【摘 要】 本文闡述了中國特色社會主義的新疆屯墾戍邊制度的內(nèi)涵和形成與發(fā)展過程，揭示了中國特色社會主義的新疆屯墾戍邊制度的時(shí)代價(jià)值。指出，新疆屯墾戍邊制度與“三股勢力”和“西方敵對勢力”進(jìn)行了激烈的較量，維護(hù)了邊疆的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定;新疆屯墾戍邊制度對“一帶一路”具有保障和促進(jìn)作用，對“生態(tài)文明建設(shè)”具有推進(jìn)作用，對“中國夢”的實(shí)現(xiàn)具有助力作用。

【關(guān)鍵詞】 中國特色社會主義;新疆;屯墾戍邊制度;內(nèi)涵;時(shí)代價(jià)值

自新中國成立以來，黨和政府始終堅(jiān)持適合新疆發(fā)展的屯墾戍邊方式，并不斷賦予其新的內(nèi)容，使其順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，形成了具有中國特色的社會主義屯墾戍邊制度，進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重新疆的穩(wěn)定與發(fā)展，充分運(yùn)用中國特色社會主義屯墾戍邊制度，不斷發(fā)揮其時(shí)代價(jià)值。

一、中國特色社會主義的屯墾戍邊制度內(nèi)涵

屯墾戍邊就是國家為了維護(hù)邊疆的穩(wěn)定，國家的統(tǒng)一，以及促進(jìn)邊疆地區(qū)乃至整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織軍隊(duì)在國有荒地和官地上從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)。屯墾戍邊制度是一種兵民結(jié)合的軍政制度。這種制度制定的目的是，屯墾人員不但要滿足自己的生產(chǎn)生活，而且要完成保家衛(wèi)國的使命。本文認(rèn)為中國特色社會主義屯墾戍邊制度就是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，根據(jù)國際國內(nèi)以及邊疆的實(shí)際情況，合理的制定屯墾戍邊制度，并做到與時(shí)俱進(jìn)，具體問題具體分析，從而使屯墾戍邊的作用得到巨大發(fā)揮。

中國特色社會主義屯墾戍邊制度在新疆得到了充分體現(xiàn)。黨政軍企一體制是新疆的主要形式，在國家實(shí)行計(jì)劃單列，受中央政府和新疆自治區(qū)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。目前師市合一，團(tuán)場合一在新疆也廣泛開展，同時(shí)兵團(tuán)在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在不變黨政軍企一體化的體制下，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性的作用，積極探索新的策略，加緊改革，積極同國外和國內(nèi)其它城市進(jìn)行各方面的交流合作。兵團(tuán)不單單注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)加大了對二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度;兵團(tuán)不僅僅注重經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，而且注重生態(tài)文明建設(shè);還有兵團(tuán)精神、兵團(tuán)文化、兵民融合、民族團(tuán)結(jié)等等。本文認(rèn)為，以上這些都是中國特色社會主義新疆屯墾戍邊制度的充分體現(xiàn)，它不僅緊跟國家的大政方針，而且也符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做到了“因地制宜”，做到了具體問題具體分析，做到了與時(shí)俱進(jìn)。

二、中國特色社會主義的新疆屯墾戍邊制度的形成和發(fā)展

1949年9月25日，新疆和平解放，滿目瘡痍，百廢待興。根據(jù)當(dāng)時(shí)中國實(shí)際情況，1949年12月15日，毛主席做出重要指示，號召人民軍隊(duì)開展勞動生產(chǎn)，參加祖國長期建設(shè)服務(wù)。1953年，新疆軍區(qū)根據(jù)毛澤東和中央軍委整編軍隊(duì)的要求，將駐疆部隊(duì)分別整編為國防部隊(duì)和生產(chǎn)部隊(duì)，這次整編為以后組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)奠定了基礎(chǔ)。1954年10月7日，根據(jù)王震、王恩茂兩位將軍的建議并經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，成立了新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

為了新疆穩(wěn)定和發(fā)展，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)國際國內(nèi)及新疆的實(shí)際情況，1981年12月，恢復(fù)了在文化大革命中被撤銷的新疆建設(shè)兵團(tuán)建制。為了順應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的政策，新疆也進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，比如財(cái)務(wù)包干制度取代了國家對農(nóng)場的統(tǒng)收統(tǒng)支制度，各種形式的責(zé)任制取代了平均主義的分配制度，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也得到了全面推行，鼓勵發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)等等。

為了促進(jìn)兵團(tuán)發(fā)展， 1990 年3 月，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體及國務(wù)院決定對兵團(tuán)實(shí)行計(jì)劃單列。1997 年，為進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)地位，兵團(tuán)受國家和新疆地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，加大改革開放力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)，積極組建企業(yè)集團(tuán)，加大對中小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。

為了壯大兵團(tuán)發(fā)展，以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體號召兵團(tuán)應(yīng)抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也特別注重維護(hù)新疆穩(wěn)定工作。胡錦濤總書記考察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào)，兵團(tuán)要增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、確保社會穩(wěn)定的中流砥柱、鞏固西北邊防、維護(hù)祖國統(tǒng)一的作用，正確處理好屯墾與戍邊、特殊管理體制與市場機(jī)制、兵團(tuán)與地方三個(gè)重大關(guān)系。

