■陳曉真/中山大學(xué)新華學(xué)院

一、“班團一體化”模式概述

為加強和改進高校共青團各項工作和建設(shè)，推進高校共青團改革創(chuàng)新，依據(jù)共青團“凝聚青年，服務(wù)大局，當(dāng)好橋梁，從嚴治團”工作格局，2016年，《高校共青團改革實施方案》提出“推行班級團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度”。

在高校中，班級與班級團支部是兩個基層組織，而這也構(gòu)成了高校整體結(jié)構(gòu)的最基本單元。一般來說，班委會主要負責(zé)班集體的日常管理工作，而團支部則承擔(dān)著思想引領(lǐng)工作，如組織建設(shè)，推優(yōu)入黨，評優(yōu)入黨，評優(yōu)評先，網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)，志愿服務(wù)等，這意味著二者在工作內(nèi)容上還是有所區(qū)別，班委會著眼于外在事務(wù)性工作，可理解為“做事”的工作，而團支部則側(cè)重于內(nèi)在思政性工作，可理解為“做人”的工作，但二者在本質(zhì)則是一致的，都是為學(xué)生的健康成長成才服務(wù)。

而“班團一體化”運行工作機制的構(gòu)建，事實上就是對高?；鶎咏M織傳統(tǒng)模式的創(chuàng)新，通過將班級團支部和班委會有效地融合在一起，促進兩個基層組織在雙方工作上的交流，互通有無，優(yōu)化資源，增強力量，在優(yōu)勢互補的基層上，協(xié)同創(chuàng)新，使班建有思想底蘊，團建有活力提升，充分激發(fā)基層組織創(chuàng)新建設(shè)與活力。

二、“班團一體化”工作機制構(gòu)建原則

（一）政治性

作為黨的助手和后備軍團，共產(chǎn)主義青年團一直有著“黨的號召，團的行動”的光榮傳統(tǒng)，“黨旗所指就是團旗所向”體現(xiàn)出了共青團高度的政治屬性。因此，作為共青團改革下鞏固和創(chuàng)新基層團組織建設(shè)的一項有效措施，“班團一體化”工作機制的構(gòu)建在總體部署和實施推進的過程中應(yīng)當(dāng)按照政治性原則，始終堅持黨建帶團建，并將團支部活力提升作為黨建帶團建及團建工作考核的重要內(nèi)容，切實增強團干部政治責(zé)任感和使命感，確保前進方向正確，并能夠有的放矢地開展工作。否則，工作一旦抽離政治性，就如無源之水、無本之木。

（二）科學(xué)性

“班團一體化”工作機制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)嚴格按照科學(xué)性原則，在過程實施和把控過程中考慮各種現(xiàn)實可能，充分發(fā)揮主觀能動性，尤其，針對不同問題，如團支部認可度不高、班團職能不清等現(xiàn)象要要具體分析，針對性解決，不斷在實踐中推進工作，也在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)歸納，逐步探索建立系統(tǒng)化、示范化的工作機制，更好地在基層組織建設(shè)中開展“班團一團化”工作，使支部活力能夠得以提升，效率能夠得以提高。

（三）問題導(dǎo)向性

“班團一體化”工作機制的構(gòu)建要堅持以問題為導(dǎo)向原則，團干部應(yīng)切實把改革重任扛在肩上，落實到行動上，始終以解決實際問題為出發(fā)點和落腳點，而且要抽絲剝繭、層層深入，從面上整體掃描去發(fā)現(xiàn)“班團一體化”工作機制構(gòu)建過程中所凸顯出的問題，特別是著力解決團支部功能虛化，影響力和凝聚力不高，解決團員榮譽感缺失，團員教育管理辦法缺乏，團干部自身素質(zhì)不高等現(xiàn)象。并結(jié)合實際，從點上作精準(zhǔn)突破，積極探索新思路、新方法，不斷推進“班團一體化”協(xié)同運行工作機制構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展。

（四）強調(diào)團員主體性

基層團支部是由一個個共青團個體組成，“班團一體化”工作機制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)將激發(fā)團員青年的主觀能動性和創(chuàng)造力作為團支部活力提升的源泉。組織支部活動由團員學(xué)生共同設(shè)計，商議支部大事由團員學(xué)生共同決定，開展支部工作由團員學(xué)生共同參與，考核支部績效由團員學(xué)生共同評價，使團員主體能夠充分融入到集體中去，并由被動融入轉(zhuǎn)換為主動融入，切實增強身份認同感與歸屬感，提升參與度，確立主體意識?！氨娙耸安幕鹧娓摺?，進一步激發(fā)團員主體創(chuàng)新意識，推進思路和方法創(chuàng)新工作，全面提升支部的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、“班團一體化”工作機制構(gòu)建的必要性

