摘? 要： 新中國(guó)成立70年來，中華民族建設(shè)取得了巨大成就。我們構(gòu)建了規(guī)模超大而頗具效率的現(xiàn)代國(guó)族，形成了國(guó)家與國(guó)族互為塑造的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造性地提出多元一體民族格局，既充分保護(hù)歷史形成的文化多樣性，又不斷鞏固著現(xiàn)代中國(guó)的政治統(tǒng)一性。中華民族的偉大復(fù)興，已成為全黨全國(guó)各族人民凝聚共識(shí)、奮勇前進(jìn)的基礎(chǔ)性政治資源。進(jìn)入新時(shí)代，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展，我們必須探索中華民族共同體與人類命運(yùn)共同體的耦合機(jī)理，加強(qiáng)中華民族建設(shè)的國(guó)家屬性，協(xié)調(diào)族際整合的現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性。唯有順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷推動(dòng)中華民族建設(shè)形成新格局，才能妥善應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，達(dá)到中華民族偉大復(fù)興的光輝前途。

關(guān)鍵詞： 中華民族;民族國(guó)家;多元一體民族格局

中華民族是歷史悠久而朝氣蓬勃的民族。五千年的文明歷史，造就了中華民族在前現(xiàn)代世界的輝煌。經(jīng)百多年的苦難奮斗，中華民族浴火重生，成為當(dāng)今世界最具創(chuàng)造力的國(guó)家民族之一。中華人民共和國(guó)的成立，使中華民族取得了國(guó)家形式，中華民族作為國(guó)家民族的建設(shè)也迎來了新的起點(diǎn)。從此，中華民族踏上了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史征程。黨的十八大以來，中華民族偉大復(fù)興被提升到新的理論高度，成為全黨全國(guó)各族人民凝聚共識(shí)、奮勇前進(jìn)的基礎(chǔ)性政治資源。在新中國(guó)成立70周年之際，探討中華民族建設(shè)的成就與前途，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、新中國(guó)成立70年中華民族建設(shè)的主要成就

中華民族植根于中國(guó)五千年的文明歷史，而其自覺為一個(gè)現(xiàn)代國(guó)族，則是經(jīng)百多年苦難奮斗的結(jié)果。新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民探索出一條有中國(guó)特色的國(guó)族建設(shè)道路。從世界歷史發(fā)展看，我們構(gòu)建和鞏固了規(guī)模超大而頗具效率的現(xiàn)代國(guó)族，卓然自立于當(dāng)今世界民族之林。從民族國(guó)家建設(shè)看，新中國(guó)的成立，開創(chuàng)了中華現(xiàn)代國(guó)家和國(guó)族互為塑造的歷史新紀(jì)元，從此，中華民族復(fù)興成為現(xiàn)代中國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)性政治資源。從多民族國(guó)家整合看，我們創(chuàng)造性地提出多元一體民族格局，既充分繼承和保護(hù)歷史形成的豐富的文化多樣性，又重塑并不斷鞏固現(xiàn)代中國(guó)的政治統(tǒng)一性，成為全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和諧的重要政治共識(shí)。

1.世界歷史進(jìn)程中的中華民族：兼顧規(guī)模與效率建構(gòu)超大現(xiàn)代國(guó)族

近代以來，世界歷史呈現(xiàn)兩大因素的競(jìng)爭(zhēng)：一是效率，二是規(guī)模。從近代早期到十九世紀(jì)末，效率是西方國(guó)家全球擴(kuò)張的決定性因素。這里所謂效率，指通過特定政治建構(gòu)在一定領(lǐng)土范圍對(duì)人力物力的長(zhǎng)期高效調(diào)集。這種政治建構(gòu)要求打破語(yǔ)言、習(xí)俗、宗教、地域等傳統(tǒng)社會(huì)的阻隔，一方面使資本在統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)自由配置，另一方面以民主和法治保障平等權(quán)利和公正分配，以無差別的公民身份，把一定領(lǐng)土范圍內(nèi)的人們有效組織起來。這種政治構(gòu)建的產(chǎn)物就是現(xiàn)代民族國(guó)家和國(guó)族。①?gòu)氖兰o(jì)起，葡、西、荷、法、英、德等歐洲強(qiáng)國(guó)的相繼崛起，無不是效率極大提升的結(jié)果，而其逐次為后來者超越，也無不是因?yàn)樾蕿楹髞碚呲s超。比較而言，世界各大文明古國(guó)雖有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但都無以抵擋現(xiàn)代民族國(guó)家的凌厲攻勢(shì)。效率在世界歷史進(jìn)程中的首要意義，直到二十世紀(jì)才受到強(qiáng)有力挑戰(zhàn)。兩次世界大戰(zhàn)，根本意義上是對(duì)規(guī)模的爭(zhēng)奪。戰(zhàn)后，德國(guó)徹底喪失海外殖民地，其本身的規(guī)模也被削減。英國(guó)長(zhǎng)期依靠海權(quán)支撐的規(guī)模，至此難以為繼。在美蘇爭(zhēng)霸的二十世紀(jì)后半葉，規(guī)模重新超出效率，成為世界歷史發(fā)展的首要因素。質(zhì)言之，二十世紀(jì)中葉以后，世界一流強(qiáng)國(guó)不僅要有現(xiàn)代民族國(guó)家的效率，更須具備匹敵傳統(tǒng)帝國(guó)的超大規(guī)模。②1949年10月，中華人民共和國(guó)成立，中華民族從此取得了國(guó)家形式。中華民族作為現(xiàn)代國(guó)族的建設(shè)起點(diǎn)，恰好是二十世紀(jì)進(jìn)入后半葉的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。新中國(guó)成立70年中華民族的建設(shè)成就，首先要在構(gòu)建超大現(xiàn)代國(guó)族的意義上理解。

