楊立軍

編者按?習近平總書記大力提倡歷史思維，強調(diào)"歷史是一面鏡子，它照亮現(xiàn)實，也照亮未來。了解歷史、尊重歷史才能更好把握當下，以史為鑒、與時俱進才能更好走向未來。"今年是陜西廣播電視大學建校40周年，為了總結(jié)歷史經(jīng)驗和規(guī)律，推動新時代我省電大教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本刊開設(shè)建校40周年論壇，特約長期從事電大教育工作的同志就此進行探討交流。論壇刊發(fā)的9篇文章，從不同層面、不同角度，對電大教育改革發(fā)展的諸多理論和現(xiàn)實問題進行了深入思考，也提出了一些建設(shè)性的意見和建議。

（陜西廣播電視大學 遠程教育研究中心，陜西?西安?710119）

[摘?要]廣播電視大學伴隨改革開放而誕生和發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了歷史性貢獻。中國特色社會主義進入新時代，對電大教育提出了更高的要求，也創(chuàng)造了更大的發(fā)展機遇。在建校40周年的重要時間節(jié)點，我們應該以史為鑒，認真總結(jié)歷史經(jīng)驗和教訓，老老實實按規(guī)律辦學，踏踏實實走內(nèi)涵發(fā)展道路，切切實實加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真真實實加強辦學系統(tǒng)建設(shè)，扎扎實實推進開放大學建設(shè)，努力開辟新時代電大教育發(fā)展新篇章。

[關(guān)鍵詞]電大教育;歷史成就;歷史經(jīng)驗;歷史思維;新時代;發(fā)展機遇

[中圖分類號]??G728 ?[文獻標識碼]?A?[文章編號]1008-4649（2019）03-0005-06

Taking History as a Lesson to Write a New Chapter in the Educational Development of RTVU in the New Era

Yang Lijun

（Shaanxi Radio and TV University， Xi'an 710119）

Abstract：Radio and TV University came into being and developed with the reform and opening-up policy， working for the cause of reform， opening-up and modernization.It has made historic contributions. Socialism with Chinese characteristics has entered a new era， which puts forward higher requirements for TVU education and creates new ideas.Greater opportunities for development have been created. At the important time of the 40th anniversary of our school， we should take history as a lesson and summarize it carefully.Experience and lessons， honestly and regularly running schools， steadfastly taking the road of connotation development， and earnestly strengthening the information baseInfrastructure construction， real strengthening of school-running system construction， solid promotion of the construction of open universities， and strive to open up a new era ?A new chapter in the development of education in RTVU.

Key word： RTVU education; Historical achievements; Historical experience; Historical thinking;New era; Development opportunities

習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上講話強調(diào)：“歷史和現(xiàn)實都告訴我們，一場社會革命要取得最終勝利，往往需要一個漫長的歷史過程。只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準。”歷史的重要價值，對一個國家、對一場社會革命是如此，對一所學校、對一項教育事業(yè)未嘗不是如此。今年是廣播電視大學建校40周年，在中國特色社會主義進入新時代、全面決勝小康社會進入新階段的歷史背景下，在建設(shè)中國特色開放大學的關(guān)鍵歷史節(jié)點，如何以史為鑒，推動電大教育在新時代行穩(wěn)致遠、科學發(fā)展，是值得深入思考的重大理論和現(xiàn)實問題。

一、在歷史視野下回看電大教育四十年的發(fā)展成就

廣播電視大學是改革開放的產(chǎn)物，在改革開放的春雷中應運而生，在改革開放的大潮中發(fā)展壯大，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了歷史性貢獻。

