翁良殊，路日亮

(北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100044)

黨的十九大報(bào)告指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。也就是說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾已由“需要”和“生產(chǎn)”的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枰焙汀鞍l(fā)展”的矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變集中反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征，因此，把握主要矛盾的理論內(nèi)涵，特別是準(zhǔn)確把握“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，認(rèn)識(shí)人的需要的多層次性以及不平衡不充分的發(fā)展對(duì)人的需要的制約性，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代，適應(yīng)新時(shí)代，了解新情況和解決新問(wèn)題具有重要意義。

一、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的理論內(nèi)涵

社會(huì)主要矛盾并非一成不變的，會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展和內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾也隨之發(fā)生變化。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變是基于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，這種轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)上反映了我國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況的歷史性變革，因而我們應(yīng)全面、準(zhǔn)確地把握主要矛盾的理論內(nèi)涵。

第一，社會(huì)生產(chǎn)狀況發(fā)生了轉(zhuǎn)變：從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”。新中國(guó)成立的幾十年時(shí)間里，我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平落后，人民的生活水平長(zhǎng)期處于較低水平，物質(zhì)資料長(zhǎng)期不能滿足人們的需要，許多日用品還曾憑票證供應(yīng)，文化生活更是匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。即使到上世紀(jì)80年代，“人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求”仍是經(jīng)濟(jì)落后大環(huán)境下亟需解決的主要矛盾。改革開放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，2017年GDP總量已達(dá)80萬(wàn)億元，居于世界第二，不僅十幾億人的溫飽問(wèn)題得到解決，而且小康目標(biāo)總體得以實(shí)現(xiàn)，人民群眾的生活水平有了很大程度的提高，在這一發(fā)展階段再用“落后”一詞形容我國(guó)目前社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力水平已經(jīng)不能準(zhǔn)確表達(dá)當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際狀況了。但是，同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不平衡，又不充分。發(fā)展不平衡主要是指城鄉(xiāng)、地區(qū)、領(lǐng)域和群體間的發(fā)展很不平衡，公共資源配置失衡，社會(huì)貧富差距突出。發(fā)展不充分主要是指發(fā)展質(zhì)量不高，效益欠佳，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境惡化，社會(huì)保障缺失，民生問(wèn)題欠賬較多，人民需求與社會(huì)供給不匹配，滿足不了各類人群的需求。發(fā)展的不平衡不充分直接影響著人民群眾的獲得感。

第二，人民群眾的需要發(fā)生了轉(zhuǎn)變：從“物質(zhì)文化”需要到“美好生活”需要。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，生產(chǎn)力水平迅速提高，城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，中國(guó)的人均GDP超過(guò)8 000美元，中等收入持續(xù)擴(kuò)大，再用“落后”來(lái)形容社會(huì)生產(chǎn)與現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符。與此同時(shí)，“人民的需要也在全方位、多層次、立體化地釋放，日益多樣化、差別化、個(gè)性化。”[2]隨著經(jīng)濟(jì)地位的變化，人民的政治和文化要求不斷提高，對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等領(lǐng)域的新需要日益凸顯?！拔镔|(zhì)文化需要”與當(dāng)前人們?nèi)轿?、多層次的需要已?jīng)不相符了，而“美好生活”則較準(zhǔn)確地表達(dá)了這種需要，它充分反映了當(dāng)前人民需要的全面性，由此而促使我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了歷史性變化。

第三，用“發(fā)展”取代 “社會(huì)生產(chǎn)”體現(xiàn)出更鮮明的時(shí)代特色。1981年《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中對(duì)社會(huì)主要矛盾的表述采用了“落后的社會(huì)生產(chǎn)”這一概念，既反映了當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，又表達(dá)了當(dāng)時(shí)國(guó)家要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向。但經(jīng)過(guò)改革開放40年的大力發(fā)展，2017年我國(guó)的GDP總值已達(dá)到827122億元，人均GDP為8836美元，已經(jīng)達(dá)到中等收入國(guó)家水平，如果按此速度發(fā)展，大約到2022年，我國(guó)將進(jìn)入到高收入國(guó)家行列[3]。所以，主要矛盾的變化由發(fā)展“社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向更加注重全面的“發(fā)展”。當(dāng)然，全面發(fā)展并不是不重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是大大拓展和豐富了發(fā)展的內(nèi)容。除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)外，還要注重政治的發(fā)展、文化的發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)，也就是說(shuō)，要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼于全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

