為貫徹落實全國教育大會精神和習近平總書記關于“開展足球運動增強人民體質，培養(yǎng)愛國主義、集體主義精神和頑強拼搏的意志品質，提高中國足球的競技水平”的重要指示精神，全國青少年校園足球工作領導小組辦公室（以下簡稱全國校足辦）舉辦2019年全國青少年校園足球夏令營活動，真正讓廣大青少年在足球運動中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，做到踢出快樂、拼出精彩。

一、總體情況

2019年全國青少年校園足球夏令營活動有13個組別432支隊伍，共計8000余名男女運動員和1000余名教練員，以及近200名國內外校園足球專家參加。進入夏令營的隊伍遴選自面向人人、自下而上的校園足球競賽。第一階段3月至5月，由各個?。▍^(qū)、市）組織，通過校際和區(qū)、市（縣）、省層層競賽，分別遴選出小學男女各甲、乙組，小學混合組，初中男女各甲、乙組，高中男女各甲、乙組共13個組別最佳陣容。第二階段7月14日至8月7日，由全國校足辦組織夏令營分營，按區(qū)域劃分小學、初中、高中各8個夏令營分營，各?。▍^(qū)、市）遴選出的最佳陣容分別進入分營進行訓練和比賽，在13個組別中共遴選3000名最佳陣容隊員。第三階段8月10日至8月25日，由全國校足辦組織小學、初中和高中3個夏令營總營，通過訓練和比賽，在13個組別中最終遴選500名全國青少年校園足球夏令營最佳陣容。

自2015年以來，全國青少年校園足球夏令營活動已舉辦5屆，5年來無論從參營人數(shù)、分布范圍，還是從參營學生的技術水平、綜合素質等都有了大幅度提高，組織管理工作也在逐年規(guī)范細化。全國青少年校園足球夏令營已成為集賽事、愛國主義教育、人才選拔、足球文化交流和教練員培訓等多樣化內容為一體的暑期足球主題活動，是對校園足球教學、訓練和競賽體系建設的一次全面檢閱和集中展示。

二、主要做法

1.成立營區(qū)黨的組織，對標初心使命的高線。根據(jù)教育部黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，2019年全國青少年校園足球夏令營24個分營和3個總營均成立了臨時黨支部，營區(qū)所有的黨員領隊、黨員教練員和黨員營員等組成支部成員，支部書記由全國校足辦派出黨員中方專家組組長擔任。臨時黨支部對標“教育報國守實心，立德樹人擔使命，對標檢視找差距，奮發(fā)有為抓落實”總體要求，做好營區(qū)黨員學習、教育、管理和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大領隊和教練員黨員的先鋒模范作用。

2.加強愛國主義教育，緊扣立德樹人的主線。加強愛國主義、集體主義教育，實現(xiàn)以球育人、立德樹人是校園足球的重要使命。2019年夏令營有的營區(qū)充分利用當?shù)丶t色文化資源，加強營員教育。如，赴蕪湖市王稼祥紀念館、常州市張?zhí)坠示拥葏⒂^學習，緬懷革命先烈;赴遵義會議紀念館、大連現(xiàn)代博物館、北方兵器城等參觀，傳承紅色文化;有的營區(qū)組織觀看紅色電影、舉辦主旋律歌曲拉歌比賽，弘揚革命精神，強化使命擔當;有的營區(qū)舉辦愛國主義專題講座，邀請安徽師范大學馬克思主義學院教授趙平等講授，深化學生對愛國主義的理解;有的營區(qū)學生自發(fā)組織編制節(jié)目向祖國獻禮，西寧市所承辦的高中組第四營區(qū)的全體學生在綠茵場上擺出巨大的“70”字樣，手中的國旗迎風招展，《歌唱祖國》的歌聲響徹云霄，為新中國70華誕獻禮。

