沈乃豐

[摘要]在“雙一流”建設中，各高校要充分認識到提升學科隊伍執(zhí)行力的重要性，更要看到提升學科隊伍執(zhí)行力的緊迫性。可從“定好戰(zhàn)略，建立學科發(fā)展目標體系…建好班子，打造學科建設人才梯隊…帶好隊伍，筑牢學科運行保障機制”三個方面入手，著力提升學科隊伍執(zhí)行力，助推高校學科建設的跨越式發(fā)展。

[關鍵詞]“雙一流”;學科隊伍;執(zhí)行力;提升策略

[中圖分類號]G619.3[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3437（2019）11-0005-03

2015年10月，國家啟動了高等教育“雙一流”戰(zhàn)略，國務院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》圍繞“中國特色，世界一流”的核心要求，從建設、改革方面安排了10項重點任務。教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》明確強調，堅持以學科為基礎，著力打造學科領域高峰[1]。學科隊伍是學科建設中最核心的因素，是學科建設的根本保障，學科建設的質量和水平取決于是否擁有一支執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力過硬的學科隊伍。從長遠來看，“雙一流”建設是國家層面高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略，絕不是一種短期行為，而是高等教育發(fā)展的新常態(tài)。所以，在這一新常態(tài)下，如何提升學科隊伍的執(zhí)行力就成了各高校當前亟待解決的課題。

一、執(zhí)行力與高校學科隊伍執(zhí)行力的內涵

（一）執(zhí)行力的內涵

“執(zhí)行”一詞在《現代漢語詞典》的解釋是實施，實行。在經濟管理學科上的“執(zhí)行”主要是從英文翻譯、引進的概念，其對應的英文為“excecute”，其義有兩種：一是指對規(guī)劃的實施;二是指完成某種困難的事情或變革，它不以已有的規(guī)劃為前提。學界認為執(zhí)行是目標和結果之間的橋梁[2]。“力”在物理學上被定義為“物體與物體之間的相互作用”，而本文“力”的概念更多地表現為一種“能力”的概念。執(zhí)行力就是在既定的戰(zhàn)略和愿景的前提下，組織對內外部可利用的資源進行綜合協(xié)調，制定出可行的戰(zhàn)略，并通過有效的執(zhí)行措施來實現組織目標、達成組織愿景的一種力量和能力。執(zhí)行力既能反映組織（包括政府、企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等）的整體素質，也能反映高中層管理者、基層個人的角色素養(yǎng)，即團隊執(zhí)行力和個人執(zhí)行力。團隊執(zhí)行力是指一個團隊把戰(zhàn)略決策持續(xù)轉化成結果的滿意度、精確度和速度，它是一項系統(tǒng)工程，表現出來的就是整個團隊的戰(zhàn)斗力、競爭力和凝聚力。個人執(zhí)行力取決于其本人是否有良好的工作方式與習慣，是否熟練掌握管人與管事的相關管理工具，是否有正確的工作思路與方法，是否具有執(zhí)行力的管理風格與性格特質等。

（二）高校學科隊伍執(zhí)行力的內涵

學科是由內涵相關的多個研究方向構成的系統(tǒng)，它是高校從事人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務活動的基本單元，是高校存在和發(fā)展的基礎，是高校學科建設的邏輯起點，也是多數高校分類設置二級學院或組建學科群的重要依據。學科建設就是在既定的學科建設基礎上，對高校內外部可利用的學科建設要素資源進行綜合協(xié)調，制定出可行的學科發(fā)展戰(zhàn)略和愿景，并通過有效的執(zhí)行建設舉措而最終實現學科目標、達成學科愿景的動態(tài)建設過程。在這個過程中，作為“生產者”的學科隊伍是學科生產必不可少的投入要素，會對學科的最終產出產生極大的影響[3]，也是學科建設中最核心的因素，是學科建設的根本保障。學科隊伍是由參與到高校人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務等職能的所有相關人員組成，其執(zhí)行力的內涵應為精準理解、把握學?？傮w學科發(fā)展戰(zhàn)略和布局，合理細化形成各學科的戰(zhàn)略目標體系，通過健全的執(zhí)行體系整合利用學科內外的各種組織資源，統(tǒng)籌協(xié)作、有效執(zhí)行學校發(fā)展戰(zhàn)略，最終實現學科目標、達成學科愿景的能力。

