差異產(chǎn)生于行業(yè)之間的技術(shù)、行業(yè)自然壟斷行為的差異。例如制造業(yè)與銷售業(yè)平均工資的差異可能是技術(shù)原因造成的，而國(guó)有金融業(yè)與私有金融業(yè)之間差異，則可能是壟斷性原因造成的。

與個(gè)人工作業(yè)績(jī)無關(guān)、凡是居住在本地域的居民即能獲得的基本相同的收入，即為地域福利。例如我國(guó)香港特區(qū)政府給每位公民派發(fā)紅包，這是典型的地域福利。

（二）居民福利性支出

福利性支出是指超出居民正?；蚱骄纳a(chǎn)、學(xué)習(xí)、生活等支出之外的支出，可以表現(xiàn)為比普通人更多的支出，即為福利損失（負(fù)福利），也可能表現(xiàn)為比別人更少的支出，即為福利收益（正福利）。居民福利性支出也可以分為單位、行業(yè)與地域福利性支出。例如，如果房地產(chǎn)公司的員工在購買住房方面可以享受優(yōu)惠政策，電力公司員工對(duì)本部門員工用電給予優(yōu)惠等，就構(gòu)成單位或行業(yè)福利。另外，暫住費(fèi)、子女擇校費(fèi)、被迫性贊助支出、交通費(fèi)、通信費(fèi)等，超出合理價(jià)格的水費(fèi)、電費(fèi)等，也可以構(gòu)成居民的正或負(fù)的福利性支出。

（三）居民福利模型

為便于理解，本文假設(shè)：

（1）勞動(dòng)僅有分工的差別，沒有高低貴賤之分，即不存在勞動(dòng)價(jià)格的歧視；

（2）存在“基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格”，即“同工同酬”原則不僅能體現(xiàn)在一個(gè)單位的收入分配過程中，而且還能更大范圍地體現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的收入分配過程中；

（3）存在“基準(zhǔn)消費(fèi)支出”，即公平、非歧視性消費(fèi)的原則不僅能體現(xiàn)某一具體的消費(fèi)行為中，還能在整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)行為中得到遵循；

（4）能夠暫時(shí)不考慮勞動(dòng)供求對(duì)勞動(dòng)價(jià)格的影響，暫時(shí)不考慮地區(qū)物價(jià)的差異，暫時(shí)不考慮要素收入。因?yàn)檫@些因素都影響“基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格”、“基準(zhǔn)消費(fèi)支出”的數(shù)量，為使模型簡(jiǎn)單、易于理解，暫時(shí)不考慮這些復(fù)雜的影響因素。

其中，“基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格”是指在相同的勞動(dòng)條件下的單位勞動(dòng)時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，簡(jiǎn)單理解就是“同工同酬”。人們比較在意在一個(gè)單位內(nèi)部的“同工同酬”現(xiàn)象，但很少人關(guān)注不同行業(yè)之間的“同工同酬”現(xiàn)象。雖然在全社會(huì)中，不存在一個(gè)具體的、統(tǒng)一的“基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格”，但如果承認(rèn)“勞動(dòng)沒有高低貴賤之分”，那么“同工同酬”這一勞動(dòng)報(bào)酬的準(zhǔn)則應(yīng)該得到普遍推行，即同一行業(yè)、同一工種的單位勞動(dòng)價(jià)格應(yīng)當(dāng)是一致的，這個(gè)“一致的勞動(dòng)價(jià)格”即為該行業(yè)、該工種的基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格。同時(shí)，如果不考慮市場(chǎng)上勞動(dòng)供求對(duì)勞動(dòng)價(jià)格的影響，也不考慮勞動(dòng)質(zhì)量的差異，那么基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格將不會(huì)隨著單位的不同、地域的差異而有變化。

“基準(zhǔn)消費(fèi)支出”是指在相同條件下的人均消費(fèi)支出。在某項(xiàng)具體的消費(fèi)行為中，人們可能很在意消費(fèi)價(jià)格的非歧視性，并要求“明碼標(biāo)價(jià)、同物同價(jià)”，相同商品或服務(wù)的消費(fèi)價(jià)格不能因人而異。但在另外一些商品或服務(wù)的購買中，可能會(huì)容忍或遭受“非明碼標(biāo)價(jià)”的情形，例如為了子女能夠入學(xué)而交納擇校費(fèi)、為了購買住房而交納“選號(hào)費(fèi)”，為擁有小車而交納“號(hào)牌費(fèi)”等，其原因可能公共資源配置不均，也可能是權(quán)力壟斷，或是其他原因，從而產(chǎn)生實(shí)際消費(fèi)行為的差異。也就是說，“同物不同價(jià)”的現(xiàn)象是普遍存在的。但如果不考慮地區(qū)物價(jià)因素的差異、地域的差異，也不考慮居民生活方式的差異，例如信仰不同而導(dǎo)致生活方式的不同，那么在一定的范圍內(nèi)、一定時(shí)期內(nèi)，居民“基準(zhǔn)消費(fèi)支出”基本相同，該支出不會(huì)隨著地域的不同、行業(yè)的差異、單位的不同而有不同。