3.科學設置競賽規(guī)程，校準公開公正天平線。全國校足辦委托校園足球專家委員會教學工作組分別制訂了小學、初中、高中3個組別的測試方案，進一步統(tǒng)一和規(guī)范了最佳陣容的選拔辦法。為更好地統(tǒng)籌夏令營工作，全國校足辦向夏令營分營和總營派出中方專家組組長，作為營區(qū)領隊兼訓練總監(jiān)。在競賽組別上，夏令營高中組將以往只設男女組改為男女分設甲組和乙組，至此，夏令營年齡分組由原來的11個組別增至13個，競賽組別的劃分進一步趨于完善。為保證選拔科學，2019年最佳陣容的遴選均按照場上位置和比例進行，分營和總營分別按1∶3和1∶4選拔最佳陣容，杜絕某些位置由于人數(shù)眾多而出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。為保證選拔公平，最佳陣容遴選以外方專家意見為準，中方專家不參與最佳陣容選拔。為了保證隊員上場時間的公平，高中總營及時進行改革，將比賽改為3節(jié)共計90分鐘比賽，將來自不同省份的分營33人最佳陣容分為3組，分別參加3節(jié)比賽，不僅解決了隊員參賽時間不均等問題，而且提高了比賽的流暢性，增加了凈比賽時間，還鍛煉了教練員的指揮與應變能力。

4.提高教師培訓質量，筑牢校園足球補給線。高水平足球教師和教練員短缺是制約校園足球發(fā)展的瓶頸。除了每年舉辦“國培計劃”、D級教練員培訓班外，為充分利用好夏令營多方匯聚、中外融通的平臺，全國校足辦委托校園足球專家委員會師資培訓組制訂了夏令營教練員培訓方案，并實現(xiàn)夏令營期間的培訓與常規(guī)培訓相銜接。2019年全國青少年校園足球夏令營外方專家組共舉辦108次足球理論培訓課和81次公開示范課，為營區(qū)的校園足球教練員進行理論培訓和技術指導。其中，小學組和高中組由西甲專家負責，初中組由拜仁慕尼黑專家負責。李春滿、簡比學等高水平中方專家組成員也舉辦了理論課和示范課。中外方專家精準授課，提高了足球教師和教練員的直觀認識水平，開闊了視野。

5.開展多彩文體活動，打造青春亮麗風景線。促進德智體美勞全面發(fā)展是新時代教育對人才培養(yǎng)的根本要求。2019年全國青少年校園足球夏令營期間各營區(qū)舉辦了形式多樣的文體活動60多場。有的營區(qū)舉辦“小足球，大夢想”主題演講活動，營員們講述與足球的故事，抒發(fā)了對足球的熱愛;有的營區(qū)組織營員展示民族傳統(tǒng)體育，內蒙古摔跤、貴州竹竿舞等讓學生領略民族體育的獨特風格;有的營區(qū)舉辦營員才藝表演，葫蘆絲、馬頭琴、小提琴等演出層出不窮，西藏舞、新疆舞、苗族舞等民族舞蹈異彩紛呈，芭蕾舞、拉丁舞、街舞等現(xiàn)代舞蹈交相輝映，充分展示了足球少年陽光、自信的青春形象。營員們的歡聲笑語詮釋了“沒有對手，只有伙伴”“沒有輸贏，只有成長”的夏令營主題，快樂像陽光如雨露播灑在每一個角落，像清風如細雨縈繞在大家身旁。