中華民族作為超大現(xiàn)代國(guó)族，在規(guī)模上具有獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在三方面：第一，規(guī)模不僅有量的要求，更有質(zhì)的考量。英國(guó)領(lǐng)土曾遍布全球，號(hào)稱日不落帝國(guó)。它的弱點(diǎn)在于完全依賴海權(quán)，且防御線過于漫長(zhǎng)。蘇俄的幅員超過歷史上所有帝國(guó)，但它缺乏出?？?，且有相當(dāng)部分難以利用的凍土。美國(guó)雄踞北美，操控南美，遙制歐洲。然而世界歷史的中心舞臺(tái)，終究是人口、物資、文化等占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的亞歐大陸。美國(guó)遠(yuǎn)離中心舞臺(tái)，雖可獨(dú)善其身，但當(dāng)它想進(jìn)而稱霸時(shí)，無疑要負(fù)擔(dān)極高的成本。中華民族的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與此三國(guó)比較，便能看得清楚。③第二，規(guī)模的鞏固，不僅要求人為的政治建構(gòu)，更須有自然的歷史文化傳承。在近現(xiàn)代世界歷史上，通過人為的政治建構(gòu)、特別是對(duì)外掠奪而擴(kuò)充規(guī)模，其興也勃，其亡也忽，向來不乏其例。中華民族的規(guī)模，主要源于自然的歷史文化傳承，這使中華民族表現(xiàn)出超強(qiáng)的凝聚力和超穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。事實(shí)上，中華民族的超大規(guī)模，若非出于歷史積淀，斷不能在競(jìng)爭(zhēng)酷烈的近現(xiàn)代亞歐大陸完成。第三，規(guī)模的發(fā)揮效用，須將政治統(tǒng)一性建立在文化多樣性基礎(chǔ)上。近代西方國(guó)家崛起，放棄了歐洲統(tǒng)一的理想，以歐洲分裂為常態(tài)，專注于一國(guó)政治統(tǒng)一性建構(gòu)而忽視文化多樣性保護(hù)。短期看來，西方列強(qiáng)因體量小而專注于政治統(tǒng)一性，爆發(fā)出極高的效率。但長(zhǎng)期看，由于缺乏對(duì)文化多樣性的涵養(yǎng)，其效率注定因規(guī)模不足和創(chuàng)造力衰減而為后來者趕超。中國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，自古便將政治統(tǒng)一性建立在文化多樣性基礎(chǔ)上。多樣性帶來的差異，加以體量龐大，使現(xiàn)代中國(guó)政治整合的難度遠(yuǎn)甚西方國(guó)家。然而，只有將政治統(tǒng)一性建立在文化多樣性上，中華民族的規(guī)模才能支撐起效率的持續(xù)提升。

長(zhǎng)期高效調(diào)集資源的效率，是現(xiàn)代國(guó)族建設(shè)的題中本義。中華民族長(zhǎng)期高效調(diào)集資源的能力，經(jīng)近代百年醞釀，到新中國(guó)成立后完全爆發(fā)出來。第一，高度奉獻(xiàn)的集體主義精神和準(zhǔn)軍事化的組織動(dòng)員。新中國(guó)成立時(shí)，可謂一窮二白?！叭蟾脑臁薄耙晃濉苯ㄔO(shè)等，在很短時(shí)間內(nèi)重建了國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系?！叭础薄拔宸础钡冗\(yùn)動(dòng)，一掃積弊，鞏固了人民民主專政的政權(quán)?？姑涝约皣?guó)防科技的迅速突破，極大地加強(qiáng)了國(guó)防建設(shè)?？梢哉f，改革開放前三十年社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就，正是在資本、技術(shù)等極匱乏情況下，以集體主義精神和高度組織動(dòng)員完成的。第二，充分肯定個(gè)體利益訴求和創(chuàng)造力，并不斷完善民主法治予以保障。民族是人的公民化與集體化，不僅要求集體主義的組織動(dòng)員，也須有獨(dú)立健全的公民個(gè)體人格。改革開放后，中華民族用不到二十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番，用約三十年時(shí)間成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。如今，我們正朝著到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)表明，唯有充分肯定公民個(gè)體的利益訴求和創(chuàng)造力，不斷釋放市場(chǎng)活力并以民主法治加以保障，才能持續(xù)提升效率，為跨世紀(jì)宏偉政治藍(lán)圖的繪就提供不竭動(dòng)力。

2.民族國(guó)家框架內(nèi)的中華民族：國(guó)族與國(guó)家的互為塑造

人生而群居，但并非所有人群皆可稱為民族。關(guān)于民族的最大誤解，便是將古今中外一切人群皆泛稱為民族。事實(shí)上，民族發(fā)端于近代西方，特指人的公民化以及公民的集體化。人的公民化，即將語(yǔ)言、習(xí)俗、宗教、地域等傳統(tǒng)社會(huì)阻隔因素全部歸入私人領(lǐng)域，賦予人平等的法律地位和民主的政治參與機(jī)會(huì)，以此構(gòu)成人群的公共領(lǐng)域。公民的集體化，則是將從傳統(tǒng)社會(huì)中解放出來的原子式公民個(gè)體，在現(xiàn)代市場(chǎng)、民主和法治框架內(nèi)，重新整合并釋放出巨大的能量。④顯然，無論是人的公民化還是公民的集體化，都離不開國(guó)家權(quán)力的有力支撐。國(guó)家在形塑民族的過程中，也成為民族自我管理的主要載體。現(xiàn)代國(guó)家本質(zhì)上是民族民主國(guó)家，是民族通過民主對(duì)國(guó)家事務(wù)的自我管理。因此，現(xiàn)代民族與國(guó)家可謂一體兩面?？v觀近現(xiàn)代歷史，未有民族虛弱而國(guó)家健全者，也未有國(guó)家殘破而民族強(qiáng)健者。近代中國(guó)最大政治使命之一，就是打破傳統(tǒng)天下體系，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)家和國(guó)族。1912年，民國(guó)成立，中華民族觀念廣為傳播，中華現(xiàn)代國(guó)家和國(guó)族建設(shè)登上歷史舞臺(tái)。然而，此后近半個(gè)世紀(jì)里，先有軍閥割據(jù)，后有日寇入侵，國(guó)家和國(guó)族建設(shè)長(zhǎng)期不能正常開展。1949年，中華人民共和國(guó)成立，開啟了中華現(xiàn)代國(guó)家和國(guó)族建設(shè)的歷史新紀(jì)元，逐漸形成了國(guó)家與國(guó)族互為塑造的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，這是新中國(guó)成立70年來中華民族建設(shè)的主要成就之一。

