唐 文，易國柱

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學院學生處，廣東 深圳 518172）

高校推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化基本實現(xiàn)了學習教育的群體擴展和方式延伸，成果日趨顯著。但作為一項基礎性、系統(tǒng)性和持續(xù)性的工作，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化仍需以問題為導向，剖析推進過程中的深層次矛盾，探尋解決矛盾的協(xié)同機制，根除學習教育表面化形式化的問題，使這一常態(tài)化制度化工作產(chǎn)生持續(xù)正向影響，收到扎扎實實的效果。

1 制約常態(tài)化制度化的三對矛盾

高校推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化是“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的學習教育過程，是從少數(shù)群體擴展到多數(shù)群體的過程，是學習教育方式從相對單一轉(zhuǎn)變?yōu)樾问蕉鄻拥倪^程，是以問題為導向、學與做統(tǒng)一、解決實際問題的過程。在這些過程中，以下三對矛盾較為突出，亟待解決。

1.1 “自上而下”與“自下而上”的矛盾

學習教育的“自上而下”與“自下而上”不僅是一個認識論問題，更是一個方法論問題，二者之間關(guān)系較為復雜，且具有層次性、相對獨立性。由于黨內(nèi)角色、需求意向、信息來源等因素的差異，高校黨委“關(guān)鍵少數(shù)”傾向于采取“自上而下”的方式教育，而普通黨員通常采取“自下而上”的方式學習。二者雖然在理想信念、言行標準、價值目標等方面保持高度一致，但是實際過程中往往注重單向操作，缺乏雙向共融發(fā)展的互動性?！白陨隙隆眰?cè)重從宏觀視角要求普通黨員精準完成學習任務，從而堅定理想信念，強化“四個意識”，遵守黨員標準，規(guī)范言行；而“自下而上”則強調(diào)從微觀視角出發(fā)將學習與生活、工作相結(jié)合，解決工作中的具體問題。這種視角差異容易導致二者的雙向交流受阻，特別是當普通黨員的合理訴求得不到上級組織及時有效回應時，兩者間的矛盾即明顯地表現(xiàn)出來。此外，由于“領導是具體的執(zhí)行者和宣講者，領導本身的能力和品德直接影響著傳播的效果”[1]，當教育者的言行標準與合格黨員標準不相符時，二者之間也會產(chǎn)生不可言宣的矛盾。

1.2 無序與有序的矛盾

無序與有序都是復雜性組織的存在狀態(tài)，是組織自身存在與創(chuàng)新的基礎；無序與有序的相互對立與相互轉(zhuǎn)化，是推動組織向前發(fā)展的動力。高校推進“兩學一做”常態(tài)化制度化實質(zhì)是一個從有序到無序、再從無序到有序的演變過程。從有序到無序是一種自發(fā)狀態(tài)，從無序到有序卻是一種自覺狀態(tài)，而自覺狀態(tài)的形成只能通過制度化來實現(xiàn)?，F(xiàn)階段，有序表現(xiàn)為有組織、有計劃、有目的的黨內(nèi)教育活動；無序表現(xiàn)為“自上而下”與“自下而上”雙向共融發(fā)展態(tài)勢尚未有效形成，群體水平參差不齊到群體水平相對均衡仍需要不斷努力，學習教育時間由有限向有限與無限融合需要不斷適應，學習教育的內(nèi)容與實際工作、生活的結(jié)合需要持續(xù)探索與磨合等。高校推進“兩學一做”常態(tài)化制度化的無序與有序之間相互對立統(tǒng)一的關(guān)系將會長期存在并不斷變化，二者之間的矛盾不可能在短時間內(nèi)全部展現(xiàn)出來，也不可能采取一種方法全部解決。

1.3 “知”與“行”的矛盾

“知”與“行”的矛盾是“兩學一做”學習教育的內(nèi)在固有矛盾，是以問題為導向的“學”與“做”的哲學表述?！爸迸c“行”都以問題為導向原則，“知”是帶著問題去學并將所學轉(zhuǎn)化為思想自覺，“行”是針對問題去改，用內(nèi)在新標準、新理念指導著改。二者相輔相成、相互促進，但又有著明顯界限，即“知”強調(diào)認知、意識層面，是基礎；“行”強調(diào)實踐層面，是關(guān)鍵。高校推動“兩學一做”常態(tài)化制度化中“知”與“行”的矛盾，一種表現(xiàn)為二者面對問題的同一性。“知”與“行”從理論上來說都是為了解決同一問題，即“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”。而現(xiàn)實中，有高校黨員的“知”著重于專業(yè)知識學習、專業(yè)能力提高，而非加強黨性、道德修養(yǎng)，甚至將前者代替后者；有高校黨員的“行”著重在提高專業(yè)水平、科研實力，往往忽略黨員義務、社會責任。由此，二者行動方向的非統(tǒng)一性導致個別黨員出現(xiàn)政治信仰、理想追求、價值定位等方面的錯位。另一種表現(xiàn)為二者能否互相評判?！爸倍啵靶小鄙?，為偽知；“行”多，“知”少，是瞎行。“知”是為解決理想信念模糊動搖問題的學習，“行”是為了達到合格黨員標準，達到優(yōu)秀黨員標準。理論的武器不能代替實踐的武器，業(yè)績好壞也不能評判思想政治水平的高低。