從學(xué)理層面看，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變是理論與實(shí)踐相符合的正確抉擇。馬克思主義認(rèn)為，理論對(duì)于實(shí)踐具有依賴性?！芭卸ㄕJ(rèn)識(shí)或理論之是否真理，不是依主觀上覺(jué)得如何而定，而是依客觀上社會(huì)實(shí)踐的結(jié)果如何而定”[4]。經(jīng)過(guò)70年的社會(huì)主義建設(shè)，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了飛速發(fā)展，人民群眾的需要也從“物質(zhì)文化”發(fā)展到“美好生活”。人民群眾的需要就是我們黨的奮斗目標(biāo)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，科學(xué)地處理了理論與實(shí)踐的關(guān)系，及時(shí)準(zhǔn)確地提出了主要矛盾轉(zhuǎn)化的理論。

在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，我們黨學(xué)會(huì)了分析矛盾、研究矛盾、把握矛盾，運(yùn)用矛盾的變化推動(dòng)事物發(fā)展的科學(xué)方法，毛澤東的《矛盾論》就是典范。矛盾規(guī)律認(rèn)為：事物的性質(zhì)是由主要矛盾的主要方面決定的。從黨的八大至十九大前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾之所以是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，是由其矛盾的主要方面——落后的社會(huì)生產(chǎn)決定的。進(jìn)入新時(shí)代，雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了很大的發(fā)展和進(jìn)步，但是不平衡不充分的問(wèn)題非常突出，這一矛盾的主要方面就決定了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

由此可見(jiàn)，黨的十九大對(duì)社會(huì)主要矛盾的新表述高度概括和反映了新的歷史方位下我國(guó)發(fā)展的階段性特征，“不平衡不充分”的定位非常準(zhǔn)確地反映了我國(guó)目前生產(chǎn)力的現(xiàn)狀，既說(shuō)明我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平仍有較大提升空間，又科學(xué)概括了生產(chǎn)力發(fā)展格局中較突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的嶄新表述，既反映出當(dāng)代中國(guó)新的時(shí)代特點(diǎn)，又反映出新中國(guó)創(chuàng)立以來(lái)，我國(guó)取得的巨大歷史性成就。

二、人的需要的多樣性及其發(fā)展

從社會(huì)學(xué)意義來(lái)說(shuō)，需要是人的一種機(jī)制，表現(xiàn)為人的欲望和要求，這種欲望和要求是人從事生產(chǎn)和生活活動(dòng)的動(dòng)機(jī)。人的一切所作所為都是為了滿足自己的需要，社會(huì)中的一切現(xiàn)象、過(guò)程和事件都是為了滿足需要而進(jìn)行的活動(dòng)和活動(dòng)的結(jié)果。

需要一般具有對(duì)象性、階段性、社會(huì)制約性和獨(dú)特性等特征。人類個(gè)體需要的產(chǎn)生，受到諸多因素的影響，除生產(chǎn)力水平這個(gè)根本因素之外，主要受生理狀態(tài)、情境和認(rèn)知水平等影響。從一定意義上說(shuō)，人類文明的提高，在很大程度上取決于人類對(duì)自身發(fā)展歷程的理解。人類的發(fā)展歷程實(shí)際上就是人類為自身的生存和發(fā)展而不斷地進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，不斷地產(chǎn)生需要，又不斷地為滿足需要而進(jìn)行更多的生產(chǎn)勞動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)的過(guò)程。

(一)需要的類型

人的需要是一個(gè)元概念，它的具體內(nèi)容具有無(wú)限豐富的多樣性。這是由于主體和客體聯(lián)系的復(fù)雜性決定的。馬克思也說(shuō)：“在現(xiàn)實(shí)世界中，個(gè)人有許多需要?！盵5](P326)根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以把需要?jiǎng)澐譃椴煌念愋?。馬克思從人的需要和人的本質(zhì)相聯(lián)系的角度出發(fā)，將人的需要?jiǎng)澐譃樽匀恍枰⑸鐣?huì)需要和精神需要。馬克思一貫將人視為自然、社會(huì)和精神存在物的統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的人性論則是自然屬性、社會(huì)屬性和精神屬性的綜合。所以，人的自然需要、社會(huì)需要和精神需要就是最符合人性的需要。

自然需要主要是物質(zhì)生活資料的需要。主要包括人的衣、食、住、行等方面的需要，其中最基本的是對(duì)生存資料的需要。因?yàn)槿绻麤](méi)有生存資料，人就無(wú)法生存。人是自然的產(chǎn)物，從產(chǎn)生那天起就離不開大自然，其本身還包含著“自身的自然”，因而必然包含著肉體的、生理的需要。不管人類發(fā)展到什么程度，社會(huì)如何進(jìn)步，人類永遠(yuǎn)無(wú)法擺脫與自然的聯(lián)系，也不可能完全拋棄其自然生理需要，置自己的生存于不顧。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，一方面人的自然需要的水平在不斷提高，另一方面對(duì)物質(zhì)資料的需要?jiǎng)t會(huì)直接融入享受和發(fā)展需要的內(nèi)容。

