趙麗

摘 要：事業(yè)單位人事制度改革是當(dāng)前事業(yè)單位在人事工作落實方面的重點，也是未來很長時間內(nèi)事業(yè)單位人事工作落實的重要內(nèi)容。但是從我國事業(yè)單位人事制度改革的現(xiàn)狀來說，雖然改革工作已經(jīng)開展了相當(dāng)長的一段時間，但是改革結(jié)果并沒有達(dá)成預(yù)期的成效。所以本文在研究過程中，立足事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)行理論內(nèi)涵和實踐路徑的分析，以期為更好推動事業(yè)單位人事制度改革提供一些經(jīng)驗參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;人事制度;改革;理論內(nèi)涵;實踐路徑

社會的發(fā)展和進(jìn)步，致使事業(yè)單位的人事制度和社會的發(fā)展呈現(xiàn)出較大的分裂，人事單位既有的人事制度構(gòu)建已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的需求，所以這也是我國推行人事制度改革的重要成因。通過人事制度改革，在一定程度上有助于事業(yè)單位更好的認(rèn)清當(dāng)前事業(yè)單位人員的現(xiàn)狀，充分實現(xiàn)人員工作積極性、創(chuàng)造性的調(diào)動。但是從具體的改革現(xiàn)狀來說，目前很多工作依然處于試點時期，在改革的過程中依然存在很多需要解決的問題。由于這些問題的存在，也不利于事業(yè)單位人事制度的革新發(fā)展。

一、事業(yè)單位人事制度改革的理論內(nèi)涵

所謂事業(yè)單位人事制度改革，指的是在進(jìn)行事業(yè)單位的人事制度構(gòu)建上，基于事業(yè)單位的人事工作需求，針對編制以及專業(yè)技術(shù)人員、薪酬體系設(shè)計等進(jìn)行相應(yīng)的改革。通過改革，促使事業(yè)單位能夠更好適應(yīng)時代發(fā)展，提升事業(yè)單位的人事制度構(gòu)建效益。

在進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革落實的過程中，結(jié)合當(dāng)前改革工作的開展情況，改革的基本思路應(yīng)該是分類、放權(quán)以及脫鉤等。通過改革，促使事業(yè)單位的相關(guān)人員在進(jìn)行工作開展上，能夠更好契合單位發(fā)展需求，實現(xiàn)既有行政級別的進(jìn)一步細(xì)化，同時基于相應(yīng)的行政級別進(jìn)行人員薪酬架構(gòu)的布局。基于改革，不斷實現(xiàn)事業(yè)單位制度的創(chuàng)新發(fā)展，從而充分實現(xiàn)對事業(yè)單位既有人員積極性以及創(chuàng)造性的調(diào)動，促使事業(yè)單位的人才能夠?qū)崿F(xiàn)健康成長，盤活事業(yè)單位的經(jīng)營活動，為事業(yè)單位發(fā)展構(gòu)建起一支有較高素質(zhì)的專業(yè)人才團(tuán)隊。

二、我國事業(yè)單位人事制度改革的問題

從事業(yè)單位人事制度改革工作踐行開始，迄今而至，我國事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)走過了漫長的道路。在進(jìn)行改革工作落實的過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

（一）人事管理自主權(quán)依然不夠完善

要想確保人事管理的效用發(fā)揮，其中一個根本的前提是實現(xiàn)人事管理的高度自主性。在進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革工作落實的過程中，核心要素就是要實現(xiàn)自主用人機(jī)制的構(gòu)建，唯有如此，才能夠確保事業(yè)單位所招募的人才能夠切實符合事業(yè)單位發(fā)展需求，并切實為事業(yè)單位的發(fā)展提供有效助力。

