王戰(zhàn)軍　劉靜　喬剛

[摘要]“雙一流”建設(shè)開啟了我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新征程，在我國(guó)高等教育史上具有劃時(shí)代的意義。本文在繼承和發(fā)展傳統(tǒng)評(píng)估理論的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新多元的“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)理念，從評(píng)價(jià)維度、價(jià)值判斷、監(jiān)測(cè)平臺(tái)、多元主體等要素為研究對(duì)象，探索建立“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)體系，貫徹落實(shí)“清理四唯”。

[關(guān)鍵詞]“雙一流”建設(shè);評(píng)價(jià);清理“四唯”

建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科，是黨中央國(guó)務(wù)院在國(guó)家歷史坐標(biāo)方位下，為提速高等教育發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)國(guó)家大發(fā)展所做出的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略決策，將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐。創(chuàng)新構(gòu)建“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)體系是時(shí)代賦予我們的歷史命題。建立中國(guó)特色的“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)體系，書寫國(guó)際大學(xué)評(píng)價(jià)的中國(guó)方案，具有重要的時(shí)代價(jià)值和歷史意義。

清理“四唯”，把握“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)方向

在當(dāng)今大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的全球格局下，大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，黨和國(guó)家高度重視高等教育對(duì)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，布局了“雙一流”建設(shè)。“雙一流”建設(shè)以滿足新時(shí)期國(guó)家戰(zhàn)略需求為出發(fā)點(diǎn)，是新時(shí)代國(guó)家的重大決策，是支撐國(guó)家各項(xiàng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的引領(lǐng)性工程，是中國(guó)特色一流大學(xué)發(fā)展道路的探索性實(shí)踐?！半p一流”建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)，目標(biāo)宏遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性推進(jìn)工程。作為不同于以往高等教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)既不能因循守舊，固守以往高等教育評(píng)價(jià)的方式方法，更不能盲目崇拜國(guó)內(nèi)外各類大學(xué)和學(xué)科排行榜，照搬市場(chǎng)化、商業(yè)化的指標(biāo)體系。在清理“四唯”和重構(gòu)中國(guó)知識(shí)體系的新命題下，扎根中國(guó)大地，建設(shè)符合中國(guó)特色世界一流大學(xué)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，形勢(shì)緊迫。

1.清理“四唯”，對(duì)中國(guó)特色評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建提出新的挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題?！犊萍疾拷逃咳肆Y源社會(huì)保障部中科院工程院關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》等有關(guān)文件要求對(duì)“四唯”傾向進(jìn)行集中清理?！八奈ā痹斐闪私逃到y(tǒng)急功近利、唯利是圖、浮躁投機(jī)的不良風(fēng)氣，也是近年來學(xué)術(shù)造假問題不斷涌現(xiàn)的始作俑者?！半p一流”建設(shè)絕不能以論文、“帽子”、獎(jiǎng)項(xiàng)作為建設(shè)目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院當(dāng)機(jī)立斷，對(duì)“雙一流”建設(shè)提出的最新指示和要求。

在各建設(shè)高校集中全力進(jìn)行“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，開展清理“四唯”的專項(xiàng)行動(dòng)十分必要?！八奈ā憋@示出部分建設(shè)高校在“雙一流”建設(shè)中未能正確、全面認(rèn)識(shí)“中國(guó)特色、世界一流”的深刻內(nèi)涵。這些問題集中體現(xiàn)在各建設(shè)高校過度推崇國(guó)內(nèi)外的大學(xué)和學(xué)科排名。國(guó)內(nèi)外各大排行榜向來重視以論文和獎(jiǎng)項(xiàng)作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，以ARWU、QS、THE、USNEWS為例，直接以高水平論文發(fā)表與論文被引用為指標(biāo)的權(quán)重分別為60%、20%、38.5%、65%。國(guó)內(nèi)外各大排行榜在強(qiáng)化“四唯”效應(yīng)的同時(shí)，還不斷向我國(guó)高校輸出基于西方知識(shí)系統(tǒng)的評(píng)估價(jià)值理念，導(dǎo)致我國(guó)大學(xué)和學(xué)科建設(shè)出現(xiàn)同質(zhì)化趨勢(shì)，遏制大學(xué)與學(xué)科的差異化、特色化發(fā)展。創(chuàng)建具有中國(guó)特色、符合“雙一流”建設(shè)實(shí)際的評(píng)價(jià)體系，不再唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)，將抗擊國(guó)內(nèi)外排名對(duì)我國(guó)“雙一流”建設(shè)的干擾和影響。