國(guó)家是國(guó)族的物質(zhì)載體，是國(guó)族建設(shè)得以展開的主導(dǎo)性力量。新中國(guó)成立后，國(guó)家對(duì)國(guó)族的塑造，主要表現(xiàn)在兩方面：其一，國(guó)家制度的逐漸完善，使中華民族在國(guó)家事務(wù)自我管理中鍛煉出堅(jiān)強(qiáng)的主體性。二十世紀(jì)上半葉，關(guān)于何謂中華民族、如何建設(shè)中華民族，一直眾說紛紜莫衷一是。由于缺乏健全的國(guó)家制度，國(guó)族建設(shè)只能風(fēng)雨飄搖，缺乏持之以恒的建設(shè)目標(biāo)和制度支撐。新中國(guó)成立后，通過人民代表大會(huì)、多黨合作政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、基層民主自治等政治制度，中華民族實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家事務(wù)的自我管理。在長(zhǎng)期穩(wěn)定和不斷完善的政治框架內(nèi)，通過豐富的民主政治實(shí)踐，公民個(gè)體素質(zhì)和集體協(xié)作能力不斷提升，中華民族的主體性，在個(gè)體和集體兩個(gè)維度不斷增強(qiáng)。其二，國(guó)家通過系統(tǒng)的政治社會(huì)化機(jī)制，全方位推進(jìn)中華民族建設(shè)。中華民族建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的有機(jī)統(tǒng)一。現(xiàn)代世界，唯有國(guó)家能掌握并形塑高度復(fù)雜分工的社會(huì)。國(guó)家通過宣傳、教育、文藝等政治社會(huì)化機(jī)制，在個(gè)人、家庭、社會(huì)等多層面系統(tǒng)推進(jìn)中華民族建設(shè)，將中華民族團(tuán)結(jié)復(fù)興的政治意志，潤(rùn)物無聲地融入當(dāng)代中國(guó)全部經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)實(shí)踐中。黨的十八大以后，中華民族偉大復(fù)興所以能成為全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的最大政治共識(shí)，正是政治社會(huì)化長(zhǎng)期浸潤(rùn)的結(jié)果。

較之國(guó)家建設(shè)，國(guó)族建設(shè)是政治現(xiàn)代化過程中更為深層的精神方面，它為國(guó)家制度提供了精神引領(lǐng)、運(yùn)行主體和權(quán)衡機(jī)理。首先是精神引領(lǐng)。新中國(guó)成立后，我們?cè)趶?fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中獨(dú)立自主地開展社會(huì)主義建設(shè)和改革，逐漸走出了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家制度，既有別于蘇俄，也不同于美歐，根本而言，它是中華民族精神的外化?，F(xiàn)代中華民族精神有兩個(gè)來源：一是中華民族五千年的歷史積淀，二是近代以來救亡圖存的不懈探索。由此凝聚的中華民族精神，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家制度的穩(wěn)定發(fā)展起了根本的奠基作用。其次是運(yùn)行主體?，F(xiàn)代國(guó)家是現(xiàn)代民族自我管理的政治機(jī)器。中華民族作為現(xiàn)代中國(guó)最重要的集體人格，是國(guó)家制度的運(yùn)行主體?？梢哉f，唯有中華民族獨(dú)特的歷史積淀和文化心理結(jié)構(gòu)，才能使符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家制度有效地運(yùn)行起來。南橘北枳。西方世界對(duì)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家制度的種種誤解和攻擊，歸根結(jié)底是對(duì)中華民族的獨(dú)特品質(zhì)缺乏真正理解。復(fù)次是權(quán)衡機(jī)理。現(xiàn)代國(guó)家制度源自西方。在百年西學(xué)東漸的過程中，中國(guó)曾從西方引入各種觀念制度，反復(fù)試錯(cuò)。在近現(xiàn)代世界格局中，閉關(guān)鎖國(guó)是行不通的。但一切拿來，不辯善否，也必然招來災(zāi)難。如何權(quán)衡取舍紛至沓來的外來觀念和制度，并非基于某種不變的原理，而是要求因時(shí)應(yīng)變的主體精神。我們汲取人類一切優(yōu)秀文明成果，創(chuàng)造性地進(jìn)行發(fā)展轉(zhuǎn)化，靠的是中華民族獨(dú)立自主的主體精神;我們長(zhǎng)期身處復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，始終保持戰(zhàn)略定力，集中精力辦好自己的事，靠的仍是中華民族獨(dú)立自主的主體精神。

3.多元一體視域下的中華民族：民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的中國(guó)方案

民族國(guó)家和多民族國(guó)家是不同層面對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的表述。民族國(guó)家是一種長(zhǎng)期高效調(diào)集資源的現(xiàn)代組織形式。作為一種特定的政治形態(tài)，它與前現(xiàn)代世界的城邦、帝國(guó)、王朝國(guó)家等相對(duì)待。多民族國(guó)家，則指在現(xiàn)代國(guó)家框架內(nèi)，存在因語(yǔ)言、習(xí)俗、宗教、地域等差異而區(qū)分的人群。⑤民族國(guó)家內(nèi)存在有差異性的不同人群，既是現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的起點(diǎn)，也是國(guó)家建設(shè)中長(zhǎng)期存在、必須正視的實(shí)際情況。多民族的格局，一方面是政治繼承的產(chǎn)物，如傳統(tǒng)王朝國(guó)家在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中，將不同人群整合入一個(gè)政治框架;另一方面是政治發(fā)展的結(jié)果，如世界人口流動(dòng)、難民等問題。從理論上講，我們身處民族國(guó)家普遍化的時(shí)代，各國(guó)皆須建設(shè)國(guó)族以應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)。從實(shí)際情況看，現(xiàn)代世界其實(shí)找不到一個(gè)由單一民族構(gòu)成的國(guó)家。⑥任何國(guó)家，實(shí)際上都由語(yǔ)言、習(xí)俗、宗教、文化等有差異性的人群構(gòu)成，其間只有程度差別。中國(guó)作為歷史悠久的多民族國(guó)家，其規(guī)模之龐大，族群關(guān)系之復(fù)雜，在世界歷史上是少見的。中國(guó)盡管已形成了大雜居、小聚居的民族格局，但從東北到西南占國(guó)土總面積五分之三的廣大地區(qū)，仍以約占全國(guó)人口十分之一的少數(shù)民族為主要居住者。正確處理民族關(guān)系，要在鞏固邊疆和維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度加以考量。實(shí)際上，近代以來中國(guó)最大的民族問題，就是要在現(xiàn)代化進(jìn)程中重新調(diào)整民族關(guān)系。新中國(guó)成立以來，我們逐漸形成了一套有中國(guó)特色的民族事務(wù)治理體系，中國(guó)民族關(guān)系也因此進(jìn)入歷史最好的時(shí)期，這是新中國(guó)成立70年來中華民族建設(shè)的又一主要成就。

