陳維維

摘 要：本研究立足當(dāng)下廣西省欽州市中心城區(qū)公共交通的客觀背景，具體探討影響欽州市中心城區(qū)公共交通疏導(dǎo)能力的因素，從中找出影響欽州市中心城區(qū)公共交通疏導(dǎo)能力的突出問題，并提出具有操作性的對(duì)策，為進(jìn)一步促進(jìn)欽州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造服務(wù)型政府建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：中心城區(qū);公共交通;疏導(dǎo)

一、引言

城市交通是一個(gè)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的紐帶和動(dòng)脈，對(duì)城市發(fā)展和人民生活水平的提高起著極其重要的作用。嚴(yán)重的交通擁堵直接導(dǎo)致了交通延誤增大，行車速度降低，給人們的出行造成極大不便，增加追尾、剮蹭等交通事故出現(xiàn)的概率，無(wú)形中增加了人們出行的時(shí)間成本。本文深入觀察和調(diào)研欽州市中心城區(qū)交通擁堵表征和現(xiàn)狀，通過定性和定量?jī)煞矫嫜芯浚梃b區(qū)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前交通疏導(dǎo)存在的突出問題，為提升廣西省欽州市中心城區(qū)公共交通疏導(dǎo)能力提出具有指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性的建議。

二、欽州市中心城區(qū)公共交通現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著欽州市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中心城區(qū)公共交通供給與需求的矛盾已現(xiàn)端倪。據(jù)了解，當(dāng)前欽州市的中心城區(qū)公共交通疏導(dǎo)情況在全區(qū)14個(gè)地市中仍處于中下水平，具體現(xiàn)狀如下。

（一）公共道路基本概況

截至2018年12月，欽州市中心城區(qū)公共道路總里程數(shù)為246.4千米。其中，雙向八車道（金海灣大道部分段、揚(yáng)帆大道部分段）和雙向六車道（如子材大道部分段、北部灣大道部分段）占比較少;雙向四車道（南珠東西大街部分段、新陽(yáng)街）和雙向兩車道（如人民南路部分段）占比最大，且大部分為繁忙路段。

（二）全市車輛登記基本情況

從交管部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看，截至2018年12月份，欽州市（不含兩縣）非營(yíng)運(yùn)私人小型客車共263 919輛，比同期2013年的非營(yíng)運(yùn)小車總量增加了2倍多。從2013年到2018年的5年間，非營(yíng)運(yùn)私人小車年均增長(zhǎng)量19.4%。此外，摩托車、電動(dòng)車的數(shù)量也呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。

（三）群眾出行情況統(tǒng)計(jì)

2016-2018年，每年出行人數(shù)呈遞增狀態(tài)。其中，乘坐公共交通工具出行的人數(shù)不足8%①;使用私家車（含機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車）出行的人數(shù)占比較大。此外，早上07：30-08：30和下午17：00-19：00是出行的兩個(gè)上下班高峰期。

（四）公共交通疏導(dǎo)情況

截至2018年12月，欽州市中心城區(qū)安裝交通信號(hào)燈的路口共有84個(gè)，其中，有56個(gè)十字路口安裝長(zhǎng)臂交通信號(hào)燈，有28個(gè)路口安裝簡(jiǎn)易交通信號(hào)燈。

隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，民眾生活水平大幅度提升，大量激增的私家小轎車、摩托車、電動(dòng)車給人們出行帶來(lái)了不少便利。但同時(shí)也對(duì)城市公共交通提出了更高的要求。城市道路交通的擁堵已成為擺在欽州市中心城市建設(shè)面前一個(gè)急需解決的問題。

二、欽州市中心城區(qū)公共交通疏導(dǎo)存在的問題

（一）高峰時(shí)段通行速度緩慢

我國(guó)公安部對(duì)擁堵路口和擁堵路段分別給出了定義，指車輛在無(wú)信號(hào)燈控制的交叉路口外車行道上受阻且排隊(duì)長(zhǎng)度超過250米，或車輛在信號(hào)燈控制的交叉路口，三次綠燈顯示未通過路口的狀態(tài)定義為擁堵路口;擁堵路段則定義為車輛在行車道上受阻且排隊(duì)長(zhǎng)度超過1千米的狀態(tài)。從調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，欽州市中心城區(qū)當(dāng)前的公共交通情況并不是是嚴(yán)格意義上的交通擁堵，是介于通行緩慢和交通擁堵之間。其中，欽江大橋段、子材大橋段和南珠東西大街、欽州灣大道為高峰時(shí)段緩慢通行的主要點(diǎn)，平均需要2～5個(gè)信號(hào)燈周期方能通過十字路口;路段緩慢通行的平均時(shí)長(zhǎng)約30分鐘，下雨天氣和部分修路路段有延長(zhǎng)現(xiàn)象。