清理“四唯”，要求各建設(shè)高校進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)體會(huì)“中國(guó)特色、世界一流”的內(nèi)涵?！爸袊?guó)特色”是“雙一流”建設(shè)的本色，是實(shí)現(xiàn)趕超的有效選擇，要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家需求，體現(xiàn)教育的人民性，創(chuàng)造性地傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;“世界一流”是對(duì)我國(guó)教育對(duì)外開放的總體要求，要在堅(jiān)持教育自信的基礎(chǔ)上，達(dá)到國(guó)際認(rèn)可的一流的標(biāo)準(zhǔn)。世界一流大學(xué)是一個(gè)由內(nèi)而外的長(zhǎng)期生長(zhǎng)過程，要注重精神內(nèi)涵和制度文化層面的建設(shè)。學(xué)科建設(shè)也不是一流大學(xué)建設(shè)的全部。要堅(jiān)持“雙一流”建設(shè)“中國(guó)特色”的底色，并將其滲透和貫徹在大學(xué)文化、大學(xué)治理當(dāng)中。追求排名會(huì)嚴(yán)重干擾“雙一流”建設(shè)，排名更不是“一流的標(biāo)準(zhǔn)”的根本要求。一流的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括技術(shù)、制度和文化三個(gè)層面的要求，顯然，這三個(gè)層面的要求是由低到高的遞進(jìn)關(guān)系。除了達(dá)到技術(shù)層面的要求，我們更該追求高層次的制度和文化方面的一流。片面認(rèn)識(shí)、甚至歪曲理解“中國(guó)特色、世界一流”的內(nèi)涵，將進(jìn)一步催化“四唯”傾向。清理“四唯”，不再追逐國(guó)內(nèi)外排名，建立中國(guó)特色的“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)體系，是歷史賦予我們的重任。

2.重構(gòu)中國(guó)知識(shí)體系，對(duì)中國(guó)特色評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建提出新的要求

知識(shí)體系是一個(gè)內(nèi)涵宏大的概念范疇。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，近代西方的知識(shí)體系和思想價(jià)值涌入中國(guó)，沖擊著中國(guó)的傳統(tǒng)學(xué)術(shù)。中國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)系統(tǒng)的“經(jīng)史子集”四部之學(xué)在當(dāng)時(shí)社會(huì)與思想的劇烈變動(dòng)中，逐漸衰落與轉(zhuǎn)型為“文理法商醫(yī)農(nóng)工”七科之學(xué)。這一轉(zhuǎn)變，成為傳統(tǒng)學(xué)術(shù)門類向現(xiàn)代意義上的學(xué)術(shù)門類轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志之一，伴隨著傳統(tǒng)知識(shí)系統(tǒng)的解體，轉(zhuǎn)化和移植于西方的中國(guó)近代知識(shí)系統(tǒng)建立了起來。改革開放40年來，我國(guó)逐步完善了中國(guó)特色的學(xué)位制度，建立起以十三門類劃分的學(xué)科體系。然而，我國(guó)的知識(shí)體系歷來具有“依附”本質(zhì)，缺乏自身的知識(shí)體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)話語(yǔ)體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。長(zhǎng)久以來，西方知識(shí)體系構(gòu)成了西方話語(yǔ)權(quán)，想要加強(qiáng)我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)，基礎(chǔ)就是要建構(gòu)以中國(guó)特色社會(huì)主義文化為核心的中國(guó)知識(shí)體系。