在近代亞歐大陸，莫臥爾帝國(guó)、奧斯曼帝國(guó)、內(nèi)陸各汗國(guó)等相繼凋零，中國(guó)是少數(shù)的成功轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代民族國(guó)家而大體保存歷史幅員的文明古國(guó)。這既是因?yàn)楣糯袊?guó)長(zhǎng)期致力于民族交流交融的歷史積淀，也由于近代以來、尤其是新中國(guó)成立以來對(duì)民族關(guān)系的正確處理。中國(guó)古代王朝國(guó)家，自秦以降至于清，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，到清代達(dá)到頂峰。黃河、長(zhǎng)江、珠江三大流域高度整合，東北滿洲、正北蒙古、西北新疆和西南西藏，也完全納入王朝國(guó)家政治體系中。在世界歷史即將進(jìn)入帝國(guó)主義時(shí)期的關(guān)口，中國(guó)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到很大鞏固。然而，由于效率的落后，中國(guó)的領(lǐng)土不斷遭到蠶食。晚清時(shí)期，為了鞏固邊疆和增加歲入，曾在北疆嘗試放墾。民國(guó)建立后，尤其在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，西北和西南民族地區(qū)頗有開發(fā)。然而，無論晚清或民國(guó)，都因?yàn)檎胃瘮?，在推進(jìn)邊疆現(xiàn)代化過程中激起各族人民的不斷反抗。⑦先進(jìn)理念和有效措施的缺失，不僅大大地拖延了邊疆地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程，更是近代以來國(guó)土淪喪的重要內(nèi)因。新中國(guó)成立后，我們?cè)谔幚砻褡尻P(guān)系上的巨大成就，要在持續(xù)推進(jìn)邊疆地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、并始終保持各民族團(tuán)結(jié)和諧的意義上理解。實(shí)際上，建國(guó)以后，我們推進(jìn)邊疆現(xiàn)代化建設(shè)的力度遠(yuǎn)甚晚清和民國(guó)時(shí)期。改革開放前，西藏民主改革、新疆建設(shè)兵團(tuán)設(shè)立、“三線建設(shè)”等，極大地改變了民族地區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了全國(guó)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)布局。改革開放以來，數(shù)十年一貫的西部大開發(fā)，使民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了很大變化。在這樣高強(qiáng)度的現(xiàn)代化建設(shè)中，中國(guó)各民族始終保持團(tuán)結(jié)和諧的局面，究其原因，在于我們探索出一套以平等和補(bǔ)償為原則的民族事務(wù)治理體系。從五十年代到八十年代，黨和國(guó)家進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)三十余年的民族識(shí)別和民族地區(qū)社會(huì)調(diào)查，設(shè)立了五大民族自治區(qū)和眾多民族自治州縣，最大限度地保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益。值得注意的是，這與傳統(tǒng)王朝的羈縻政策完全不同。中國(guó)的現(xiàn)代化，是打破與重建的辨證統(tǒng)一。在此過程中，從東北到西南的廣闊民族地區(qū)，勢(shì)必面臨長(zhǎng)期而劇烈的現(xiàn)代化陣痛。由于語(yǔ)言、文化、宗教、習(xí)俗等差異，民族地區(qū)的現(xiàn)代化，呈現(xiàn)出不同于內(nèi)地的許多特征。以民族區(qū)域自治為基本制度的民族事務(wù)治理體系，既充分尊重和保護(hù)少數(shù)民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利，又將之整合到中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的大局中，使民族地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定始終保持著動(dòng)態(tài)平衡。事實(shí)證明，我們?cè)诿褡迨聞?wù)治理上，既沒有照搬蘇聯(lián)模式而至國(guó)族解體，也沒有學(xué)步美國(guó)模式而漠視少數(shù)民族權(quán)益。中國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，既保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族權(quán)益，涵養(yǎng)著兼容并蓄的氣象和創(chuàng)造力，又以堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)一意志，將中國(guó)各民族團(tuán)結(jié)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏大潮流中。這種獨(dú)一無二的成就，足以為世界其他國(guó)家提供民族事務(wù)治理的有益借鑒。

二、推動(dòng)中華民族建設(shè)形成新格局的三個(gè)維度

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是人類不斷提升實(shí)踐能力的內(nèi)在要求。梳理70年來中華民族建設(shè)的主要成就，不僅是理解歷史的需要，更是我們面向未來，推動(dòng)中華民族建設(shè)形成新格局的基本方法論。黨的十八大以后，中華民族建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。從世界歷史發(fā)展看，中華民族在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著愈加重要的作用，必須探索中華民族共同體與人類命運(yùn)共同體的耦合機(jī)理，重塑中華民族在世界秩序中的角色和位置。從民族國(guó)家建設(shè)看，中華民族正有力展現(xiàn)出蘊(yùn)含已久的規(guī)模和效率優(yōu)勢(shì)，必須加強(qiáng)中華民族建設(shè)的國(guó)家屬性，持之以恒地鑄牢中華民族共同體。從多民族國(guó)家整合看，中國(guó)各民族正經(jīng)歷著高速的現(xiàn)代化發(fā)展并呈現(xiàn)出后現(xiàn)代端倪，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)族際整合現(xiàn)代化，將民族事務(wù)治理全面納入法治軌道。

1.探索中華民族共同體與人類命運(yùn)共同體的耦合機(jī)理

戰(zhàn)爭(zhēng)與和平，是人類歷史發(fā)展的永恒主題。數(shù)千年來，人類從未停止過對(duì)和平的追求，但戰(zhàn)爭(zhēng)始終像一個(gè)幽靈伴隨著人類發(fā)展歷程。近代以來，隨著各文明交流的加強(qiáng)，戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問題更加凸顯。威斯特伐利亞體系、維也納體系、國(guó)際聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)等，都是當(dāng)時(shí)歷史條件下人們追求和平的努力。然而，由于世界秩序的主導(dǎo)權(quán)長(zhǎng)期操控在西方國(guó)家手里，這些秩序不可避免地打上了西方國(guó)家的烙印。歷史文化傳統(tǒng)和資本主義利益驅(qū)使，使西方國(guó)家將產(chǎn)生于特定歷史環(huán)境的價(jià)值體系，以普世名義強(qiáng)加于非西方文明和國(guó)家。文明沖突和價(jià)值紛爭(zhēng)，遂成為許多地區(qū)性、乃至全球性戰(zhàn)爭(zhēng)沖突的根源。⑧世界在文明征服野蠻、先進(jìn)宰制落后的鼓噪中動(dòng)蕩，已數(shù)百年了。今天，世界上有兩百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，數(shù)以千計(jì)的民族和多種宗教。多樣性既是現(xiàn)實(shí)，也是人類創(chuàng)造力的不竭源泉。試圖以一種政治制度、一種經(jīng)濟(jì)模式、一種生活方式同化全世界，既不可能，也有害而無益。文明因交流而多彩，民族因互鑒而進(jìn)步。不同民族間存在差異，應(yīng)相互尊重，對(duì)話交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，如此方能避免和消解許多不必要的沖突和爭(zhēng)執(zhí)。一個(gè)尊重多樣性、平等交流而相互取鑒的世界，較之文明沖突和價(jià)值紛爭(zhēng)，自然是遠(yuǎn)為優(yōu)越的。然而，這個(gè)理想?yún)s遲遲不能實(shí)現(xiàn)。究其原因，是現(xiàn)有世界秩序的主導(dǎo)者，缺乏出自其民族精神和歷史文化固有邏輯的包容并蓄。中華民族的復(fù)興及其獨(dú)特品質(zhì)，為超越文明沖突和價(jià)值紛爭(zhēng)，構(gòu)建平等、包容、互鑒的世界秩序提供了新的可能。