（二）部分路段疏導(dǎo)能力受限

從交通疏導(dǎo)的情況看，周末返城高峰期、下雨天氣下班高峰期的橋梁路段等，雖然一些擁堵較嚴(yán)重的路口和緩慢通行路段有相關(guān)交警做交通疏導(dǎo)，但受行車道窄、交通信號(hào)燈設(shè)置、天氣等因素影響，欽州市中心城區(qū)公共交通疏導(dǎo)能力仍十分有限。

1.部分主流路段行車道狹窄

如人民南路、南珠西大街的大花園至一橋間路段、新陽(yáng)街等，這些路段集中了大型商圈、酒店、學(xué)校、公立醫(yī)院、政府機(jī)構(gòu)單位和住宅等，是車流、人流量較大的路段。但上述路段仍以單向雙車道為主，不能滿足大量人流、車流的需求，制約了市民出行的通暢性，降低了車輛通行效率，導(dǎo)致道路交通擁堵現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.部分十字路口交通信號(hào)燈設(shè)置不合理

欽州市交通信號(hào)燈設(shè)置不合理主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是交通信號(hào)燈采用倒計(jì)時(shí)設(shè)置，不能因?qū)嶋H情況靈活調(diào)節(jié)紅綠燈周期時(shí)長(zhǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)因綠燈時(shí)間長(zhǎng)車流少時(shí)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的“綠空”，或因車流量較大但綠燈時(shí)長(zhǎng)短出現(xiàn)“排長(zhǎng)龍”等不利于交通暢快通行的現(xiàn)象;二是部分交通信號(hào)燈的忙閑時(shí)間段（即忙時(shí)為正常紅綠燈轉(zhuǎn)換，閑時(shí)為黃閃狀態(tài)）設(shè)置不合理，尤其是忙時(shí)時(shí)間段預(yù)留時(shí)長(zhǎng)不夠，高峰期沒過就到了閑時(shí)的“黃閃”，導(dǎo)致了交通無(wú)序性;三是部分路口交通信號(hào)燈位置設(shè)置不合理，如永福西大街白海豚廣場(chǎng)至永福大橋段，全長(zhǎng)約1 400米，共有4個(gè)交通信號(hào)燈。若同路段距離較近的交通信號(hào)燈不能科學(xué)有序銜接，便會(huì)影響道路暢通性，導(dǎo)致路段交通擁堵，同時(shí)也存在一定的安全隱患。

3.部分路段路面交通標(biāo)識(shí)線交織

目前，老城區(qū)中的部分十字路口仍然存在機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)車道和非機(jī)動(dòng)車直行車道交織的現(xiàn)象，如小花園十字路口，文峰北路和子材西大街交叉的十字路口等。機(jī)動(dòng)車輛右轉(zhuǎn)需要穿過非機(jī)動(dòng)車直行道，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車運(yùn)行互相影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)右轉(zhuǎn)車輛快速通行，極易導(dǎo)致交通事故發(fā)生。

4.路面施工工期過長(zhǎng)

路面工程的翻修和維護(hù)、下水道排污工程修整、通訊工程修整、水電工程修整等，都會(huì)涉及路面施工。路面施工工期過長(zhǎng)，減少了路面的容積率，給出行帶來(lái)很大不便。例如新華路，據(jù)調(diào)研了解，部分路段施工已達(dá)9個(gè)月，有市民反映，該路段施工的大部分時(shí)間處于停工狀態(tài)。部分修整工程的工程量大、工期長(zhǎng)，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將影響路段內(nèi)交通運(yùn)行的流暢性。

