楊雪華

摘要：美國經(jīng)濟學家西蒙指出：“管理就是決策”。在學校管理中，決策是學校領導的基本職能，也是學校工作取得成效的關鍵。本文以領導決策為主線，從學校管理的實際出發(fā)，通過問題、方案、抉擇、審視四個角度的論述，旨在與教育一線的基層管理者共同探討學校工作中存在的問題，明確學校管理過程中問題解決的方向，以有效地促進學校工作的順利開展。

關鍵詞：管理就是決策;問題;方案;抉擇;審視

中圖分類號：G627文獻標識碼：A ????文章編號：1992-7711（2019）17-009-2

美國經(jīng)濟學家西蒙指出：“管理就是決策”。在學校管理中，決策是校長的基本職能，也是工作取得成效的關鍵。決策正確，就會促進工作順利開展，收到事半功倍的效果;決策失誤，就會導致工作混亂、出現(xiàn)偏差、事不順意。筆者下面從四個方面談談個人對教育決策的理解和思考。

一、問題——決策的依據(jù)

幾十年的教育改革和發(fā)展的實踐證明，堅持以教學為中心，以提高教學質量為根本，才能樹立學校的教學品牌，才能實現(xiàn)學校的持續(xù)發(fā)展。

當前，我們在教學實踐中主要存在如下問題：一是服務意識不強。我們應該對教師這個職業(yè)進行全面的重新定位，教育業(yè)實際是服務業(yè)。應該樹立為學生服務的意識，并且這種服務是優(yōu)質的、令學生、家長滿意的，并且是學生有求必應的耐心服務。筆者一直覺得可將教育業(yè)劃歸為服務業(yè)，為學生獲取知識提供的特殊的幫助和服務。二是在校不在崗、在崗不在行、在行不在的狀態(tài)。如何調動教師的工作積極性？校長要多思考，在完善學校各類規(guī)章制度的同時，更多的要關注工作的落實。說到的必須要做到，努力杜絕“三零”決策，即“制定措施+不落實=0;落實措施+不檢查=0;檢查工作+不整改=0”。同時，教師最需要的是工作中的公正、公平。筆者在管理實踐中的工作準則是“就事論事。工作講原則，個人講感情”。同時一直秉持“一個發(fā)現(xiàn)不了問題的校長，一定是不成功的校長”。遵循問題是決策的主要依據(jù)。找不到學校管理中存在的問題，或對問題熟視無睹，那么這所學校的管理將是渾亂不堪、效率低下和人心渙散的。

二、方案——決策的呈現(xiàn)方式

決策的目標確定以后，就要擬定解決問題的各種備選方案。所謂決策方案就是：決策的想法、措施、手段，可以簡單概括為決策的呈現(xiàn)方式。我們可以根據(jù)教學實際情況，羅列出解決問題、達到目標的各種措施。具體操作如下：一是分析、研究問題存在的內(nèi)部或外部環(huán)境因素（積極的、消極的）和當前具備的各種條件（有利的、不利的、現(xiàn)有的、需要創(chuàng)造的），以及預測事件進一步發(fā)展的趨勢和狀況。二是在上述基礎上，將內(nèi)部或外部環(huán)境因素、各種條件現(xiàn)狀與事件進一步發(fā)展的趨勢進行排列組合，擬定出實現(xiàn)目標的具體方案。這些方案益多不益少（一般3個以上），供決策者甄別、選擇。

例如：筆者所在學校在課堂教學“七認真”檢查中，采取的多種嘗試辦法，通過一段時間的教學實踐，選取了如下效果顯著的具體做法，并加以完善和推廣，以形成最終的制度：

（一）備課：（1）“四定”工作落實制。即：定時間、定地點、定內(nèi)容、定主講人，每周至少開展一次備課組活動，每次活動不少于兩節(jié)課。（2）“中層干部蹲點制”。中層干部全程參與備課組集體備課，督促組內(nèi)同志做好個人備課、集體討論的統(tǒng)一、協(xié)調和檢查工作。（3）“教案規(guī)范”制。采用表格式：二次備課內(nèi)容規(guī)范處理，設置：拓展、遷移、延伸內(nèi)容;教法、學法探討;以學生學習有效果為唯一衡量標尺，突出難點、突破疑點。（4）補救措施具體易操作等等。

