【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與之相適應(yīng)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。雖然各部門都能較好地執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，但是，在執(zhí)行過(guò)程中也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。本文主要分析了當(dāng)前A縣部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

一、引言

財(cái)務(wù)管理，在行政事業(yè)單位管理中是一項(xiàng)重要的管理活動(dòng)，是行政事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)制度改革，致力于規(guī)范各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。筆者結(jié)合A縣部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作實(shí)踐，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出建議。

二、當(dāng)前主要問(wèn)題及表現(xiàn)形式

（一）國(guó)庫(kù)集中支付資金未直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者

國(guó)庫(kù)集中支付制度已實(shí)行了多年，其中一個(gè)重要的作用就是資金可以直達(dá)給商品和勞務(wù)供應(yīng)者，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，仍然存在支付令上的收款單位與報(bào)銷發(fā)票上的收款單位不一致的現(xiàn)象，有的收款人是單位的報(bào)賬員，有的收款人是其他個(gè)人。

（二）現(xiàn)金支付超過(guò)規(guī)定限額以上

少數(shù)單位現(xiàn)金付款超過(guò)規(guī)定限額的現(xiàn)象，通常是用單位報(bào)賬員借用的備用金支付給收款單位，然后用所收到發(fā)票等報(bào)賬資料沖抵報(bào)賬員借用的備用金。

（三）專項(xiàng)資金沒(méi)有?？顚Ｓ?/p>

在資金的使用上，部分單位沒(méi)有做到專款專用，存在擠占挪用項(xiàng)目資金的情況。

（四）使用白條入賬

部分單位在支出時(shí)使用白條報(bào)銷入賬，比如有的單位為了扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些農(nóng)民專業(yè)合作社提出解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的申請(qǐng)，在單位領(lǐng)導(dǎo)簽批同意解決的意見(jiàn)后，專業(yè)合作社沒(méi)有開(kāi)據(jù)正式的稅務(wù)發(fā)票，財(cái)務(wù)人員僅憑領(lǐng)導(dǎo)簽批的申請(qǐng)報(bào)告給予付款入賬。

（五）政府采購(gòu)報(bào)賬附件不齊全

在政府采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)賬中，沒(méi)有按規(guī)定附上完整的政府采購(gòu)要件。比如，有的單位在詢價(jià)采購(gòu)報(bào)賬中，報(bào)銷附件只有中標(biāo)供應(yīng)商的詢價(jià)情況表，而未提供其他參與詢價(jià)供應(yīng)商的詢價(jià)情況信息。

（六）使用過(guò)期發(fā)票報(bào)銷

營(yíng)改增之后，與之相關(guān)行業(yè)的稅務(wù)發(fā)票改由國(guó)稅部門監(jiān)制，但有的單位在財(cái)務(wù)報(bào)銷過(guò)程中，使用地稅部門監(jiān)制的過(guò)期發(fā)票報(bào)賬。比如，在差旅費(fèi)報(bào)銷中使用已過(guò)期的定額發(fā)票作為報(bào)賬依據(jù)。

三、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

在開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查活動(dòng)中，通過(guò)查閱相關(guān)會(huì)計(jì)資料、與財(cái)務(wù)人員座談等方式，了解到A縣部分單位財(cái)務(wù)管理欠規(guī)范的一個(gè)重要原因就是上至分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、下至財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)。分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要財(cái)務(wù)支出沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)列支、沒(méi)有亂花錢就算合格，財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)簽字了即使是資料不完整就應(yīng)該列支，供應(yīng)商認(rèn)為只要我提供的產(chǎn)品質(zhì)量合格即使票據(jù)過(guò)期也應(yīng)該付款。

（二）財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)不夠

從了解的情況來(lái)看，A縣很長(zhǎng)一段時(shí)間采用會(huì)計(jì)集中核算，由縣財(cái)會(huì)核算中心集中代理記賬，因此各單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)基本上只安排一名報(bào)賬員。近年來(lái)，隨著政策變化，財(cái)會(huì)集中核算將賬務(wù)退還至原單位后，由于單位長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有專人做會(huì)計(jì)工作，短時(shí)間內(nèi)難以物色到合適人選，只能暫時(shí)由報(bào)賬員代管，而報(bào)賬員不具備足夠的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，因此要想做好會(huì)計(jì)工作也并非易事。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)與出納本身就屬于不相容崗位，也不適宜由一人擔(dān)任。

（三）財(cái)務(wù)工作認(rèn)識(shí)不足

從接觸的財(cái)務(wù)人員來(lái)看，大部分業(yè)務(wù)熟練的財(cái)務(wù)人員不愿從事財(cái)務(wù)工作。主要原因是各單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作普遍缺乏認(rèn)同，在普通人眼里，財(cái)務(wù)工作主要是發(fā)工資、報(bào)銷賬務(wù)，遠(yuǎn)比其他工作要輕松，殊不知從撥付工資開(kāi)始有大量的細(xì)節(jié)工作要做，除了網(wǎng)上操作外，還要跑財(cái)政、銀行、公積金、稅務(wù)、社保等。在報(bào)銷支出時(shí)，除了把票據(jù)整理好之外還得運(yùn)用大量的法規(guī)知識(shí)去審核支出的合法性、合規(guī)性。在年末歲首之時(shí)，還得開(kāi)展部門預(yù)算、部門決算、部門政府財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)年報(bào)、內(nèi)控報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。種種的辛酸，只有財(cái)務(wù)人員自己最清楚。

（四）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員不全

由于A縣長(zhǎng)期實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，多數(shù)單位在人事安排或者人員招聘中，通常不會(huì)考慮為財(cái)務(wù)部門增加人手，因?yàn)闆Q策者認(rèn)為在會(huì)計(jì)集中核算體制下，單位不用再另行安排會(huì)計(jì)人員，只要報(bào)賬員在工作不發(fā)生調(diào)動(dòng)的情況下，便可以確保財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)會(huì)計(jì)集中核算部門將賬務(wù)退回至各單位核算的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)多年未給財(cái)務(wù)部門增加新鮮血液導(dǎo)致人員結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)管理水平

財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)財(cái)務(wù)工作的需要。通過(guò)努力學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，在熟悉相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，為規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作打下基礎(chǔ)。

（二）健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職會(huì)計(jì)人員，有利于規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，有利于會(huì)計(jì)資料更加完善，有利于掌握自身財(cái)務(wù)狀況。相比較于聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)或者中介機(jī)構(gòu)，配備專職會(huì)計(jì)不僅僅是完成證、賬、表工作，而且能更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。

（三）業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

通過(guò)大力開(kāi)展財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，更新財(cái)會(huì)人員理念，提升財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。讓財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)支出的過(guò)程中除了熟練進(jìn)行會(huì)計(jì)處理外，更要清楚哪些能列支，哪些不能列支，能列支的標(biāo)準(zhǔn)是多少等等。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位中具有舉足輕重的地位，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響單位的職能是否充分發(fā)揮。因此，相關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)認(rèn)識(shí)到做好財(cái)務(wù)管理的重要意義，積極轉(zhuǎn)變理念，健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊會(huì)計(jì)人員，提高日常管理效果，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理走向制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的軌道。

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作者簡(jiǎn)介：張芙榮，本科，會(huì)計(jì)師。