（三）公共配套設(shè)施不完善

1.公共交通運(yùn)載率和分擔(dān)率低

目前，欽州市中心城區(qū)市民出行主要以私家小轎車、摩托車、電動(dòng)車為主，共享單車和網(wǎng)約車次之，搭乘公交車出行的市民人數(shù)相對(duì)較少。公共汽車的交通分擔(dān)率不足8%，公共交通工具對(duì)于緩解城市交通壓力的作用并不能體現(xiàn)出來(lái)。

2.道路交通標(biāo)識(shí)不完善

一方面，交通標(biāo)識(shí)不完善。部分老路段路面標(biāo)線因劃線時(shí)間太長(zhǎng)，導(dǎo)致路面標(biāo)線淡化，停車位框線不明確。部分重新翻修的路段，新舊路面交通標(biāo)線交叉，模糊駕駛員的選擇，不利于安全駕駛。另一方面，部分道路引導(dǎo)標(biāo)識(shí)不足。禁行禁停標(biāo)識(shí)不明顯，尤其缺乏重要機(jī)構(gòu)（單位）、大型商圈、名人故居、經(jīng)典、公立醫(yī)院等地點(diǎn)的指引標(biāo)識(shí)，不利于市民和游客出行。

3.道路旁停車位設(shè)置不合理

部分路段道路窄，但是兩旁仍設(shè)置停車位，令原本的道路更加狹窄。如新陽(yáng)街路段，單向雙車道且含非機(jī)動(dòng)車道，路邊仍劃分有部分停車位，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車基本屬于單向一車道行駛，但凡有車輛調(diào)頭，必然導(dǎo)致交通通行緩慢甚至擁堵。

4.缺乏大型停車場(chǎng)地

年年豐商圈片區(qū)、世貿(mào)廣場(chǎng)片區(qū)、欽州灣廣場(chǎng)、恒基百貨片區(qū)等幾個(gè)大型商住一體片區(qū)除了商場(chǎng)自帶的地下停車場(chǎng)之外，沒有地面配套的大型停車場(chǎng)。完全依附于路旁和部分公共區(qū)域內(nèi)的停車位并不能滿足大型商住一體商圈人流和車流的需求。

四、欽州市中心城區(qū)交通疏導(dǎo)能力低的原因

（一）公共交通規(guī)劃不科學(xué)

由于歷史原因，欽州市很多街道路網(wǎng)、道路功能規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)性和預(yù)見性，沒有考慮路網(wǎng)輻射銜接和交通區(qū)域的功能?！耙唤瓋砂丁笔菤J州城市發(fā)展的一大特色，但河?xùn)|與河西間的擁堵問題卻一直未能有效解決。近年來(lái)，欽州市委市政府不斷加大公共交通投入，新修建了一部分質(zhì)量好、寬度夠的新道路，但是這些新修建的質(zhì)量好、寬度夠的新道路多集中于人口密度較小的新發(fā)展區(qū)域，如揚(yáng)帆大道延長(zhǎng)線、安州大道等，很難體現(xiàn)新道路的實(shí)用性。相反，對(duì)人口密集的老城區(qū)公共交通投入相對(duì)較少。所以欽州河西片區(qū)仍然有相當(dāng)一部分道路寬度不夠，缺乏交通基礎(chǔ)設(shè)施。目前，部分城市道路的改造雖然正在進(jìn)行，但是改造周期長(zhǎng)，很大程度上造成了路段擁堵，影響市民出行的效率。此外，全市很多重點(diǎn)路段、商業(yè)區(qū)沒有建設(shè)大型公共停車場(chǎng)地，尤其是大型商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)的配件停車泊位達(dá)不到科學(xué)配比要求的80%。如建設(shè)路、人民路、協(xié)盛商業(yè)大夏商圈等，開發(fā)商將停車壓力轉(zhuǎn)嫁于路旁臨時(shí)停車位，致使車輛停放困難，路邊設(shè)置的停車位減少了道路容積率。欽州市交通樞紐建設(shè)滯后，缺乏可以有效緩解交通擁擠的綜合立體交通樞紐。