我國(guó)有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化，重構(gòu)中國(guó)知識(shí)體系，將結(jié)束西方知識(shí)體系對(duì)我國(guó)教育的長(zhǎng)期壟斷，是文化自信的高度體現(xiàn)。只有擁有自己的知識(shí)體系，才能為原始創(chuàng)新提供不竭動(dòng)力，才能從源頭上提升我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的扭轉(zhuǎn)。高等教育承擔(dān)著探究高深學(xué)問和知識(shí)生產(chǎn)的重任，“雙一流”建設(shè)作為我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的領(lǐng)航雁和排頭兵，無(wú)疑要承擔(dān)起重構(gòu)中國(guó)知識(shí)體系的歷史重任。用中國(guó)的知識(shí)體系，去解釋中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化現(xiàn)象，去傳播中國(guó)社會(huì)發(fā)展的故事，讓越來越多的產(chǎn)品打上“中國(guó)創(chuàng)造”的烙印，是黨和人民對(duì)高等教育戰(zhàn)線的期待，是“雙一流”建設(shè)要解決的一個(gè)理論和現(xiàn)實(shí)問題。

評(píng)價(jià)對(duì)知識(shí)體系的重構(gòu)具有推動(dòng)作用。當(dāng)前，國(guó)際知名的大學(xué)和學(xué)科評(píng)價(jià)普遍基于西方知識(shí)體系下的國(guó)際論文數(shù)據(jù)庫(kù)。以各建設(shè)高校普遍關(guān)注的ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，Essential Science Indicators）為例，ESI來自科睿唯安（Clarivate Analytics，原湯森路透知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技事業(yè)部），是基于SCI（Science Citation Index Expanded，科學(xué)引文索引）和SSCI（So-cial Sciences Citation Index，社會(huì)科學(xué)引文索引）的全球論文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。科睿唯安的ESI的研究領(lǐng)域與我國(guó)學(xué)科分類具有較大區(qū)別，無(wú)法良好對(duì)應(yīng)，它的Web of Science論文數(shù)據(jù)并不包含人文藝術(shù)領(lǐng)域，不能展現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合水平。西方論文數(shù)據(jù)庫(kù)根植于西方知識(shí)體系，在此基礎(chǔ)之上建立的國(guó)內(nèi)外排行榜，對(duì)我國(guó)高等教育的評(píng)價(jià)體系、學(xué)科體系、發(fā)展路徑、教育體系形成了巨大沖擊?！半p一流”建設(shè)是極具中國(guó)特色的高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，“雙一流”建設(shè)絕不能靠西方化排名引領(lǐng)，“雙一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)更不能照搬西方模式。如果僅是“找一些有關(guān)中國(guó)的數(shù)據(jù)，放入西方提供的技術(shù)模子里面”，或者直接使用西方各類排行榜的數(shù)據(jù)結(jié)果，不僅不利于“雙一流”建設(shè)的實(shí)施，更不利于中國(guó)知識(shí)體系的建設(shè)。在創(chuàng)新中國(guó)特色的評(píng)價(jià)機(jī)制上，“雙一流”建設(shè)重任在肩，義不容辭。

習(xí)近平總書記曾指出，“創(chuàng)新是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂”。急功近利的評(píng)價(jià)體制和自身知識(shí)體系的缺乏，是制約我國(guó)原始創(chuàng)新的瓶頸。清理“四唯”，創(chuàng)建激勵(lì)原始創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，將為需要長(zhǎng)期積累的自主性基礎(chǔ)研究創(chuàng)造相對(duì)寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，激發(fā)原始創(chuàng)新主體的活力;重構(gòu)中國(guó)知識(shí)體系，消除西方知識(shí)體系的壟斷，將從根本上為原始創(chuàng)新提供驅(qū)動(dòng)力，根除“抄襲”“造假”“重復(fù)”的不正之風(fēng)。“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝”。清理“四唯”，重構(gòu)中國(guó)知識(shí)體系，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，是時(shí)代給予“雙一流”建設(shè)的新挑戰(zhàn)。

發(fā)展評(píng)估理論，創(chuàng)新多元的“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)理念

清理“四唯”，重構(gòu)中國(guó)知識(shí)體系，創(chuàng)新多元“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)理念，需要回望傳統(tǒng)教育評(píng)估理論和高等教育監(jiān)測(cè)理論的發(fā)展，學(xué)習(xí)、借鑒多學(xué)科理論與方法。