“社會(huì)需要即從社會(huì)生產(chǎn)和交換中產(chǎn)生的需要”[6]。它是人的需要的重要內(nèi)容，主要包括勞動(dòng)需要、政治需要、交往需要、成就需要、奉獻(xiàn)需要等類型。社會(huì)需要是人所特有的高級(jí)需要，也是維持社會(huì)發(fā)展所需求的事物的反映。人作為社會(huì)存在物，必須處理與他人、集體和社會(huì)之間各種關(guān)系，包括人們?cè)谏鐣?huì)生活中追求自己的民主權(quán)利、擔(dān)負(fù)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的需要、人期望獲得社會(huì)肯定的需要等。社會(huì)需要是由于人類社會(huì)生活而后天產(chǎn)生的，表現(xiàn)了人的活動(dòng)對(duì)文化成果的依賴性，受社會(huì)制度、歷史、時(shí)代、民族、階級(jí)、習(xí)俗以及個(gè)人所屬的群體組織的特點(diǎn)所制約，屬于人類社會(huì)歷史范疇，并隨著社會(huì)生活條件的變化而變化。由于個(gè)人所處的社會(huì)背景、所屬的群體組織不同，社會(huì)性需要具有顯著的個(gè)體差異性，它因人的文化素養(yǎng)、興趣、理想、信念乃至世界觀的不同而具有不同的狀況和水平。

精神需要是指人們對(duì)精神生活的向往和追求。包括求知需要、審美需要、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等需要和追求。人作為精神存在物，精神生活需要是人類生活特有的和不可缺少的方面。馬克思在《資本論》中說(shuō)，人的社會(huì)生活是多方面的，工人除了滿足吃、喝、住這些自然需要外，還必須有時(shí)間滿足“精神的和社會(huì)的需要”[7]。與物質(zhì)需要相比，精神需要是更高層次的需要，但人的精神需要的產(chǎn)生和滿足并不限于人的精神生活，而是融入社會(huì)的物質(zhì)生活、政治生活以及各種日常生活之中。勞動(dòng)產(chǎn)品的收獲，色香味俱全的食品，既可以滿足人們的物質(zhì)需要，又可以滿足人們的精神需要。隨著社會(huì)發(fā)展，物質(zhì)資料不斷豐富，人的精神需要的比重則會(huì)越來(lái)越大，人們的物質(zhì)需要和精神需要也越來(lái)越密切地結(jié)合在一起，人們?cè)絹?lái)越要求“詩(shī)意”的生活。

(二)需要的層次

人的需要是一個(gè)系統(tǒng)，不僅有著復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，還有高低不等的層次，它依次遞進(jìn)，在滿足低一級(jí)層次的需要后，又會(huì)產(chǎn)生新的高一級(jí)的需要，遵循著循序漸進(jìn)的規(guī)律。

美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛以生理需要、安全的需要、情感和歸屬的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)層次來(lái)劃分人的需要。該理論揭示了人的需要從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過(guò)程，在一定程度上是符合人類需要發(fā)展一般規(guī)律的，對(duì)教育、教學(xué)有很多啟示。但馬斯洛從人本主義心理學(xué)出發(fā)，存在著人本主義局限性，具有自我中心傾向。馬克思主義創(chuàng)始人從需要的作用角度，用生存需要、享受需要、發(fā)展需要等三個(gè)層次來(lái)劃分人的需要。生存需要是滿足人的最低級(jí)的也是最基本的需要，如適宜的溫度、空氣、水、陽(yáng)光、食品等等。只有滿足了生存需要，人類才能存在和延續(xù)，也才能進(jìn)行其他活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)其它需要。因而可以講，人從事社會(huì)生產(chǎn)或推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力就是生存需要。馬克思、恩格斯提出：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西?！盵8]從社會(huì)再生產(chǎn)的過(guò)程來(lái)看，生存需要的滿足，可以使勞動(dòng)者在生產(chǎn)中所支付的體力和腦力不斷得到恢復(fù)，從而保證勞動(dòng)者的生產(chǎn)得以維持和延續(xù)。同時(shí)，生存需要滿足的目的，還在于促進(jìn)勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)。

享受需要是在人的生存需要得到基本滿足的前提下形成的一種旨在提高生活質(zhì)量、優(yōu)化生存條件的需要，是唯有人類才有的需要。人的需要不是一個(gè)定數(shù)，而是一個(gè)逐級(jí)上升的函數(shù)。社會(huì)發(fā)展帶來(lái)人們生活水平不斷提高，恩格爾系數(shù)呈逐漸下降趨勢(shì)，人們的需要就由生存型轉(zhuǎn)化為享受型。人們?yōu)榱双@得更好的物質(zhì)生活條件和精神文化等條件而奮斗。