1.電大教育伴隨著改革開放而誕生、成長和發(fā)展

1977年7月，改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志復出并自告奮勇主管教育科技工作。在“文化大革命”剛結(jié)束，國民經(jīng)濟處于崩潰的邊緣，各類人才青黃不接的情況下，小平同志拍板決定恢復高考。年底，鄧小平會見來華訪問的英國前首相愛德華·希思，對希思介紹英國利用現(xiàn)代化手段舉辦開放大學，讓更多人可以上大學的經(jīng)驗大感興趣，并表示中國也要利用電視手段來加快教育事業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)鄧小平同志的有關(guān)指示精神，中央相關(guān)部門迅速成立專門領(lǐng)導小組，著手籌辦廣播電視大學。1978年2月，在教育部、中央廣播事業(yè)局呈報的《關(guān)于籌辦電視大學的請示報告》上，小平同志親筆批示“同意”。同年4月，鄧小平在全國教育工作會上強調(diào)指出：“要制訂加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視”。

由于鄧小平的大力倡導和推動，廣播電視大學籌辦工作進展神速。1979年1月，國務院正式下發(fā)文件指出：“舉辦廣播電視大學，是我國高等教育事業(yè)發(fā)展中的新事物，對于擴大高等教育的規(guī)模，提高廣大群眾的科學文化水平，加速培養(yǎng)大量又紅又專的人才將會起重大作用”，要求各省、市、自治區(qū)和中央有關(guān)部門“大力支持廣播電視大學的籌辦工作，切實解決工作中的問題，注意總結(jié)經(jīng)驗，努力把廣播電視大學辦好”。1979年2月6日，經(jīng)過一年多一點的高效籌辦工作，中央廣播電視大學和28所省級廣播電視大學同時宣告成立并舉行隆重的開學典禮，充滿創(chuàng)新精神的廣播電視大學橫空出世。

廣播電視大學一經(jīng)開辦，即聘請華羅庚等著名教授、專家擔任主講教師，通過電波把一流課程播送到全國各地。一大批年輕人白天工作，晚上在電視機前聽課學習，電大教育為大批在職人員圓了夢寐以求的大學夢。1986年，廣播電視大學又開辦了普通專科班教育，為提高普通高等教育入學率作出了積極貢獻。1996年，電大舉辦注冊視聽生教育，探索免試入學、寬進嚴出的辦學模式。1999年，開展“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”工作，舉辦現(xiàn)代遠程開放教育。2010年，適應構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學習型社會的需要，廣播電視大學開始向開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.電大教育在與改革開放同行的四十年中取得了長足發(fā)展和顯著成就

廣播電視大學作為世界上最大的遠程教育系統(tǒng)，在與改革開放同行的四十年中形成了鮮明特色，為促進我國教育改革和發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為我國高等教育的一支重要力量，也從一個側(cè)面反映了改革開放以來我國高等教育事業(yè)發(fā)展的歷程。

一是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠程教育，大規(guī)模高效率地培養(yǎng)各類應用型人才，形成了任何一所大學都無法比擬的獨特優(yōu)勢。廣播電視大學有效整合衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)、計算機網(wǎng)絡(luò)及多種媒體技術(shù)，形成了天地網(wǎng)結(jié)合、三級平臺互動的方便、靈活、開放的教學和學習環(huán)境，進行覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠程教學，發(fā)揮了投資少、見效快、覆蓋面廣的優(yōu)勢。

二是積極適應社會和求學者的需求，提供多樣化教育服務，形成了具有中國特色的開放式人才培養(yǎng)模式。廣播電視大學堅持面向地方、面向行業(yè)、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)，多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學，培養(yǎng)了大批“留得住、用得上、干得好”的應用型高等專門人才，滿足了各類社會成員在職學習的不同需求，形成了能夠適應經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求的按需辦學機制。

三是充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，形成了遍布全國城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠程教育及教學管理網(wǎng)絡(luò)體系。中央廣播電視大學（國家開放大學）和44所省級廣播電視大學（國家開放大學分部）、900多所地市級分校、1800多個縣級工作站共同組成了統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理的遠程教學系統(tǒng)，促進了遠程教育向下延伸，提高了教育資源的利用效益，為構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學習型社會搭建了服務平臺。