二、“雙一流”視域下提升高校學科隊伍執(zhí)行力的重要性和緊迫性

學科隊伍執(zhí)行力是高校承擔國家“雙一流”建設責任的重要保證?！半p一流”建設是黨中央準確把握世界發(fā)展新態(tài)勢、我國經濟社會發(fā)展新要求、全球高等教育發(fā)展格局新變化做出的重大戰(zhàn)略決策。高校對于國家而言，是經濟、社會、科技創(chuàng)新保持可持續(xù)發(fā)展的強大后盾和人才孵化器，承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務以及文化傳承與創(chuàng)新的責任和使命，更是國家和社會的進步與發(fā)展，人類文明延續(xù)與提升的重要基石和推動力。學科是高校從事人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務活動的基本單元，更是高校存在和發(fā)展的基礎。學科隊伍是學科建設中最核心的因素，是學科建設的根本保障。因此，學科隊伍是高校學科建設和事業(yè)發(fā)展的中堅力量，其執(zhí)行力強弱直接關系著高校事業(yè)的興衰成敗，關系著“旨在通過‘雙一流建設打破‘身份固化，帶動中國高等教育質量的整體提升”國家戰(zhàn)略的成敗。

學科隊伍執(zhí)行力是高校學科生態(tài)系統(tǒng)能否可持續(xù)發(fā)展的重要檢驗。對于高校而言，學校學科總體發(fā)展目標、政策、方案和舉措固然重要，但關鍵是在分層次、分階段建設的學科生態(tài)系統(tǒng)中被各學科執(zhí)行和落實。此時學科隊伍中不同的學科帶頭人對學?？傮w學科發(fā)展戰(zhàn)略和布局的理解和把握不同，從而對學校給予本學科的工作任務執(zhí)行力度不同，就會得到不同于預期的建設效果。因此，執(zhí)行力是高校對學科帶頭人學識水平、領導水平、工作能力的最實際檢驗。對于學科而言，學科目標體系、政策和建設舉措固然重要，但關鍵是在各學科研究方向中被各學科方向的帶頭人及團隊執(zhí)行和落實。同樣，各學科方向的帶頭人對本學科總體發(fā)展戰(zhàn)略和布局的理解和把握不同，從而因對所領受建設任務的執(zhí)行力度不一而產生千差萬別的建設效果。保障學科建設順利進行的高水平實驗技術、工程技術、實踐指導和管理服務人員也會面臨此種問題。據此可以對參與到高校人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務等學科要素建設的所有相關人員進行最實際的全方位的能力檢驗。因此，學科隊伍水平的高低、作風的優(yōu)劣、能力的強弱，都會在抓任務執(zhí)行和落實中顯現出來。學科隊伍執(zhí)行力可以最簡單、最直觀地起到檢驗高校學科生態(tài)系統(tǒng)能否可持續(xù)發(fā)展的作用。沒有執(zhí)行力就沒有競爭力，對于高校學科隊伍來說，學科隊伍執(zhí)行力的強弱關系到學科乃至高校核心競爭力的實現，直接影響到學校戰(zhàn)略目標的實現。

提升學科隊伍的執(zhí)行力具有時不我待、刻不容緩的緊迫性。2017年9月，“雙一流”建設高校及建設學科名單的公布，標志著我國“雙一流”建設正式進入實施階段。2017年歲末2018年年初，137所“雙一流”建設高校陸續(xù)公布了建設方案[4]。據粗略統(tǒng)計，建設方案都對建設基礎、建設目標、建設內容和組織保障等予以明確，同時對當前我國高校在內涵式發(fā)展過程中面臨的諸如“在前沿領域不夠活躍、學術大師偏少、人才培養(yǎng)的國際化程度還不高”、“人才培養(yǎng)體系、人事制度體系、學術評價體系等方面亟待改革”和“優(yōu)勢學科需要率先突圍、跨學科綜合交叉平臺亟待建設”等重點難點問題給出了思考和解答。雖然這僅僅是對137所“雙一流”建設高校的建設方案的梳理和統(tǒng)計，但是這些建設和改革任務對當前在“雙一流”建設中的所有高校具有普適性，而且這些建設和改革的任務均離不開學科隊伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的保駕護航。經過初步梳理還發(fā)現，各高校均明確了近期、中期和遠期三步走的發(fā)展目標，我國高等教育正處于爬坡過坎邁向世界領先的發(fā)展階段，這決定了高校在推進“雙一流”建設過程中，必須盡快提升學科隊伍的執(zhí)行力，只爭朝夕時不我待。

