范碧霞 葉磊

湖北商貿學院 湖北 武漢430070

隨著淘寶、京東等新興商品交易模式的迅速發(fā)展，快遞郵寄業(yè)在國民經濟發(fā)展和人民群眾生活中占據的比例越來越大，隨之而來的快遞監(jiān)管問題也日漸顯露出來。為了不讓不法分子利用快遞郵寄業(yè)運輸非法、危險物品，不給社會穩(wěn)定造成威脅，保證快遞業(yè)健康、穩(wěn)健、安全的發(fā)展，急需加強快遞郵寄業(yè)郵寄過程中的監(jiān)督管理力度。

1 快遞企業(yè)郵寄非法物品存在的問題

1.1 準入門檻低 快遞企業(yè)入市門檻較低（尤其是民營快遞企業(yè)），成立快遞代辦點方便，容易讓不法分子利用快遞來進行犯罪。民營快遞企業(yè)大多采取加盟的方式，且加盟點分布廣泛，部分網點的加盟審核比較馬虎、松懈，對于加盟店的監(jiān)督與管理也無法達到預期力度，這給不法分子利用快遞企業(yè)郵寄非法物品提供了一定的條件。

1.2 未嚴格執(zhí)行快遞郵寄相關制度 犯罪分子會利用快遞企業(yè)郵寄非法物品，往往是看中了快遞渠道的便捷性，且快遞寄件方、收件方、運輸方三方分離，容易逃避法律的打擊和制裁。很多營業(yè)網點只需要提供收貨地址就可提供快遞服務，如若發(fā)現郵寄非法物品，調查取證也比較困難。

1.3 存在技術障礙 快遞企業(yè)在檢驗郵寄物品時，對非法郵寄管制刀具、非法槍支的檢驗難度相對較小。但對于毒品（如偽裝過后的新型毒品）、化學違禁品等，僅憑快遞員肉眼檢驗和常規(guī)檢驗根本無法準確識別，尤其是一些新加盟的快遞網點為節(jié)省網點的開支，往往也不愿購置檢驗設備，這也使得防止非法物品流入快遞渠道的“大門”形同虛設。

1.4 人員培訓不到位 快遞企業(yè)在快遞從業(yè)人員的選用、培訓上存在監(jiān)管不嚴、培訓不到位等問題。我國快遞業(yè)發(fā)展至今，發(fā)展規(guī)模不斷壯大。某些快遞企業(yè)在運營的初期，為了節(jié)省運營成本，在雇傭人員時比較隨意，這些快遞從業(yè)人員的自身素質、職業(yè)素養(yǎng)、責任意識在短時間內無法考證，同時這些從業(yè)人員也缺乏必要的相關培訓。

1.5 不法分子偽裝能力強 不法分子偽裝能力強，如活躍在各大論壇、貼吧以及微信群里的槍販，對于槍支彈藥都有一套成熟的行業(yè)“黑話”，通過暗語、黑話就能輕輕松松完成不法交易，這些暗語、黑話快遞企業(yè)是無法識別的。

2 快遞企業(yè)郵寄非法物品的對策

針對以上存在的這幾個問題，為了更好地對快遞企業(yè)郵寄過程進行監(jiān)督和管理，我們可以從以下幾個方面入手：

2.1 政府層面

2.1.1 完善法律法規(guī)，健全機制 2018年5月1日，我國施行了《快遞暫行條例》，明確了各方權責和義務，完善了快遞服務規(guī)則，但《快遞暫行條例》施行至今時間尚短，且快遞企業(yè)是否有效執(zhí)行，部門監(jiān)管是否得力等一些因素是否能夠有效遏制郵寄非法物品，這些問題都需要一定的時間去驗證。

2.1.2 明確權責，強化監(jiān)管 要想對快遞行業(yè)施行有效的監(jiān)督管理，需要郵政管理部門、公安部門、安監(jiān)部門等多個部門的配合，如果各部門不能明確權責，就會有權責不明、互相推脫、耽誤監(jiān)管執(zhí)法的問題產生。因此，政府應該發(fā)揮整合、調控功能，使各部門團結合作，明確各部門權責，多管齊下，將監(jiān)督管理的第一道大門，嚴格有效的守好。例如：明確制定實施快遞信息公開制度（包括：快遞企業(yè)經營狀況、消費者滿意度、投訴舉報電話等）。