上述三對矛盾是貫穿于高校推進“兩學一做”常態(tài)化制度化全過程的重要矛盾。三者在不同層級不同階段的表現(xiàn)形式很可能不一樣，但它們卻是相互交織的、同時出現(xiàn)的矛盾共同體，需要用新思維構(gòu)建突破制約“兩學一做”常態(tài)化制度化三對矛盾的協(xié)同機制。

2 突破三對矛盾的協(xié)同機制

基于三對矛盾的主要特點及自身承擔的教育使命，高校可依據(jù)現(xiàn)有不同層級的學習教育制度及主題活動，構(gòu)建起黨委理論學習中心組子機制、三會一課子機制、發(fā)展黨員工作子機制三者有機共融、協(xié)同協(xié)作的協(xié)同機制以突破上述三對矛盾。黨委理論學習中心組子機制是以黨委理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手而定期開展常態(tài)化制度化的基本模式，對象主要是高校黨委領導班子。三會一課子機制是以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位而開展的常態(tài)化制度化的基本模式，主要對象是廣大基層黨員。發(fā)展黨員工作子機制是高校依據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》而設立的推進常態(tài)化制度化的特殊模式，主要群體為入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員等“準黨員”。三大子機制基于共同信仰、相同的世界觀和價值觀，遵循公認的理論框架及制度，采取相似的方法、范例及模型等技術(shù)手段，可以實現(xiàn)矛盾的突破及復雜問題的合理解決。

2.1 高校黨內(nèi)組織的常規(guī)層級結(jié)構(gòu)是這一協(xié)同機制的邏輯基礎

高校黨內(nèi)組織的常規(guī)層級結(jié)構(gòu)是“黨委-黨總支-黨支部-黨小組”，黨支部根據(jù)具體情況可以設立或者不設立黨小組。如列寧指出的：“現(xiàn)在，我們已經(jīng)成為有組織的政黨，這也就是說造成了一種權(quán)力，思想威信變成了權(quán)力威信，黨的下級機關(guān)應當服從黨的上級機關(guān)?！盵2]該組織層級結(jié)構(gòu)實質(zhì)上是權(quán)力層級結(jié)構(gòu)，是一種下級組織服從上級組織，上級組織尊重下級組織的邏輯關(guān)系。同時，組織層級權(quán)力結(jié)構(gòu)可以轉(zhuǎn)化成黨內(nèi)不同層級組織成員之間的權(quán)力層級結(jié)構(gòu)，“黨的上下級之間的關(guān)系核心也是黨的領導干部之間的關(guān)系[3]”。這種雙重權(quán)力結(jié)構(gòu)直接決定了建立在相對應學習教育制度上的三大子機制的邏輯關(guān)系，決定了不同層級組織及其黨員學習教育的側(cè)重點及其作用的發(fā)揮。

2.2 發(fā)展黨員工作子機制是這一協(xié)同機制的可靠動力

高校推進“兩學一做”常態(tài)化制度化的重點群體是“關(guān)鍵少數(shù)”、基層黨員和“準黨員”，黨委領導班子、基層黨員的思想政治建設可在黨的現(xiàn)有制度及活動的基礎上，形成機制順利實施完成，而“準黨員”思想政治教育的開展在推進“兩學一做”常態(tài)化制度化的文件中沒有明確規(guī)定依據(jù)何種制度和采取何種舉措來實施。由于發(fā)展黨員工作是高校黨建工作的一項常規(guī)性重要工作，是保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量的重要舉措，是保持黨的先進性和純潔性的重要途徑。就如列寧曾經(jīng)指出的：“黨的組織絕不應當以降低黨員質(zhì)量為代價，來換取黨員數(shù)量的增加；徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要?！眳⒄铡皬娀诸愔笇?，針對不同層級不同領域不同行業(yè)明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準化、差異化”[4]的基本目標要求，高校應該依據(jù)發(fā)展黨員工作的規(guī)章制度及專題活動形成特殊的“發(fā)展黨員工作子機制”。