從傳統(tǒng)事業(yè)單位的人事制度構(gòu)建情況來說，在進(jìn)行事業(yè)單位的人事管控上，管控主導(dǎo)權(quán)歸屬地方政府，因此這也導(dǎo)致事業(yè)單位的人事機(jī)構(gòu)實際上成為政府的附屬品。由于這種因素的存在，阻滯了事業(yè)單位人事制度的效用發(fā)揮，不利于事業(yè)單位活力的展現(xiàn)。當(dāng)前雖然我國已經(jīng)進(jìn)行了人事制度改革，同時進(jìn)一步削弱政府對事業(yè)單位人事工作的敢于，但是從事業(yè)單位人事主導(dǎo)權(quán)的歸屬來說，自主性依然有待進(jìn)一步改善。

（二）缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制構(gòu)建

對于組織的正常運(yùn)營來說，組織目標(biāo)的最終達(dá)成，在本質(zhì)上源于組織內(nèi)部的人員布局結(jié)構(gòu)。所以在進(jìn)行事業(yè)單位人事激勵機(jī)制的構(gòu)建上，制度構(gòu)建的本質(zhì)目的在于更好的實現(xiàn)事業(yè)單位工作人員的激勵，充分調(diào)動事業(yè)單位工作人員的工作積極性，促使工作人員在日常工作開展上，能夠?qū)崿F(xiàn)工作主觀能動性的發(fā)揮，提升工作成效。

但是從目前事業(yè)單位激勵制度的構(gòu)建現(xiàn)狀來說，顯然在制度構(gòu)建的過程中，激勵、約束制度并沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，而且在進(jìn)行激勵制度構(gòu)建上，依然還有很多不足的地方。由于事業(yè)單位一直以來的人事管理模式，致使目前多數(shù)事業(yè)單位在進(jìn)行人事管理上缺乏行之有效的激勵制度。針對人事的日常管控，主要是基于薪酬、培訓(xùn)等方式來進(jìn)行員工激勵。但是要想確保這些激勵對策得到切實落實，顯然需要建立起與之配套的合理考核機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位人員考核的現(xiàn)狀來說，雖然在進(jìn)行考核制度構(gòu)建上，已經(jīng)逐步實現(xiàn)量化考核制度的構(gòu)建，但是在具體的考核行為踐行上，依然還有很多問題需要改善。且考慮到不同事業(yè)單位的性質(zhì)不同，因此在進(jìn)行考核工作落實上，不同事業(yè)單位對應(yīng)的考核要求不同，在進(jìn)行考核指標(biāo)的設(shè)定上也應(yīng)該有不同的差異。當(dāng)前很多事業(yè)單位雖然建立起相應(yīng)的考核體系，但是在進(jìn)行考核指標(biāo)的設(shè)定上，依然沒有充分立足事業(yè)單位自身特點出發(fā)進(jìn)行指標(biāo)的合理規(guī)劃，考核指標(biāo)設(shè)定過于粗放，效度不足，這也是目前事業(yè)單位在進(jìn)行考核機(jī)制構(gòu)建上無法實現(xiàn)滿足人事管控目標(biāo)的重要成因。

（三）不具備相應(yīng)的改革配套制度

在推動事業(yè)單位人事改革工作落實的過程中，改革的踐行需要有與之配套的改革制度進(jìn)行保障。人事制度改革并非是獨(dú)立的存在，而應(yīng)該是一項系統(tǒng)化的工程。所以在推行事業(yè)單位人事制度改革工作的落實上，不僅要重視人事改革，同時還應(yīng)該有與之配套的制度體系構(gòu)建。在進(jìn)行改革的過程中，這對人員的利益規(guī)劃、資源整合以及人員分流等多方面的內(nèi)容，都需要有與之對應(yīng)的制度保障。

從當(dāng)前我國人事制度改革的現(xiàn)狀來說，由于在改革的過程中缺乏相應(yīng)制度的支撐，因此這對于我國事業(yè)單位人事制度改革的效用取得來說，也有不利的影響。由于缺乏與改革配套的相應(yīng)制度建設(shè)，也會對事業(yè)單位人事制度改革的成效帶來不利影響。