1.歷史上的教育評(píng)估理論經(jīng)歷四個(gè)階段

教育評(píng)估是依據(jù)一定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行事實(shí)分析和價(jià)值判斷的過程。在近百年的教育評(píng)估史上，教育評(píng)估理論和方法始終在批判與競(jìng)爭(zhēng)中，持續(xù)著融合與創(chuàng)新的進(jìn)程。學(xué)者古貝（EgonG.Guba）和林肯（YvonnaS.Lincoln）將評(píng)估劃分為測(cè)量、描述、判斷、建構(gòu)四個(gè)時(shí)代：第一代評(píng)估強(qiáng)調(diào)使用合適的工具進(jìn)行技術(shù)性的測(cè)量，第二代評(píng)估是一種以描述某些規(guī)定目標(biāo)的優(yōu)劣模式為特征的評(píng)估方法，第三代評(píng)估推崇幫助委托人決定判斷的標(biāo)準(zhǔn)，第四代評(píng)估探索了響應(yīng)式的聚焦方式和建構(gòu)主義方法論。我們認(rèn)為，評(píng)估理論的演進(jìn)，只是評(píng)估本體論、認(rèn)識(shí)論和方法論的立場(chǎng)不同，體現(xiàn)了評(píng)估理論在不同階段的發(fā)展特點(diǎn)，前四個(gè)階段的評(píng)估理論已不再適應(yīng)信息高速發(fā)展時(shí)代對(duì)教育評(píng)估的要求，以往評(píng)估理論在評(píng)估主體設(shè)置、客體選擇、價(jià)值判斷特別是評(píng)估方法等方面，也不能滿足“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、多元綜合等的評(píng)價(jià)要求。尤其是根植于西方知識(shí)體系之上的評(píng)估理論，并不切合我國(guó)“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)的實(shí)際。而新一代監(jiān)測(cè)評(píng)估的提出，為創(chuàng)新“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)提供了理論基礎(chǔ)。

2.新一代監(jiān)測(cè)評(píng)估理念，為“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)理念的創(chuàng)新注入活力

高等教育監(jiān)測(cè)評(píng)估是利用現(xiàn)代信息技術(shù)持續(xù)收集和深入分析有關(guān)數(shù)據(jù)，直觀呈現(xiàn)高等教育狀態(tài)，為多元主體價(jià)值判斷和科學(xué)決策提供客觀依據(jù)的過程，具有“時(shí)間尺度密集”“空間尺度多樣”“價(jià)值尺度多元”的抽象特征，以及常態(tài)化、客觀性、形成性、多元性的典型特征，具有監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估的基本功能。與傳統(tǒng)的評(píng)估理論相比，監(jiān)測(cè)評(píng)估理論體現(xiàn)了在評(píng)估主體、評(píng)估客體、評(píng)估周期、評(píng)估機(jī)制、評(píng)估價(jià)值方面的轉(zhuǎn)變。監(jiān)測(cè)評(píng)估能夠通過對(duì)海量數(shù)據(jù)的處理分析，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題和規(guī)律，再利用可視化的技術(shù)，使數(shù)據(jù)最終揭示高等教育狀態(tài)。這也要求在處理教育數(shù)據(jù)與信息的過程要做到邏輯嚴(yán)密，操作性強(qiáng)，此外，處理數(shù)據(jù)所需要的平臺(tái)、專家、工具等，也是監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施的基本條件。

高等教育監(jiān)測(cè)評(píng)估理論產(chǎn)生和根植于各階段的評(píng)估理論當(dāng)中，又是對(duì)傳統(tǒng)評(píng)估理論的發(fā)展和超越，是適應(yīng)高等教育發(fā)展和現(xiàn)代技術(shù)信息應(yīng)用的結(jié)果，體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)教育評(píng)估提出的新訴求。監(jiān)測(cè)評(píng)估理論為“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)提供了新的思路。在時(shí)間尺度上，監(jiān)測(cè)評(píng)估密集的時(shí)間分布和周期，使“雙一流”建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息的完整性和實(shí)時(shí)化。在空間尺度上，監(jiān)測(cè)評(píng)估宏觀微觀相結(jié)合，對(duì)總體與細(xì)節(jié)的共同關(guān)照，使多種層次比照“雙一流”建設(shè)過程和建設(shè)成效的設(shè)想成為可能。在價(jià)值尺度上，監(jiān)測(cè)評(píng)估不僅關(guān)注對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，也關(guān)注在促進(jìn)人的發(fā)展中的質(zhì)量狀態(tài)，能夠衡量“雙一流”建設(shè)的多元價(jià)值功能。