6.集中開展專題研討，檢視探究事業(yè)發(fā)展線。2019年全國青少年校園足球夏令營期間，全國校足辦邀請國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國家廣播電視總局、國家體育總局、中國足球協(xié)會和部內相關司局、教育部學生體育協(xié)會聯(lián)合秘書處等負責同志赴秦皇島小學總營、上海東方綠舟初中總營、青島高中總營觀摩并出席相關會議。分別召開了校園足球改革試驗區(qū)交流會，及時總結各地支持扶持校園足球發(fā)展的特色做法和經(jīng)驗;召開了高校高水平足球隊建設工作座談會，就高水平足球隊招生政策、隊伍管理和建設、人才培養(yǎng)等方面問題、下一步改革思路和舉措等進行了深入交流;召開了全國青少年校園足球“滿天星”訓練營經(jīng)驗交流會，對教練員培訓、升學通道、經(jīng)費保障、教體融合和球員注冊等問題進行了探討;召開了校園足球國家隊建設座談會，研究探討了隊伍名稱、師資配備、教體共建、人才成長與輸送、組織保障等問題，對事關校園足球和中國足球未來發(fā)展的重要事項進行研討。

7.強化組織保障工作，守住安全穩(wěn)定的底線。為舉辦好本次夏令營分營，全國校足辦積極協(xié)調有關力量支持校園足球發(fā)展，各承辦省（區(qū)、市）高度重視，成立組委會領導小組，提前謀劃策劃工作方案。承辦單位在營區(qū)生活服務、場地設施、裝備保障、衛(wèi)生監(jiān)督和活動籌劃等方面做了大量周到細致的工作，做到事前有計劃、事中有檢查、突發(fā)有預案、事后有總結。廣大志愿者積極主動做好引導服務保障工作。2019年全國青少年校園足球夏令營學生雖有場上意外受傷情況出現(xiàn)，但沒有出現(xiàn)因管理不善導致的人身、消防、食品、交通等意外傷害。營區(qū)工作人員的辛勤付出也深深感染了學生，各代表隊離營前主動對宿舍衛(wèi)生進行清掃，做到窗明幾凈、整齊劃一，展現(xiàn)出學子們良好的道德素養(yǎng)和精神風貌。

8.講好校園足球故事，打造輿論宣傳天際線。多渠道立體式開展校園足球夏令營宣傳，向社會持續(xù)傳遞正能量。2019年全國青少年校園足球夏令營率先借助國內先進的流媒體視頻傳輸技術，對夏令營各組別的交流比賽活動進行網(wǎng)絡視頻同步直播，依托全國校園足球官方公眾號平臺對活動實施全程追蹤報道，特別是啟用了全新校園足球數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對比賽全流程進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和匯總，為青少年足球賽事積累大數(shù)據(jù)。開展第三屆全國青少年校園足球影像展，展現(xiàn)青春學子風采;受邀《魯豫有約》，講好校園足球故事。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視、中國教育在線、中青在線、澎湃新聞、足球頻道等多角度、全方位報道，引發(fā)社會廣泛關注，好評如潮。

三、存在的問題

1.教練員與隊員之間磨合有待加強。足球是一項集體運動，教練員、隊員之間缺乏磨合會影響隊員技戰(zhàn)術水平的發(fā)揮。2019年參加全國青少年校園足球夏令營總營的8個營區(qū)最佳陣容都是通過分營選拔而出，每個分營的隊員來自4個省份，每個省份的隊員也都來自不同的城市。因而，選拔出來的33名最佳陣容隊員之間還不夠熟悉。根據(jù)夏令營的時間安排，整個隊伍只有1天的集中合練時間，第二天就要進行正式的比賽，教練員只能通過比賽磨合隊伍。這樣一支隊伍在小組賽期間很難形成完整的技戰(zhàn)術打法，球員在場上也缺少配合，更多是依靠個人能力在踢球。

2.各省教練員之間矛盾有待化解。能否打進夏令營總營最佳陣容獲得國家“一級運動員”等級證書，事關學生的切身利益。根據(jù)選拔規(guī)則，隊員如果有更多的上場表現(xiàn)機會，被外方專家組選中的概率就會大幅提高。教練組如何分配33名隊員的上場時間就成為了焦點問題。而教練組的3名成員大多來自不同的省份，都想為自己省份的隊員爭取更多的上場時間。初中總營幾乎所有營區(qū)教練員都或多或少地因為“本省隊員的上場時間”問題而產(chǎn)生爭執(zhí)。如何有效化解各省教練員之間矛盾需要從完善競賽規(guī)則上做起。