（一）理論轉(zhuǎn)變不充分，班強團弱

當(dāng)前，“班團一體化”理念還未深入人心，團支部認可度不高。一直以來，班團分流現(xiàn)象都普遍存在于高?；鶎咏M織中。無論是班內(nèi)開展活動，還是輔導(dǎo)員安排工作，基本都是交由班長統(tǒng)一安排處理，而與團干部對接工作則是少之又少，這就導(dǎo)致團干部自我身份認同感低，存在感與成就感也不強，工作激情也就難以提升。

而在團的組織建設(shè)上，許多團干部也未能切實承擔(dān)“當(dāng)好橋梁”作用。許多團務(wù)工作流于表面，只是起到上傳下達作用，沒有溫度地在開展工作，在平日里，也未走入團員青年群體中去，真切了解廣大青年的生活所需，學(xué)習(xí)所需，做到充分緊密團結(jié)帶領(lǐng)共青團和青年學(xué)生群眾，導(dǎo)致在班團管理工作中，團支部地位一直持續(xù)不斷弱化，學(xué)生團組織意識也愈加淡薄，甚至出現(xiàn)班委會大于團干部，團支部是為班委服務(wù)的現(xiàn)象，“班強團弱”現(xiàn)象的存在也就不足為奇了。

（二）工作缺乏指導(dǎo)，創(chuàng)新性不足

在高校中，基層團干的培養(yǎng)工作一直處于薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致基層團干部在實際開展工作時缺乏有效的指導(dǎo)，被動完成工作，開展效果差，班團活動形式創(chuàng)新力度不夠，創(chuàng)新能力差，存在重娛樂輕教育的現(xiàn)象。在許多高校中，團支部開展團日活動的時候，前半部分是照本宣科的理論學(xué)習(xí)，而后半節(jié)則是舉辦一些形式愉悅的游戲，但卻與主題毫無關(guān)系。這樣的團日活動外表看起來熱鬧歡騰，學(xué)生樂于其中，在思想教育引導(dǎo)上的工作就很薄弱了。

而對于“三會兩制一課”里的團課，由于基層團支部團干本身的理論素養(yǎng)有限，理論底蘊不扎實，在開展團課活動時，難以真正將思想傳達給學(xué)生，更多的是為了完成工作，走形式，走過場，而未能按照時代特征，以及青年人喜聞樂見的方式更有效，更創(chuàng)新性地開展如團課此類理論性學(xué)習(xí)工作。

（三）班團職能不清晰，機構(gòu)臃腫

團支部與班委會分工合作職能不明確，導(dǎo)致在開展工作時，一鍋亂燉，推卸責(zé)任。如舉辦團日活動時，班委會“袖手旁觀”。開展班建時，又安排團支部工作，導(dǎo)致班建工作開展一團亂麻，團日活動又難以調(diào)動團員學(xué)生興趣，這事實上就是團支部功能出現(xiàn)缺位或者越位的體現(xiàn)。同時，雙方也缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致信息溝通的不暢，易產(chǎn)生分歧，影響團支部工作的有效開展和落實。

同時，班團機構(gòu)臃腫，層次不清，開展工作效率低下。有些班委會內(nèi)設(shè)了體育委員、文娛委員等。在日常班級管理工作中，體委，文委實際承擔(dān)的工作量極少，甚至處于空閑的狀態(tài)。但團支委每學(xué)期在開展“三走”、“活力在基層”等團日活動時，僅有組織委員和宣傳委員在承擔(dān)整個活動的組織和宣傳工作，任務(wù)繁重，而體委和文委卻未能在中間起到實質(zhì)性的作用。

（四）團員榮譽感弱化，內(nèi)生力不足

激發(fā)團員青年的主觀能動性和創(chuàng)造力是團支部活力提升工作的源泉，但在高校中，基層團支部很多重要事宜，活動設(shè)計都由團干部敲定，在制度上，并沒有完善落實基層團支部大會，讓團員能夠切身參與到工作中來，導(dǎo)致開展支部活動時，團員參與度不高，體驗感差。甚至有的支部在“三會兩制一課”工作中虛報材料，導(dǎo)致在團員中失去公信力，號召力，團支部的吸引力，凝聚力和戰(zhàn)斗力自然就難以提升。

