摘 ?要：改革開放40年來，中國農(nóng)村已發(fā)生了巨大的變化，新的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)狀況及其進(jìn)一步的發(fā)展是我們面臨的新的研究課題。本文根據(jù)農(nóng)村即將面臨全面脫貧的現(xiàn)實(shí)狀況，對農(nóng)村公共安全服務(wù)體系及其長效機(jī)制建設(shè)開展了調(diào)查基礎(chǔ)之上的研究。

關(guān)鍵詞：新時期 ?新三農(nóng) ?公共安全 ?保障體系

中圖分類號：C912.82 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-1578（2019）09-0024-01

1 ? 引言

“安全是市民社會的最高概念”，這是馬克思對社會安全的講話。社會在發(fā)展，科技在不斷進(jìn)步，知識創(chuàng)新的同時，給每個人的生活環(huán)境、生存條件和安全的概念都帶來了很大的影響。中國改革開放40年來，農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性的變化，特別是近年來農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧這一項(xiàng)史無前例的偉大工程的實(shí)施，使城鄉(xiāng)差距快速縮小，并且，村與村之間的差距進(jìn)一步縮小。可想而知，到2020年，中國農(nóng)村中的貧困村全面脫貧之后，新的歷史時期的新農(nóng)村景象必將舉世矚目。在新的形勢下，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)，農(nóng)民這老“三農(nóng)”的問題將轉(zhuǎn)型為“新三農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)問題。我們在對馬克思主義中國化的研究過程中，必須積極思考“新三農(nóng)”的問題，用不斷發(fā)展的眼光去分析與研究“新三農(nóng)”發(fā)展的長效機(jī)制，這是農(nóng)村治理的發(fā)展目標(biāo)，也是社會發(fā)展與進(jìn)步的必然要求，更是國家長治久安的根基。

2 ? 在扶貧攻堅進(jìn)程中同步跟進(jìn)農(nóng)村公共安全服務(wù)

關(guān)于“新三農(nóng)”的概念，這里的新主要體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村發(fā)展到了一個新的水平，道路不僅村村通，組組通，多數(shù)的村組已經(jīng)達(dá)到了戶戶通。受到自然條件制約的農(nóng)家戶，已采取搬移的方式集中在自然條件較好的環(huán)境中居住，做到了交通戶戶通。二是農(nóng)民由外出打工掙錢逐步形成回歸家鄉(xiāng)村組發(fā)展的趨勢，農(nóng)民再次就近創(chuàng)業(yè)的積極性正在不斷高漲，一些新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃正在落地落戶落實(shí)。三是新的承包制繼續(xù)延續(xù)原來的承包方式，導(dǎo)致未來幾十年農(nóng)業(yè)發(fā)展有了新的思路和長遠(yuǎn)規(guī)劃。我們面臨“新三農(nóng)”的具體問題，必須跟上時代發(fā)展的步伐。首先，充分認(rèn)識到農(nóng)村公共安全基本狀況及政府提供公共安全服務(wù)的重要性;其次，因地制宜地制定各村的安全保障機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施，多措并舉確保農(nóng)村公共安全;第三，以優(yōu)良的村風(fēng)民風(fēng)營造農(nóng)村最佳的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活秩序。

面臨“新三農(nóng)”現(xiàn)狀，農(nóng)村公共安全涉及內(nèi)容主要包括：信息安全、電信與金融安全、食品藥品安全、交通安全、用水用電用氣安全、水源地安全、人身和財產(chǎn)安全、種植養(yǎng)殖安全等等，這些都是與每一個村民的人身和財產(chǎn)安全密切相關(guān)，而每個個體因?yàn)槟挲g不同及生活條件的差別而面臨有具體的公共安全。法治社會所面臨的社會治安問題在不同的歷史時期會有不同的表現(xiàn)形式，社會治安與公共安全服務(wù)落實(shí)到基層單位的一個方面就是社會治安與農(nóng)村公共安全服務(wù)，這一公共安全服務(wù)是一項(xiàng)長期性的工作，是政府職能部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。我們對正在脫貧村和已經(jīng)脫貧村的不同自然環(huán)境條件的村組進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)之上得出結(jié)論是，在扶貧的道路上應(yīng)及時在村一級建立起農(nóng)村公共安全服務(wù)體系，這種服務(wù)是惠及每村每組每戶的一項(xiàng)民生工程，其內(nèi)容有交通運(yùn)輸安全保障體系，食品安全保護(hù)體系，水土保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障體系，公共醫(yī)療安全保障服務(wù)，治安管理與服務(wù)，治理亂象的措施，處置突發(fā)性事件的預(yù)案等內(nèi)容。通過扶貧攻堅工作，帶動農(nóng)村公共安全服務(wù)體系的建設(shè)。