高校肩負著培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的使命，強化和改進思想政治工作成為日常教育的題中之義。高校思想政治教育工作的首要任務就是開展大學生的理想信念教育，引導師生深刻領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以習近平新時代中國特色社會主義思想作為認識世界、改造世界的工具，促進大學生成為新時代“又紅又專”的建設者和接班人。因此，高校采取“發(fā)展黨員工作子機制”推進“準黨員”學習教育活動常態(tài)化制度化是自身肩負的歷史使命使然，也是常態(tài)化制度化的客觀需求。

2.3 三大子機制上下聯(lián)動是這一協(xié)同機制高效運轉(zhuǎn)的基本條件

黨委理論學習中心組子機制在三個子機制中屬于“上位”，是高校推動常態(tài)化制度化的發(fā)起者、教育者、監(jiān)督者，發(fā)揮著示范和表率作用。相對于上級黨組織而言，黨委理論學習中心組子機制扮演著承上啟下的角色，是常態(tài)化制度化的核心促進者、自覺實踐者，發(fā)揮著內(nèi)外聯(lián)系的樞紐、關(guān)鍵節(jié)點的作用。三會一課子機制、發(fā)展黨員工作子機制在三個子機制中均為“下位”，是常態(tài)化制度化的受教育者、執(zhí)行者，也是學習教育問題的重要反饋者?！吧衔弧迸c“下位”在堅持“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”的前提下，要保持良好的雙向交流溝通渠道，能將下面的問題反饋到上層，上層的處理意見能及時、有效的傳達到下層；在積極回應基層黨員的訴求時，“上層”還要關(guān)注到黨員生存狀況和權(quán)利意識的新變化。因此，高校推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化協(xié)同機制的上下聯(lián)動只有“吃透‘上情’，洞悉‘下情’，并實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，才能創(chuàng)造性地開展工作，提升工作效果”。[5]

3 協(xié)同機制四個維度對三對矛盾突破的實現(xiàn)

三大子機制上下聯(lián)動需要時間、人員、內(nèi)容、考核四要素相互銜接、相互配合、相互作用，同向合作，形成突破“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化矛盾的四個維度。

3.1 時間維度是協(xié)同機制運轉(zhuǎn)的基礎性維度，起到保障作用

沒有時間保障就無所謂“兩學一做”學習教育的常態(tài)化，其制度化也將形同虛設。協(xié)同機制中的三個子機制及其組成部分都有明確的時間規(guī)定（詳見“協(xié)同機制中各子機制的時間規(guī)定表”），且不同層級機制的時間要求之間有明顯的銜接性、層次性。如黨委理論學習中心組子機制與三會一課子機制支部大會的時間要求具有較強的對接性，三會一課子機制中支部大會與黨小組會議的時間要求具有清晰的層次性。正是這種銜接性、層次性保證了協(xié)同機制推進的持續(xù)性、長期性，基本解決了常態(tài)化制度化的時間問題，為群體拓展、時間延伸以及“知”與“行”的結(jié)果互相評判提供了時間保障。

表1 協(xié)同機制中各子機制的時間規(guī)定表

3.2 人員維度是協(xié)同機制運轉(zhuǎn)的實教者和受教者，起決定作用

人員維度是由黨委領導班子、普通師生黨員、“準黨員”群體以及三者之間的互動關(guān)系構(gòu)成。不同層級間的黨員往往既是教育者，也是受教育者，如三會一課子機制中的黨員相對于黨委理論學習中心組子機制來說是受教育者，而相對于發(fā)展黨員工作子機制的“準黨員”來說又是教育者。這種角色轉(zhuǎn)換不是簡單的各層級黨員身份的轉(zhuǎn)換，而是“上位”機制的黨員率領著“下位”機制黨員改變自身的知識結(jié)構(gòu)，學會用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，運用馬克思主義立場、觀點、方法認識世界、把握社會發(fā)展規(guī)律；學會用黨章黨規(guī)作為黨員自身的言行標準。只有這樣，才能保證“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的一致性、規(guī)范性、有效性，才能促使全體黨員形成共同的理想信念、價值取向，才能解決“關(guān)鍵少數(shù)”群體向多數(shù)全體拓展的內(nèi)在矛盾，提升黨員思想政治覺悟的整體水平，保持黨的先進性和純潔性。此外，角色轉(zhuǎn)換既包括不同層級機制間的黨員身份轉(zhuǎn)換，又含括“準黨員”向黨員轉(zhuǎn)變。因為一些“準黨員”也存在著理想信念模糊動搖、入黨動機不純、宗旨觀念淡薄諸多問題，若這些不合格的“準黨員”成為正式黨員，不但不能成為黨的新鮮“血液”，反而會成為黨內(nèi)的新“毒素”，將拉低黨員整體的思想政治水平，成為加強思想建黨、從嚴治黨的新目標、新對象。