以往我們認(rèn)為馬克思主義者不講享受，常常將享受批評(píng)為資產(chǎn)階級(jí)的生活方式。其實(shí)，馬克思是充分肯定人的享受需要的合理性的。他對(duì)于資本主義壓制“工人的任何奢侈”、剝奪窮人的審美能力表示極大的憤慨。恩格斯也嚴(yán)厲地批判了那種“苦修苦練的、禁絕一切生活享受的、斯巴達(dá)式的共產(chǎn)主義”[9]。享受本來(lái)是人們正常合理的需要，它有利于人們身心健康發(fā)展和社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步。今天，社會(huì)發(fā)展了，共產(chǎn)黨人不僅提倡艱苦奮斗的精神，而且要努力為人民群眾創(chuàng)造幸福生活，讓廣大勞動(dòng)人民充分享受生活，享受人生，這才是我們的初心。

從生活水平來(lái)劃分，享受需要主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是在生存需要中產(chǎn)生的享受要求。墨子說(shuō)：“食必常飽，然后求美；衣必常暖，然后求麗；居必常安，然后求樂(lè)”(1)劉向(漢)：《說(shuō)苑》(引《墨子》佚文，刻本，清重印。。這里的“飽”、“暖”、“安”是生存需要，而在此基礎(chǔ)上形成的“美”、“麗”、“樂(lè)”則是享受需要。人民群眾對(duì)美好生活的需要中就包含著“美”、“麗”、“樂(lè)”的內(nèi)容;二是游離于生存需要之外的直接的享受需要，馬克思將其稱之為“奢侈需要”。如人們對(duì)音樂(lè)、舞蹈、繪畫等藝術(shù)的需要，日常生活中某些裝飾品的審美需要等就屬于享受需要。這種需要如果把握適度，可以提高人們的生活質(zhì)量和精神層次。如果從內(nèi)容來(lái)劃分，享受需要包含物質(zhì)和精神兩方面。隨著人們物質(zhì)生活的不斷豐富，精神享受的要求越來(lái)越迫切，成為人們對(duì)美好生活要求的重要成分。

發(fā)展需要是人的最高級(jí)需要，“是人為了提高自我、完善自我、增強(qiáng)自由個(gè)性而產(chǎn)生的需要?！盵10]人的需要永遠(yuǎn)不會(huì)停留在一個(gè)水平上，為了自身的不斷完善和文明程度的提高不斷地追求著、發(fā)展著。人的需要的產(chǎn)生及其滿足過(guò)程實(shí)際上是人的本質(zhì)力量得以確證的過(guò)程。人作為理性的動(dòng)物，具有能動(dòng)性，人在實(shí)踐中，在改造客觀世界的同時(shí)也改造自己的主觀世界，從而使自己的本質(zhì)力量得以確證，促使自己日趨完善。而推動(dòng)這種發(fā)展的原動(dòng)力就是需要的不斷升級(jí)。也就是人們?cè)跐M足了人的生存需要、享受需要之后，就轉(zhuǎn)化為追求自己的發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展需要主要表現(xiàn)為勞動(dòng)能力、科學(xué)文化、思想道德、體力和自由個(gè)性等方面的提升。

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，人的發(fā)展則構(gòu)成了主題的主題，而人要發(fā)展，首要的前提是滿足人的需要。首先，發(fā)展的需要是指使自己的體力和智力得到充分實(shí)現(xiàn)的需要。工人做工，農(nóng)民種地，詩(shī)人作詩(shī)，畫家繪畫，每個(gè)人都有在勞動(dòng)中充分發(fā)揮才能的愿望和要求，這種要求如果得到支持和鼓勵(lì)，就會(huì)調(diào)動(dòng)其積極性；如果受到壓抑，就可能使其失去勞動(dòng)的興趣。其次，發(fā)展的需要還要求全面發(fā)展自己的才能。每個(gè)人的才能是多方面的，但由于社會(huì)分工的限制，人們只能終生固定在一種或幾種職業(yè)上，其他才能沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)揮。隨著生產(chǎn)力提高，勞動(dòng)時(shí)間逐漸縮短，人們可以通過(guò)閑暇時(shí)間滿足這種需要，但這個(gè)問(wèn)題的根本解決，最終要到共產(chǎn)主義社會(huì)。最后，發(fā)展的需要還指創(chuàng)造和超越的需要。人的先天遺傳的體力和智力是很有限的，人們一般不會(huì)滿足已有的自我，而有一種超越“自我”的要求，在這種需要的驅(qū)使下，人們參加各種各樣的活動(dòng)和接受繼續(xù)教育，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)新的記錄，又一次次地打破這些記錄，在理想和現(xiàn)實(shí)中爭(zhēng)高競(jìng)長(zhǎng)，從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和個(gè)人成長(zhǎng)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，在個(gè)人需要的構(gòu)成中，人的生存需要會(huì)逐步下降，而享受需要特別是發(fā)展需要?jiǎng)t日益成為主要內(nèi)容，如果看不到這種變化，則難以滿足人們的需要。