三、提升高校學科隊伍執(zhí)行力的策略建議

（一）定好戰(zhàn)略，建立學科發(fā)展目標體系

制定學科發(fā)展戰(zhàn)略。毛主席說，政治路線一旦確定，干部就是決定因素。這充分說明制定好的戰(zhàn)略是提高學科隊伍執(zhí)行力的先決條件。國務院學位委員會、教育部頒布了《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2018）》，這個目錄將授予學位的學科劃分為哲學、經濟學、法學、文學、教育學、歷史學、理學、工學、農學、醫(yī)學、管理學、軍事學和藝術學這13個門類，其中有111個一級學科[5]。學科建設面臨的一個首要問題是在13個門類和111個一級學科龐大的學科知識體系中選擇做什么，即打造具有什么樣的學校特色優(yōu)勢的學科生態(tài)系統(tǒng)，制定什么樣的學校學科發(fā)展戰(zhàn)略。高校學科建設要在綜合分析和研判學校所處的歷史發(fā)展階段、辦學優(yōu)勢與學科特色的基礎上，面向世界科技前沿，緊密結合國家與區(qū)域經濟社會發(fā)展和產業(yè)升級需要，以國家實施“雙一流”建設戰(zhàn)略為發(fā)展契機，重塑學校學科發(fā)展使命，明晰發(fā)展思路和保持強大定力，對學校建設學科進行總體布局和優(yōu)化，按照高峰引領學科、骨干基礎學科、優(yōu)勢特色學科和交叉新興學科這四個層次合理打造學科生態(tài)系統(tǒng)。

建立學科目標體系。首先，要確保這四個層次的學科生態(tài)系統(tǒng)中，某些學科主要突出學科水平，能夠瞄準科學前沿、技術創(chuàng)新，某些學科要求既有一定學術水平又緊密對接國家、區(qū)域戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉型升級需求，某些學科則主要面向與對接區(qū)域產業(yè)和社會發(fā)展需求。其次，要確保這四個層次的學科對照國際一流或國內一流學科標準，找準參照標桿，確定各學科發(fā)展的近期、中期、遠期的階段性目標，扎實建設，不斷趕超。比如說，在規(guī)定的期限內要進入ESI學科前1%，或在規(guī)定的期限內進入ESI前1010期望值要達到多少，或在國內的排名要前進多少位，在同行業(yè)高校的同類學科中分別進入到什么位置，抑或是完成在學科隊伍、人才培養(yǎng)、科學研究與國際合作交流方面的具體指標任務，甚至是實現基礎理論的研究突破、標志性應用成果的打造等。

（二）建好班子，打造學科建設人才梯隊

建好班子與設置組織架構。解決了制定好戰(zhàn)略這一影響學科隊伍執(zhí)行力提高的先決條件后，就應根據戰(zhàn)略的綱舉目張來建好班子，打造學科建設人才梯隊了。首先，確保建好學科班子和設置組織架構是為了服務和服從于學校學科發(fā)展總體戰(zhàn)略和利于學科目標體系的實現，這應該成為班子成員增量擴容和存量調整的最高指導原則。其次，建立學校學科建設領導小組和專家委員會，負責學校學科群和一級學科建設的統(tǒng)籌協(xié)調、經費投入、績效評價、專家咨詢服務等重要事項;建立學科群（相近學科或交叉學科組建）和一級學科建設領導小組和專家委員會，負責本層級學科建設事務和專家咨詢服務。各個一級學科實行學科帶頭人負責制，充分發(fā)揮學科帶頭人凝練方向、引領發(fā)展的重要作用，保障學科帶頭人的人財物支配權。最后，確保建好的班子和設置的組織架構要與學校既定的和長遠的學科戰(zhàn)略和目標體系具有高度的線性相關性，建立健全和優(yōu)化學校學科建設領導小組和專家委員會對學科重大工作的領導體制機制，加強學校職能部門的統(tǒng)一歸口、協(xié)調協(xié)作管理職能，根據學校學科發(fā)展水平和變化，敢于和善于優(yōu)化、組建、調整相關的組織機構，因地制宜地設置機構。

打造科學合理的人才梯隊。學校學科戰(zhàn)略和目標體系涉及人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和國際化合作交流等各學科要素，建設過程需要不同的人才參與。顯然，學科建設需要所有相關人員的密切合作和相互配合，任何團隊執(zhí)行力和個人執(zhí)行力的缺位和孱弱都將導致學科隊伍整體執(zhí)行力的崩盤，進而影響到學校學科建設的整體實力和水平。學科建設的班子和組織架構搭好后，應該圍繞學科建設的主要過程和主要任務來打造科學合理的學科人才梯隊。結構合理的學科隊伍是實現學科建設發(fā)展戰(zhàn)略目標的組織保障，是保證學科強勁的可持續(xù)發(fā)展能力的有力支撐。學科隊伍結構包括年齡結構、職稱結構、學歷結構及學緣結構等方面，還包括學科隊伍師資的國際化引育結構。要打造以學科帶頭人為領軍、以杰出人才為骨干、以優(yōu)秀青年人才為支撐、以學科管理服務人才為保障，銜接有序、結構合理的人才團隊和梯隊，注重培養(yǎng)團隊精神，加強團隊合作[6]。