四是積極開展合作辦學，整合利用社會教育資源，形成了優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的有效途徑。在40年辦學實踐中，廣播電視大學積極與高等院校、科研院所、行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合辦學，中央電大聘請數(shù)以千計的教授、專家擔任課程主講教師和教材主編，參與專業(yè)和課程建設(shè)，各地電大聘請大批兼職教師承擔教學輔導工作，全國電大擁有2萬多名相對穩(wěn)定的兼職教師。這既促進了社會教育資源的充分利用，也增強了廣播電視大學在辦學層次、專業(yè)設(shè)置和課程資源等方面對于社會需求的適應性。

五是深入探索有效保障遠程教育質(zhì)量的新機制，形成了與開放辦學程度相適應的教學質(zhì)量保證體系。經(jīng)過長期探索，廣播電視大學已經(jīng)形成“開放式人才培養(yǎng)模式”、“學導結(jié)合教學模式”和“系統(tǒng)運作教學管理模式”，完善了教學計劃、課程標準、教材、考試、評分標準“五統(tǒng)一”的教學管理制度，有效保證了終身學習背景下開放教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.電大教育為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了歷史性貢獻

鄧小平同志批示創(chuàng)辦廣播電視大學40年來，全國電大為擴大人民群眾接受高等教育的機會，為加快我國高等教育大眾化進程，為我國終身學習體系的建設(shè)，作出了巨大貢獻。1999年10月22日，時任中共陜西省委常委栗戰(zhàn)書同志出席陜西省廣播電視大學建校20周年慶祝大會并講話指出：“我國的廣播電視大學，是鄧小平同志高瞻遠矚，著眼于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局，借鑒國外的成功經(jīng)驗，在改革開放初期親自倡導并批準舉辦的。發(fā)展電大教育是在鄧小平同志關(guān)于‘兩條腿走路'發(fā)展教育事業(yè)和教育要‘三個面向的戰(zhàn)略思想指導下，從窮國辦大教育的基本國情出發(fā)，多快好省地發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化進程，構(gòu)建中國現(xiàn)代化教育體系的開創(chuàng)性實踐?！薄半姶蠼逃呀?jīng)成為整個教育體系中充滿活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾M成部分，顯示出他在中國的強大生命力和廣闊發(fā)展前景?！?/p>

2008年1月31日，時任國務委員陳至立同志出席紀念鄧小平同志批示創(chuàng)辦廣播電視大學30周年暨推進國家終身教育體系建設(shè)座談會并講話指出：“創(chuàng)辦廣播電視大學是鄧小平同志親自倡導并批準的，這是鄧小平教育思想的偉大實踐，是中國高等教育發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉。30年來，廣播電視大學不斷探索適應不同學習需求、提供多樣化教育服務的新模式，開辟綜合運用現(xiàn)代技術(shù)手段開展遠程教育的新路子和合作辦學、整合與共享教育資源的新途徑，建立健全有效保障遠程教育質(zhì)量的新機制，為擴大人民群眾接受高等教育機會、建設(shè)終身學習體系，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了歷史性貢獻。廣播電視大學已經(jīng)成為我國現(xiàn)代遠程教育的骨干力量，成為我國推進全民學習、終身學習的重要支撐，是我國高等教育的重要組成部分?！?/p>

二、在歷史方位上把握電大教育發(fā)展的新機遇

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，與此相適應，政治生活、社會建設(shè)、文化發(fā)展、生態(tài)文明也發(fā)生了深刻變革。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，強調(diào)這個新時代是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新時代，指出這是我國發(fā)展新的歷史方位。作為與改革開放共生共長的電大教育，必須緊扣黨和國家事業(yè)發(fā)展的脈搏，在新的歷史方位上把握新的發(fā)展機遇。

1.我國社會主要矛盾的深刻變化對電大教育提出了更高要求

黨的十九大強調(diào)指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄氨仨氄J識到，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步?！睘榇耍糯髲娬{(diào)“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，提出了“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)”的新要求。

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和深刻變革，人民群眾對美好生活的需要更加廣泛，不僅期盼有更好的教育，還希望有更穩(wěn)定的就業(yè)、更滿意的收入、更高水平的養(yǎng)老和醫(yī)療保障、更舒適的居住環(huán)境等等，所有這些都與教育密切相關(guān)。作為面向全民開展終身學習服務的電大教育工作者，我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從滿足人民新愿望、順應群眾新需求的角度出發(fā)，充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學和遠程教學優(yōu)勢，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，促進電大教育更多更公平惠及全體人民。

