孫健

[摘要]嚴肅政治生活是加強黨的政治建設(shè)的重要途徑，而增強政治生活的政冶性是其中的根本。增強政冶性是解決政治生活突出問題的根本途徑，是完成黨新時代歷史使命的必然要求，是防范化解重大風險挑戰(zhàn)的一劑良藥。政治生活政治性就是堅持理想信念不動搖、堅持人民立場不動搖、堅持“四個意識”不動搖、堅持團結(jié)統(tǒng)一不動搖。增強政治生活政治性要做到打牢思想基礎(chǔ)，堅定理想信念;做到向黨看齊，維護中央權(quán)威;抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，落實責任強化考核;培育文化嚴守紀律，保持風清氣正。

[關(guān)鍵詞]黨的政治建設(shè) 黨內(nèi)政治生活 政冶性 內(nèi)涵 路徑

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A

[文章編號]1009-4245（2019）02-0034-05

DOI：10.19499/j.enki.45-1267/c.2019.02.007

黨的十九大報告指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”加強黨的政治建設(shè)的一條重要途徑就是嚴肅黨內(nèi)政治生活，尤其是增強政治生活的政治性，則是決定著政治生活的方向和效果，也直接影響著黨的政治建設(shè)。2014年10月8日，習近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風?！毙聲r代，規(guī)范黨內(nèi)政治生活一項重要要求就是增強政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，這是由黨的性質(zhì)決定的，而在這“四性”里，政治性是靈魂，是根本屬性，決定著黨內(nèi)政治生活的方向和性質(zhì)，如果沒有靈魂，一切就無從談起。2017年2月13日，習近平總書記提出：“增強黨內(nèi)政治生活的政治性，就是黨內(nèi)政治生活要把握堅定正確的政治方向，引導黨員、干部自覺維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一?！?/p>

一、增強黨內(nèi)政治生活政治性的現(xiàn)實意義

政治性是政治生活的核心問題和根本要求，也是政治生活如何開展的行動指南和規(guī)范。只有增強政治性，才能解決黨內(nèi)政治生活的突出問題，促進政治生活嚴肅健康發(fā)展，規(guī)避和化解重大風險挑戰(zhàn)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（一）增強政治性是解決政治生活突出問題的根本途徑

總體上來說，黨內(nèi)政治生活是健康的、正常的、充滿正能量的。但是，從出現(xiàn)的問題也可以看出來，政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅問題突出，導致黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化。有的黨員進行批評與自我批評時走過場，搞形式，沒有“辣味”，要么顧左顧右、避重就輕，要么一言不發(fā)、“沉默似金”。有的黨組織開展組織生活，“寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上”，就是沒有落到行動上，組織生活會變成了“茶話會”。有的地方搞“一言堂”壓制黨內(nèi)民主、有的地方用商品交換原則侵蝕著政治生活、有的地方被錯誤的“三觀”腐蝕著政治生活、有的地方有“圈子”文化破壞著政治生活。要解決此種種問題，就要通過“四個著力、一個局面”嚴肅黨內(nèi)政治生活，這是《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》中提出來的，在這些舉措里，第一個著力即是增強黨內(nèi)政治生活“四性”，而“四性”里最根本的途徑就是政治性。增強政治性，旗幟鮮明講政治，提高政治站位，從政治的高度解決當前政治生活存在的突出問題。

（二）增強政治性是完成黨新時代歷史使命的必然要求

習近平總書記在黨的十九大報告中提到，“實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭”“實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程”“實現(xiàn)偉大夢想，必須推進偉大事業(yè)”。從“四個偉大”就可看得出來，我們黨肩負著的歷史使命是多么偉大而神圣，把黨建設(shè)得堅強有力，進行鍥而不舍的斗爭，推進中國特色社會主義勝利，實現(xiàn)民族復興的偉大夢想！在黨和國家面臨著“四大考驗”“四大風險”“四個不純”的現(xiàn)實問題基礎(chǔ)上，要想完成這個偉大的歷史使命，關(guān)鍵就在建設(shè)好偉大工程，而增強政治性，則是關(guān)鍵的關(guān)鍵，也是必然要求。增強政治性，要求全黨上下從政治上看問題、處理問題，提高執(zhí)政能力和政治水平，保持黨的先進性和純清潔性，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標、完成黨的歷史使命提供最堅強的保證。