（二）部門間缺乏有效溝通機(jī)制

城市道路建設(shè)涉及市政、交警、交通、住建、水利、電力和通信等多個(gè)部門，完善科學(xué)的道路網(wǎng)離不開各部門的溝通與聯(lián)合。但是，當(dāng)前欽州市道路建設(shè)仍缺乏一套有效的多部門溝通機(jī)制，很多時(shí)候都是一個(gè)部門先干事，下個(gè)部門再挖開已修好的道路再干事。反復(fù)翻修道路，既影響了道路的美觀，也不利于交通的通暢和市民出行。此外，不能真正發(fā)揮交通影響評(píng)價(jià)體系機(jī)制的作用。一個(gè)大型商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、一個(gè)大型住宅項(xiàng)目的建設(shè)之前經(jīng)過交通影響評(píng)價(jià)體系的估評(píng)是非常有必要的，甚至決定著未來(lái)項(xiàng)目建成后一個(gè)區(qū)域的交通情況。但是，欽州市相當(dāng)一部分大型項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，缺乏建設(shè)前的交通評(píng)價(jià)體系估評(píng)。項(xiàng)目建成后對(duì)于道路交通和停車問題都造成了一定壓力。

（三）私家車保有量增長(zhǎng)

隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，人們的物質(zhì)生活需求不斷提高，為了出行方便，越來(lái)越多的家庭選擇購(gòu)買私家車。據(jù)市車管所提供的數(shù)據(jù)，2016年、2017年、2018年欽州市私人小轎車的數(shù)量分別為181 492輛、215 250輛、245 010輛，呈逐年大幅上升趨勢(shì);摩托車的數(shù)量分別為772 290輛、806 036輛和831 401輛;電動(dòng)車的數(shù)量分別為352 268輛、372 203輛、403 506輛，也呈不斷上升趨勢(shì)。持續(xù)增長(zhǎng)的私家車數(shù)量對(duì)欽州市的公共交通疏導(dǎo)能力提出了更高要求。

（四）公共交通工具不完善

目前，欽州市中心城區(qū)內(nèi)主要的城市公共交通工具是公交車和出租車。其中，公交車對(duì)于緩解城市交通擁堵有重要作用。截至2018年12月，欽州市共有公交車線路29路，涵蓋中心城區(qū)內(nèi)大部分主要街道以及從中心城區(qū)到欽州港的線路，能基本滿足市民的日常出行需求。但欽州市的公共交通工具使用還存在不少問題。

1.公交車?？空军c(diǎn)不夠人性化

經(jīng)調(diào)研，以1號(hào)線為例，60%的?？奎c(diǎn)都是在路口或者路中間，下車后到目的地的“半公里距離”并不方便市民上下班搭車。

2.公交車運(yùn)行時(shí)間不準(zhǔn)確

雖然公交車的運(yùn)行時(shí)間設(shè)置主要是集中于7：00—21：00，字面上看能滿足大部分市民的出行時(shí)間。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公交車運(yùn)行存在間隔時(shí)間不明確、準(zhǔn)點(diǎn)性不高等問題，上放學(xué)、上下班等需要準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)的市民不敢輕易選乘公交車。

3.公交車更新?lián)Q代滯后

現(xiàn)有公交車還有部分是比較老舊的車型，屬于非空調(diào)車，部分車型座位較少，很大程度上降低了公交車的運(yùn)載率。據(jù)調(diào)研了解，市公交車公司近期訂購(gòu)100輛新能源純電動(dòng)空調(diào)公交車用于港城公交一體化，屆時(shí)中心城區(qū)與港區(qū)之間的交通將更加便捷。公交車公司新訂購(gòu)了20輛8.5米新能源純電動(dòng)空調(diào)公交車用于中心城區(qū)內(nèi)公交，該舉措并不能真正解決中心城區(qū)內(nèi)的公交車對(duì)于道路交通分擔(dān)率低的問題。

4.共享單車管理混亂

隨著共享單車在市民中流行，解決了市民出行“最后一公里”的難題，是環(huán)保和避免擁堵的一個(gè)好選擇。但自身問題也不斷暴露，比如亂停亂放、借還車?yán)щy、APP故障、定位不準(zhǔn)確、支付功能不完善等，影響市民的出行效率，漸漸降低市民選擇共享單車出行的次數(shù)，也一定程度上影響共享單車對(duì)于公共交通的分擔(dān)率。