在上述假定之下，居民福利性收入可以定義為居民收入與基準(zhǔn)收入的差，居民福利性支出為基準(zhǔn)消費(fèi)支出與居民支出的差。居民個(gè)人福利為居民福利性收支之和。即：

某位居民的福利性收入＝居民個(gè)人收入-某地基準(zhǔn)收入

某位居民的福利性支出＝某地基準(zhǔn)消費(fèi)支出-居民個(gè)人消費(fèi)支出

某位居民的福利＝某位居民的福利性收入+某位居民的福利性支出

其中，如果福利性收入大于零，那么該居民獲得居民正福利，否則是福利損失（負(fù)福利），同理，如果居民福利性支出大于零，那么該居民獲得居民正福利，否則是福利損失（負(fù)福利）。

假定社會(huì)中有s 位個(gè)人，在一定時(shí)期內(nèi)，第k位個(gè)人獲得的總收入為Xk，總支出為Ck，社會(huì)基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格為X0，社會(huì)基準(zhǔn)消費(fèi)支出為C0，個(gè)人福利性收入為Ik，個(gè)人福利性支出為Jk，個(gè)人福利為Wk，社會(huì)福利為W，那么：

居民個(gè)人福利性收入Ik=Xk-X0

居民個(gè)人福利性支出Jk=C0-Ck

居民個(gè)人福利Wk=Ik+Jk=（Xk-Ck）+（C0-X0）（1）

如前所述，社會(huì)中個(gè)人的收支是千差萬別的，因此個(gè)人所享受的福利也千差萬別。有的人享受的福利較多，有的人享受的福利較少，甚至有的人所享受為零與負(fù)值。社會(huì)福利W 是個(gè)人福利的總和，因此比較福利模型為：

（四）比較福利模型的理論分析

1.比較福利指數(shù)是衡量福利狀況的重要指標(biāo)。第k 個(gè)人所獲得的福利，可以分別用收入福利指數(shù)P 與支出福利指數(shù)Q 來表示，其中：

Pk=Ik/Xk，即為個(gè)人福利性收入占其總收入的比重

Qk=Jk/Ck，即為個(gè)人的福利性支出占其總支出的比重

收入福利指數(shù)越高，說明其獲得的福利越多，反之則越少；支出福利指數(shù)越高，說明其享受的福利越多，反之則越少?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，大部分的個(gè)人的收入福利指數(shù)Pk、支出福利指數(shù)Qk在-∞與1 之間。如果某人的收入福利指數(shù)Pk＞0，或者支出福利指數(shù)Qk＞0，那么理論上，這人必定是收入受助型或支出受助型的個(gè)人；同理，如果某人的收入福利指數(shù)Pk＜0，或者支出福利指數(shù)Qk＜0，那么理論上，這人可能受到不公正的待遇。

圖2 福利指數(shù)區(qū)間

如圖2 所示，大多數(shù)的個(gè)人福利指數(shù)在第Ⅰ區(qū)，這是真正享受社會(huì)福利；如果個(gè)人福利指數(shù)落在其他三個(gè)區(qū)域，那么個(gè)人所獲得的就不是福利的增加，而是本身權(quán)益的損害。

同理，我們也可以定義與計(jì)算社會(huì)福利P 與Q，如果一個(gè)社會(huì)的福利指數(shù)在一區(qū)，那么這是一個(gè)真正的福利社會(huì)，反之，則不是福利社會(huì)。

2.比較福利曲線是影響個(gè)人福利差異的主要原因。由式（1）可知，個(gè)人福利主要由兩部分組成：一是（Xk-Ck），即個(gè)人總收支的差額，構(gòu)成了個(gè)人福利的主體；二是C0-Ck，即由他人代為支付的部分，構(gòu)成個(gè)人所獲得的公共福利。