（三）增強政治性是防范化解重大風險挑戰(zhàn)的一劑良藥

講不講政治，是區(qū)分馬克思主義政黨與其他政黨的鮮明標志，尤其是在防范化解重大風險挑戰(zhàn)上有沒有強烈的政治性至關(guān)重要。我國當前的形勢總體上是好的，但也面臨著波譎云詭、復雜敏感的形勢和環(huán)境，改革發(fā)展的任務依然艱巨。因此，習近平總書記強調(diào)，必須始終保持高度警惕，“既要保持戰(zhàn)略定力，又要增強憂患意識”“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招”“防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神”“確保我國政治安全”，樹立憂患意識，堅持底線思維，提高防范重大風險能力，確保政治安全，都是增強政治性的必要條件。增強政治性，即是一劑防范化解重大風險挑戰(zhàn)的良藥。如果政治性不強，勢必會動搖執(zhí)政根基，甚至是失去執(zhí)政地位。20世紀90年代初，蘇聯(lián)解體，對世界影響巨大，反觀其原因，最根本的就是放棄了政治原則和政治道路，黨員喪失政治理想和政治信仰，對黨的政治認同幾乎沒有，整個政黨毫無政治性可言。而我們黨能夠持續(xù)健康發(fā)展壯大，就是因為加強和規(guī)范了黨內(nèi)政治生活，不斷增強政治生活的政治性，贏得黨心民心。

二、增強黨內(nèi)政治生活政治性的內(nèi)涵要求

政治問題，任何時候都是根本性的大問題。嚴肅黨內(nèi)政治生活，首要的就是增強黨內(nèi)政治生活的政治性，突出黨的本質(zhì)屬性。具體來說，就是必須做到“四個堅持”，即堅定理想信念，堅持人民立場，樹牢“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一。

（一）堅持理想信念不動搖

政黨的衰落、政治的動蕩、政權(quán)的更迭，往往都是從思想領(lǐng)域開始的?！袄硐胄拍顒訐u是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡?！倍紊畹恼涡曰镜囊缶褪菆猿掷硐胄拍畈粍訐u，就是要守住思想的基礎(chǔ)防線，這是政治防線和政治安全的根本。具體來說，首先就是要樹牢遠大理想和共同理想，這是堅定理想信念的基礎(chǔ)問題。每位黨員都必須堅定馬克思主義的信仰，做到真懂真信;堅守社會主義和共產(chǎn)主義的信念，做到真信真實踐，把此信仰和信念作為畢生的追求。其次是要樹立正確的“三觀”，這是堅定理想信念的關(guān)鍵問題?！叭^”壞了，改造主觀世界和客觀世界的“總開關(guān)”就失靈了，造成的影響將是巨大且負面的?！叭^”正確，才能不斷強化政治定力和政治信念，能夠做到永葆政治本色，也能夠經(jīng)受危險的襲擊、風險的考驗。最后是強化理論學習，這是堅定理想信念的有效途徑?！罢紊系膱远āⅫh性上的堅定都離不開理論上的堅定”，理論要想堅定，學習教育是最有用的途徑，要持之以恒地做好學習教育工作，創(chuàng)新黨內(nèi)學習教育機制，強調(diào)和重視黨內(nèi)學習的實效，提升黨員干部的理論素養(yǎng)，夯實理想信念的基石。

（二）堅持人民立場不動搖

人民立場是黨的根本政治立場，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，人民是我們黨的根基，這是黨的政治性的體現(xiàn)。因此，政治生活政治性的基本要求就是要堅持人民立場不動搖。不斷滿足人民需要，是堅持人民立場的基礎(chǔ)。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。所以政治生活是手段，是途徑，目的是為了能夠更好地了解人民的疾苦，不斷推動改革發(fā)展，更好地滿足人民的合理需求。維護人民利益，是堅持人民立場的關(guān)鍵。黨的十九大報告指出：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準?！蔽覀凕h來自人民，始終維護人民利益，是應有之義，也是必須要做到的。如果不維護人民利益，那就得不到人民的衷心擁護，黨執(zhí)政的根基就會動搖。站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情是堅持人民立場的目標。就要求所有黨員真正把群眾路線落實到工作生活中去，做到與人民同甘共苦。在推動改革發(fā)展的過程中，樹立起一切發(fā)展為了人民，一切發(fā)展依靠人民，一切成果讓人民共享的意識，帶領(lǐng)人民一起共同奮斗，奪取中國特色社會主義建設(shè)的偉大勝利，使人民有更多的獲得感、幸福感和安全感。