（五）信號(hào)燈設(shè)置不合理

部分十字路口交通信號(hào)燈設(shè)置不合理，小則導(dǎo)致道路車輛緩慢通行，影響市民出行的效率;大則導(dǎo)致交通擁堵，極易引發(fā)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車隨意變道、占用車道，甚至直接闖紅燈等行為。因交通信號(hào)燈設(shè)置不合理所衍生出來(lái)的上述違規(guī)行為不僅違反了交通法規(guī)，也存在不小的安全隱患。

（六）部分出行者的文明意識(shí)不強(qiáng)

1.違章停車

近年來(lái)，欽州市交警部門對(duì)違章停車現(xiàn)象采取明令禁止的政策，并加大了對(duì)違章停車行為的打擊力度。但在輔道違章停車、違章停車擺賣的現(xiàn)象還是屢禁不止，不僅影響了市容市貌，也影響了道路暢通。

2.車輛違規(guī)行駛

不文明行駛和違規(guī)行駛也是增加道路擁堵、降低交通疏導(dǎo)能力的一個(gè)重要原因。左轉(zhuǎn)車輛占用直行車道，不按交通標(biāo)識(shí)強(qiáng)行掉頭，非機(jī)動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道等違規(guī)行為都會(huì)直接影響城市交通的疏導(dǎo)能力，導(dǎo)致城市道路發(fā)生擁堵。

3.行人、非機(jī)動(dòng)車過馬路不遵守交通規(guī)則

闖紅燈、鉆越或翻越綠化帶、隔離護(hù)欄、橫穿馬路，或是非機(jī)動(dòng)車在擁堵路段隨意穿梭，非機(jī)動(dòng)車超載還與機(jī)動(dòng)車搶道等不遵守交通規(guī)則的行為依舊屢禁不止。這些不文明出行的行為既威脅著不文明者的生命財(cái)產(chǎn)安全，也影響了城市道路交通的正?；?/p>

五、提升欽州市中心城區(qū)交通疏導(dǎo)能力的對(duì)策

（一）建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

欽州市要提高中心城區(qū)的公共交通疏導(dǎo)能力，必須堅(jiān)持在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各部門（單位）之間的工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)1+1>2的工作效果，提高工作效率和工作質(zhì)量。

第一，建立各部門工作溝通機(jī)制。由市政部門牽頭，聯(lián)合中心城區(qū)道路交通相關(guān)的市政、交警、交通、住建、水利、電力和通信等部門開展。尤其是在全局性工作時(shí)，需要各部門間通過信息共享、資源共享，加強(qiáng)各部門之間的工作信息溝通，以便科學(xué)安排，少做無(wú)用功。第二，建立部門工作互助機(jī)制。明確要求各部門在其他部門提出合作請(qǐng)求時(shí)，從全局性要求出發(fā)，不講條件、不講得失，無(wú)條件為其他部門做好配合、互助工作，相互合作。只有加強(qiáng)部門與部門之間的聯(lián)動(dòng)合作，才能真正實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果，才能從源頭上提升欽州市中心城區(qū)的公共交通疏導(dǎo)能力。

（二）引入交通影響評(píng)價(jià)體系

交通影響評(píng)價(jià)能夠研究新建項(xiàng)目或城市土地利用變更對(duì)交通的影響，如建成區(qū)內(nèi)實(shí)施大型項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)時(shí)進(jìn)行交通影響分析的項(xiàng)目占應(yīng)進(jìn)行交通影響分析項(xiàng)目的比率。通過引入交通影響評(píng)價(jià)體系，在大型項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)前評(píng)估交通影響，保證大型項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)不影響開發(fā)對(duì)象周邊交通服務(wù)水平。引入交通影響評(píng)價(jià)體系，可以從源頭上避免產(chǎn)生大型項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的交通擁擠現(xiàn)象。

（三）完善道路硬件設(shè)施建設(shè)

1.拓寬道路

近年來(lái)，市政部門對(duì)金海灣大道、北部灣大道等路段進(jìn)行了重新拓寬修整，增加了部分道路的寬度，效果明顯，很大程度上減少了日常上下班高峰期的道路擁堵，城市交通疏導(dǎo)能力明顯提升。而中心城區(qū)內(nèi)，還有相當(dāng)一部分狹窄且人流量大的道路，尤其是人民路、南珠西大街（大花園至欽江一橋路段）等，急需道路拓寬改建，以增加道路容積率，增加道路交通運(yùn)行的流暢性。

