◇ 文/巴彥淖爾市委統(tǒng)戰(zhàn)部 孫艾芳

黨的十九大把精準脫貧列為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央強烈的歷史擔當和真摯的為民情懷，為深入推進精準扶貧、精準脫貧指明了方向。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等獨特優(yōu)勢，在脫貧攻堅中有著特殊重要的地位，能夠發(fā)揮不可替代的作用。服務(wù)脫貧攻堅已成為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項重要任務(wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的一個亮點工程。

一、我市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅的工作情況

一是制定實施方案，完善工作機制。認真貫徹黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于脫貧攻堅的安排部署，把參與服務(wù)脫貧攻堅作為全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容來抓，整合統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的力量，開展了“同心扶貧”行動。市委統(tǒng)戰(zhàn)部制定了《全市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅行動實施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、情況通報等工作制度，形成統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域成員積極參與，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作格局，為全面引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅打下了堅實基礎(chǔ)。

二是深化“萬企幫萬村”精準扶貧行動。貫徹全區(qū)“萬企幫萬村”精準扶貧行動會議精神，動員全市非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士積極參與脫貧攻堅，采取發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、吸納農(nóng)牧民就業(yè)、提供金融支持、實施商貿(mào)帶動等多種方式，幫助貧困群眾脫貧致富。如，內(nèi)蒙古經(jīng)緯建設(shè)有限公司在磴口縣沙金套海蘇木溫都爾毛道嘎查投入扶貧資金636萬元，制定了五年幫扶規(guī)劃，分階段改造貧困村的生產(chǎn)生活設(shè)施，建設(shè)特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目，開發(fā)旅游資源等項目，建成3000多平方米的磚混養(yǎng)殖圈舍、60畝蔬菜大棚，扶貧成效不斷顯現(xiàn)。目前，全市共有20家企業(yè)（商會、合作社）對接34個貧困嘎查村，投入資金8000多萬元，實施了產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施改造、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益扶貧、技能扶貧等項目，幫助1191名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

三是持續(xù)推進聯(lián)系點幫扶。加大與幫扶鄉(xiāng)村的溝通聯(lián)系，集中市各民主黨派和無黨派人士力量，幫助培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，提升黨外人士履職能力。如，2018年，巴彥淖爾市遭受了多年未遇的旱災(zāi)和洪災(zāi)，70余家企業(yè)和商會組織積極響應(yīng)市委、政府抗旱防汛工作號召，全市共收到抗旱善款843萬元，草料789噸；收到抗洪善款325萬元，有效支援了受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，鼓舞了受災(zāi)群眾抗旱防汛救災(zāi)、重建美好家園的信心和斗志。

四是扎實做好智力幫扶。引導(dǎo)黨外人士圍繞精準落實扶貧政策、完善財政金融支持、培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、精準脫貧工作機制運行等重大問題，開展調(diào)查研究，提出對策建議，為市委、政府決策提供參考。組織民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子和新的社會階層人士，深入開展送醫(yī)送藥送科技、法律知識進農(nóng)村牧區(qū)、實用技能培訓(xùn)等活動，為貧困村貧困戶提供科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，去年累計開展活動28次，服務(wù)群眾4400多人次。

五是積極推進公益扶貧。動員僑聯(lián)、海聯(lián)會、黨外知識分子聯(lián)誼會、新的社會階層人士聯(lián)誼會等統(tǒng)一戰(zhàn)線團體，把開展公益幫扶活動作為服務(wù)脫貧攻堅的重要內(nèi)容，積極捐款捐物，開展走訪慰問。支持各民主黨派開展醫(yī)藥衛(wèi)生、科技教育等公益幫扶，引進捐贈醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備266萬元，救護車22輛。引導(dǎo)宗教團體和宗教界人士參與脫貧攻堅，開展慈善活動。

六是切實創(chuàng)新幫扶模式。引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)新扶貧方式，努力做到精準對接、有的放矢。如，在臨河區(qū)烏蘭圖克鎮(zhèn)精準扶貧產(chǎn)業(yè)園投入大棚建設(shè)資金480萬元，累計投入1116萬元，企業(yè)扶貧工作取得明顯成效。在烏拉特前旗實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推廣“種養(yǎng)殖戶+農(nóng)村專業(yè)合作社+電商企業(yè)”合作模式，建成鎮(zhèn)（村）級電商服務(wù)站點83個，打造特色網(wǎng)店、微店150個，幫助貧困戶在鴻雁生活平臺開設(shè)網(wǎng)上店鋪25個，帶動電商就業(yè)300余人，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅有機結(jié)合。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅存在的主要問題

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對脫貧攻堅在思想上認識不夠深。一些統(tǒng)一戰(zhàn)線成員雖然能夠積極響應(yīng)黨中央和各級黨委號召，參與到脫貧攻堅工作中來，但對脫貧攻堅在思想上缺乏深入認識，把脫貧攻堅與一般的捐資助學(xué)、臨時幫扶等公益性活動相等同，參與脫貧攻堅工作的有效途徑不多，方式方法創(chuàng)新不夠。

（二）資金力量投入缺口有所增大。當前，非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多困難，有的非公有制企業(yè)總體經(jīng)濟效益不高，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，導(dǎo)致參與扶貧的積極性減弱，后續(xù)投入乏力，影響了扶貧效果。

（三）激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員積極性的措施有待加強。鼓勵支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與脫貧攻堅的政策引導(dǎo)體系不健全，調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性還有所欠缺。