（三）堅持“四個意識”不動搖

黨內(nèi)政治生活是所有政治活動的總和，在本質(zhì)上要求全體黨員必須堅持“四個意識”不動搖。意識是行動的驅(qū)動，有什么樣的意識就會有什么樣的行動，因此，“四個意識”牢固不牢固，能不能做到與黨中央保持高度一致，對政治生活、政治建設(shè)都有重要意義。堅持政治意識不動搖，就是要增強政治意識，思考問題、處理事情要從政治的高度出發(fā)，堅守馬克思主義的信仰，做到旗幟鮮明地講政治。而且，講政治是實實在在的政治，而不是空洞無物的，具體要求就是把講政治落實到工作的方方面面中去，所作所為都要堅持住政治方向，保持住政治行為之舵。堅持大局意識不動搖，就是要全體黨員站在全黨的高度，要有登高望遠、一覽眾山小的境界，要有能把握住滾滾洪流的能力。在工作中，要有“一盤棋”的胸懷，了解社會發(fā)展大勢，在這個基礎(chǔ)上，為大局，謀大事，做到所有事情都要以維護黨中央為前提。堅持核心意識不動搖，就是維護核心、尊崇核心、服從核心。事在四方，要在中央。實踐證明，一個政黨，有沒有核心至關(guān)重要。我們黨的核心是習近平總書記，因此，在實踐中，我們要強化核心意識，堅決維護核心，使所有黨員干部都圍繞在核心周圍，心里認同核心、行動上擁護核心。堅持看齊意識不動搖，就是要向黨中央看齊、向核心看齊。能否看齊，對黨和國家事業(yè)發(fā)展起著十分重要的作用。表現(xiàn)在實踐中，要求全體黨員保持與黨中央在步調(diào)上一致，在步伐上緊跟，黨中央提倡的馬上響應，禁止的就不做，不落后，也不“搶跑”，做到“齊步走”。

（四）堅持團結(jié)統(tǒng)一不動搖

馬克思主義政黨是極其講政治的政黨，它的性質(zhì)要求我們黨必須堅持黨的團結(jié)統(tǒng)一，這也是黨的發(fā)展歷史不斷充分證明了的經(jīng)驗。只要是黨中央的權(quán)威得到很好的鞏固，堅持黨中央領(lǐng)導，黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一的氛圍好的時期，黨的事業(yè)就欣欣向榮;反之，則問題重重，黨的事業(yè)就可能被耽擱、被影響，甚至被葬送。也就是說，黨的政治性要求我們必須要堅持黨的團結(jié)統(tǒng)一不動搖。貫徹落實民主集中制是嚴肅黨內(nèi)政治生活和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。落實民主集中制，必須要實行正確的集中，調(diào)節(jié)好黨內(nèi)關(guān)系，規(guī)范好組織和黨員政治行為，保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保證全黨上下團結(jié)統(tǒng)一和一致的行動，保證黨的決策部署迅速有效地貫徹執(zhí)行。全黨還必須嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，這一條例具有鮮明的政治性，是政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機制。請示報告是重要的政治紀律，要堅持權(quán)責明晰，把握好授權(quán)有限和守土有責的關(guān)系，在實踐中務必要做到規(guī)范有序，有規(guī)必依、照章辦事、嚴格執(zhí)行，維護全黨的團結(jié)統(tǒng)一。

三、增強黨內(nèi)政治生活政治性的路徑思考

增強黨內(nèi)政治生活政治性，取得政治生活的實效，不是一朝一夕就能完全做好的，它需要從多個方面努力且持續(xù)不斷用力才行，它是個長期工程，需要多措并舉、持續(xù)用力才能取得成效。我們應從堅定理想信念、維護中央權(quán)威、抓好關(guān)鍵少數(shù)、興文化嚴紀律等方面增強黨內(nèi)政治生活政治性。

（一）打牢思想基礎(chǔ)。堅定理想信念

理想信念是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)取得成績的鑰匙，是充實精神的鈣片，是安身立命的根本。從革命年代到建設(shè)年代，共產(chǎn)主義的理想信念一直是我們的精神支柱，共產(chǎn)黨人的犧牲、付出，都是為了踐行和實現(xiàn)理想信念。因此，堅定理想信念，是增強政治生活政治性的前提條件。