2.完善路面交通標(biāo)線

針對(duì)部分十字路口存在的機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)和非機(jī)動(dòng)車直行交織等問題，相關(guān)市政、交警等部門應(yīng)加強(qiáng)整改，重新設(shè)計(jì)規(guī)劃欽州市中心城區(qū)的道路路面交通標(biāo)線，避免機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車在道路上的行駛沖突。尤其是南珠西大街與新興路交叉十字路口（小花園），建議通過拓寬道路和重新劃分路面標(biāo)線讓機(jī)動(dòng)車提前分流，盡早緩解該路口機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車在道路上的行駛沖突。此外，還要進(jìn)一步明確禁停禁行標(biāo)識(shí)，避免爭(zhēng)議。

（四）科學(xué)合理設(shè)置信號(hào)標(biāo)識(shí)

一是針對(duì)不同的路口，重新進(jìn)行車流量數(shù)據(jù)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)，對(duì)現(xiàn)有的交通信號(hào)燈的位置、忙閑時(shí)段的控制以及紅綠燈間隔時(shí)長(zhǎng)等進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。尤其是欽江大橋、永福大橋、子材大橋橋梁兩端的交通信號(hào)燈，綠燈通行信號(hào)燈應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)，避免橋梁上的車輛擁堵時(shí)間過長(zhǎng)，降低橋梁的承載壓力。二是加快推進(jìn)智能交通建設(shè)。交警及相關(guān)部門聯(lián)合導(dǎo)航大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建成可以集中協(xié)調(diào)的交通信號(hào)燈控制機(jī)，可以自動(dòng)根據(jù)當(dāng)前道路、路口的車流量科學(xué)調(diào)節(jié)紅綠燈間隔時(shí)長(zhǎng)，增強(qiáng)欽州市中心城區(qū)內(nèi)道路交通自主疏導(dǎo)的能力。三是完善道路引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。道路引導(dǎo)標(biāo)識(shí)是一個(gè)城市中的一張?zhí)厥饷?。通過精確的政府部門、公立醫(yī)院、名人故居、大型商圈和旅游景點(diǎn)等道路引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，方便欽州市市民和外來(lái)游客的駕駛和出行，打造城市新名片。

（五）完善公共交通運(yùn)行系統(tǒng)

1.設(shè)點(diǎn)精準(zhǔn)

人性化設(shè)點(diǎn)很重要，設(shè)立公車?？奎c(diǎn)應(yīng)更傾向于將各單位、各學(xué)校、各住宅小區(qū)、各大型商場(chǎng)、各醫(yī)院，從而方便市民出行，增加市民選乘公交車的頻率，增加公交車對(duì)于公共交通的分擔(dān)率，一定程度上緩解上下班高峰期道路交通的壓力。

2.時(shí)間精準(zhǔn)

保證公交車運(yùn)行的準(zhǔn)點(diǎn)性，控制公交車運(yùn)行間隔時(shí)間在15分鐘以內(nèi)。建議公交車公司可相應(yīng)增設(shè)電子公交站點(diǎn)?？匡@示牌，讓乘客清楚了解公交車當(dāng)前?？空军c(diǎn)情況以及下一班車到達(dá)的時(shí)間，預(yù)留好自身出行時(shí)間。

3.規(guī)范運(yùn)營(yíng)

公交車公司應(yīng)更關(guān)注公交車司機(jī)的素質(zhì)，定時(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)公交車司機(jī)的技術(shù)能力和時(shí)間觀念;適時(shí)考核，選派優(yōu)秀司機(jī)上崗，保障運(yùn)行的可靠性和安全性。此外，也要注重公交車的更新?lián)Q代、與時(shí)俱進(jìn)，提高乘客的舒適度和滿意度，以此增加公交車的運(yùn)載率。

4.發(fā)展多元公共交通

隨著共享單車、共享助力車進(jìn)入欽州，解決了市民出行“最后一公里”的難題，一定程度上緩解了市區(qū)交通壓力。同時(shí)，亂停放、難找車、系統(tǒng)不完善等問題也亟待解決。一是政府部門應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)制度，落實(shí)監(jiān)管，促使整個(gè)共享單車行業(yè)良性發(fā)展;二是運(yùn)營(yíng)商要不斷完善設(shè)備，優(yōu)化后臺(tái)管理系統(tǒng)，增設(shè)共享助力車停車點(diǎn)，保障市民用車的便利性和實(shí)效性。