3.基于高等教育監(jiān)測(cè)評(píng)估理論，建構(gòu)創(chuàng)新多元的“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)理念

近百年來評(píng)估理論的發(fā)展，尤其是監(jiān)測(cè)評(píng)估理念的提出，為新時(shí)代背景下“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)理念的構(gòu)建提供了理論基礎(chǔ)。“雙一流”建設(shè)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)過程管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)”，完善“多元綜合性評(píng)價(jià)”“定性和定量、主觀和客觀相結(jié)合”，開展對(duì)“建設(shè)過程及建設(shè)成效的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)”，這些明確出現(xiàn)在“雙一流”建設(shè)國(guó)家政策中的具體要求，滲透了監(jiān)測(cè)評(píng)估理論對(duì)我國(guó)“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)的深入影響和積極貢獻(xiàn)。

在繼承和發(fā)展以往評(píng)估理論的基礎(chǔ)上，我們構(gòu)建了“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)的創(chuàng)新理念：以“服務(wù)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)客觀、世界一流”為指導(dǎo)思想，以“融通中外、簡(jiǎn)約可行”為評(píng)價(jià)策略，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心，以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)為支撐，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在實(shí)時(shí)、常態(tài)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，每個(gè)建設(shè)年度實(shí)施年度評(píng)價(jià)，建設(shè)中期實(shí)施中期成果評(píng)價(jià)，建設(shè)周期末實(shí)施期末建設(shè)評(píng)價(jià)，全面、科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)我國(guó)一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)成效。這一創(chuàng)新理念的實(shí)現(xiàn)，將有助于對(duì)“雙一流”建設(shè)核心要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，客觀呈現(xiàn)“雙一流”建設(shè)狀態(tài)，使高校實(shí)時(shí)了解“雙一流”建設(shè)情況，加快推進(jìn)自身建設(shè);使政府全程掌握“雙一流”建設(shè)進(jìn)展，及時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控;使社會(huì)及時(shí)獲悉“雙一流”建設(shè)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督。

扎根中國(guó)大地，創(chuàng)建“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)體系

在清理“四唯”、重構(gòu)中國(guó)知識(shí)體系的歷史使命號(hào)召下，在創(chuàng)新多元的“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)理念的指導(dǎo)下，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，考慮我國(guó)獨(dú)特的歷史、文化和國(guó)情，“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)體系的要素包括開放的評(píng)價(jià)維度、多元的價(jià)值判斷、客觀的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、多元的評(píng)價(jià)主體。