3.3 內(nèi)容維度是協(xié)同機制運轉(zhuǎn)中的精神載體，發(fā)揮核心作用

內(nèi)容維度的核心作用更多體現(xiàn)在內(nèi)容承載著相同的世界觀、人生觀、價值觀；承載著一致遵守的規(guī)章制度，承載著相似的方法、技術(shù)手段和行動范例。人員維度的角色轉(zhuǎn)換就是在不同層級機制的黨員間傳遞內(nèi)容維度的精神價值，促進全體黨員采取相似的技術(shù)手段，遵守共同的規(guī)章制度，形成相同的政治信仰、價值觀念、意識形態(tài)。內(nèi)容維度在不同層級的機制中有共性部分，也有個性部分。共性部分主要集中在“兩學一做”的具體內(nèi)容。個性部分是指各子機制中不同于其他機制的內(nèi)容和工作方向，如黨委理論學習中心組子機制，強調(diào)以政治學習為根本，以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的，推動習近平新時代中國特色社會主義思想與教育教學工作的特殊性相融合，既保證實現(xiàn)黨的領導，又圍繞教育教學中心，高效、優(yōu)質(zhì)地實現(xiàn)育人功能；三會一課子機制強調(diào)基層黨員要將所學的基本標準、行為規(guī)范、義務權(quán)利轉(zhuǎn)化為為人、做事的基準和底線，在教書育人實際工作中貫徹落實，使自己的言行符合“四講四有”標準。發(fā)展黨員工作子機制強調(diào)“準黨員”既學習黨的基本知識、基本理論、基本路線、基本綱領，又要樹立宗旨意識，純化入黨動機，提高政治覺悟，真正具備由一個“準黨員”向正式黨員轉(zhuǎn)變的條件。內(nèi)容維度雖有共性與個性之分，但都承載著共同的政治信仰、價值觀念、意識形態(tài)，完成不同層級機制所承擔的任務，解決協(xié)同機制中存在的矛盾。

3.4 考核維度是協(xié)同機制的監(jiān)督維度，是確保效果的基本屏障

考核維度主要從督查、問責兩個路徑出發(fā)，目的是將協(xié)同機制的學習教育由“軟任務”量化為“硬指標”，成為評價、考核黨支部及其黨員的具體依據(jù)，成為衡量“知”與“行”結(jié)果互證的參照標準。督查主要是督促、檢查各機制學習教育的落實情況，檢查黨員“學了什么”“怎么學”“做了什么”“怎么做”，掌握不同層級機制黨員的思想動態(tài)及基本訴求，并及時回應，確保協(xié)同機制內(nèi)部的雙向交流溝通，實現(xiàn)協(xié)同機制的整體運作效果。問責主要是凸顯各機制常態(tài)化制度化的保障功能，強化協(xié)同機制的整體效果，用約束性手段強化常態(tài)化制度化的建設成效。黨委理論學習中心組制度明確規(guī)定，“對黨委理論學習中心組學習開展不力、出現(xiàn)錯誤傾向產(chǎn)生惡劣影響的，應當按照有關(guān)規(guī)定問責”。[6]高校推進“兩學一做”常態(tài)化制度化要“始終從嚴從實貫穿著督導、監(jiān)督，通過隨機抽查、專項督查、情況通報、重點約談等方式，對在“兩學一做”學習教育工作中不到位的單位、部門及個人，要及時發(fā)現(xiàn)、及時督促；對在工作中落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責”。[7]

4 結(jié)語

三對矛盾是高校推進“兩學一做”常態(tài)化制度化的深層次矛盾，單一的子機制的力量不足以解決這些矛盾，因而需要整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建起由黨委理論學習中心組子機制、三會一課子機制、發(fā)展黨員工作子機制三個子機制組成的協(xié)同機制，通過協(xié)同機制中的時間維度、人員維度、內(nèi)容維度、考核維度從整體視角解決上述三對矛盾，使高?！皟蓪W一做”學習教育由非系統(tǒng)性發(fā)展轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性協(xié)同發(fā)展、由無序轉(zhuǎn)向有序、由非固定方式轉(zhuǎn)向固定化模式。