2.國家加快推進教育現(xiàn)代化為電大教育指明了發(fā)展方向

2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出到2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國，為到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》聚焦教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點部署了面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務，其中“五是構(gòu)建服務全民的終身學習體系。構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學、彈性學習及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道。建立全民終身學習的制度環(huán)境，建立國家資歷框架，建立跨部門跨行業(yè)的工作機制和專業(yè)化支持體系。建立健全國家學分銀行制度和學習成果認證制度。強化職業(yè)學校和高等學校的繼續(xù)教育與社會培訓服務功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。擴大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學習型組織建設(shè)?！?中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》確定了推進教育現(xiàn)代化的十項重點任務，其中在“大力推進教育信息化”中強調(diào)“著力構(gòu)建基于信息技術(shù)的新型教育教學模式、教育服務供給方式以及教育治理新模式。促進信息技術(shù)與教育教學深度融合，支持學校充分利用信息技術(shù)開展人才培養(yǎng)模式和教學方法改革，逐步實現(xiàn)信息化教與學應用師生全覆蓋”;在“深化重點領(lǐng)域教育綜合改革”中提出“加快構(gòu)建終身學習制度體系，加強終身學習法律法規(guī)建設(shè)，搭建溝通各級各類教育、銜接多種學習成果的全民終身學習立交橋，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，深入推動學習型組織建設(shè)和學習型城市建設(shè)。” 這對作為終身教育體系重要支柱和學習型社會重要平臺的電大教育指明了發(fā)展方向。

陜西省委、省政府制定的《陜西教育現(xiàn)代化2035》明確提出：“完善終身學習激勵機制，調(diào)動全民學習的積極性，全力創(chuàng)建學習型社會”，“大力發(fā)展遠程教育服務，拓展學習的時間和空間廣度和深度，深化終身學習服務內(nèi)涵”，“加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育和老年教育”，“以學習者為中心，落實學分銀行制度，健全學習成果認定標準和學分標準”，“鼓勵開放大學與高水平大學合作，提升辦學質(zhì)量和水平”等，對我省電大教育改革發(fā)展提出了系統(tǒng)、全面、明確的要求，也提供了更大的發(fā)展空間和機遇。

3.辦好開放大學為電大教育發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇

2010年7月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出“辦好開放大學”。以廣播電視大學系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)開放大學成為一種社會共識，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會會長、全國教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組副組長、國家教育發(fā)展研究中心專家咨詢委員會主任郝克明先生在給中央領(lǐng)導的一份報告中就明確提出：“在中央和地方廣播電視大學的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)教育資源，組建覆蓋城鄉(xiāng)的開放大學，是中國推進終身學習的重大戰(zhàn)略措施”。2012年教育部批準中央廣播電視大學和5所省級電大更名為開放大學，并列入國家教育體制改革試點建設(shè)項目。

2016年1月，教育部印發(fā)了《關(guān)于辦好開放大學的意見》，強調(diào)“要適應經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，運用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新成果，探索具有中國特色、體現(xiàn)時代特征的開放大學辦學模式”，要求“開放大學要以終身教育思想為引領(lǐng)，樹立開放的辦學理念，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進辦學模式、管理模式、服務模式改革，努力辦成服務全民終身學習的新型高等學校?！薄兑庖姟访鞔_了開放大學的功能和定位，提出了辦好開放大學的12項任務，并確定了“到2020年中國特色開放大學體系初步建成”的目標，對廣播電視大學轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的指導意義。

三、在歷史思維中謀劃新時代電大教育的科學發(fā)展

習近平總書記高度重視和大力提倡歷史思維，他指出歷史是最好的教科書，學歷史可以“看成敗、鑒得失、知興替”。歷史思維是運用馬克思主義唯物史觀從歷史視野和發(fā)展規(guī)律中思考分析問題、把握前進方向、指導現(xiàn)實工作的科學思維。善于研究歷史、總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，既是唯物主義者的歷史自覺，也是推動工作的制勝法寶。電大教育在40年辦學歷史和實踐中積累的寶貴經(jīng)驗，對新時代實現(xiàn)新發(fā)展具有極為重要的指導意義，值得我們珍惜和堅持。