其中，第一部分的福利可以使用圖3 來說明，其中OL 為個(gè)人所付出的勞動(dòng)曲線，OX 為個(gè)人所獲得的收入曲線，W1、W2、W3為三條不同水平的福利曲線。我們也可以這樣來理解圖3，有三個(gè)人（W1、W2、W3）付出了相同的勞動(dòng)LK，但他們“依法”獲得的收入分別為X1、X2、X3，其中，第二個(gè)人所獲得的收入是第一個(gè)人的3 倍、第三個(gè)人所獲得的收入是第二個(gè)人的2 倍。顯然，他們“同工”不同酬的原因是他們不在同一條福利曲線上。

圖3 個(gè)人收入與福利

我們可以把個(gè)人所處的福利曲線理解為個(gè)人所處的單位、行業(yè)與地域等個(gè)人所處的環(huán)境因素，因?yàn)閭€(gè)人所處的福利曲線不同，雖然付相同的勞動(dòng)，但獲得的福利收入不同。反之，人們?yōu)榱双@得更多的福利收入，他們會(huì)努力追求更高的福利曲線，例如希望由福利曲線W1遷入到W2或W3中去，期望享受更多的居民福利。

三、比較福利及福利指數(shù)的測(cè)量

（一）比較福利的測(cè)量

1.單位福利收入的測(cè)量。據(jù)說，“單位”是個(gè)外來詞，除了用表示計(jì)量，“單位”也是同一類人的集合，企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部門等均可以認(rèn)為是“單位”，比如行政單位、事業(yè)單位、協(xié)會(huì)等。多數(shù)人在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，只能歸屬于一個(gè)“單位”：為一個(gè)單位服務(wù)，從該單位獲得報(bào)酬。但也有一些人另外。

假定有這樣兩個(gè)人：他們的能力相同，而且對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也相同。但是他們分別在兩個(gè)不同的單位中，他們獲得的報(bào)酬的差異，構(gòu)成了不同單位的單位福利。不同單位之間存在的福利差異，既是單位之間競(jìng)爭(zhēng)力不同的表現(xiàn)之一，也是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

如前所述，假定勞動(dòng)只有分工的不同，那么不同的人在不同的單位所取得的單位福利，是其與其他單位之間相比較的結(jié)果，如果以單位平均工資作為基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格，那么單位福利性收入是這個(gè)單位與所有單位的平均工資的差，即：

某單位福利收入＝某單位的年平均工資-所有單位的年平均工資

如表1 所示，2011—2017年，浙江省非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資由46 660 元提高到80 750元，但不同單位其平均工資及其增長(zhǎng)速度存在較大的差異。以年平均工資作為基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格，那么在不同時(shí)期，非私營(yíng)單位就業(yè)人員的單位福利收入表現(xiàn)為如下特征：

（1）1986—2017年間，與平均工資對(duì)照，只有國(guó)有單位具有“正福利”，而集體單位及其他單位均為“負(fù)福利”；

（2）1986—2017年間，單位福利一直在快速增長(zhǎng)，其中，國(guó)有單位平均增長(zhǎng)25.27%，集體單位平均增長(zhǎng)22.49%，其他單位平均增長(zhǎng)9.59%；

（3）國(guó)有單位的福利收入一直增長(zhǎng)較快，但其增長(zhǎng)速度有下降趨勢(shì)，由2000—2011年36.27%下降為2011—2017年的8.55%，同期集體單位由8.97%提高到30.01%，但其他單位則由35.76%下降到5.78%。

表1 浙江省非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資與單位福利收入

2.行業(yè)福利收入的測(cè)量。行業(yè)是生產(chǎn)專業(yè)化的結(jié)果，是勞動(dòng)分工的表現(xiàn)，也是相同（或相近）類型組織（或單位）的集合。行業(yè)不同，生產(chǎn)技術(shù)也不同。因此，行業(yè)福利收入應(yīng)該是扣除技術(shù)差異之外收入的差異，即：

行業(yè)福利收入＝某行業(yè)平均收入-所有行業(yè)平均收入-本行業(yè)技術(shù)收入

同時(shí)，如果把行業(yè)技術(shù)也作為行業(yè)福利之一，并全社會(huì)單位在崗職工年平均工資作為基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格，那么行業(yè)福利收入就是扣除各行業(yè)年平均工資的差額。即：

