祖祎祎

2008年《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核管理辦法》頒布實施，對構(gòu)建我國種子質(zhì)量控制體系、加強種子市場監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。目前，我國已建成國家、省、市、縣四級種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)近400個，為凈化種子市場、推動種子質(zhì)量提升、促進種業(yè)健康發(fā)展提供了堅實的技術(shù)支撐，特別是一批分子檢測技術(shù)和方法的應(yīng)用，為打假維權(quán)、保護企業(yè)合法利益提供了強有力的工具。 隨著新《種子法》的頒布實施和國務(wù)院“放管服”改革的不斷深入推進，原辦法管得過多、門檻過高等問題日益凸顯，在一定程度上制約了種子質(zhì)量檢驗體系活力釋放，已經(jīng)不能很好適應(yīng)當(dāng)前種業(yè)行業(yè)發(fā)展和政府管理服務(wù)改革的趨勢。

為全面落實新種子法的規(guī)定和國務(wù)院“放管服”改革有關(guān)要求，下放考核層級、降低準入門檻、鼓勵社會主體參與，并將管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司會同法規(guī)司修訂了《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)考核管理辦法》。

據(jù)悉，新《辦法》堅持以新種子法為依據(jù)，以促進現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的原則，新《辦法》增加7條，共41條，內(nèi)容分為總則、申請與受理、考核、審查與決定、變更與延續(xù)、監(jiān)督管理和附則。

新《辦法》主要修改內(nèi)容包括：在機構(gòu)考核工作中，積極推動簡政放權(quán)，下放考核權(quán)限以及能力驗證組織工作至省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、取消檢驗員考核、放開對第三方機構(gòu)的考核，取消考核合格機構(gòu)備案要求，不再對申報主體提出限制要求，各級政府依法設(shè)置的檢驗機構(gòu)、企業(yè)或社會團體建立的檢驗機構(gòu)均可申請考核。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進審批服務(wù)便民化提出的“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”的“三減”要求，減掉法人資格證明等證明材料，減少對人員數(shù)量、辦公場所面積、申報材料種類、儀器數(shù)量等要求，減去前置文件審查環(huán)節(jié)，取消不必要的考核內(nèi)容，同時壓減考核時限。

為進一步優(yōu)化考核服務(wù)，新《辦法》推行網(wǎng)絡(luò)化辦公，實行申報、受理、結(jié)果公示等一站式服務(wù)，將證書有效期延長至6年，同時新增快速補正、一次告知等工作要求。

同時，強化事中事后監(jiān)管，實行全國統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)辦公和信息公開制度，督促各地公平公開開展考核，在實行年度能力驗證的同時，增加了現(xiàn)場檢查手段，確?？己送ㄟ^機構(gòu)具備應(yīng)有的檢驗?zāi)芰Α?/p>