朱維新

【摘要】為進一步規(guī)范集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等國家法律法規(guī)，本文主要按照國家電網(wǎng)公司、省公司有關(guān)規(guī)定及工作要求，結(jié)合國網(wǎng)金華供電公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工實際情況，對目前階段的編制公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作方案進行分析，并提出優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣;組織;處理方式

為依法合規(guī)、平穩(wěn)有序地開展集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》等一系列法律法規(guī)，按照省公司的有關(guān)工作要求和指導意見，結(jié)合公司實際情況，制定如下操作細則。

一、成立組織體系與明確職責

（一）領(lǐng)導小組主要職責。貫徹落實國家勞動法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司勞動用工管理工作要求;統(tǒng)籌負責公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作;研究決定公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作的重大事項;負責與上級有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)等。

（二）領(lǐng)導小組辦公室主要職責。落實和執(zhí)行領(lǐng)導小組有關(guān)集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作的決策和部署;組織開展公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范的具體工作，組織制定集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范相關(guān)工作方案;協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導各單位做好集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作。各組成部門要加強與省公司和地方政府對口專業(yè)部門的溝通匯報，并按各自職責分工，分別做好公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作。

（三）領(lǐng)導小組辦公室主要職責。落實和執(zhí)行領(lǐng)導小組有關(guān)集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作的決策和部署;組織開展公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范的具體工作，組織制定集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范相關(guān)工作方案;協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導各單位做好集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作。各組成部門要加強與省公司和地方政府對口專業(yè)部門的溝通匯報，并按各自職責分工，分別做好公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作。

（四）建立分工負責、齊抓共管的責任體系。成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，實行市縣公司領(lǐng)導包企業(yè)、集體企業(yè)負責人包車間（班組）制度，確保公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作順利推進。

（五）強化績效考核與控制機制。建立公司集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作專項考核機制，加大激勵約束力度，將各單位工作完成情況納入各單位年度績效考核，確保推進過程中各項工作責任的落實到位，如期取得圓滿成效。

（六）建立協(xié)調(diào)會議機制。協(xié)調(diào)工作計劃安排，聽取有關(guān)單位部門工作情況匯報，反饋工作中集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工隊伍穩(wěn)定情況，研究實際操作中有關(guān)問題的解決辦法，協(xié)調(diào)落實各有關(guān)部門具體工作。

二、統(tǒng)計勞務(wù)派遣用工人員個人信心制定用工方案

（一）操作程序。統(tǒng)計核實集體企業(yè)每一位勞務(wù)派遣用工人員的基本信息，重點是在本單位的勞務(wù)派遣工作年限、出生年月、社保繳費年限、崗位業(yè)務(wù)等，為制定工作方案做準備。

（二）程序流程。具體工作流程：制定工作方案→經(jīng)公司黨政聯(lián)席會議審議通過→上報省公司審核→根據(jù)省公司審核意見對方案修改完善→審核承包企業(yè)的資質(zhì)條件，并確定承包企業(yè)→與承包企業(yè)協(xié)商具體事宜→與當?shù)卣块T溝通交流→制定每一位勞務(wù)派遣人員《告知書》《勞動合同》或《勞動合同變更書》等相關(guān)文本，制定業(yè)務(wù)外包合同文本→組織實施，包括動員、采取各種不同方式與場合簽署《告知書》、簽訂《勞動合同》或《勞動合同變更書》等工作，同時根據(jù)需要勞務(wù)派遣公司出具《解除或終止勞動合同證明書》→簽訂業(yè)務(wù)外包合同，辦理社保等相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)，系統(tǒng)維護，整理保存各項資料等。

（三）用工方式調(diào)整人員工作年限計算。在本次勞務(wù)派遣用工方式調(diào)整過程中，與業(yè)務(wù)承包企業(yè)簽訂或變更勞動合同的人員，不支付經(jīng)濟補償金。用工方式調(diào)整人員在集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工期間的工作年限與在業(yè)務(wù)承包企業(yè)的工作年限合并計算，即勞務(wù)派遣用工期間的服務(wù)年限計算為業(yè)務(wù)承包企業(yè)的工作年限。

（四）對不愿意參加用工方式調(diào)整人員的處理方式。在用工方式調(diào)整時，若因勞務(wù)派遣用工人員本人不愿意調(diào)整用工方式的，按以下方式處理：1.對不愿意調(diào)整用工方式的人員，可繼續(xù)保持勞務(wù)派遣用工方式，并由集體企業(yè)根據(jù)工作需要安排到合適的崗位工作。在其當期勞動合同或勞務(wù)派遣協(xié)議期滿時，用工單位依法終止與勞務(wù)派遣公司的派遣關(guān)系，勞務(wù)派遣公司依法與其終止勞動合同，并依法支付經(jīng)濟補償金。2.對不愿調(diào)整用工方式且不愿意繼續(xù)維持勞務(wù)派遣用工方式的人員，由其本人提出解除勞動合同的申請，用工單位依法終止與勞務(wù)派遣公司的派遣關(guān)系，勞務(wù)派遣公司依法與其本人解除勞動合同，不支付經(jīng)濟補償金。