包容并蓄，出自中國(guó)歷史文化的固有邏輯，是中華民族基本的精神品質(zhì)。自古以來，中華民族就在包容并蓄的歷史進(jìn)程中不斷壯大。沒有春秋戰(zhàn)國(guó)數(shù)百年的競(jìng)爭(zhēng)互鑒，就沒有秦漢大一統(tǒng)。沒有魏晉南北朝各族人民的交流交融，就沒有隋唐盛世。沒有元明清三代的團(tuán)結(jié)融合，就沒有中國(guó)古代統(tǒng)一多民族國(guó)家的最終鞏固。中華民族五千年不間斷的文明傳承，不可能是由某種固執(zhí)不變的價(jià)值體系支撐的。周雖舊邦，其命維新。包容并蓄的精神品質(zhì)，使中華民族始終因時(shí)應(yīng)變，敏銳地汲取各種優(yōu)秀文化因子，周期性地從老大重返青春，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于列強(qiáng)入侵和內(nèi)政腐敗，中華民族陷入深重的災(zāi)難。然而，盡管西方列強(qiáng)侵華來勢(shì)兇猛，中華民族毅然放眼世界，對(duì)一切有益于現(xiàn)代化發(fā)展的因素兼收并蓄。縱觀近代世界歷史，中國(guó)是少有的轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代民族國(guó)家而大體保存歷史幅員的文明古國(guó)。沒有兼收并蓄的民族精神，這是難以想象的。在這樣的民族眼里，世界秩序應(yīng)是什么樣的呢？新中國(guó)成立之初，我們就提出和平共處五項(xiàng)原則，可謂一鳴驚人。此后，我們又提出三個(gè)世界的劃分，強(qiáng)調(diào)包括世界上絕大多數(shù)國(guó)家的第三世界團(tuán)結(jié)起來，成為里程碑式的國(guó)際關(guān)系構(gòu)想。這些對(duì)世界秩序的設(shè)想，正是當(dāng)時(shí)歷史條件下中華民族包容并蓄精神品質(zhì)的呈現(xiàn)。

今天，中華民族在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用，積極參與全球治理，是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起的責(zé)任。十八大以來，我們提倡共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是要超越文明沖突和價(jià)值紛爭(zhēng)，促進(jìn)交流互鑒和合作互利，建設(shè)一個(gè)平等包容、持久和平、共同繁榮的世界。作為一種世界秩序構(gòu)想的發(fā)起者，中華民族必須證明自己有充沛的物質(zhì)和精神力量，足以為秩序的重塑提供持續(xù)動(dòng)力。就此而言，探索中華民族共同體與人類命運(yùn)共同體的耦合機(jī)理，具有重要的理論和實(shí)踐意義。它將使世界更好地理解中華民族，從中華民族包容并蓄的精神品質(zhì)中明確人類命運(yùn)共同體的建設(shè)進(jìn)路和未來愿景。目前而言，首要的任務(wù)是做好兩個(gè)共同體在理念上的融通。一方面，中華民族在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中形成的獨(dú)特治理理念和經(jīng)驗(yàn)，可以貢獻(xiàn)給全球治理，作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要參照。構(gòu)建平等包容、共建共享的人類命運(yùn)共同體，固然出自對(duì)國(guó)際局勢(shì)深刻變遷的研判，但根本而言，源于中國(guó)人對(duì)歷史發(fā)展規(guī)律的獨(dú)特理解。中華民族歷經(jīng)五千年的交流交融，沒有開放包容、兼收并蓄的氣象，是不可能在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中不斷壯大的。與近代西方國(guó)家憑技術(shù)、資本等優(yōu)勢(shì)全球擴(kuò)張不同，中華民族更注重遠(yuǎn)悅近來的開放包容。將觀念制度等強(qiáng)加于其他文明和國(guó)家，從來與中華民族的精神格格不入。正是這種精神氣象，使我們提出的人類命運(yùn)共同體，有別于近代以來西方價(jià)值觀主導(dǎo)的國(guó)際秩序，既包含著中華民族的獨(dú)特智慧，也是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序基本理念的重要反思和補(bǔ)正。另一方面，人類命運(yùn)共同體的發(fā)展需求和普遍特征，將涵養(yǎng)起中華民族恢宏大度的精神氣象并促進(jìn)其現(xiàn)代化發(fā)展。人類命運(yùn)共同體建立在共同的歷史淵源、現(xiàn)實(shí)利益和未來愿景上，強(qiáng)調(diào)各民族在交流互鑒中擔(dān)負(fù)起榮辱與共的歷史命運(yùn)。在這個(gè)“你中有我、我中有你”的共同體中，各民族沒有優(yōu)劣之分，只有特色之別。要促進(jìn)不同文明間對(duì)話，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，共賞多元文化之美，共謀交流互鑒之道，這些正是人類命運(yùn)共同體的發(fā)展需求和普遍特征。對(duì)此，作為人類命運(yùn)共同體倡導(dǎo)者，中華民族必須首先在自身建設(shè)中涵養(yǎng)起恢宏大度的精神氣象，并以本民族不斷取得的現(xiàn)代化發(fā)展成就，證明這一道路的正確性。此后，中華民族包容并蓄的精神品質(zhì)，自將成為人類命運(yùn)共同體的靈魂。