3.最佳陣容選拔機制有待改進。按照最佳陣容選拔規(guī)程，入選全省校園足球最佳陣容的小學隊員將獲得國家“三級運動員”證書，初、高中最佳陣容隊員將獲得國家“二級運動員”證書;入選全國夏令營總營的初、高中最佳陣容隊員將獲得國家“一級運動員”證書，這與升學直接掛鉤因而備受關注。但由于一些學校和教練員希望有更多的足球隊員獲得證書并從中受益，造成2018年進入省級最佳陣容的初、高中運動員不參加夏令營分營，特別是2018年參加夏令營總營并獲得國家“一級運動員”證書的隊員也不參加2019年的夏令營，這就造成了參加夏令營分營和總營的運動員并不能代表校園足球省級和全國最高運動水平。如何完善最佳陣容選拔機制，做到優(yōu)中選優(yōu)、優(yōu)勝劣汰，需要拿出硬招實招。

4.賽風賽紀仍需要強化。從整體上來看，2019年夏令營分營、總營賽風賽紀嚴明有序。外籍專家選材秉公依法，廣大裁判員嚴格執(zhí)法，運動員遵紀守法，但也存在個別裁判員徇私舞弊的問題。7月23日至29日2019年全國青少年校園足球夏令營分營小學組活動期間，裁判員李某利用工作便利，未經(jīng)外方專家組允許擅自修改最佳陣容名單，為本營區(qū)副裁判長之子謀取不當利益，其行為已違背裁判員職業(yè)操守，破壞了公平公正的選拔原則。為此，全國校足辦在委托責任人所在省教育廳調查核實相關情況后，及時報告部領導并向駐部紀檢組上報《關于2019年全國青少年校園足球夏令營（小學組）某營區(qū)最佳陣容遴選有關問題的處理意見》，對擔任該營區(qū)裁判員、非教育系統(tǒng)裁判員李某違紀行為，對擔任該營區(qū)副裁判長李某不遵守回避紀律，以及中方專家組組長張某工作失察進行了嚴肅處理。

5.教體融合還存在障礙。根據(jù)全國校足辦與中國足球協(xié)會歷次溝通會議有關共商賽歷的精神，為避免賽事沖突，全國校足辦于7月3日將夏令營系列活動通知及時間安排報給中國足球協(xié)會。但中國足球協(xié)會在未與全國校足辦溝通的前提下，于8月16日至27日在德國組織大眾汽車青少年足球夏令營活動，其中涉及6名學生為入選校園足球夏令營總營的隊員。經(jīng)與中國足球協(xié)會溝通，得知以上學生均已辦理出訪手續(xù)而無法更換。此事屬中國足球協(xié)會未按照會議精神的要求擅自組織活動，對校園足球夏令營的有序進行造成了影響。因此，如何推進教體融合，實現(xiàn)雙方“一體化設計、一體化推進，自成體系、相互支撐”還任重道遠。

四、下一步工作考慮

1.做好頂層設計，繼續(xù)完善夏令營各項規(guī)章制度。全國校足辦年內將組織校園足球專家委員會開展研究，進一步完善校園足球夏令營活動各項規(guī)章制度，出臺《關于做好全國青少年校園足球夏令營省內選拔工作的通知》《關于進一步規(guī)范全國青少年校園足球夏令營活動的通知》，并扎實推進。同時加強對各類參營人員的崗前培訓和管理，確保校園足球夏令營各項工作順利進行。統(tǒng)籌安排夏令營總營和分營，針對出現(xiàn)的教練員、遠動員缺乏磨合的問題，明年將在分營選拔出最佳陣容和教練員后，集中合練2～3天。