（六）加強(qiáng)公共輔助設(shè)施建設(shè)

1.設(shè)立立體交通橋梁

欽州市中心城區(qū)內(nèi)的人民路和建設(shè)路交叉口設(shè)立了簡(jiǎn)單的人行天橋，一定程度上起到了人車分流的作用，緩解了該十字路口行人的流通壓力。針對(duì)個(gè)別人流量大、車流量大、極易擁堵路段設(shè)立新型立交橋。一是給行人和非機(jī)動(dòng)車輛提供了專用通道;二是橋梁上實(shí)現(xiàn)直行、轉(zhuǎn)彎暢通，能快速通過擁堵路段。新型立交橋高度一般不超過10米，一般的十字路口都能修建這種不占地的立交橋和滿足汽車最小轉(zhuǎn)彎直徑14～20米的要求，在城市十字路口修建這種不占地的新型立交橋比較適合。

2.發(fā)展立體停車樓模式

由市政部門、住建委牽頭，發(fā)揮商業(yè)中心、住宅小區(qū)、大型市場(chǎng)、大型醫(yī)院的各部門聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，建立大型的立體停車樓，讓人流聚集區(qū)域周邊的停車難問題得到有效解決，逐步撤銷道路兩旁臨時(shí)停車位，拓寬道路。

（七）增強(qiáng)市民文明出行意識(shí)

1.嚴(yán)厲打擊違法，杜絕錯(cuò)誤出行

繼續(xù)加強(qiáng)當(dāng)前的“禮讓斑馬線”專項(xiàng)行動(dòng)，保障“行人生命線”安全順暢。相關(guān)部門應(yīng)在人流量、車流量較大的路口增設(shè)輔助人員，違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。此外，采取媒體曝光方式，敲響文明出行的警鐘。

2.采用專人引領(lǐng)，營(yíng)造文明氛圍

近年來(lái)，很多城市出現(xiàn)了交通志愿者，如：北京市、上海市、昆明市、秦皇島市等。這些統(tǒng)一著裝的交通志愿者儼然已經(jīng)成為了城市的一道獨(dú)特風(fēng)景線，他們對(duì)城市交通的疏導(dǎo)和營(yíng)造文明出行的氛圍起著不可忽視的作用。而欽州市也可參照此做法，由志愿者服務(wù)組織牽頭，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，組建一支倡導(dǎo)文明出行的志愿者隊(duì)伍，輔助交警維護(hù)交通秩序，提醒機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車車主按規(guī)定行駛，引導(dǎo)弱勢(shì)群體安全過馬路，引領(lǐng)市民文明出行新風(fēng)潮。

3.大力宣傳普及，倡導(dǎo)文明出行

政府部門通過媒體、宣傳欄等開展文明出行宣傳;發(fā)放文明出行宣傳冊(cè);通過欽州360網(wǎng)站、欽州930網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博宣傳交通小貼士等方式強(qiáng)化宣傳教育，廣泛普及文明出行知識(shí)。

注釋：①此數(shù)據(jù)由欽州市交警支隊(duì)統(tǒng)計(jì)提供。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳雙，賀文.城市規(guī)劃概論[M].北京：科學(xué)出版社，2018.

[2]王琳.湯秀娟.市政管理學(xué)[M].北京：北京理工大學(xué)出版社，2011.

[3]汪光燾.城市公共交通出行分擔(dān)率研究[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2018.

[4]馬曉磊.公共交通大數(shù)據(jù)挖掘與分析[M].北京：人民交通出版社，2018.

[5]欽州市人民政府辦公室.欽州市中心城區(qū)城市道路挖掘修復(fù)管理辦法[S].2018.

[6]欽州市人民政府辦公室.欽州市城市交通綜合網(wǎng)路規(guī)劃[S].2013.

[7]田垚.解決城市交通擁擠問題初探[J].黑龍江交通科技，2009（5）.

[8]王長(zhǎng)君.我國(guó)城市交通管理智能化的問題和對(duì)策[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息，2001（8）.