(三)“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”的寓意

準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，是理解當(dāng)前人民群眾需要上升的理論前提?！叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要”可以從兩方面來(lái)理解。

首先，人民需要的內(nèi)涵已經(jīng)大大擴(kuò)展。隨著物質(zhì)資料的不斷豐富，人們的生存需要得到滿足之后，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出更高的要求，而且還從社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的角度提出了諸如民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求，而且這些需求向多樣化、個(gè)性化、多變性、多層次的方向發(fā)展。或者說(shuō)，人們的需要，已經(jīng)從單一的物質(zhì)文化領(lǐng)域擴(kuò)展到包括物質(zhì)、制度、精神、社會(huì)和生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，不斷滿足“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，這種轉(zhuǎn)變充分尊重了人民群眾多樣化的價(jià)值追求。

其次，人民需要的層次已經(jīng)大大提升。人的需要的層次是在不斷遞進(jìn)的，這種性質(zhì)彰顯了人的發(fā)展的無(wú)限性。新中國(guó)近70年的發(fā)展，特別是改革開放40年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人民群眾開始追求更高品質(zhì)的生活，對(duì)教育、工作、收入、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)等均產(chǎn)生了更高的要求。人民的需要已經(jīng)從生存需要逐漸擴(kuò)展到享受需要和發(fā)展需要，說(shuō)明了對(duì)需要的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)的追求。如果這些需要得不到滿足，社會(huì)主要矛盾就無(wú)法化解。

(四)需要在社會(huì)發(fā)展中的作用

馬克思主義認(rèn)為，人的需要是社會(huì)歷史發(fā)展的原動(dòng)力。因?yàn)?，如果人的需要得不到?yīng)有的滿足，人和社會(huì)便不能存在和發(fā)展。所以馬克思說(shuō)：“任何人如果不同時(shí)為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做?！盵5](P286)正是這種需要促使人類不停地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而也就推動(dòng)了人類社會(huì)的發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，馬克思主義認(rèn)為，需要是人的本性，是客觀存在的，人的一切活動(dòng)都是以滿足自己的需要為目的的，一部人類歷史，實(shí)際上就是人為了滿足自己的需要而進(jìn)行活動(dòng)的歷史。而且，衡量社會(huì)進(jìn)步與否，就看該社會(huì)滿足人們需要的程度，社會(huì)越發(fā)展，越是能夠滿足人們的需要，到了“各盡所能，按需分配”的時(shí)候，也就實(shí)現(xiàn)了我們的最終目標(biāo)——進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)。

人的需要不僅分層次，而且也分階段。盡管每個(gè)時(shí)代都要解決人們的吃、穿、住、行等問(wèn)題，但這些需要都打上了時(shí)代的烙印。人的需要是一個(gè)不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)歷史范疇，在不同歷史時(shí)期，人的需要是不同的。這是因?yàn)樾枰皇菓{空產(chǎn)生的，而要受某一階段歷史時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制。也就是說(shuō)，需要作為社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，是通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)這個(gè)中介來(lái)實(shí)現(xiàn)的。人們的需要不能超越生產(chǎn)力發(fā)展的水平，因?yàn)樯鐣?huì)基本矛盾的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展決定一切社會(huì)的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展，這是歷史唯物主義的基本常識(shí)。但是我們又必須明白，在生產(chǎn)力諸要素中，起主要決定作用的是運(yùn)用生產(chǎn)資料進(jìn)行生產(chǎn)的勞動(dòng)者。因?yàn)槿耸巧鐣?huì)的主體，也是組成社會(huì)的細(xì)胞，社會(huì)的一切活動(dòng)都是由人參與的。沒(méi)有人就沒(méi)有社會(huì)，更談不上社會(huì)發(fā)展。

總結(jié)需要與生產(chǎn)的關(guān)系可以得出：人民群眾依靠自己誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的成果滿足了自身的需要，而在生產(chǎn)勞動(dòng)中又產(chǎn)生了新的需要，新的需要又激發(fā)人們進(jìn)行新的生產(chǎn)勞動(dòng)，這種新的生產(chǎn)勞動(dòng)又會(huì)促使人們產(chǎn)生更新的需要，需要和生產(chǎn)這種相互促進(jìn)，循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，客觀上推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的不斷發(fā)展。但是，人們?yōu)闈M足自己及群體的需要而進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，必須結(jié)成一定的社會(huì)關(guān)系，而且這種社會(huì)關(guān)系必須與生產(chǎn)力相適應(yīng)。為此，就必須調(diào)整社會(huì)關(guān)系，包括社會(huì)主要矛盾。可見(jiàn)，社會(huì)主要矛盾實(shí)際上是對(duì)人的活動(dòng)和人的各種社會(huì)關(guān)系的理論抽象。