2.改革競賽規(guī)程，實現(xiàn)夏令營選拔公平公開公正。針對夏令營總營競賽期間因運動隊上場時間不均引發(fā)教練員之間矛盾的現(xiàn)象，在充分調研的基礎上對2020年夏令營競賽規(guī)程進行“333”改革，初、高中均實行每組別33名隊員分3批各打3節(jié)每節(jié)30分鐘比賽，確保每名隊員上場時間公平。針對廣大教練員、運動員強烈要求公開最佳陣容選拔標準，全國校足辦將會商拜仁慕尼黑俱樂部、西甲聯(lián)盟俱樂部，在2020年夏令營舉辦前向廣大師生公開最佳陣容外方專家遴選標準。同時，充分開展校園足球數(shù)據(jù)分析，加強場上運動員追蹤、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，通過人機結合選拔最佳陣容，實現(xiàn)遴選公開公平公正。

3.強化賽風賽紀，確保夏令營賽事干凈廉潔清爽。制訂《全國青少年校園足球紀律處罰條例》，以制度約束行為。進一步加強夏令營賽風賽紀教育，對黨員教練員、裁判員和運動員要以先鋒模范的政治標準和黨章黨規(guī)的黨紀標準規(guī)范自身行為;對教育系統(tǒng)普通教練員、裁判員要以為人師表的職業(yè)標準和師德“七條紅線”紀律標準約束自身行為;對來自體育系統(tǒng)的教練員、裁判員要按照足球運動賽風賽紀要求遞交責任狀和承諾書，規(guī)范自身行為。2020年夏令營分營和總營要擴大宣傳，推進中央媒體和地方衛(wèi)視現(xiàn)場直播，接受社會監(jiān)督，努力讓陽光下的事業(yè)風清氣正。

4.加強評估檢查，加大校園足球發(fā)展的監(jiān)督力度。下半年，針對2019年夏令營北京、天津、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團等派不出或派不全省級最佳陣容隊伍情況，進行調研和督察。對確因硬件不足、經(jīng)費短缺等特殊困難的省份進行精準扶持;對不擔當、不盡責沒有開展好校園足球普及推廣和教學、訓練、競賽的省份要加強督察，責令其切實負起推進省級校園足球發(fā)展的主體責任。同時，層層傳導壓力，責令各級教育督導部門將夏令營活動列入督導范疇，納入學校體育綜合督查，定期實施專項檢查，相關結果要向社會公告，接受社會監(jiān)督。凡沒有按照要求進行省內選拔的單位，責令其整改并進行通報。

5.深化教體融合，合力共推青少年足球事業(yè)發(fā)展。立足于足球競技后備人才培養(yǎng)和助力中國足球騰飛，以高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心，與體育系統(tǒng)共同落實好《中國足球改革發(fā)展總體方案》。同時，積極主動加強與新?lián)Q屆的中國足球協(xié)會溝通，在延續(xù)現(xiàn)有融合機制的前提下，就教練員培訓、青訓工作、“滿天星”訓練營建設、賽事賽歷、場地建設、運動員注冊等進行共商共建;成立聯(lián)合工作小組，對現(xiàn)有的足球學校和培訓機構進行調研，啟動足球專業(yè)學院和新型足球學校建設，匯聚優(yōu)勢資源，凝聚各方人心，同心同德、同向發(fā)力，共同推進青少年足球事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

6.加強內部裝修，促進新時代校園足球提質增效。針對2.0時代校園足球發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，貫徹落實全國教育大會精神和習近平總書記對新時代學校體育“四位一體”目標要求，切實做到教會、勤練、常賽。加強校園足球推廣普及體系、教學訓練體系、競賽體系、“滿天星”訓練營樣板體系、榮譽體系、一體化推進體系、科研體系、輿論宣傳引導體系建設，促進內涵發(fā)展，實現(xiàn)質量提升。

（注：2015-2018年全國青少年校園足球夏令營回顧詳見《校園足球》雜志2019年第8期“特別關注”欄目P14～17）