1.開展學習教育，提升理論素養(yǎng)。學習教育是黨的建設(shè)里最基礎(chǔ)的工程，也是“總源頭”。提升理論素養(yǎng)，堅定理想信念需要大力開展黨內(nèi)學習教育。首先要學習馬克思主義經(jīng)典著作，掌握馬克思主義基本理論，用科學的理論武裝頭腦，指導實踐，方能練就“金剛不壞之身”。要學習原著、學習原文，做到真學真信，切實掌握馬克思主義基本原理這一看家本領(lǐng)。其次要學習和掌握馬克思主義中國化成果以及馬克思主義基本立場、觀點和方法。只有弄懂這些，才能認識和把握準“三大規(guī)律”，才能提高“四種思維”能力，才能始終保持政治上的堅定和理論上的清醒，才能堅定理想信念。學習教育的方法也很重要，根據(jù)不同情況，創(chuàng)新學習的方式方法，堅持集體學、自己學的同時，也要充分利用手機、互聯(lián)網(wǎng)開展新媒體學、巡回學等多手段多形式的學習教育。

2.加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)。黨性教育深刻影響著黨員干部的政治信念、政治立場、宗旨意識、道德修養(yǎng)等方面，黨性教育成功，就能錘煉出堅強的黨組織和堅定的黨員。加強黨性鍛煉，促使黨員干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，堅定信念、堅定立場。提升黨性修養(yǎng)要向榜樣學習，要向楷模看齊，學習他們堅定的理想信念，并在理想信念的指導下，做到對黨忠誠、心系群眾、為民盡責。而且要學習他們無論在面對什么困難和挫折，都堅定信念、堅守信仰不動搖。提升黨性修養(yǎng)要抓好思想道德建設(shè)，用道德修養(yǎng)來彰顯黨員的人格力量。良好的道德風尚，能夠引領(lǐng)社會風氣，黨員干部道德的好壞，直接影響著政治信仰是否堅定。另外，提高黨性修養(yǎng)，堅定理想信念最重要的是投入實踐中去，用實際行動來評判黨性是否增強，信念是否堅定。換言之，就是看是不是真正做到了勤勤勉勉工作、實實在在行動、踏踏實實為人民辦事。

（二）做到向黨看齊，維護中央權(quán)威

“群力誰能御，齊心石可穿。”中國共產(chǎn)黨在各個時期都能不斷取得勝利，與全黨上下高度強調(diào)看齊意識，做到“上下同欲”是密不可分的。增強政治生活的政治性，題中之義就是向黨中央、向核心看齊，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

1.向中央、向核心看齊，做到全黨服從中央。維護黨中央權(quán)威，必須要做到向核心看齊，全黨服從黨中央，而這也是“四個服從”紀律里最根本的。只有全黨服從中央，才能維護黨中央權(quán)威，才能保證黨團結(jié)統(tǒng)一。鄧小平同志曾反復強調(diào)，任何領(lǐng)導集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導是靠不住的。有了核心，還要向核心看齊，維護核心，才能使黨堅強有力，才能使黨的事業(yè)興旺發(fā)達。在新時代，全體黨員都要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍。就當前來看，最根本的就是要在政治上、思想上、為民工作上經(jīng)常主動地向總書記看齊，堅定黨的信仰信念，不懈奮斗。另外，絕不能層層都喊維護自己的權(quán)威，層層都喊向自己看齊，這在政治上是錯誤的，甚至是有害的。

2.向路線方針政策看齊，做到保證中央政令暢通?！傲钪恍校涣?。”維護中央的權(quán)威，就是保證黨中央的政令暢通，這是必然要求，也是核心要求。我們這樣大的黨，這樣大的國家，如果政令不暢通，就很難實現(xiàn)改革發(fā)展并不斷強大。因此，政令暢通，是我們黨治理國家?guī)ьI(lǐng)群眾干事業(yè)的基本保證，事關(guān)黨的發(fā)展、國家的強大和人民的幸福。目前來講，就是要把各方面力量都調(diào)動起來，發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，保持既有組織有紀律，又能政令暢通。因此，黨員干部一定要樹立起大局觀念，從路線方針政策上向黨中央看齊，堅決落實黨中央和上級的決策部署。另外，還要不斷地與不看齊的行為做斗爭，堅決反對搞“上有政策，下有對策”的行為，用正確的政治言行來反擊和教育無視黨的政策法令和紀律的行為，從而維護黨中央的權(quán)威，保護黨和人民利益。

（三）落實主體責任。強化考核問責

習近平總書記強調(diào)，“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任?！鳖I(lǐng)導干部的主體責任不落實、不追究，從嚴治黨是做不到的。因此，增強黨內(nèi)政治生活政治性，落實領(lǐng)導干部主體責任、強化考核問責至關(guān)重要。