正是因?yàn)槿嗽谏a(chǎn)力中的地位和作用，決定了人的需要是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，也決定了需要的變化對(duì)社會(huì)主要矛盾的影響。當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展還不能解決人們的溫飽問(wèn)題時(shí)，人民群眾首要的需要就是物質(zhì)生活資料，而當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力有了一定的發(fā)展，人們不但解決了溫飽，而且已經(jīng)奔向小康，那么，人們的需要就會(huì)轉(zhuǎn)移到對(duì)“美好生活”的渴求，社會(huì)主要矛盾就會(huì)隨之轉(zhuǎn)變，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的這一歷史性轉(zhuǎn)變，也充分表現(xiàn)出了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

三、不平衡不充分的發(fā)展對(duì)人的需要的制約性

“不平衡不充分的發(fā)展”是這一時(shí)期我國(guó)發(fā)展的階段性特征，正確認(rèn)識(shí)這一階段性特征，是我們把握歷史方位的出發(fā)點(diǎn)。從人的需要和發(fā)展來(lái)看，發(fā)展的不平衡不充分對(duì)人的需要和發(fā)展具有很大影響。

(一)社會(huì)發(fā)展的不平衡制約著人的發(fā)展

不平衡是指資源配置不平衡，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)行業(yè)間和區(qū)域領(lǐng)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異性。從橫向分析來(lái)看，資源配置不均衡主要表現(xiàn)在地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間、領(lǐng)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡；從縱向分析來(lái)看，發(fā)展的不平衡表現(xiàn)在不同地區(qū)內(nèi)部的同一產(chǎn)業(yè)和同一行業(yè)間發(fā)展?fàn)顩r的差距較大。

新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡對(duì)人的需要和發(fā)展的制約主要體現(xiàn)在：

第一，城鄉(xiāng)間發(fā)展的不平衡制約著人的發(fā)展。我國(guó)是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，近年來(lái)，雖然居民收入不斷提高，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，但城鄉(xiāng)之間的差距仍然非常突出，在物質(zhì)生活水平、社會(huì)民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、公共文化等方面，無(wú)論是數(shù)量上，還是質(zhì)量上，農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市，農(nóng)村居民在分享城市公共服務(wù)方面還面臨嚴(yán)重障礙。城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡必然導(dǎo)致城里人優(yōu)越于農(nóng)村人。從大的方面說(shuō)，城里人有工資、有退休金作保障，而農(nóng)村人種地不算工作，沒(méi)有工資，靠天吃飯，沒(méi)有退休金，靠養(yǎng)兒防老。從小的方面說(shuō)，城市的教育、醫(yī)療、居住、環(huán)境等公共設(shè)施、公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于農(nóng)村，農(nóng)村的落后不僅影響當(dāng)代農(nóng)民的需要和發(fā)展，還會(huì)影響下一代農(nóng)民的需要和發(fā)展，使落后相對(duì)固化，甚至?xí)现袊?guó)現(xiàn)代化的后腿。

第二，區(qū)域間發(fā)展的不平衡制約著人的發(fā)展。由于歷史及地理的原因，我國(guó)存在著東部與西部、南方與北方的差距。區(qū)域差距包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異、人民生活水平及社會(huì)保障等多方面。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是區(qū)域發(fā)展不平衡的根本性問(wèn)題，集中體現(xiàn)為GDP指標(biāo)和居民消費(fèi)水平等方面。如2017年GDP總量排名前三名的廣東、江蘇、山東，GDP 總量分別為89 879.23億元、85 900.94億元和72 678.18 億元，而西藏、青海、寧夏GDP總量分別是1 310.63億元、2 642.8億元和3 453.93億元，最高省份是最低省份的68.6倍[11]。截止2017 年中期，北京市人均 GDP 為 17 273 美元，處于世界第 42位，而直線距離100公里之外的的山西省，人均 GDP 只有 5 314 美元，處于世界第 92 位。兩地存在至少20至30年的發(fā)展差距[12]。區(qū)域之間發(fā)展的不平衡，必然影響落后地區(qū)人的需要，不僅享受需要、發(fā)展需要不能很好地滿足，一些落后地區(qū)甚至連基本的生存需要也受影響。

第三，收入分配的不平衡制約著人的發(fā)展。改革開放后，在一段時(shí)間內(nèi)我們堅(jiān)持“效率優(yōu)先”，“兼顧公平”的分配原則，居民的收入持續(xù)增加，但居民間的收入差距也逐漸擴(kuò)大。由于我國(guó)目前收入分配結(jié)構(gòu)還存在不合理的問(wèn)題，致使城鄉(xiāng)居民之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間存在著嚴(yán)重的不平衡。2017年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的 2. 71倍，導(dǎo)致部分農(nóng)村居民的發(fā)展受到制約。從地區(qū)來(lái)看， 2015 年收入最高的上海市人均可支配收入超過(guò)收入最低的西藏4倍[13]。從行業(yè)來(lái)看，2016 年收入最高的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年平均工資水平是收入最低的住宿和餐飲業(yè)年平均工資水平的 3 倍左右[14]。居民收入的多少，直接影響到他們的生活質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)于貧困地區(qū)、貧困人口來(lái)說(shuō)，造成其貧困的原因是多方面的，既有個(gè)人原因，也有社會(huì)原因，但解決發(fā)展的不平衡，縮小收入分配差距過(guò)大是我們今后工作的重點(diǎn)。

