彭虹九 霍達 云智妍

摘要：黨的十九大報告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府?；诖?，本文淺析了改革開放后服務型政府建設的成就和存在的問題，以新媒體平臺為切入點，提出了有效利用新媒體平臺推進服務型政府建設的舉措。

關鍵詞：新媒體;服務型政府;公民參與

一、改革開放后我國服務型政府建設的成就

1978年以來，伴隨改革開放雄壯遼闊的進程，我國服務型政府建設不斷深入推進。黨的十三大提出“使政府對企業(yè)由直接管理為主轉(zhuǎn)變到間接管理為主”。黨的十四大明確“建立社會主義市場經(jīng)濟體制，與其相適應的政府職能轉(zhuǎn)變加速推進”。黨的十五大強調(diào)“建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，提高為人民服務的水平”。黨的十六大提出“完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能”。黨的十七大強調(diào)“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”。黨的十八大明確“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。黨的十九大提出“建設人民滿意的服務型政府”。經(jīng)過一系列理論深化和實踐探索，從一到無窮大，從嘗試探索到全面推進，伴隨著法治政府、德治政府、創(chuàng)新政府協(xié)同發(fā)展，我國服務型政府建設在堅持以黨的領導為前提、服務人民的中心思想、推進自身革命性建設、主動適應時代變化的戰(zhàn)略布局下取得了長足進展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

二、當前服務型政府建設存在的問題

（一）對服務型政府的內(nèi)涵把握存在偏差

“服務型政府”與傳統(tǒng)型政府不同，是一種適應新時代變化的新型現(xiàn)代政府治理模式，主張“社會本位”與“公民本位”，強調(diào)社會效益與公眾效益。由于我國歷史官本位觀念和傳統(tǒng)行政習慣影響較為深遠，個別公職人員權力意識強烈，沒有深刻理解“服務型政府”的價值內(nèi)涵，使得公共服務績效有所損失。

（二）行政管理體制改革還沒有充分理順

改革開放以來，我國已經(jīng)在1982、1988、1993、

1998、2003、2008、2013和2018年進行了多次行政管理體制集中改革。進入新時代，站在新的歷史發(fā)展方位，這對服務型政府建設有了更高要求。但現(xiàn)實中仍存在以下問題：一是政府機構精簡程度不夠。當前我國政府機構改革主要對政府直屬部門進行合并重組，很少觸及內(nèi)設機構。二是政府監(jiān)督體系不夠完善。以公民、人大、政協(xié)為代表的外部監(jiān)督“綠色通道”沒有完全打通，人民群眾合理表達利益訴求的機制和渠道不完善。三是政府績效評估不科學。評價指標的重心仍是經(jīng)濟指標，對于公共價值產(chǎn)生、公民滿意度、參與度及行政效能等方面的評價缺乏重視。

（三）難以真正順應時代發(fā)展變化

“網(wǎng)絡議政”逐漸成為公眾發(fā)表政策見解、表達合理訴求的重要形式。但目前我國政府真正將新媒體平臺與工作相結合服務人民群眾、產(chǎn)生公共價值的相對較少，新媒體平臺使用率較低，把握時代潮流的主動性不夠，“服務力”“傳播力”不足，“認同感”“滿意度”不高。

三、有效利用新媒體平臺推進服務型政府建設

（一）加強政務新媒體平臺人才隊伍建設

高素質(zhì)人才是建設服務型政府的核心競爭力。政府應將在人員編制方面將新媒體平臺技術人員納入行政編制，引進優(yōu)秀人才來進行管理和運營，建設專業(yè)化、科學化的人才隊伍，發(fā)揮創(chuàng)造性，提高運營質(zhì)量。

（二）擴寬新媒體平臺公共服務渠道

在線公共服務是促進服務型政府建設的新的行政方式。在使用微博的基礎上大力開拓新媒體平臺公共服務渠道，以微信公眾號、QQ公眾號、抖音、論壇等促進公共服務渠道多元化，發(fā)揮多個新媒體平臺的聚合效應，讓每個平臺上的政務公眾號都能成為人民群眾想得起、找得到、靠得住的“小幫手”。

（三）增加新媒體平臺政務公開范圍

政務公開是建設服務型政府的重要路徑。要充分使用新媒體平臺加快重點領域信息公開，打破過去只能靠“張貼告示”的傳統(tǒng)局面，圍繞公眾關心、社會關注的重點領域，不斷拓展財政收支、人事任免、政策解讀等公開范圍，對于行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果方面的信息，堅持公開常態(tài)，主動回應社會關切。

（四）以新媒體平臺促進政民互動

政府與公民的良性互動是推進服務型政府建設的必要舉措。新媒體平臺互動性強、受眾廣泛，有利于形成信息共享、公民互動的網(wǎng)絡議政新常態(tài)，讓公民通過

“留言”“熱話題評論”等發(fā)表政策性建議，聽取公民合理性建議和訴求，促進民主、科學決策，增設“權益維護通道”，依法保障公民合法權益，提高人民群眾對政府的滿意度、信任度。

（五）運用新媒體平臺提升政府績效

服務型政府的建設需要有一把公平客觀的尺子來度量建設成效的好壞。新媒體平臺上強有力的“硬核數(shù)據(jù)”如瀏覽量、留言數(shù)、互動次數(shù)等，可以為服務型政府建設的績效評估提供重要參考，實現(xiàn)定量科學評估，促進政府治理科學化和政府績效提升。

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