2.1.3 加強基礎設施建設 政府可出臺相關優(yōu)惠或扶持政策，鼓勵并扶持所有快遞網點安裝相關監(jiān)控系統(tǒng)以及專業(yè)安檢設備，這樣既可以達到監(jiān)控和預防的效果，后期出現問題時也可以為調查人員取證提供線索。

2.1.4 制定獎懲機制 快遞企業(yè)若發(fā)現有相關人員郵寄非法物品并進行舉報的，可根據實際情況進行獎勵。同理，若快遞企業(yè)出現疏忽，且對經濟、人身、社會造成影響的，可根據情況進行處罰和整頓。另外，若發(fā)現快遞企業(yè)無視法律法規(guī)，不按照規(guī)定經營管理的，可從重處罰。

2.1.5 加強宣傳 加強非法物品監(jiān)督管理的宣傳，通過新媒體、網絡平臺、報刊雜志等媒介進行宣傳，提高公眾關注度，提升公民的監(jiān)督與配合意識，讓社會上每一個公民都參與到非法物品的監(jiān)督管理中來。

2.1.6 強化落實寄遞物品實名制 強化落實寄遞物品實名制等規(guī)定，寄遞物品實名制2016 年3 月1 日在全國開始正式實行，目前看來效果顯著。但是依然有部分小的快遞網點落實不到位，無寄件人信息，不驗貨就收貨等問題依然存在，所以貫徹落實相關法律法規(guī)迫在眉睫。

2.2 企業(yè)層面

2.2.1 加強快遞企業(yè)員工培訓 近些年隨著電商業(yè)的快速發(fā)展，需要的快遞人員也越來越多。人才，尤其是高素質人才成為快遞企業(yè)未來發(fā)展的重中之重。企業(yè)可以加強快遞從業(yè)人員職業(yè)標準建設；定時開展企業(yè)員工培訓，明確快遞從業(yè)人員的責任與義務，提高責任意識；樹立優(yōu)秀快遞員榜樣，進行快遞企業(yè)內部的榜樣學習；定期開展內部快遞員工職業(yè)技能評比。

2.2.2 增強快遞企業(yè)監(jiān)管設施設備建設 部分快遞企業(yè)為追求自身利益，沒有購入相關的快遞檢查設施或者監(jiān)管設施設備老化、技術落后。因此，加強快遞企業(yè)監(jiān)管設施設備建設勢在必行，且是快遞企業(yè)長遠發(fā)展的物質基礎。

2.2.3 跟著政策、法規(guī)走 盡管多家快遞企業(yè)表示支持實名制等制度，但是這些企業(yè)也表示，實行實名制等制度無疑會增加成本，提升工作量，增加時間，影響效率，更重要的是可能會引起客戶的反感。實名制前可能收取一個件只需要兩到三分鐘，實名制后增加了更多繁瑣的環(huán)節(jié)，收取一個件至少需要五分鐘左右，而且存在部分客戶不配合的情況，所以也會出現客戶流失的問題，這個時候快遞企業(yè)在客戶和政策中如何權衡就顯得尤為重要。所有快遞企業(yè)都需要強硬的執(zhí)行力，讓寄遞物品實名制普遍化，做好客戶的安撫工作，讓客戶從心理上接受且認同這些規(guī)定。

2.3 消費者及個人層面

主動配合學習安全管理制度，公民都有義務主動學習有關寄遞物流行業(yè)相關的法律法規(guī)，了解我國法律法規(guī)中禁止郵寄物品的種類和危害，嚴格遵守郵寄物品的相關規(guī)定，從自身做起。郵寄物品時，選擇正規(guī)快遞企業(yè)網點，避免造成財產和物品的損失。一旦發(fā)現違法違規(guī)行為馬上向關部門反饋舉報，為寄遞物流業(yè)創(chuàng)造安全、健康的發(fā)展環(huán)境。主動配合工作，在收寄物品時，主動出示自己的有效證件，主動配合工作人員檢查工作，主動配合實名登記。