1.落實主體責任。有權(quán)就有責，權(quán)責要對等。領(lǐng)導干部的責任大，是由其手頭上的權(quán)力決定的。增強政治生活的政治性，必須要牢牢抓住“牛鼻子”，即落實領(lǐng)導干部的主體責任。把全面從嚴治黨、嚴肅政治生活作為主體責任的重要內(nèi)容，壓實責任，強化擔當。要堅持書記抓、抓書記，認真履行第一責任人職責。抓住各級黨組織書記及委員，把嚴肅政治生活、管黨治黨的責任與業(yè)務工作結(jié)合起來落實，在實際工作中能解決一些突出問題，并把這些作為績效考核的重要指標。實施“雙向”述職考核評議機制，使黨組織的書記對上對下都進行述職評議，做到互相了解情況，雙向總結(jié)工作實績，能真正查找到相關(guān)問題，能夠切實整改。同時，履行主體責任，還要在規(guī)范黨內(nèi)政治生活各個環(huán)節(jié)敢抓敢管，做到責任范圍內(nèi)能及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。對黨員干部，要落實好教育管理的責任，以嚴管厚愛為原則，切不可不管不顧、不聞不問，萬不能掩蓋問題、護短遮丑，更不許大事化小、小事化了。

2.強化考核問責?？己耸秋L向標，是指示牌，起到的作用是巨大的。要加大對“關(guān)鍵少數(shù)”的考核，尤其是政治考核問責。地方和基層黨組織可以建立政治生活報告制度，由下一級定期向上一級匯報情況，加大政治生活開展情況在考核中的比重，以督促各級重視并做實做好政治生活工作。政治生活開展不合格，主體責任履行不到位的，要堅持從嚴問責，只有進行問責處理，才可能把責任落到實處。同時，還要加大檢查力度，上級黨組織應該要按時對所屬黨組織政治生活的開展情況進行詳細檢查。發(fā)現(xiàn)問題，堅持失責必問，問責要嚴，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》的要求，對政治生活方面出了問題的，要追究領(lǐng)導責任和黨組織責任。

（四）興文化守紀律，保持風清氣正

增強政治性離不開風清氣正的政治生態(tài)，政治生態(tài)好，政治生活的政治性自然就強;政治生態(tài)遭至0破壞，政治生活的政治性也會變?nèi)?。因此，增強政治性，需要從培育先進政治文化和嚴守政治紀律一軟一硬兩個方面發(fā)力，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

1.加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。風清氣正的政治生態(tài)，“離不開黨內(nèi)政治文化的浸潤滋養(yǎng)”。政治文化是政治生活的靈魂，增強政治生活政治性離不開政治文化這個靈魂。積極健康的政治文化需要高度重視黨內(nèi)文化建設(shè)，要把它作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程來抓，實施文化強黨戰(zhàn)略。要始終高舉馬克思主義理論的旗幟，不斷汲取中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀因子，不斷傳承發(fā)揚革命文化的精神特質(zhì)，大力弘揚社會主義核心價值觀，共建廣大黨員的精神家園，堅持正確的政治文化發(fā)展方向。同時，要大力弘揚十九大報告提出的“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”等黨員價值觀，進一步厚植黨內(nèi)政治文化的思想內(nèi)核和精神實質(zhì)。

2.嚴守政治紀律和政治規(guī)矩?！罢渭o律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態(tài)的重要保證?！弊袷丶o律，有沒有紀律意識是關(guān)鍵，要增強紀律規(guī)矩意識。通過學習教育，黨員干部才能了解紀律、認識紀律、掌握紀律，進而樹立起紀律規(guī)矩意識，才可能在行動上遵守紀律。除了紀律教育學習月活動，還可開展反面教育，即警示教育，通過反面典型觸動黨員干部，樹立起不想違紀的意識。同時，在工作中要嚴守紀律規(guī)矩。要時時、刻刻、處處遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在正常的范圍內(nèi)活動，不越軌不踩線，保持清醒的狀態(tài)。堅持落實民主集中制，規(guī)范好自己的言行舉止，同志間交往要純潔，黨內(nèi)絕不允許搞人身依附關(guān)系。用硬性的規(guī)定來自覺抵制庸俗風氣的影響，用行得正的行為來擊退不良習慣的侵蝕，從而從政治紀律這個角度來涵養(yǎng)良好政治生態(tài)，嚴肅政治生活，提升政治生活的政治性。