三、產(chǎn)期未滿或未領(lǐng)取生育保險金人員處理方式

對產(chǎn)期未滿或未領(lǐng)取生育保險金的人員，可暫維持勞務(wù)派遣用工方式不變。待生育保險金領(lǐng)取后，再調(diào)整用工方式。若用工方式調(diào)整不影響生育保險金待遇的，可與其他勞務(wù)派遣人員同步調(diào)整用工方式。

（一）工傷尚未鑒定或工傷理賠尚未終結(jié)人員問題。工傷尚未鑒定或工傷理賠尚未終結(jié)人員處理方式、對工傷尚未鑒定或工傷理賠尚未終結(jié)的人員，可暫時維持現(xiàn)有勞務(wù)派遣關(guān)系不變，待工傷鑒定或工傷理賠終結(jié)后，再調(diào)整用工方式。

（二）對患病或非因工負傷人員處理方式。1.調(diào)整用工方式時，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)人員的處理。調(diào)整用工方式時，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的人員，可列入調(diào)整人員范圍，待醫(yī)?療期滿后視其勞動能力恢復情況依法處理勞動關(guān)系。根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕479號）、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔1994〕481號）等文件規(guī)定，對于既不能從事原工作也不能從事單位另行安排工作的人員，可依法解除勞動合同并給予經(jīng)濟補償。在解除勞動關(guān)系時，經(jīng)醫(yī)療鑒定后，還應(yīng)當支付不低于6個月工資的醫(yī)療補助費。患重病或絕癥的，還應(yīng)當適當增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的50%，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的100%。對能從事單位另行安排工作的人員，不解除勞動合同。上述在勞務(wù)派遣用工期間的醫(yī)療期和在業(yè)務(wù)外包單位工作期間的醫(yī)療期合并計算。2.調(diào)整用工方式時，醫(yī)療期已滿人員的處理根據(jù)勞部發(fā)〔1994〕479號、勞部發(fā)〔1994〕481號等文件規(guī)定，對調(diào)整用工方式時醫(yī)療期已滿的人員，既不能從事原工作也不能從事另行安排工作的，可依法解除勞動合同并給予經(jīng)濟補償。在解除勞動合同時，經(jīng)醫(yī)療鑒定后，還應(yīng)當支付不低于6個月工資的醫(yī)療補助費?；贾夭』蚪^癥的，還應(yīng)當適當增加醫(yī)療補助費，患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的50%，患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的100%。對能夠從事業(yè)務(wù)外包單位另行安排工作的，可列入調(diào)整用工方式人員范圍。

四、建立安全穩(wěn)定防控機制

集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作涉及人數(shù)多，在推進過程中，要多措并舉，確保安全穩(wěn)定。一是明確在進行規(guī)范工作時，應(yīng)積極主動向地方政府及人社局、信訪局等相關(guān)部門溝通匯報，在地方政府的理解和支持下開展工作。二是統(tǒng)一規(guī)范工作政策解釋口徑，組織各級領(lǐng)導、關(guān)鍵人員認真學習，準確理解和把握各項規(guī)定、政策，加大正面宣傳引導，取得員工的理解與支持，通過勞動爭議調(diào)解等方式暢通員工溝通渠道。三是建立各層級維穩(wěn)責任機制，明確各項工作紀律、組織紀律，切實落實各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作推進與確保穩(wěn)定的主體責任。四是加強輿情監(jiān)控，及時掌握集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工人員的思想動態(tài)，第一時間化解各種風險，確保工作推進中的安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和隊伍穩(wěn)定。

建立信息報送溝通機制。（1）建立市、縣兩級各有關(guān)部門工作聯(lián)絡(luò)人體系。（2）開展集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工規(guī)范工作信息報送，各單位在每月14日、30日編制報送雙周報，規(guī)范工作啟動后雙周報改為日報，直至用工規(guī)范工作全部結(jié)束。（3）編發(fā)用工規(guī)范工作簡報，搭建信息溝通交流平臺，協(xié)調(diào)工作進程。

五、結(jié)束語

認真摸底梳理各單位可能存在的信訪和法律風險問題，認真梳理現(xiàn)有集體企業(yè)勞務(wù)派遣用工人員的訴求、歷史成因、思想穩(wěn)定情況，針對存在的問題和風險逐一編制應(yīng)對與解決預(yù)案，做到提前研判，提前應(yīng)對。