以習(xí)近平為核心的新一代黨中央更加注重兵團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展。習(xí)近平同志指出：“要使兵團(tuán)真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)?！毙聲r(shí)代，兵團(tuán)更要豐富創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

三、新疆屯墾戍邊制度的時(shí)代價(jià)值

1、新疆屯墾戍邊制度與“三股勢力”的較量

新疆“三股勢力”包括民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力。“三股勢力”均打著“東突厥斯坦獨(dú)立”的反動旗號，妄圖建立所謂的“東突厥斯坦伊斯蘭國家”。他們對中央的政策置之不理，并且經(jīng)常與中國的大政方針背道而馳?！叭蓜萘Α逼茐牧诵陆酥林袊恼址€(wěn)定，阻礙了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對新疆人民生產(chǎn)生活造成了巨大的不良影響，使新疆人民經(jīng)常被“三股勢力”的陰影所困擾。

在解決“三股勢力”問題上，兵團(tuán)起到了關(guān)鍵作用。比如1995年和田騷亂事件，1997年伊利制造反革命騷亂事件，2009年烏魯木齊的打、雜、燒、搶事件，兵團(tuán)在黨和軍區(qū)的指揮下，迅速集結(jié)力量平息了騷亂，維護(hù)了新疆的穩(wěn)定，打擊了三股勢力的囂張氣焰。兵團(tuán)之所以能夠在新疆遭到三股勢力破壞時(shí)，迅速集結(jié)力量平息暴亂，一個(gè)原因是黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，另外一關(guān)鍵原因就是中國特色社會主義屯墾戍邊制度起到的巨大作用，兵團(tuán)“黨政軍企”的特殊體制，可以使政令暢通，能夠集中力量辦大事，在新疆遇到各種應(yīng)急事件是，兵團(tuán)能夠做到集中人力、物力、財(cái)力等迅速應(yīng)對解決。另外兵團(tuán)屯墾戍邊制度醞釀了屯墾精神，造就了兵團(tuán)人愛國愛黨，不怕犧牲，勇于維護(hù)祖國的統(tǒng)一和保護(hù)各族人民切身利益的偉大品質(zhì)，所以在關(guān)鍵時(shí)刻來臨時(shí)，兵團(tuán)人能夠挺身而出，積極應(yīng)對。

2、新疆屯墾戍邊制度與“西方敵對勢力”的較量

自新中國成立以來，西方敵對勢力就特別懼怕社會主義中國的強(qiáng)大。所以他們運(yùn)用各種方法阻礙中國的發(fā)展，破壞中國的穩(wěn)定。由于新疆的特殊地理位置以及歷史遺留的相關(guān)問題，西方敵對勢力大力扶植新疆分裂勢力，以財(cái)力、物力等為其做強(qiáng)大靠山。新疆分裂勢力宣稱所謂的“民族獨(dú)立”，運(yùn)用各種手段和中央進(jìn)行對抗，他們之所以如此猖獗就是因?yàn)楸澈笪鞣綌硨萘Φ目可?。西方敵對勢力不僅對新疆進(jìn)行思想灌輸，宣揚(yáng)資本主義思想，宣揚(yáng)所謂的“民族利益”思想，還企圖潛移默化的滲透新疆人民的觀念，而且背后操縱組織各種新疆暴亂活動，從而破壞中國的穩(wěn)定。

中國特色社會主義屯墾戍邊制度是在馬克思列寧主義、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的指引下制定并與時(shí)俱進(jìn)的。中國特色社會主義屯墾戍邊制度是黨中央根據(jù)國際、國內(nèi)以及新疆自身情況制定的。所以中國特色社會主義屯墾戍邊制度嚴(yán)格貫徹黨的路線方針，永遠(yuǎn)順應(yīng)黨的思想，跟著黨走。使兵團(tuán)人愛黨愛國愛社會主義的思想深入腦海，堅(jiān)信中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，只有社會主義才能發(fā)展新疆，只有社會主義才能發(fā)展中國。因此，對于西方敵對勢力向他們灌輸資本主義思想時(shí)，他們會嗤之以鼻;當(dāng)西方敵對勢力扶持新疆分裂勢力對新疆進(jìn)行破壞時(shí)，他們會積極拿起武器，奮不顧身的與分裂勢力作堅(jiān)決斗爭，從而維護(hù)新疆的穩(wěn)定，國家的統(tǒng)一。