（三）帶好隊伍，筑牢學科運行保障機制

抓住主體責任這一牛鼻子。建立覆蓋學校學科建設職能部門、學科群、一級學科和學科方向各層級的職責體系，強化各建設主體的責任，抓住帶好隊伍的牛鼻子。學校是學校學科發(fā)展戰(zhàn)略能否執(zhí)行和學校學科發(fā)展目標能否實現的責任主體，在推進學科建設“放管服”改革中，強化學校對學科群、一級學科在落實學校發(fā)展戰(zhàn)略和目標的巡視與監(jiān)察，確?！肮芸胤钡轿弧W科群、一級學科是本層級學科發(fā)展戰(zhàn)略和目標能否實現的責任主體，應強化對接學校發(fā)展戰(zhàn)略的主動性以及對本層級學科帶頭人、學術帶頭人落實學科群、一級學科發(fā)展戰(zhàn)略和目標的巡視與監(jiān)察，確?！肮芸胤钡轿?。

創(chuàng)新學科隊伍績效評價激勵體系。學科隊伍同心同德、齊心協(xié)力、披荊斬棘、攻堅克難，共同努力謀劃與建設學校的學科發(fā)展事業(yè)，這是共同做蛋糕。而學科隊伍績效評價激勵體系的建立，則是面臨如何分蛋糕的民生問題，這是個絕不能忽視的影響學科隊伍執(zhí)行力的重要因素。黨的十九大報告對新時代社會治理做了富有深刻內涵的表述，提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”[7]，這應該對高校創(chuàng)新學科隊伍績效評價激勵體系具有重要的指導意義。高校也應該秉持“共建即共同參與學科建設，共治即共同參與學科治理，共享即共同享有建設成果”的精神，遵循學科發(fā)展規(guī)律，以職責體系中各層級崗位職責為基礎，結合各學科的實際建設任務與目標，以解決重大科研問題與合作機制為重點，對學科團隊實行整體性評價，對學科帶頭人、學科骨干、優(yōu)秀青年人才和學科管理服務人才進行分類評價，建立客觀公正、科學合理、管控到位的控制考核、績效評價體系，形成與貢獻匹配的績效評價激勵體系，充分激發(fā)學科建設肌體的內生動力和發(fā)展活力。

四、結束語

在“雙一流”建設新征程中，學科建設工作已然成為高校的核心工作，各高校應該高度重視學科隊伍這一學科建設的核心要素和組織保障，充分認識到提升學科隊伍執(zhí)行力的重要性和緊迫性，科學制定學科發(fā)展戰(zhàn)略和學科目標體系，優(yōu)化設置學科建設組織架構，打造科學合理的學科人才梯隊，牢牢抓住學科建設主體責任這一牛鼻子，不斷創(chuàng)新學科隊伍績效評價激勵體系，著力探索一條具體可行的提升學科隊伍執(zhí)行力的道路，推動高校學科建設實現跨越式發(fā)展。本文針對高校學科隊伍執(zhí)行力提升提出的若干策略性建議，還有待于各高校結合實際去探索實踐。

[參考文獻]

[1]教育部，財政部，國家發(fā)展改革委.教育部 財政部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》的通知[EB/OL].[ 2018-10-20] .http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html.

[2]拉里·博西迪，拉姆·查蘭，查爾斯·伯克，等.執(zhí)行：如何完成任務的學問[M].北京：機械工業(yè)出版社，2016.

[3]劉小強，彭穎暉.一流學科建設就是建設一流的學科生產能力[J].學位與研究生教育，2018（6）：19-23.

[4]教育部學位管理與研究生教育司.137所“雙一流”建設高校建設方案[EB/OL].[2018-10-20].http：//www.moe.edu.cn/s78，A22/A22_ztzl/ztzl_tjsylpt/sylpt_jsfa/201712/t20171206_320672.html.

[5] 國務院學位委員會辦公室.學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2018年4月更新）[EB/OL].[ 2018 - 10 - 20].http：//www. moe.gov. cn/s78/A22/xwb_left/moe_833/201804/t20180419_333655.html.

[6]教育部，財政部，國家發(fā)展改革委.教育部財政部國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》的通知[EB/OL].[2018-10-20].http：//www.moe. edu. cn/ srcsite /A22/moe_843 /201 808/t20180823_345987.html.

[7] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[責任編輯：龐丹丹]