三、我國事業(yè)單位人事制度改革的實踐路徑分析

為了進(jìn)一步提升我國事業(yè)單位人事制度改革的成效，在進(jìn)行改革工作落實的過程中，需要結(jié)合當(dāng)前在進(jìn)行人事制度改革過程中存在的問題進(jìn)行針對性解決方案的提出。通過合理的解決方案制定，為推動我國事業(yè)單位人事改革制度成效取得提供有效保障。

（一）進(jìn)一步提升事業(yè)單位人事自主權(quán)

事業(yè)單位人事制度改革的一項重要內(nèi)容，就是要確保人事自主權(quán)的進(jìn)一步提升。事業(yè)單位人事制度改革的最終目的，在于更好的立足事業(yè)單位發(fā)展視角，為事業(yè)單位進(jìn)行更多優(yōu)秀人才的篩選和沉淀，進(jìn)而推動人事單位的改革順暢進(jìn)行，提升人事單位的經(jīng)營效益。

隨著事業(yè)單位人事制度的改革，應(yīng)該逐步實現(xiàn)人事自主權(quán)的回收，確保事業(yè)單位在進(jìn)行人事管控上，能夠充分立足單位發(fā)展視角，實現(xiàn)對人才管控的自主權(quán)，為事業(yè)單位的順暢發(fā)展引入更多優(yōu)秀人才。從這個角度來說，實現(xiàn)事業(yè)單位人事自主權(quán)的充分獨(dú)立，對于推動事業(yè)單位人事管控，提升事業(yè)單位人才團(tuán)隊的整體實力和水平。

（二）進(jìn)一步完善人事激勵制度

在進(jìn)行組織的管控上，要想確保組織管理效率和實現(xiàn)運(yùn)營目標(biāo)，最關(guān)鍵的一點是要求組織內(nèi)部必須有合理的激勵約束機(jī)制構(gòu)建。對于事業(yè)單位而言，在進(jìn)行激勵約束機(jī)制的構(gòu)建上，要充分立足事業(yè)單位發(fā)展視角，基于其戰(zhàn)略目標(biāo)以及個體行為規(guī)律進(jìn)行成員行為動力的激發(fā)，確保成員能夠充分實現(xiàn)優(yōu)勢發(fā)揮，提升事業(yè)單位的服務(wù)誰批評和品質(zhì)。

在進(jìn)行人事激勵制度完善上，既要重視薪酬激勵，同時還應(yīng)該重視培訓(xùn)以及獎懲機(jī)制的引入，明確考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行績效考核制度的落實。

（三）實現(xiàn)相對完善的人事改革配套制度

除了以上提到的內(nèi)容外，為了充分保障事業(yè)單位人事制度改革的成效，還應(yīng)該重視人事改革配套制度的構(gòu)建，實現(xiàn)社會保障制度的進(jìn)一步完善。具體來說，包含事業(yè)保險制度以及養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度等。

通過對社會保障制度的進(jìn)一步完善，確保事業(yè)單位在進(jìn)行人事制度改革的踐行上，能夠充分為企業(yè)員工提供良好的制度保障，從而實現(xiàn)社會保障制度與事業(yè)單位人事制度改革的對應(yīng)，進(jìn)而提升人事制度改革的效用發(fā)揮。

結(jié)語

在事業(yè)單位發(fā)展的進(jìn)程中，為進(jìn)一步提升事業(yè)單位的運(yùn)營效益，進(jìn)行人事制度改革是事業(yè)單位發(fā)展的必然之舉。通過對事業(yè)單位人事制度改革理論內(nèi)涵以及實踐路徑的綜合探討，就事業(yè)單位人事制度改革提出了相應(yīng)的實現(xiàn)對策。唯有實現(xiàn)人事制度改革的不斷完善，才能夠推動事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，推動事業(yè)單位在不斷改革中實現(xiàn)經(jīng)營效益的進(jìn)一步提升。

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[2]苗瑞丹、代俊遠(yuǎn).共享發(fā)展的理論內(nèi)涵與實踐路徑探究[J].思想教育研究，2017（12）

（作者單位：河南省洛陽市欒川縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室）