3、新疆屯墾戍邊制度對“一帶一路”的保障和促進(jìn)作用

一帶一路的實(shí)施為新疆的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇。新疆東南聯(lián)接甘肅、青海，南部聯(lián)接西藏，其余與8個(gè)國家為鄰。邊境線長達(dá)5400多公里，是我國邊境線最長、對外口岸最多的一個(gè)省區(qū)，這使新疆對“一帶一路”具有了得天厚的地緣優(yōu)勢。而中國特色社會主義屯墾戍邊制度在其中發(fā)揮了重要作用，比如，兵團(tuán)在中國特色社會主義屯墾戍邊制度的指引下發(fā)明了膜下滴灌技術(shù)，如今這項(xiàng)領(lǐng)先世界的新型節(jié)水技術(shù)，已經(jīng)在新疆得到普遍運(yùn)用，成為兵團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的范本。沿著“一帶一路”的國家戰(zhàn)略部署，這項(xiàng)技術(shù)已推廣到中亞、中東和非洲共15個(gè)國家。由此看來，兵團(tuán)借助地緣等優(yōu)勢，積極地同國內(nèi)外進(jìn)行各方面的技術(shù)交流，學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，同時(shí)把自己的先進(jìn)技術(shù)和方法輸送到國內(nèi)外;兵團(tuán)還利用資源優(yōu)勢同國內(nèi)外進(jìn)行互通有無。這些都得益于中國特色社會主義屯墾戍邊制度，因?yàn)樗呐c時(shí)俱進(jìn)，倡導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)科技，實(shí)行大農(nóng)場操作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，工業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo);中國特色社會主義屯墾戍邊制度為維護(hù)邊防穩(wěn)定起到制度保障，使兵團(tuán)與鄰國建立了良好的關(guān)系，一帶一路的實(shí)施又促使了兵團(tuán)與外國的經(jīng)濟(jì)往來，這就更加鞏固了邊防的穩(wěn)定，同時(shí)也大大提高了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、新疆屯墾戍邊制度對“生態(tài)文明建設(shè)”的推進(jìn)作用

隨著社會的不斷發(fā)展，人們認(rèn)識的不斷提高，環(huán)境問題受到了人們的廣泛關(guān)注。黨和政府把生態(tài)文明建設(shè)提到了重要議程上來，習(xí)總書記說，“既要金山銀山，又要綠水青山，寧要綠水青山，不要金山銀山”，可見生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。新疆在中國特色社會主義屯墾戍邊制度指引下，建設(shè)兵團(tuán)積極進(jìn)行生產(chǎn)、開荒、造林、防風(fēng)固沙、興修水利等等。在20世紀(jì)八十年代后，兵團(tuán)啟動了“新疆西部邊境林建設(shè)工程”、“準(zhǔn)葛爾盆地沙漠南緣防風(fēng)固沙基干林建設(shè)工程”等，這些措施使新疆很多地區(qū)沙漠變綠洲，貧土變沃土，大大改觀了新疆的環(huán)境狀態(tài)，促進(jìn)了新疆人生產(chǎn)生活水平的提高，使新疆的生態(tài)文明建設(shè)跟上黨中央相關(guān)政策的步伐，為整個(gè)中國的生態(tài)文明建設(shè)提供新的思路，做出新的更大貢獻(xiàn)。因此中國特色社會主義屯墾戍邊制度與生態(tài)文明建設(shè)是相輔相成的，中國特色社會主義屯墾戍邊制度含有生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)的提出又促使了中國特色社會主義屯墾戍邊制度的完善與發(fā)展。

5、新疆屯墾戍邊制度對“中國夢”實(shí)現(xiàn)的助力作用

新疆地域遼闊，占中國國土面積的1/6，新疆發(fā)展的好壞直接關(guān)系到中國夢能否順利實(shí)現(xiàn)。中國特色社會主義屯墾戍邊制度則對新疆的發(fā)展起到了巨大的作用，中國特色社會主義屯墾戍邊制度在經(jīng)濟(jì)上能夠促進(jìn)新疆的發(fā)展，使新疆改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，遵從市場經(jīng)濟(jì)在資源配置中起決定性作用的規(guī)律，積極地與地方相互交流，同時(shí)在國家的指引下與鄰國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往;中國特色社會主義屯墾戍邊制度有利于維護(hù)新疆的穩(wěn)定，屯墾戍邊制度實(shí)行黨政軍企合一的方式，當(dāng)新疆出現(xiàn)破壞新疆穩(wěn)定的邪惡勢力時(shí)，兵團(tuán)能夠迅速組織力量進(jìn)行剿滅;以“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，成為了兵團(tuán)先進(jìn)文化的靈魂，中國正積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。可以看出新疆建設(shè)兵團(tuán)的偉大精神對社會主義核心價(jià)值觀具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義，這些精神和價(jià)值觀都能夠凝聚兵團(tuán)人民乃至整個(gè)中華兒女的力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出巨大貢獻(xiàn)。

總之，中國特色社會主義屯墾戍邊制度能夠保障新疆政治穩(wěn)定有序，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，同時(shí)保證新疆人的思想與黨中央保持高度一致。因此，中國夢的實(shí)現(xiàn)離不開新疆的發(fā)展，新疆的發(fā)展需要中國特色社會主義屯墾戍邊制度的指引。

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【作者簡介】

于洪亮，吉林四平人，助教，研究生，研究方向：大學(xué)生思想政治教育.