1.創(chuàng)建開放的評(píng)價(jià)維度

清理“四唯”，要求“雙一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)摒棄以往以論文、獎(jiǎng)項(xiàng)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，構(gòu)建創(chuàng)新、多元、綜合的評(píng)價(jià)維度來反映建設(shè)成效。從“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，我國(guó)對(duì)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)設(shè)計(jì)了近期、中期、遠(yuǎn)期30余年的目標(biāo)規(guī)劃以及五大建設(shè)任務(wù)和五大改革任務(wù)的建設(shè)內(nèi)容，通過對(duì)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容的考察，我們確立了達(dá)成度、貢獻(xiàn)度、引領(lǐng)度、支撐度和滿意度五個(gè)評(píng)價(jià)維度。從這五大維度對(duì)“雙一流”建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，既能回應(yīng)國(guó)家和社會(huì)需求，又能全面客觀地評(píng)價(jià)“雙一流”建設(shè)成效。在五大建設(shè)維度中，“達(dá)成度”突出“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向，主要衡量各建設(shè)高校在開展建設(shè)和改革任務(wù)時(shí)，對(duì)本校、本省域、以及國(guó)家“雙一流”建設(shè)方案目標(biāo)的完成程度;“貢獻(xiàn)度”引導(dǎo)各建設(shè)高校成為社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)的動(dòng)力源和智囊團(tuán)，主要考察各建設(shè)高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的重大作用;“支撐度”強(qiáng)調(diào)各建設(shè)高校致力于關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，主要評(píng)測(cè)各建設(shè)高校在學(xué)科、行業(yè)領(lǐng)域的填補(bǔ)空白與不可或缺作用;“引領(lǐng)度”鼓勵(lì)各建設(shè)高校在中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)治理體系建設(shè)與中華文化的傳承創(chuàng)新中不斷探索，主要測(cè)度各建設(shè)高校在制度理念、文化傳承中的引領(lǐng)情況;“滿意度”以“讓黨放心、讓人民滿意”和“世界一流”為指導(dǎo)思想，主要評(píng)價(jià)各建設(shè)高校在國(guó)內(nèi)外獲得的認(rèn)可情況。五大維度從中國(guó)問題出發(fā)，鼓勵(lì)用中國(guó)的方法來設(shè)計(jì)中國(guó)的方案，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)知識(shí)體系的重構(gòu)。五大維度相互支撐，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放的評(píng)價(jià)指數(shù)體系，隨著“雙一流”建設(shè)的不斷深入，可及時(shí)對(duì)各維度進(jìn)行調(diào)整，精準(zhǔn)反映各建設(shè)高校服務(wù)我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)狀態(tài)。

2.進(jìn)行多元的價(jià)值判斷

“雙一流”建設(shè)具有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展的雙重價(jià)值功能，這就要求“雙一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)要進(jìn)行多元價(jià)值判斷?！半p一流”建設(shè)強(qiáng)調(diào)“面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向世界科技發(fā)展前沿”“突出建設(shè)的質(zhì)量效益、社會(huì)貢獻(xiàn)度和國(guó)際影響力，突出學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新，突出與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求、科技前沿緊密銜接”。因此，“雙一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)要關(guān)注各建設(shè)高校所發(fā)揮的輻射帶動(dòng)高等教育發(fā)展、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)世界科技進(jìn)步、參與國(guó)際治理等方面的重大作用?！半p一流”建設(shè)尊重人的主體地位，以立德樹人為根本，以建設(shè)一流師資隊(duì)伍，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才作為主要建設(shè)任務(wù)。特別是在人的培養(yǎng)上，“雙一流”建設(shè)強(qiáng)調(diào)為社會(huì)培養(yǎng)全面發(fā)展的人的同時(shí)，重視個(gè)體發(fā)展的需要，支持人的自由發(fā)展。因此，“雙一流”建設(shè)的評(píng)價(jià)要關(guān)注“人”的發(fā)展情況，要全面考察各建設(shè)高校在人才培養(yǎng)方面取得的顯著效果，在教師成長(zhǎng)與評(píng)價(jià)上探索的成功經(jīng)驗(yàn)。從多元的價(jià)值判斷出發(fā)，“雙一流”評(píng)價(jià)的核心要素遴選應(yīng)把握“戰(zhàn)略導(dǎo)向、一流引領(lǐng)、重點(diǎn)突出、系統(tǒng)構(gòu)建、客觀呈現(xiàn)”的五大基本原則，總體考察各建設(shè)高校在立德樹人舉措、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、人才培養(yǎng)質(zhì)量、高水平科學(xué)研究能力等方面的建設(shè)成效，反映各建設(shè)高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作中的綜合實(shí)力。