1.老老實實按規(guī)律辦學。廣播電視大學既是一所大學，又是一個系統(tǒng)，既不同于普通高校，也不同于其他國家的開放大學?！叭f物得其本者生，百事得其道者成?！鞭k好電大教育，必須準確把握學校功能定位和辦學規(guī)律，要以終身教育思想為引領(lǐng)，樹立開放辦學理念，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進辦學模式、管理模式、服務模式改革，努力服務全民終身學習;要發(fā)揮教育資源整合集成、現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學深度融合、人才成長通道轉(zhuǎn)換銜接等方面的優(yōu)勢，不斷推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新;要依據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、高等教育狀況、教育普及程度等因素，確定學校在構(gòu)建全省終身教育體系和建設(shè)學習型社會中的作用和發(fā)展目標;要堅持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開展職工教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類培訓，突出人才培養(yǎng)特色和學校辦學特色;要堅持從實際出發(fā)、走群眾路線、按規(guī)律辦事，完善學校治理結(jié)構(gòu)，提高治校辦學能力。尤其要汲取正反兩方面的歷史經(jīng)驗和教訓，警惕和防止用普通高校思維辦電大，警惕和防止以個人意志綁架學校行為，警惕和防止拍腦袋決策，警惕和防止因為歷史虛無主義而陷入無頭蒼蠅式的發(fā)展困境。

2.踏踏實實走內(nèi)涵發(fā)展道路。質(zhì)量是各級各類教育的生命線，是任何一所學校的立校之本、發(fā)展之基。電大教育創(chuàng)辦不久就在國內(nèi)外贏得了很高聲譽，歐美很多發(fā)達國家都承認電大學歷，原因就在于電大建立了一套以“五統(tǒng)一”教學管理原則為基礎(chǔ)的嚴格的質(zhì)量保證體系。黨的十九大提出“大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步?！秉h中央國務院發(fā)布的《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》提出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，推動我國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代?！泵嫦蛐聲r代，電大教育必須聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，深化教育服務供給側(cè)改革，下苦功夫提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。要加強專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教學資源建設(shè)，創(chuàng)新學習組織模式，完善以學習者為中心、基于網(wǎng)絡(luò)自主學習、遠程支持服務與面授相結(jié)合的教學方式，認真落實教學過程，建立經(jīng)常性教學檢查和教學質(zhì)量評估制度，加強對教學全過程和學生學習效果的監(jiān)測與評價，強化質(zhì)量保障，發(fā)布年度質(zhì)量報告，接受社會評價和監(jiān)督。

3.切切實實加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。運用信息技術(shù)開展遠程教學和學習支持服務，是電大教育的鮮明特色和優(yōu)勢。面對新形勢新任務，必須主動適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，切實加強學校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造數(shù)字化學習環(huán)境，強化信息技術(shù)應用，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學深度融合，提高在線教育水平。要針對我校信息化建設(shè)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著眼長遠發(fā)展，認真貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《教育信息化2.0行動計劃》《關(guān)于辦好開放大學的意見》的有關(guān)目標、任務和要求，建立學校信息化可持續(xù)發(fā)展機制，加快建設(shè)智能化校園和一體化教學、管理與服務平臺，構(gòu)建全省電大網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教學體系，建設(shè)人人皆學、處處能學、時時可學的學習服務平臺，實現(xiàn)更加開放的現(xiàn)代遠程教育，為我省建設(shè)學習型社會提供有力支撐。