2.加強(qiáng)中華民族建設(shè)的國(guó)家屬性

現(xiàn)代國(guó)族既是法律政治共同體，也是歷史文化共同體。⑨與此相應(yīng)，國(guó)族建設(shè)呈現(xiàn)為兩條道路：一是政治本位的道路，二是文化本位的道路。政治本位的道路，強(qiáng)調(diào)國(guó)族的現(xiàn)代政制框架，認(rèn)為以權(quán)利保障和公正分配為特征的制度構(gòu)建，是現(xiàn)代公民自由聯(lián)合為一個(gè)國(guó)族的根本要求。文化本位的道路，注重于將國(guó)族建設(shè)為一個(gè)有歷史文化傳統(tǒng)的倫理實(shí)體，它反對(duì)抽象的理性構(gòu)建，認(rèn)為國(guó)族是植根和生長(zhǎng)于特定歷史過程的生命有機(jī)體。⑩文化本位的建設(shè)道路，又分兩條支路：或強(qiáng)化組成國(guó)族的各族群自身的歷史文化傳統(tǒng)，在各族群覺醒的基礎(chǔ)上將它們團(tuán)結(jié)為一個(gè)國(guó)族;或加強(qiáng)國(guó)族本身的歷史文化建構(gòu)，不在各族群相互關(guān)系上，而是在國(guó)族作為統(tǒng)一實(shí)體的意義上鞏固其倫理基礎(chǔ)。理論上講，任何民族都有政治性和文化性的雙重屬性，存在著普遍主義的法律共同體和特殊主義的歷史命運(yùn)共同體的緊張。假如公民的法律地位和民族文化的歸屬感聯(lián)結(jié)，民族國(guó)家就能更好地完成一體化使命。{11}然而，每個(gè)民族都在自己特定的歷史際遇中形成各自特殊的建設(shè)道路。

中華民族的建設(shè)，始于二十世紀(jì)初，至今已逾百年。二十世紀(jì)上半葉，中國(guó)內(nèi)外交困。外有列強(qiáng)入侵、壓迫宰制，內(nèi)則軍閥割據(jù)、政治腐敗，中華民族建設(shè)步履維艱。政治本位的建設(shè)道路，在二十年代曾一度流行。然而，三十年代后，隨著救亡圖存的壓力持續(xù)增加，這種以理性啟蒙和制度完善為特征，寄望于長(zhǎng)期和平環(huán)境中公民自由聯(lián)合為國(guó)族的設(shè)想，與現(xiàn)實(shí)漸行漸遠(yuǎn)。{12}政治本位的道路，因不能應(yīng)對(duì)時(shí)務(wù)之急而成為潛流。比較而言，文化本位的道路更為符合時(shí)宜。從深厚的歷史文化傳統(tǒng)中不斷自發(fā)生長(zhǎng)的愛國(guó)主義精神，較之理性計(jì)算和政治妥協(xié)，當(dāng)然更能服務(wù)于便捷高效的組織動(dòng)員。孫中山晚年就強(qiáng)調(diào)“大中華民族主義”，并認(rèn)為既有的宗法宗族勢(shì)力，不妨借來加強(qiáng)政治凝聚力。此后，蔣介石的“民族宗族”論，仍是延續(xù)孫中山晚年的國(guó)族建設(shè)思路，走文化本位的建設(shè)道路，以國(guó)族作為統(tǒng)一實(shí)體的歷史文化建構(gòu)為主，兼顧各族群自身的建設(shè)。然而，理論落后于實(shí)踐，終致理論不攻自破。二十世紀(jì)上半葉長(zhǎng)期不得統(tǒng)一的亂局，使文化本位的建設(shè)道路，逐漸從有利于中央集權(quán)的、強(qiáng)調(diào)國(guó)族作為統(tǒng)一實(shí)體，轉(zhuǎn)向了傾向多元平等的、強(qiáng)化各族群自身歷史文化傳統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)路。新中國(guó)成立后，我們建立起以平等和補(bǔ)償為原則的民族治理體系，歷史地看，這是對(duì)二十世紀(jì)上半葉國(guó)族建設(shè)道路的繼承和發(fā)展。實(shí)踐證明，這條有中國(guó)特色的國(guó)族建設(shè)道路是正確而卓有成效的。然而，世上沒有一成不變的道理，世異則法變。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和國(guó)內(nèi)改革開放的深入推進(jìn)，既有的國(guó)族建設(shè)道路逐漸暴露出問題。講民族權(quán)利多，講民族義務(wù)少;講民族作為集體多，講民族中的公民個(gè)體少。把中華民族作為各民族關(guān)系的總合看待，對(duì)中華民族的實(shí)體性則含糊其辭。認(rèn)為中國(guó)各民族出于歷史文化的自然，中華民族則純屬政治虛構(gòu)。凡此種種，皆指向一個(gè)總問題：隨著形勢(shì)發(fā)展，中華民族面臨虛化的危險(xiǎn)。{13}要改變這種狀況，必須加強(qiáng)中華民族建設(shè)的國(guó)家屬性。這就是說，要明確中華民族建設(shè)本質(zhì)上是一種深層次的國(guó)家建設(shè)，站在國(guó)家整體利益的立場(chǎng)來統(tǒng)籌展開。在文化本位的道路之內(nèi)，尊重各族群對(duì)自身歷史文化的保護(hù)，但著力推進(jìn)中華民族作為統(tǒng)一實(shí)體的歷史文化建構(gòu)。在文化本位的道路之外，則重建政治本位的道路作為國(guó)族建設(shè)的復(fù)線。未來中華民族的成熟形態(tài)，必將既是歷史文化共同體，又是政治法律共同體，兩者統(tǒng)一于中華民族的國(guó)家屬性。與此同時(shí)，我們要將中華民族建設(shè)的國(guó)家屬性落到實(shí)處，又必須在具體舉措上注意其作為倫理實(shí)體和政治框架的辯證關(guān)系。

加強(qiáng)中華民族建設(shè)的國(guó)家屬性，至少包括四種舉措：民生建設(shè)、公民建設(shè)、法治建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)。民生建設(shè)是中華民族建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。古人說，倉(cāng)廩實(shí)而知禮儀。加強(qiáng)中國(guó)各民族的民生建設(shè)，是現(xiàn)今正確處理各種民族問題的共同前提。然而，搞好民生建設(shè)，并不意味著民族問題的自動(dòng)解決。從世界歷史看，民族主義浪潮的興起，往往不發(fā)生在窮困潦倒之際，倒是出現(xiàn)在逐漸富裕之時(shí)。公民建設(shè)是持續(xù)提升中華民族主體性和整體素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。除非養(yǎng)成每個(gè)人獨(dú)立創(chuàng)新的人格，民主政治制度便不能發(fā)揮效用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也缺乏不竭的動(dòng)力。然而，公民教育并非抽象的理性建構(gòu)，它必須建立在一個(gè)民族固有的歷史文化基礎(chǔ)之上，缺乏特定歷史文化支撐的公民教育注定水土不服。法治建設(shè)是重構(gòu)中華民族生活秩序的關(guān)鍵。通過法治的社會(huì)控制是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要方面，在法律的框架內(nèi)處理日益豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)訴求，有利于從個(gè)體層面解決矛盾。然而，否認(rèn)和漠視民族的集體權(quán)利和訴求，不僅有脫離現(xiàn)實(shí)政治框架之嫌，更可能失去行之有效的糾紛解決機(jī)制。市場(chǎng)建設(shè)是中華民族所以為現(xiàn)代國(guó)族的決定性因素。市場(chǎng)的邏輯要求打破一切古舊的壁壘，通過生產(chǎn)要素的自由流通，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說到底只能滿足人們的生存欲望，對(duì)于生活意義的集體想象，對(duì)于生活秩序的保守維系，市場(chǎng)未免力不從心。如何在市場(chǎng)邏輯之外增加一個(gè)文化的邏輯，抑或如何使文化邏輯不全同化于市場(chǎng)邏輯，這是建設(shè)作為倫理實(shí)體的中華民族的重大課題。在民生、公民、法治和市場(chǎng)建設(shè)中，我們都看到相反相成的關(guān)系存在，這正是中華民族作為倫理實(shí)體和政治框架，在具體建設(shè)中不斷尋求平衡發(fā)展的體現(xiàn)。