行業(yè)福利收入＝某行業(yè)在崗職工年平均工資-全社會(huì)單位在崗職工年平均工資

如表2 所示，2010—2017年，浙江省分行業(yè)全社會(huì)單位在崗職工年平均工資分別從30 650 元提高到60 665 元，以此作為基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格，可以計(jì)算出各個(gè)行業(yè)的福利收入水平（見表2）。

分析行業(yè)福利收入，可以得到以下結(jié)論：

（1）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的19 個(gè)行業(yè)中，有10 個(gè)行業(yè)具有行業(yè)正福利，9 個(gè)行業(yè)為行業(yè)負(fù)福利（即低于平均水平）。具有行業(yè)正福利的行業(yè)分別為，電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會(huì)組織，其中金融業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。

表2 行業(yè)福利收入的測(cè)量 單位：元

（2）全行業(yè)的行業(yè)福利增長(zhǎng)有下降趨勢(shì)。2010—2017年，全行業(yè)的行業(yè)福利平均增長(zhǎng)-19.31%，僅有2011年、2015年、2016年為下增長(zhǎng)，分別為1.15%、2.43%、0.52%，其他年份均為負(fù)增長(zhǎng)，其中2013年增長(zhǎng)-91.88%。

（3）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)19 個(gè)行業(yè)中，2011—2017年，僅有8 個(gè)行業(yè)福利保持年平均的正增長(zhǎng)，分別為衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、公共管理和社會(huì)組織、教育、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，其中增長(zhǎng)最快的是衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、公共管理和社會(huì)組織，分別增長(zhǎng)10.36%、9.26%、8.77%。

其余11 個(gè)行業(yè)的年平均增長(zhǎng)均為負(fù)值，其中水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)福利年平均下降速度最大，分別為-261.56%、-51.81%、-18.38%、-16.67%。金融業(yè)下降-2.22%。

3.地域福利的測(cè)量。地域福利產(chǎn)生于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，與地區(qū)的地理位置、資源稟賦等因素有關(guān)系。像香港、澳門地區(qū)直接發(fā)年終紅包，是明顯的地域福利。但更多地域福利可以表現(xiàn)為支出的減少、享受的增加。例如，學(xué)區(qū)房較高的房租是一種地域福利，其本質(zhì)是公共資源配置不均的結(jié)果；發(fā)達(dá)地區(qū)城市居民可能免費(fèi)享受更多公共資源，這是政府公共基礎(chǔ)設(shè)施投資的結(jié)果。同時(shí)，也有部分公共福利是自然形成的，例如杭州的西湖，山東的泰山等自然資源，給當(dāng)?shù)鼐用駧砭揞~地域福利。

總之，不同地區(qū)存在不同的地域福利。地域福利是地域收入福利與地域支出福利的和。如果分別以居民人均可支配收入，人均可支配支出作為地區(qū)基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格、基準(zhǔn)消費(fèi)支出，那么：

地域福利=地域福利收入+地域福利支出=（某地居民可支配收入-地域可支配收入）+（地域可支配支出-某地居民可支配支出）

也就是說，地域福利是收支權(quán)衡的結(jié)果。根據(jù)上述公式，比較浙江省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及人均可消費(fèi)支出（暫不考慮自然資源形成的公共福利），2013—2017年，浙江省各市區(qū)居民地域福利如表3 所示。

表3 浙江省不同地區(qū)的地域福利

在浙江全省的11 個(gè)市區(qū)中，其地域福利表現(xiàn)如下：

（1）有6 個(gè)地市有地域收入正福利、5 個(gè)地市為地域收入負(fù)福利。2013—2017年，年平均地域收入正福利由高到低的順序?yàn)楹贾菔校? 009元）、寧波市（5 686.6 元）、紹興市（2 836.4 元）、舟山市（2 765 元）、嘉興市（1 570.4 元）、溫州市（956 元）；年平均地域收入負(fù)福利由高到低分別為金華市（-1 221.4 元）、湖州市（-1 234.4 元）、臺(tái)州市（-1 647.6 元）、衢州市（-11 036.8 元）、麗水市（-11 042.6 元）。

（2）有7 個(gè)地市有地域支出正福利，4 個(gè)為地域支出負(fù)福利。2013—2017年，年平均地域支出正福利由高到低的順序分別為衢州市（9 184.6元）、麗水市（5 562.4 元）、嘉興市（1 928.8 元）、湖州市（2 311 元）、金華市（1 141.4 元）、紹興市（611.6 元）、臺(tái)州市（529.6 元）；年平均地域支出負(fù)福利由高到低分別為溫州市（-740.2 元）、舟山市（-1 288 元）、寧波市（-1 886 元）、杭州市（-6 333.2 元）。