（二）上課：（1）實行“推門聽課”抽查制，隨機進入教室開展聽課交流活動，（2）教學過程“‘問‘題制：設計的問題要具有思考和探究價值，利于思維的開發(fā)和能力的培養(yǎng);精選的例題和習題要體現(xiàn)基礎性、針對性、梯度性、思維性;精講精練，矯正鞏固要及時貼切。（3）課堂評價“四度制”即：適切讀、融合度、參與度和達成度。

（三）作業(yè)布置與批改：“四必制”，即：“有發(fā)必收，有收必改，有改必評，有錯必糾”。

（四）科研工作的“責任制”、校本培訓的“輪訓制”、“考勤制”;課外輔導的“分層制、包干制”;考試管理的“調研制、精準制”等等。

三、抉擇——決策的命脈

抉擇、拍板是反映決策者、領導者思維判斷，展示聰明才智的最佳途徑。我們的教學決策不僅僅是做出某個決定而已，在此之前必須進行詳盡的調查、分析和評估工作。

例如：某班某科目教學質量的突然下滑。具體分析是：滑坡是何時發(fā)生的？是如何發(fā)生的？為何會發(fā)生？已經(jīng)造成哪些影響？當前可采取什么樣的補救措施？方案抉擇有：（1）談話通報、限時整改（2）常規(guī)檢查、班風整治（3）換崗聽課、人員調動。面對抉擇確定正確的方向，每一種方案的優(yōu)缺點是什么？可能造成的正反面結果是什么？這些選擇方案是否符合設定的預期目標？等等。

為了防止決策失誤，我們還可以選取小部分范圍（或班級）進行試點：

例如：蘇州工業(yè)園區(qū)星洋學校推行的“四度課堂”教學模式，我校的很多教師不敢放手實施，即使嘗試了仍然持否定態(tài)度，無法堅持。原因就是擔心教學質量的滑坡。經(jīng)校長室研究后決定：采取三個年級各用一個班級作試點，2個月后，根據(jù)實驗結果進行判斷抉擇。后來的事實證明，實驗班級的教學非但沒有滑坡反而有上升。經(jīng)過試驗我們就可以大膽地推廣“四度”課堂，教學成績的提高是預料之中的事。

四、審視——決策的持續(xù)發(fā)展

決策如果執(zhí)行后，我們一定要注意檢驗成效，這是我們最容易忽視的。通常情況下，我們的領導者過于的專注、自信導致錯誤的決定，產(chǎn)生無法彌補的后果。所以我們要經(jīng)?；剡^頭來重新檢視先前的決策，以便積累寶貴的經(jīng)驗。

例如：一些區(qū)域、一些學校每屆初三年級，都會利用學生在校7小時以外的零碎時間，搞一些違規(guī)的個輔之類的?，F(xiàn)在反過來審視這樣的做法，實際上是事倍功半：老師上課會無意識的覺得課外有時間，潛意識的感到教學時間多了，造成課堂應有的效率下降了;學生上課誤以為自己比其他學生多上課了，成績就會好，導致聽課的質量下降了。所以這樣的決策和認識存在誤區(qū)。不管課改怎樣推動，立足課堂，向40分鐘要效益是教學的根本。

然而，有些決策的細節(jié)必須要親身經(jīng)歷或是聆聽參與者的主觀建議，才有可能觀察到、體會到，事后的審視與評估包括：哪些決策表現(xiàn)良好？哪些決策表現(xiàn)不佳？哪些決策必須保留？哪些決策必須改進甚至廢除？最后由決策者匯整所有人的意見，作為日后教學工作的改進依據(jù)探究和實踐。

蔡元培先生曾經(jīng)說過：“欲知明日之發(fā)展，須看今日之方向”。作為教育事業(yè)的實踐者，我們需不斷追求鮮明的辦學特點，內(nèi)抓管理，外樹形象，努力提升辦學品位，在生存中發(fā)展，在發(fā)展中壯大，在壯大中做強。今后，我們要瞄準方向、堅定方向，打造響當當?shù)膶W校教育品牌，以問題、方案、抉擇、審視四個維度為抓手，明確學校管理方向，實現(xiàn)學校管理目標。