3 ? 對農(nóng)村公共安全服務(wù)長效機(jī)制建設(shè)的思考與研究

一個地區(qū)的公共安全服務(wù)體系應(yīng)包括城市和農(nóng)村，以村為單元，以村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為載體的公共安全服務(wù)體系才是完整的公共安全服務(wù)體系。對一個縣或一個區(qū)（市）來講，這種體系是基本公共安全體系，納入一體化管理與服務(wù)，同步實(shí)施才能收到良好的效果。對農(nóng)村公共安全服務(wù)而言，由于時代的發(fā)展進(jìn)步，我們必須認(rèn)真思考公共安全服務(wù)這一現(xiàn)實(shí)課題，應(yīng)從以下幾個方面開展理論聯(lián)系實(shí)際的研究。

3.1 用愛國、守法、誠信、友善的價值觀引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村

在加強(qiáng)法制宣傳報道的同時，加強(qiáng)治安管理，提高社會治安管理職能部門的服務(wù)意識，這對于農(nóng)村公共安全是重要的環(huán)節(jié)。在農(nóng)村繼續(xù)推行承包制的新情況背景之下，在農(nóng)村倡導(dǎo)社會主義核心價值觀也是重要的內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民樹立誠信、友善的價值觀，在發(fā)展致富的過程建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.2 建立健全農(nóng)村公共安全服務(wù)體系

農(nóng)村公共安全服務(wù)與城鎮(zhèn)（市）公共安全服務(wù)同步推進(jìn)，整體實(shí)施，對于涉及公共安全的行業(yè)實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村同布置、同實(shí)施、同檢查，并不斷提高實(shí)效，不斷提高服務(wù)水平和服務(wù)能力。在實(shí)際工作中，逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建立長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

發(fā)揮農(nóng)村公共安全服務(wù)效能，促進(jìn)新時期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，這將成為保障農(nóng)村發(fā)展的前提條件。我們在對農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，公共安全服務(wù)的長效機(jī)制還有待完善，因此，必須抓住全面脫貧的當(dāng)前時機(jī)，建立起農(nóng)村公共安全服務(wù)長效機(jī)制，針對不同種類的公共安全，采取切實(shí)可行的措施，建立有效的運(yùn)行機(jī)制。有了運(yùn)行機(jī)制之后，在提供公共安全服務(wù)、維護(hù)公共安全、處理涉及公共安全的事故時，就有了行之有效的工作流程，就能在實(shí)際工作中收到好的效果。

4 ? 結(jié)語

農(nóng)村公共安全服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)的工作，涉及政府多個職能部門，關(guān)系到農(nóng)村千家萬戶，在新的歷史條件下，提高農(nóng)村公共安全服務(wù)水平這是時代發(fā)展的要求，是人民的需要，是為民服務(wù)的現(xiàn)實(shí)工作體現(xiàn)，是值得我們深入實(shí)踐與研究的具有歷史意義的課題。我們將針對不同地區(qū)，不同自然條件下的農(nóng)村發(fā)展情況開展進(jìn)一步的調(diào)查研究，對農(nóng)村公共安全服務(wù)體系構(gòu)建和制度建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深入的研究。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬克思，恩格斯.德意志意識形態(tài)[M].1846.

[2] 況敬晶.推進(jìn)中職院校教學(xué)模式改革發(fā)展的途徑探索[J].中小企業(yè)管理與科技（校企合作），2016.07.

作者簡介：況敬晶，女，成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。