第四，公共資源配置不平衡制約著人的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并得到了國(guó)家和地方政府的高度重視，但一直沒(méi)有把公共服務(wù)供給提高到應(yīng)有的高度，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老服務(wù)等公共資源存在著區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、群體間的發(fā)展不均衡，公共資源過(guò)度集中在大中城市的現(xiàn)象成為常態(tài)，大中城市又集中于城區(qū)中心，偏遠(yuǎn)區(qū)域難以享受到應(yīng)有的服務(wù)。這種狀況對(duì)于落后地區(qū)和享受不到公共服務(wù)或優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的人群來(lái)說(shuō)是不公平的，如果長(zhǎng)此以往，不僅滿足不了他們對(duì)充足、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)的需要，還會(huì)影響他們對(duì)享受和發(fā)展的要求。

發(fā)展的不平衡問(wèn)題勢(shì)必會(huì)折射到人民群眾對(duì)美好生活的訴求上，并通過(guò)社會(huì)矛盾反映出來(lái)，最終會(huì)導(dǎo)致對(duì)人的需要、人的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在新時(shí)代，如何更加有效地消除城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、個(gè)體之間發(fā)展的差距、推動(dòng)不同領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，將成為我們解決“不平衡不充分”發(fā)展問(wèn)題的主要任務(wù)。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分制約著人的發(fā)展

發(fā)展的不充分包括發(fā)展的總量不夠多、發(fā)展的質(zhì)量不夠高、發(fā)展的態(tài)勢(shì)不夠穩(wěn)定等。不充分的發(fā)展使得人民群眾的需要難以滿足，制約人的發(fā)展。

第一，生產(chǎn)力發(fā)展的不充分制約著人的發(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人們生活整體達(dá)到小康，不久將全面實(shí)現(xiàn)小康。但我們所講的進(jìn)步，主要是與我國(guó)以前的生產(chǎn)力水平的縱向相比而言的，如果從橫向相比，我們與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然很大，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布，2017年我國(guó)人均GDP為8 634美元，居71位，處于中等水平[15]。說(shuō)明我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然不充分，發(fā)展的質(zhì)量和效益仍然不高，發(fā)展的方式仍然沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，技術(shù)貢獻(xiàn)率仍然較低，對(duì)能源、資源的過(guò)度消耗沒(méi)有得到根本解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減速，嚴(yán)重制約著我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，進(jìn)而影響人民群眾生活的方方面面，從根本上制約著人的需要和發(fā)展的提升。

第二，民生領(lǐng)域發(fā)展的不充分制約著人的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)，人民群眾幸福感是檢驗(yàn)發(fā)展成果的試金石，我們應(yīng)把人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。隨著人民群眾的生活水平由溫飽到小康，在生存需要得到滿足后，開始對(duì)政治、文化、環(huán)境、民生、社保等方面提出更高的發(fā)展需求，逐漸形成了多樣化、多層次、多方面發(fā)展需求的局面。人民的需要已經(jīng)從生存性需要轉(zhuǎn)向享受性和發(fā)展性的需要，如果滿足不了這些要求，就會(huì)影響人們的幸福感。但由于發(fā)展的不充分，目前我國(guó)在這些方面還有很大缺口，在與人民生活切實(shí)相關(guān)的許多問(wèn)題上還沒(méi)有得到徹底的解決，住房難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問(wèn)題不時(shí)困擾著人們，公共物品和公共服務(wù)供給種類、數(shù)量和質(zhì)量的不充分直接制約人們的生活質(zhì)量，這些短板嚴(yán)重地影響著人民群眾對(duì)發(fā)展的滿意度。

第三，生態(tài)領(lǐng)域發(fā)展的不充分制約著人的發(fā)展。我國(guó)大氣污染、水短缺、礦產(chǎn)開采過(guò)度、農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞等問(wèn)題比較嚴(yán)重，能源開發(fā)強(qiáng)度大大超過(guò)其承載能力，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)總體水平仍然不夠充分，大大滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們的要求。據(jù)環(huán)境保護(hù)部《2016年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2016年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中，75.1%的城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)，2 591個(gè)縣域中，占國(guó)土面積55.1%的縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“一般”“較差”和“差”。報(bào)告還顯示不少地區(qū)仍存在水資源短缺或污染的狀況，水質(zhì)為優(yōu)良級(jí)別的遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到基本要求。這表明我國(guó)的生態(tài)環(huán)境情況十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境發(fā)展不充分，直接威脅著人民群眾的生存，人們對(duì)優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有待充分改善和解決。習(xí)近平指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路?！盵16]因此必須加快美麗中國(guó)的建設(shè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