（3）有7 個(gè)地市具有地域正福利、4 個(gè)地市為地域負(fù)福利。地域福利是收支對(duì)比的結(jié)果，單獨(dú)比較收入、或單獨(dú)比較支出，均不能得出地域福利。2013—2017年，年平均地域正福利由高到低的地市分別為寧波市（3 800.6 元）、嘉興市（3 499.2元）、紹興市（3 448 元）、舟山市（1 477 元）、湖州市（1 076.6 元）、杭州市（675.8 元）、溫州市（215.8元）；年平均地域負(fù)福利由高到低的地市分別為金華市（-80 元）、臺(tái)州市（-1 118 元）、衢州市（-1 852.2 元）、麗水市（-5 480.2 元）。

（二）居民福利指數(shù)的測(cè)量

如果能把居民個(gè)人福利分解為單位福利、行業(yè)福利與地域福利之和，那么居民福利及居民福利指數(shù)可以按以下公式進(jìn)行測(cè)量：

居民福利＝（單位福利收入+單位福利支出）+（行業(yè)福利收入+行業(yè)福利支出）+（地域福利收入+地域福利支出）

居民福利收入指數(shù)＝（單位福利收入+行業(yè)福利收入+地域福利收入）/（全社會(huì)各單位年平均工資+全行業(yè)在崗職工年平均工資+居民人均可支配收入）

居民福利支出指數(shù)＝（單位福利支出+行業(yè)福利支出+地域福利支出）/（3×居民人均可支配收入）

依據(jù)上述公式，可以計(jì)算出每一個(gè)地區(qū)的居民福利指數(shù)，進(jìn)而通過福利指數(shù)來比較不同地區(qū)的福利水平?？紤]到篇幅問題，本部分計(jì)算將以另文論述。

四、主要結(jié)論

與效用化的福利概念相比，比較福利更具有可接受性。因?yàn)楸容^福利概念的核心是公平及非歧視的，即在收入方面應(yīng)當(dāng)貫徹“同工同酬”原則，在消費(fèi)支出方面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在所有消費(fèi)者面前“同物同價(jià)”原則，不會(huì)因?yàn)閱挝坏牟煌?、行業(yè)的差異、地區(qū)的不同而有所差異。

雖然完全意義上的“同工同酬”及“同物同價(jià)”是不可能實(shí)現(xiàn)的，即不存在全社會(huì)統(tǒng)一的基準(zhǔn)勞動(dòng)價(jià)格及全地域的基準(zhǔn)消費(fèi)支出，但以這兩原則為基礎(chǔ)的比較福利概念及構(gòu)建的福利模型，并以浙江的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行福利測(cè)量，使得居民福利不僅清晰、具體，而且也是對(duì)福利探索的一種創(chuàng)新：

（1）有利于真實(shí)反映單位之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間福利差異，避免“被福利”現(xiàn)象；

（2）有利于激勵(lì)單位之間加強(qiáng)管理，努力提高員工福利，避免員工頻繁地因?yàn)閱挝桓＠疤邸?，吸引?yōu)秀員工加盟，因?yàn)樘岣吖芾硇适菃挝惶岣吒＠降闹匾ぞ撸?/p>

（3）有利于行業(yè)展開行業(yè)福利競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)更新，因?yàn)樾袠I(yè)福利的重要來源是行業(yè)之間的技術(shù)差異；

（4）有利于激勵(lì)地區(qū)展開地域福利競(jìng)賽，引進(jìn)創(chuàng)新性人才，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)榈赜蚋＠闹饕獊碓词枪仓С鏊纬傻墓哺＠?/p>

利用比較福利模型，通過對(duì)2013—2017年浙江省相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算，可以得出如下結(jié)論：

（1）從整體意義看，國(guó)有單位比集體單位、其他單位具有壓倒性優(yōu)勢(shì)的福利，增長(zhǎng)非國(guó)有單位的活力任重而道遠(yuǎn)；

（2）從絕對(duì)數(shù)看，金融行業(yè)具有壓倒性優(yōu)勢(shì)的福利，但福利增長(zhǎng)最快的是衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；

（3）雖然杭州具有最高的地域福利收入，但卻同時(shí)具有最低的地域福利支出；兩廂比較之后，寧波具有最高的地域福利，杭州及溫州的地域福利均不高，僅列全省第六、第七。