4.真真實實加強辦學系統(tǒng)建設(shè)。廣播電視大學實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理”的系統(tǒng)辦學體制，從某種意義上說也是一種舉國體制。40年的辦學實踐充分證明，系統(tǒng)辦學是電大教育的顯著特色、獨特優(yōu)勢和核心競爭力，在向開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)全民終身學習服務平臺的新時期，仍然必須維護、建設(shè)、發(fā)展好系統(tǒng)辦學體制。加強電大系統(tǒng)建設(shè)，首先要明確系統(tǒng)辦學的性質(zhì)，電大系統(tǒng)辦學既不是一般意義上的合作辦學，更不是替誰助學和打工，而是系統(tǒng)協(xié)作辦學，各級電大既有分工又有協(xié)作，是有機的整體。二是要樹立和增強系統(tǒng)意識，電大系統(tǒng)既是利益共同體，也是責任共同體，歸根到底是風雨同舟的命運共同體，各級電大對上對下都要講系統(tǒng)意識，都要自覺維護系統(tǒng)辦學的整體性和一致性。三是要通過制定、實施規(guī)劃計劃，持續(xù)加強系統(tǒng)師資隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)，著力加強辦學教學業(yè)務指導、管理和服務，不斷提高系統(tǒng)辦學能力和學習支持服務能力。四是要與時俱進，推進系統(tǒng)辦學體制機制的改革創(chuàng)新，及時研究、解決基層電大辦學遇到的實際困難和問題，充分調(diào)動各級電大的辦學積極性。五是要積極加強系統(tǒng)文化建設(shè)和人文關(guān)懷，開展多種形式的教職工文化、體育活動，增強教職工歸屬感和系統(tǒng)凝聚力。

5.扎扎實實推進開放大學建設(shè)。以廣播電視大學為基礎(chǔ)建設(shè)開放大學，不是廣播電視大學的簡單更名或翻牌，而是在新的歷史起點上，為適應國家加快教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強國戰(zhàn)略目標而選擇的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，建設(shè)陜西開放大學，絕不能報送一紙報告之后坐等批復掛牌，而是要按照開放大學的功能定位、目標任務和設(shè)置標準，扎扎實實開展各方面的建設(shè)。開放大學要面向全體社會成員，堅持學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育并重，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，實現(xiàn)超越時空限制的人人皆學、時時能學、處處可學。要建設(shè)這樣一所新型大學，必須以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，搭建開放靈活、功能強大的網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)數(shù)字化學習資源，開展多層次、多規(guī)格、多種形式的學歷教育和非學歷繼續(xù)教育，不斷提升辦學能力和服務水平，形成覆蓋全省、面向所有人群的終身教育服務體系。因此，必須舉全校之力和動員全省電大系統(tǒng)力量，制定切實可行的建設(shè)目標、規(guī)劃和方案，有計劃、有步驟地推進建設(shè)工作。

歷史是最好的教科書，它忠實記錄下我們走過的足跡，也給未來的發(fā)展提供啟示?！皻v史給人的唯一教訓，就是人們從未在歷史中吸取過任何教訓?！痹诮ㄐ?0周年的重要時間節(jié)點，我們應該以尊重歷史、敬畏歷史、以史為鑒、以史為師的態(tài)度，認真總結(jié)電大教育的歷史經(jīng)驗和教訓，深刻汲取歷史營養(yǎng)，弘揚改革開放精神，堅持新發(fā)展理念，努力譜寫新時代電大教育發(fā)展新篇章。

[參考文獻]

[1]中共中央、國務院.中國教育現(xiàn)代化2035[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn

[2]教育部.關(guān)于辦好開放大學的意見[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn

[3]栗戰(zhàn)書.在陜西省廣播電視大學建校20周年慶祝大會上的講話[N].陜西電大報，1999-10-30（1）

[4]陳至立.充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在建設(shè)人力資源強國中的重要作用――在紀念鄧小平同志批 示創(chuàng)辦廣播電視大學30周年暨推進國家終身教育體系建設(shè)座談會上的講話[EB/OL].http：//dianda.china.com.cn/2009-09/02/content_3108099.htm

[5]楊志堅.歷史視野中的廣播電視大學[J].中國高等教育，2011（9）

[6]中央廣播電視大學.國家開放大學建設(shè)方案[M].北京：中央廣播電視大學出版社，2011.[責任編輯?王愛萍]