高宏太

摘? 要：該文主要以財政促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考為重點進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下財政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢為依據(jù)，首先分析財政促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的價值，包括財政給社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供機(jī)制保障、財政給予社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供發(fā)展的契機(jī)，其次從增加財政資金投入，組建財政支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)的資金增加制度、結(jié)合財政本質(zhì)需求，整合財政支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)的趨向、優(yōu)化財政機(jī)制，提升財政資金建設(shè)新農(nóng)村的使用利用率幾個方面深入說明并探討財政促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞：財政? 社會主義? 新農(nóng)村建設(shè)? 有效措施

中圖分類號：F320;F812.8 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）07（b）-0238-02

財政是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵物質(zhì)，財政方式以及機(jī)制保證，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有舉頭輕重的價值。在社會時代的發(fā)展進(jìn)程中，諸多學(xué)者對財政在新農(nóng)村建設(shè)方面做出的貢獻(xiàn)產(chǎn)生強(qiáng)烈的關(guān)注，而相關(guān)人士也積極地依據(jù)財政建設(shè)社會主義新農(nóng)村，獲取一定的成效。然而在實踐期間，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)仍存在些許問題，主要是財政的內(nèi)部結(jié)構(gòu)沒有科學(xué)的調(diào)整與運用，因此在新時期下怎樣建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為研究者需要注重的問題，以下為筆者對此給予的相關(guān)分析與建議。

1? 財政促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的價值

1.1 財政給社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供機(jī)制保障

財政機(jī)制作為國家前進(jìn)方針順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)以及財政保障，作為國家指引與執(zhí)行的政策手段，財政機(jī)制往往和國家戰(zhàn)略方針相適應(yīng)，對國家的發(fā)展產(chǎn)生決定性作用。一直以來，財政機(jī)制和發(fā)展方針之間存在動態(tài)化的關(guān)聯(lián)，在財政機(jī)制和發(fā)展方針存在偏差過程中，發(fā)展方針的執(zhí)行便會存在物質(zhì)基礎(chǔ)的欠缺。社會主義新農(nóng)村建設(shè)思想的提倡，反映出我國今后的發(fā)展目標(biāo)以及方向的重要性，需求財政以及保障機(jī)制充分地滿足變化趨勢，積極地對財政結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。尤其是現(xiàn)階段我國財政分權(quán)安排中存在事權(quán)以及財權(quán)的不相對應(yīng)問題，政府處理的財政缺少公平性，以致于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的財政資源使用效率不高，影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高效進(jìn)行，所以財政對新農(nóng)村的建設(shè)具有一定作用。

1.2 財政給予社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供發(fā)展的契機(jī)

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，作為工農(nóng)關(guān)系之間長久發(fā)展的突破時期，也是作為農(nóng)村建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)階段。然而對于現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)性產(chǎn)品和公共服務(wù)設(shè)備的建設(shè)不夠完善，也就是說農(nóng)村的建設(shè)與城市建設(shè)存在一定差距，而財政可以給新農(nóng)村的建設(shè)提供發(fā)展契機(jī)，促使社會和諧與均衡性地發(fā)展，彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)存在的不足，通過財政的公共性職能，可以對現(xiàn)有的社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行完善與改進(jìn)，進(jìn)而落實國家財政經(jīng)濟(jì)政策。

2? 財政促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

（1）增加財政資金投入，組建財政支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)的資金增加制度。即使我國的財政支撐農(nóng)村建設(shè)資金有一定程度上的增加趨勢，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，然而將財政總體支出情況和農(nóng)村的建設(shè)需求進(jìn)行比較，財政給予“三農(nóng)”提供的資金總量存在低水平的狀態(tài)，需要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整財政資金配置問題，增加財政資金的投入，延伸財政覆蓋農(nóng)村建設(shè)的空間，進(jìn)一步組建新農(nóng)村建設(shè)的資金增加制度。

首先是保證財政支撐農(nóng)村建設(shè)資金的增加幅度大于財政收入增加幅度，促進(jìn)國家整體財政支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金總量的提升。其次是政府增加的財力應(yīng)該朝向社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面傾斜，認(rèn)真執(zhí)行中央給出的新農(nóng)村建設(shè)需求。最后是各個級別財政要加大“三農(nóng)”資金的投入，按照法律的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)村預(yù)算支出，尤其是針對地方政府，將村級資金運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及農(nóng)村設(shè)施的建設(shè)與地方財政預(yù)算進(jìn)行融合，保證農(nóng)村設(shè)施建設(shè)資金穩(wěn)定發(fā)展，將法律機(jī)制加以完善，提高各個級別政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行支撐作用。

（2）結(jié)合財政本質(zhì)需求，整合財政支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)的趨向。因為我國現(xiàn)有的農(nóng)村人口數(shù)量較多，大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及社會基礎(chǔ)力量較不夠扎實，且目前具備的財政資金存在局限性。所以需要科學(xué)地劃分財政支撐農(nóng)村建設(shè)資金的投資方向，階段性地對資金進(jìn)行合理使用，確定資金投入的重點，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的效益。一直以來，我國現(xiàn)有的財政支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在較為鮮明的農(nóng)業(yè)偏好，一些舉措沒有本質(zhì)性地受益于農(nóng)民。針對新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，往往覺得生產(chǎn)發(fā)展最為關(guān)鍵，然而在一些學(xué)者的思想中覺得社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該確保農(nóng)村穩(wěn)定生活的供應(yīng)，之后創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)的條件。相關(guān)人員可以在鄉(xiāng)村道路和電網(wǎng)建設(shè)的過程中，對農(nóng)村自然環(huán)境進(jìn)行完善與改造，借助新時期的科學(xué)技術(shù)整治村莊和村容，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生活的保障。除此之外，完善農(nóng)村現(xiàn)有的醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，豐富農(nóng)村現(xiàn)有文化生活，將農(nóng)民的職業(yè)教育視作財政支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點。這些作為農(nóng)民生活水平提升的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村文明以及管理民主建設(shè)的途徑，由此加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的腳步。

（3）優(yōu)化財政機(jī)制，提升財政資金建設(shè)新農(nóng)村的使用利用率。若只是關(guān)注財政資金的投入，但是沒有對財政的機(jī)制和體制加以改革，在一定程度上便會影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。首先要優(yōu)化財政資金管理機(jī)制，實施財政預(yù)算的編制，不可以留出財政預(yù)算的缺口，要積極地創(chuàng)建財政資金管理機(jī)制。之后促進(jìn)國庫支付以及政府采購財政的整理，針對農(nóng)村層面上的財政專項項目資金，要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行可行性分析與評估檢測，確定資金管理的本職責(zé)任，安排專業(yè)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)。最后針對財政資金的監(jiān)督工作，財政單位要巧妙地借助監(jiān)督單位以及審計單位的社會力量，對財政資金的運用加以全過程的監(jiān)控，在條件允許的情況下邀請中介單位參與審計工作。此外規(guī)范化改善財政支出手段，最大限度上縮小流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，直接補(bǔ)貼于生產(chǎn)者，保證農(nóng)民真正的受到利益。針對疾病和生產(chǎn)的救濟(jì)性補(bǔ)助執(zhí)行農(nóng)民脫離貧困的補(bǔ)助政策，充分地彰顯出財政在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的價值。

3? 結(jié)語

綜上所述，開展財政促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考研究課題具有十分重要的現(xiàn)實意義和價值，新農(nóng)村建設(shè)的管理者要積極地發(fā)揮財政存在的價值，對現(xiàn)有的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制進(jìn)行完善與整合，提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)的效率。

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