申繼亮

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，這是系統(tǒng)指引我國教育如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)而為我國實(shí)現(xiàn)2050年奮斗目標(biāo)奠基的教育發(fā)展綱領(lǐng)。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了十項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。對(duì)標(biāo)教育現(xiàn)代化目標(biāo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，亟須明確教育現(xiàn)代化水平的基本內(nèi)涵要素，把握中國教育現(xiàn)代化的獨(dú)特衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步找準(zhǔn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的切入點(diǎn)。

衡量教育發(fā)展水平的基本要素

衡量一個(gè)國家的教育發(fā)展水平，可以參考四個(gè)基本要素。

一是教育普及程度，涉及義務(wù)教育階段、高中階段和高等教育的普及程度。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化應(yīng)全面普及義務(wù)教育和高中階段教育，高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化;二是教育結(jié)構(gòu)合理程度。當(dāng)教育普及率達(dá)到一定水平后，就要考量教育結(jié)構(gòu)合理性。教育結(jié)構(gòu)關(guān)注的是不同類型的教育占比情況，例如城鄉(xiāng)學(xué)校比例、公辦民辦比例，還包括普通教育與職業(yè)教育比例等。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化應(yīng)形成合理的教育結(jié)構(gòu)，類型多樣，機(jī)制靈活;三是教育公平實(shí)現(xiàn)程度。教育公平既包括機(jī)會(huì)公平，即不能因?yàn)閷W(xué)生的出生地域、家庭條件等外部因素決定受怎樣的教育，也包括過程公平，即不同的人可以選擇適合自己的教育。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化應(yīng)為每位受教育者提供同等機(jī)會(huì)且具有一定可選擇性的教育，讓所有有能力有志向的學(xué)生能夠享受到相應(yīng)的受教育機(jī)會(huì);四是教育質(zhì)量優(yōu)劣程度。反映教育質(zhì)量的因素很多，如教師水平、課程體系、保障體系等，最為核心的是人才質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，不僅人才類型、數(shù)量能較好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，就單個(gè)個(gè)體而言，還應(yīng)較好體現(xiàn)全面而有個(gè)性的發(fā)展。

理解中國教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵特征

《中國教育現(xiàn)代化2035》將“發(fā)展中國特色世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育”作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)?！爸袊厣薄笆澜缦冗M(jìn)水平”和“優(yōu)質(zhì)教育”組成的偏正關(guān)系短語清晰地描繪出中國教育現(xiàn)代化的特征。

何為“中國特色”？評(píng)判我們的教育是否具有中國特色，關(guān)鍵要看教育是否體現(xiàn)“四個(gè)服務(wù)”，即為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。而保障“四個(gè)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵取決于立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)?！爸袊厣闭f到底是要為廣大青少年打好中國底色，注入紅色基因，使青少年具備社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命精神，練就過硬本領(lǐng)。

何為“世界先進(jìn)水平”？世界先進(jìn)水平的教育要具有創(chuàng)新性，具有引領(lǐng)示范能力;要具有開放性，能夠與其他文化對(duì)話;要具有前瞻性，體現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

助力教育現(xiàn)代化的三大著力點(diǎn)

助力教育現(xiàn)代化需要育人目標(biāo)具體化。

黨的教育方針明確了宏觀層面教育目標(biāo)要求。針對(duì)各級(jí)各類教育，特別是具體學(xué)科教育教學(xué)，還應(yīng)將這一宏觀要求進(jìn)一步具體化、操作化、系統(tǒng)化。2016年發(fā)布的中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)就是對(duì)宏觀教育目標(biāo)細(xì)化的嘗試，它雖然不是唯一的詮釋，但從實(shí)踐反響來看是目前最具影響力的。

中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)對(duì)教育實(shí)踐具有以下三重功能。一是“畫像”功能。核心素養(yǎng)是對(duì)黨的教育方針的具體化表征，將教育目標(biāo)具象化為對(duì)個(gè)體的能力要求，明確社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的基本特征，對(duì)我國教育所需培養(yǎng)的人才進(jìn)行了較為清晰的“畫像”。隨著分學(xué)段和分學(xué)科的學(xué)生核心素養(yǎng)體系的逐步建立，這一“畫像”將更為清晰，構(gòu)成更為完整的體系;二是“架橋”功能。核心素養(yǎng)的提出有助于架設(shè)起教育宏觀目標(biāo)與具體教育教學(xué)之間的橋梁。一方面，核心素養(yǎng)有助于區(qū)域和學(xué)校更好地理解宏觀的教育目標(biāo)，并根據(jù)區(qū)域和學(xué)校實(shí)際情況，形成地方和校本的培養(yǎng)目標(biāo)，在落實(shí)黨的教育方針的同時(shí)，體現(xiàn)地方的特殊性與針對(duì)性。另—方面，核心素養(yǎng)有助于教師更好地開展育人工作，讓課堂教育教學(xué)真正服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng);三是“導(dǎo)航”功能?！矫?，核心素養(yǎng)有助于引領(lǐng)教育工作者從知識(shí)本位、學(xué)科本位向以人為本轉(zhuǎn)變。另—方面，核心素養(yǎng)有助于引導(dǎo)教育工作者關(guān)注新時(shí)代人才培養(yǎng)的新要求和新挑戰(zhàn)。確定不同年段、不同學(xué)習(xí)領(lǐng)域的核心素養(yǎng)培養(yǎng)要求，有助于將教育現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)步落實(shí)。

助力教育現(xiàn)代化需要加快推進(jìn)育人模式改革。

教育現(xiàn)代化關(guān)鍵在于人的現(xiàn)代化。培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、社會(huì)責(zé)任感，著力提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，必須大力推進(jìn)育人模式改革，應(yīng)突出實(shí)踐育人，發(fā)展學(xué)生問題解決能力，扭轉(zhuǎn)“三多三少”現(xiàn)象，即學(xué)生解決他人提出的問題多，與自己息息相關(guān)的問題少;有確定答案的封閉性問題多，沒有確定答案的開放性問題少;結(jié)構(gòu)良好的問題多，結(jié)構(gòu)不良的問題少。學(xué)生要能夠通過學(xué)習(xí)解決那些與自己、與社會(huì)、與生活密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)性問題，要能夠解決沒有既定答案和規(guī)律可循的開創(chuàng)性問題，要能夠從實(shí)際的復(fù)雜情境中自主提煉出有效信息，解決結(jié)構(gòu)不良的問題。同時(shí)，在問題解決過程中確立正確價(jià)值觀，形成必備品格，發(fā)展關(guān)鍵能力。

助力教育現(xiàn)代化需要激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。

新世紀(jì)以來實(shí)行的基礎(chǔ)教育課程改革，其中一大突破是實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理模式，賦予了學(xué)校一定的課程管理權(quán)。近年來，形式多樣的校本課程已經(jīng)成為很多學(xué)校的“名片”。在國家課程的實(shí)施層面，學(xué)校也根據(jù)人才成長的規(guī)律實(shí)施因材施教。歷史上很多成功的教學(xué)法、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都源自于學(xué)校層面的實(shí)踐，因此國家的統(tǒng)一課程與學(xué)校的活力發(fā)展不應(yīng)是—對(duì)矛盾，而是共同朝向育人目標(biāo)開展的不同層面的工作。尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，賦予學(xué)校一定的自主空間，才能讓培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的教育方針真正落地生根，具有實(shí)效。

（作者系教育部教材局巡視員）

責(zé)任編輯 施久銘 魏倩