3.協(xié)調(diào)族際整合的現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性

民族，是以語(yǔ)言、習(xí)俗、宗教、地域等相區(qū)分的人群?？v觀世界歷史，民族可分為文化民族和政治民族兩大類。文化民族普遍存在于前現(xiàn)代世界，主要表現(xiàn)為一種特定的生活方式。政治民族是現(xiàn)代化的產(chǎn)物，它以獨(dú)立建國(guó)為要義，通過人的公民化及公民的集體化，在一定領(lǐng)土范圍內(nèi)長(zhǎng)期高效調(diào)集資源。族際整合，就是在承認(rèn)保護(hù)文化民族固有權(quán)益基礎(chǔ)上，將之納入統(tǒng)一的政治框架并建構(gòu)為一個(gè)政治民族。就此而言，族際整合是現(xiàn)代化的重要方面。以諸文化民族為動(dòng)力、統(tǒng)一國(guó)族為方向的族際整合，是以現(xiàn)代性為本質(zhì)屬性的。然而，二十世紀(jì)中葉后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸顯露出族際整合的后現(xiàn)代性。經(jīng)歷數(shù)世紀(jì)政治建構(gòu)而成的西方各國(guó)族，因族裔、難民等問題重新出現(xiàn)分離主義的傾向。文化多元主義理論、一族一票的族際政治主張等，甚囂塵上。{14}文化民族對(duì)傳統(tǒng)生活方式的保守，蛻變?yōu)檎尾┺暮屠孀畲蠡墓ぞ?，這對(duì)西方各國(guó)族起了很大的解構(gòu)作用。

二十世紀(jì)，當(dāng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家完成現(xiàn)代性族際整合而轉(zhuǎn)向后現(xiàn)代時(shí)，中國(guó)族際整合仍以現(xiàn)代化為目標(biāo)，即將諸傳統(tǒng)文化民族整合為一個(gè)現(xiàn)代國(guó)族。實(shí)際上，自二十世紀(jì)初，中華民族與中國(guó)各少數(shù)民族就存在平行的二重建構(gòu)。在中華民族凝聚力不斷提升的同時(shí)，各少數(shù)民族自身的凝聚力也在現(xiàn)代化進(jìn)程中加強(qiáng)。新中國(guó)成立以來，我們以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，在民族識(shí)別基礎(chǔ)上，構(gòu)建起以平等和補(bǔ)償為原則的民族事務(wù)治理體系。這絕非對(duì)所謂蘇聯(lián)模式的盲從，而是先進(jìn)政治理念和高超政治智慧相結(jié)合，在繼承歷史遺產(chǎn)基礎(chǔ)上的創(chuàng)造性發(fā)展。{15}這一有中國(guó)特色的民族事務(wù)治理體系，使我們?cè)趯⒅T傳統(tǒng)文化民族整合為中華民族的過程中，最大程度地保持著政治穩(wěn)定，與此同時(shí)，也有效地防止了文化民族蛻變?yōu)榈胤矫褡逯髁x的、分裂國(guó)家的“政治民族”。經(jīng)過70年的努力，民族團(tuán)結(jié)和諧的制度框架和文化心理結(jié)構(gòu)已經(jīng)鞏固地建立起來，中國(guó)族際整合的現(xiàn)代化取得了很大進(jìn)展。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，中國(guó)族際整合的后現(xiàn)代性也初露端倪。進(jìn)入新時(shí)代，我們面臨一些新的民族問題，這些問題是傳統(tǒng)的民族理論和民族政策不能完全囊括的。例如，傳統(tǒng)的民族問題，往往與邊疆治理相關(guān)聯(lián)，現(xiàn)今的民族問題，在民族人口大遷徙的浪潮中，成為城市治理的重要部分。各民族在城市生活中交流交融，對(duì)邊疆地區(qū)的民族關(guān)系也產(chǎn)生著蝴蝶效應(yīng)。城市民族工作創(chuàng)新，成為現(xiàn)今民族事務(wù)治理中的前沿問題之一。又如，隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，外籍移民不斷增多，并在城市里聚居成“族”。這些人群，已經(jīng)開始要求作為“民族”的權(quán)利。如何認(rèn)識(shí)和處理這類問題，需要新的理論和實(shí)踐探索。再如，隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，民族的訴求，已開始從傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益轉(zhuǎn)向政治權(quán)益。這些問題，概而言之，就是各民族在現(xiàn)代化進(jìn)程中的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)今中國(guó)民族問題的關(guān)鍵在于，族際整合的現(xiàn)代化任務(wù)尚未完成，而其后現(xiàn)代性已然出現(xiàn)。