（四）工作合力還沒有完全形成。統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅形成合力不夠，不少在單打獨斗，資源整合不夠，統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢發(fā)揮不夠。幫扶的形式較為單一，物質(zhì)幫扶較多，精神文化技術(shù)方面的幫扶較少，可持續(xù)幫扶的機制和效果不夠。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅的幾點建議

習(xí)近平總書記指出，“當前我國正處于全面建成小康社會決勝階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線有能力有責任繼續(xù)發(fā)揮重要法寶作用?！眳⑴c服務(wù)脫貧攻堅，助力黨和政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要舉措和重大行動。要進一步提高思想認識，狠抓工作落實，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻更大的統(tǒng)戰(zhàn)力量。

（一）強化宣傳教育，營造統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)脫貧攻堅的良好氛圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)脫貧攻堅既是黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線的殷切期望，也是時代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史責任，更是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員實現(xiàn)自身價值、接受實踐鍛煉的有效途徑。要加大宣傳力度，與宣傳部門合作，發(fā)揮報紙、廣播、電臺等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信、微博等新媒體作用，挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線參與脫貧攻堅的典型事跡和先進人物加以宣傳報道，強化社會正能量，營造良好社會風氣，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的榮譽感、自豪感，營造統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)脫貧攻堅的良好氛圍。

（二）加大支持力度，建立起雙贏工作局面。制定非公有制企業(yè)和社會組織參與扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策的細化措施，加強政策配套，把國家關(guān)于稅收優(yōu)惠、市場準入等方面的優(yōu)惠政策落到實處，助力非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。發(fā)揮扶貧辦、工商聯(lián)、光彩會的作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對企業(yè)參與扶貧的項目在政策范圍內(nèi)給予支持，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、財政貼息貸款、土地使用計劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面給予優(yōu)先安排。進一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，以非公有制經(jīng)濟的發(fā)展助推脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施。

（三）立足當?shù)貎?yōu)勢，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特別是廣大民營企業(yè)，立足貧困地區(qū)實際，發(fā)揮資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，找準脫貧攻堅和企業(yè)發(fā)展的契合點，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧等方式，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，著力增強企業(yè)輻射帶動能力，幫助貧困嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟，幫助困難農(nóng)牧民發(fā)展個體經(jīng)濟，以企業(yè)的發(fā)展帶動貧困群眾脫貧致富。

（四）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，集智聚力助推脫貧攻堅。統(tǒng)一戰(zhàn)線最大的優(yōu)勢之一就是智力密集。要動員黨外各類專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員為精準扶貧提供專業(yè)化指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助貧困群眾找到適合自己的脫貧致富門路。要把豐富貧困地區(qū)群眾的精神文化生活作為脫貧攻堅的重要內(nèi)容，大力實施文化扶貧工程，豐富廣大農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活。大力開展醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作，組織黨外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員開展義診等活動，提高農(nóng)牧民整體健康水平，減少因病致貧。

（五）深入調(diào)查研究，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。脫貧攻堅民主監(jiān)督工作是民主黨派深度參與脫貧攻堅的重要平臺，是對民主黨派民主監(jiān)督職能的新探索，也是彰顯多黨合作制度優(yōu)勢的新實踐。要引導(dǎo)民主黨派對各級各部門落實精準扶貧、精準脫貧情況進行監(jiān)督，深入基層一線開展調(diào)查研究，傾聽群眾意見，積極建言獻策，提高扶貧開發(fā)工作科學(xué)化水平。建立知情明政、信息通報、成果會商等機制，暢通信息渠道，保障監(jiān)督實效，幫助黨委和政府壓實脫貧攻堅責任、傳導(dǎo)脫貧攻堅壓力。

（六）發(fā)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，大力開展社會公益活動。積極引導(dǎo)民主黨派、民營企業(yè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線團體、社會組織整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢，開展光彩事業(yè)，組織實施助醫(yī)、助教、助學(xué)、助殘等社會公益活動，為困難群眾提供幫助。探索建立統(tǒng)一戰(zhàn)線扶貧志愿者組織，鼓勵和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的專家學(xué)者和各界人士參與志愿者行動，有針對性地開展愛心捐贈、愛心助學(xué)、支醫(yī)支教等志愿服務(wù)活動。

（七）發(fā)揮海外優(yōu)勢，大力開展招商引資。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，把為貧困地區(qū)招商引資作為重要突破口，發(fā)揮僑聯(lián)、臺聯(lián)、海聯(lián)會等統(tǒng)一戰(zhàn)線團體作用，加強海外聯(lián)誼，搭建“走出去、請進來”的平臺，幫助貧困地區(qū)開展對外貿(mào)易，吸引更多的海外統(tǒng)戰(zhàn)人士到貧困地區(qū)投資興業(yè)，不斷拓寬脫貧攻堅的渠道，幫助貧困地區(qū)增強自我發(fā)展能力。

（八）突出工作重點，推動民族聚居地區(qū)脫貧攻堅。習(xí)近平總書記要求，“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少”。要用足用好國家對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的差別化支持政策，大力開展興邊富民行動，推動移民搬遷、道路硬化、危房改造、安全飲水等項目落實。積極引進各類項目資金，爭取重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目落地，推動更多的項目、資金向貧困嘎查和困難牧民傾斜，促進民族聚居地區(qū)脫貧攻堅加快發(fā)展。深入開展民族團結(jié)進步教育和創(chuàng)建，并與為困難群眾辦實事解難事結(jié)合起來，推動建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。