而正是因為這樣，沒有強化團員的主體性，做到堅持以人文本，處理好集體感與信仰驅(qū)動問題，導(dǎo)致團員的榮譽感在弱化，難以激發(fā)內(nèi)生力，也難以推動團建工作的開展。

四、“班團一體化”工作機制構(gòu)建措施

（一）完善工作機制，夯實運行保障

從學(xué)校層面而言，合理處理好人員配備問題，各院（系）團干部根據(jù)學(xué)生數(shù)量與班級數(shù)量予以配備，各二級院（系）分團委書記職務(wù)專職化，確保團建工作不分心，有更多精力開展工作。同時，在全校范圍內(nèi)全面營造氛圍，適當(dāng)將重心下移，給予班級和團支部可發(fā)展的空間與平臺。

支部內(nèi)，成立團支部大會暨學(xué)生全體大會，并制定團支部聯(lián)席會議制度。閉會期間，班級重要事務(wù)由聯(lián)席會議決定，負責(zé)商議決策班級內(nèi)重要事務(wù)。輔導(dǎo)員將學(xué)生工作進行適當(dāng)轉(zhuǎn)移，參與到團建工作中來，負責(zé)指導(dǎo)所帶支部開展工作，共同推動“班團一體化”工作機制有效運行。同時，各二級院（系）分團總支（委）嚴把關(guān)考核，量化積分制。以學(xué)年為考核，考核不達標(biāo)的班集體予以引導(dǎo)教育，年終及各類評優(yōu)實行“一票否決制”，學(xué)年積分靠前，予以榮譽，夯實“班團一體化”工作機制運行保障。

（二）規(guī)范工作內(nèi)容，強化隊伍建設(shè)

班委會與團支部以規(guī)章制度明確職責(zé)，確保分工協(xié)同工作有效開展。班委會作為基礎(chǔ)學(xué)生工作的管理機構(gòu)，要全面并自覺地接受團支部在思想上的引領(lǐng)工作，并積極主動開展各項班級管理工作，逐步構(gòu)建以團支部為思想引領(lǐng)核心，支委會和班委會明確又協(xié)同發(fā)展的班集體。團支部也要明確自身職責(zé)，將走入團員群體中去，了解團員群體所需列入職責(zé)范圍內(nèi)，并納入考核。經(jīng)常走入宿舍，與共青團員多溝通，與青年群眾多交流，在基層群體中增強自身的公信力和號召力。

同時，班級團支部要制定管理規(guī)定，規(guī)范化工作內(nèi)容。管理規(guī)定的起草與成文應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民主性，由班級團支部成員共同參與，共同討論，積極參考班團成員意見，確保班團團支部管理規(guī)定有效實施。另外，將精簡班團機構(gòu)納入強化隊伍建設(shè)其中一環(huán)，可讓宣傳委員兼任文娛委員、組織委員等。

（三）深化理論指導(dǎo)，創(chuàng)新開展工作

團支部是做思想引領(lǐng)的工作，但在實際過程中，由于針對基礎(chǔ)團干部的培訓(xùn)并沒有系統(tǒng)化，團干部自身的理論水平有限，導(dǎo)致工作成效不大，可落實學(xué)生黨員帶班制度，通過黨建帶團建，不斷深化團干部理論學(xué)習(xí)，加強思想引領(lǐng)工作。同時，定期開展如班團黨工作交流沙龍，加強雙方在理論上，工作上交流，也促進團干部對自身身份的認同。

在強化班團特色活動挖掘上，實現(xiàn)“一班一特色”、“一團一優(yōu)勢”，創(chuàng)新性開展工作，提高班團育人效果。尤其，在團日活動與主題班會上，搭建“串”、“并”聯(lián)模式，將團日活動的教育功能貫穿到班會活動的娛樂功能中，增強趣味性、親和性。同時，將班團特色活動進行項目化管理，不斷推進項目實施，并在實施過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷創(chuàng)新，推進班團特色活動項目規(guī)?；?，覆蓋共青團員群體的面更廣，教育成效越顯著。

五、結(jié)語

綜上所述，“班團一體化”協(xié)同運行工作機制在構(gòu)建與實施的過程中依舊存在著許多問題，但班團一體化的實施對促進基層組織活力與工作效率是無疑的。其中，完善工作機制是保障，規(guī)范工作內(nèi)容是基礎(chǔ)，而創(chuàng)新是推動“班團一體化”不斷運作發(fā)展的內(nèi)在動力，“三駕馬車并駕齊驅(qū)”，相互作用，共同發(fā)揮各自功能，最終促進“班團一體化”協(xié)同運行工作機制構(gòu)建工作的完成。