3.建設(shè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

清理“四唯”、重構(gòu)中國(guó)知識(shí)體系，要求我們拋棄西方論文數(shù)據(jù)庫(kù)，使用與建設(shè)我國(guó)獨(dú)立自主的教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建獨(dú)立的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，是匯集“雙一流”建設(shè)專有數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，為“雙一流”建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供了基本保障?！半p一流”建設(shè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)將集大數(shù)據(jù)挖掘、監(jiān)測(cè)狀態(tài)實(shí)時(shí)輸出、建設(shè)成效橫縱比對(duì)等多種功能為一體，為各建設(shè)高校、各級(jí)政府提供多維動(dòng)態(tài)觀測(cè)建設(shè)成效的服務(wù)。平臺(tái)數(shù)據(jù)主要來源于國(guó)家部門相關(guān)數(shù)據(jù)、第三方評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、院校填報(bào)部分?jǐn)?shù)據(jù)、各類公開數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)挖掘方法上，大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的各種信息技術(shù)發(fā)展使海量的“雙一流”建設(shè)數(shù)據(jù)整理轉(zhuǎn)化為觀測(cè)者需要的各類信息。在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果呈現(xiàn)上，監(jiān)測(cè)平臺(tái)將各種數(shù)據(jù)信息輸出整理為各類交互式動(dòng)態(tài)圖表，友好、便捷、動(dòng)態(tài)、全方位地展示各建設(shè)高校的建設(shè)成效，協(xié)助各建設(shè)高校及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)問題，提高建設(shè)效率。在建設(shè)成效橫縱比對(duì)上，通過橫向比較其他建設(shè)高校的建設(shè)成效、縱向比較自身各年度的建設(shè)成效，協(xié)助建設(shè)高校找到建設(shè)短板，也為各級(jí)政府下一輪“雙一流”建設(shè)的決策提供參考。

4.多元的評(píng)價(jià)主體參與

多元評(píng)價(jià)主體參與是實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值判斷的核心和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)特色、世界一流”的支撐和保障。為保障評(píng)價(jià)的國(guó)際視角，要在“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)的評(píng)審中加入國(guó)際同行專家。作為國(guó)際高等教育領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威，國(guó)際同行專家的加入能夠使評(píng)價(jià)果更加專業(yè)化和國(guó)際化，客觀考察各建設(shè)高校在國(guó)際的影響力和國(guó)際水準(zhǔn)。為堅(jiān)持評(píng)價(jià)的第三方視角，要“鼓勵(lì)第三方獨(dú)立開展建設(shè)過程及建設(shè)成效的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外具有影響力的多個(gè)第三方共同參與世界一流大學(xué)的建設(shè)評(píng)價(jià)，要注意舍棄第三方評(píng)價(jià)中帶有“四唯”傾向的評(píng)價(jià)指標(biāo)，也要慎重選擇營(yíng)利性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。為凸顯“雙一流”建設(shè)的雙重價(jià)值功能視角，要組織覆蓋政府有關(guān)部門、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織人員及國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域人士組成的專家評(píng)審隊(duì)伍，針對(duì)各自擅長(zhǎng)、精通的領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保全方位評(píng)價(jià)建設(shè)成效的價(jià)值。

“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)建，將加速“雙一流”建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)清理“四唯”，重構(gòu)中國(guó)知識(shí)體系，具有重要的歷史意義。需要廣大專家、學(xué)者參與，共同研究、共同實(shí)踐，為清理“四唯”，構(gòu)建我國(guó)“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)體系貢獻(xiàn)一份力量，不負(fù)黨和人民對(duì)“雙一流”建設(shè)的期待。

參考文獻(xiàn)：

[1]數(shù)據(jù)來自ARWU、QS、THE、USNEWS官方網(wǎng)站，統(tǒng)計(jì)結(jié)果截止2018年3月.

[2]左玉河.從四部之學(xué)到七科之學(xué)——學(xué)術(shù)分科與近代中國(guó)知識(shí)系統(tǒng)之創(chuàng)建[M].上海：上海書店出版社，2004.

[3]鄭永年.中國(guó)知識(shí)體系的缺失與建設(shè)問題[J].學(xué)術(shù)界，2012（1）.

[4]王戰(zhàn)軍.高等教育監(jiān)測(cè)評(píng)估理論與方法[M].北京：科學(xué)出版社，2017.

[5][美]埃貢·G.古貝，伊馮娜·S.林肯.秦霖，蔣燕玲等譯，第四代評(píng)估[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008.

[6]王戰(zhàn)軍.主動(dòng)作為新使命，扎實(shí)推進(jìn)“雙一流”[J].中國(guó)高等教育，2018（12）.