面對(duì)族際整合現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性的同時(shí)呈現(xiàn)，我們必須保持戰(zhàn)略定力，協(xié)調(diào)處理好兩者的辯證關(guān)系。一方面，堅(jiān)定不移地推進(jìn)鑄牢中華民族共同體的歷史進(jìn)程。在中華民族多元一體的格局中，“多”是動(dòng)力，“一”是方向。鑄牢中華民族共同體，保證中國(guó)各民族團(tuán)結(jié)為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)國(guó)族，是族際整合現(xiàn)代化的中心任務(wù)。在族際整合現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性并行的情況下，我們要牢牢抓住民族工作主線，集中精力推進(jìn)族際整合的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化并不意味著漢化。歷史上，所謂漢族，實(shí)際上是淡化了文化特性、在交流交融中涵養(yǎng)起開放包容氣象而不斷發(fā)展壯大的人群。今天，凡是有利于經(jīng)濟(jì)政治文化進(jìn)步的因素，都應(yīng)為整個(gè)中華民族所用?，F(xiàn)代化的發(fā)展，要使全體中國(guó)人民的生活更便利、更健全、更美好，而非某一或某些人群所獨(dú)享。另一方面，將少數(shù)民族權(quán)益保障納入法治軌道。文化民族的關(guān)鍵是文化，是以語(yǔ)言、習(xí)俗、宗教、地域等為特征，對(duì)歷史形成的特定生活方式的保守。由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)條件，少數(shù)民族在現(xiàn)代化進(jìn)程中勢(shì)必承受更多陣痛，有必要通過國(guó)家權(quán)力對(duì)其歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)，并以特殊機(jī)制促進(jìn)其向現(xiàn)代化發(fā)展。隨著市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，民族，尤其是民族精英階層，有向政治博弈和利益最大化發(fā)展的動(dòng)向。以捍衛(wèi)民族傳統(tǒng)生活方式為名，反對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展;或打著民族集體權(quán)利的旗號(hào)，爭(zhēng)奪一己或特定集團(tuán)的非法利益，這是當(dāng)前民族工作中必須著力防范的重大風(fēng)險(xiǎn)。在全面依法治國(guó)的新時(shí)代，少數(shù)民族權(quán)益保障必須切實(shí)納入法治軌道。中國(guó)各民族，都須在法律范圍內(nèi)主張權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，任何公民或人群都不能例外。實(shí)際上，民族事務(wù)治理的法治化，是族際整合現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性之間的重要平衡器，是我們堅(jiān)定不移推進(jìn)族際整合現(xiàn)代化任務(wù)的重要抓手。

三、結(jié)? 語(yǔ)

新中國(guó)成立70年來，中華民族建設(shè)取得了巨大成就。對(duì)此，既要在世界歷史發(fā)展和中國(guó)自身歷史發(fā)展兩個(gè)進(jìn)程中理解，也要在中國(guó)五千年文明積淀和近兩百年苦難奮斗兩個(gè)邏輯中把握。過去一段時(shí)期，中華民族主要作為中國(guó)各民族關(guān)系的總合來看待，中華民族建設(shè)也主要從妥善處理中國(guó)各民族間的關(guān)系來推進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，必須拓展中華民族建設(shè)的新視野。中華民族正在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著愈加重要的作用，為此，必須重塑中華民族在世界秩序中的角色和位置。中華民族正有力展現(xiàn)出蘊(yùn)含已久的規(guī)模和效率優(yōu)勢(shì)，為此，必須加強(qiáng)中華民族建設(shè)的國(guó)家屬性，持之以恒地鑄牢中華民族共同體。中國(guó)各民族正經(jīng)歷高速的現(xiàn)代化發(fā)展并呈現(xiàn)出后現(xiàn)代的端倪，為此，必須審慎協(xié)調(diào)族際整合現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性的關(guān)系。中華民族是守正創(chuàng)新的民族，有著獨(dú)特的理論和實(shí)踐品質(zhì)。唯有順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷推動(dòng)中華民族建設(shè)形成新格局，我們才能以簡(jiǎn)馭繁，妥善應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況新挑戰(zhàn)，駛過歷史的峽口，達(dá)到中華民族偉大復(fù)興的光輝前途。

注釋：

① [英]埃里克·霍布斯鮑姆，李金梅譯：《民族與民族主義》，上海人民出版社，2006年版，第17-18頁(yè)。

② [英]哈·麥金德：《歷史的地理樞紐》，北京：商務(wù)印書館，2008年版，第69-70頁(yè)。

③ 曹為：《古今之爭(zhēng)與政治重建：中華民族理論的困境和出路》，《思想戰(zhàn)線》2016年第5期。

④ [美]尼迪克特·安德森著，吳叡人譯：《想象的共同體——民族主義的起源和散布》，上海人民出版社，2005年版，第7頁(yè)。

⑤ 周平：《民族國(guó)家認(rèn)同構(gòu)建的邏輯》，《政治學(xué)研究》2017年第2期。

⑥ 常士訚：《國(guó)家性建設(shè)與多民族發(fā)展中國(guó)家政治整合》，《思想戰(zhàn)線》2016年第1期。

⑦ 王希恩：《20世紀(jì)的中國(guó)民族問題》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012年版，第8-9頁(yè)。

⑧ [美]塞繆爾·亨廷頓，周琪等譯：《文明的沖突與世界秩序的重建》，新華出版社，2018年版，第32-34頁(yè)。

⑨ [英]安東尼·史密斯，龔維斌、良警宇譯：《全球化時(shí)代的民族與民族主義》，中央編譯出版社，2002年版，第63頁(yè)。

⑩ 曹為，趙明：《政治本位抑或文化本位：中華民族的理論源流與建設(shè)進(jìn)路》，《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第3期。

{11} [德]哈貝馬斯，曹衛(wèi)東譯：《包容他者》，上海人民出版社，2002年版，第135頁(yè)。

{12} 曹為：《中華民族何以是一個(gè)：顧頡剛中華民族理論新解》，《思想戰(zhàn)線》2018年第5期。

{13} 周平：《再論中華民族建設(shè)》，《思想戰(zhàn)線》2016年第1期。

{14} 周平：《族際政治：中國(guó)該如何選擇》，《政治學(xué)研究》2018年第2期。

{15} 郝時(shí)遠(yuǎn)：《中華民族：從中央民族工作會(huì)議的論述展開》，《黑龍江民族叢刊》2016年第1期。

Retrospect and Prospect of the Construction

of Chinese Nation in the 70 Years since the Founding

of the People's Republic of China

Cao Wei

Abstract： Since the founding of People's Republic of China 70 years ago， great achievements have been made in the construction of the Chinese Nation. We have built a modern nation of super-large scale and great efficiency， forming a stable structure in which the state and the nationality are mutually shaped， creatively proposing a pluralistic and integrated ethnic pattern. We fully protect the cultural diversity formed in history， but also continuously consolidate the political unity of modern China. The great rejuvenation of the Chinese Nation has become the basic political resource for the entire party and the people of all nationalities to unite their consensus and forge ahead. Entering a new era， changes in the international and domestic situations require us to explore the coupling mechanism between the Chinese Nation and the Community of Shared Future for Mankind， strengthen the national attributes of the construction of Chinese Nation， and coordinate the modernity and post-modernity of inter-ethnic integration. Only by conforming to the trend of the times and constantly promoting the formation of a new pattern in the building of the Chinese Nation， can we properly cope with the emerging new challenges and achieve the bright future of the great rejuvenation of the Chinese Nation.

Keywords： Chinese Nation; Nation State; Pluralistic and Integrated Ethnic Pattern