第四，精神文化領(lǐng)域發(fā)展的不充分制約著人的發(fā)展。物質(zhì)文明的快速發(fā)展呼喚精神文明的高度發(fā)展與之匹配。改革開放初期，我們片面理解大力發(fā)展生產(chǎn)力，導(dǎo)致精神文化領(lǐng)域發(fā)展滯后，時(shí)至今日在一些地區(qū)仍然存在物質(zhì)文明與精神文明“一快一慢”的問(wèn)題。2017年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值35 462億元，占GDP比重4.29%，比2016年占比4.14%增加0.15個(gè)百分點(diǎn)[17]。雖然與自身相比取得了不小的進(jìn)步，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在不小的差距。我國(guó)精神文化領(lǐng)域發(fā)展的不充分，無(wú)法滿足人民群眾對(duì)精神世界的更高追求，會(huì)制約物質(zhì)領(lǐng)域的發(fā)展，并降低人們的幸福指數(shù)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，才能不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

我們的發(fā)展在許多領(lǐng)域還很不充分，與人民群眾對(duì)美好生活的要求還有較大差距，不充分的發(fā)展制約著人的發(fā)展。人民群眾的要求，就是我們的奮斗目標(biāo)。因此，解決不充分的發(fā)展就是我們今后工作的努力方向。

四、人民需要的進(jìn)一步滿足必須解決的主要問(wèn)題

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀過(guò)程，但不管人類歷史發(fā)展到什么階段，都一刻也離不開人。人既是歷史的主體，又是歷史的客體，歷史的發(fā)展就是作為主體的人和作為客體的人交互作用的過(guò)程。社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人的活動(dòng)是一致的，它們兩者的結(jié)合點(diǎn)是人的需要。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，對(duì)我們黨提出了新的要求，要不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，并著力解決發(fā)展的不平衡、不充分問(wèn)題。

(一)大力發(fā)展生產(chǎn)力是滿足美好生活需要的前提

需要引起活動(dòng)。馬克思說(shuō)：需要是“生產(chǎn)的前提”，是“生產(chǎn)的動(dòng)力”[18]。需要通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，離開了實(shí)踐，社會(huì)就不能發(fā)展，但人們的社會(huì)實(shí)踐最終動(dòng)因是由需要引起的。所以，需要是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。但我們也不能片面強(qiáng)調(diào)需要的作用，特別是不能顛倒需要和生產(chǎn)的關(guān)系。在生產(chǎn)和需要的關(guān)系中，不是需要決定生產(chǎn)，而是生產(chǎn)決定需要，不是需要決定生產(chǎn)方式，而是生產(chǎn)方式?jīng)Q定需要的形式，滿足人的需要，最終要靠發(fā)展生產(chǎn)力。同樣，生產(chǎn)是需要上升與更替的基礎(chǔ)。生產(chǎn)力發(fā)展了，人們的需要得到了滿足，就會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。而發(fā)展了的生產(chǎn)在滿足需要的同時(shí)，又為更高層級(jí)的需要?jiǎng)?chuàng)造了條件，由此而形成了一個(gè)“需要——生產(chǎn)——新的需要——更先進(jìn)的生產(chǎn)”這樣一個(gè)循環(huán)往復(fù)、逐漸遞進(jìn)的過(guò)程。相反，如果生產(chǎn)與需要不相適應(yīng)，或人們沒(méi)有新的需要，或生產(chǎn)滿足不了需要，都會(huì)阻礙社會(huì)發(fā)展。所以，要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與需要的關(guān)系，正確處理二者之間的矛盾。

黨的十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的科學(xué)判斷，體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也體現(xiàn)出黨在解決發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題過(guò)程中的政治智慧和理論勇氣。當(dāng)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況盡管不能與40年前同日而語(yǔ)，我們的經(jīng)濟(jì)總量己穩(wěn)居世界第二。但是，必須看到，這是一個(gè)“捆綁式”的比較，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，什么事情乘以十三億就是大事，什么事情除以十三億就是小事。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，但這并不意味著發(fā)展生產(chǎn)力就不那么重要了。發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP比我們高出幾倍還多，這說(shuō)明我們還非常落后。盡管在很多領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，但總體而言我們還是以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主，靠加工、組裝掙錢養(yǎng)活自己的生產(chǎn)、生活方式?jīng)]有根本改變。我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變。要解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾，大力發(fā)展生產(chǎn)力依然是解決各種社會(huì)問(wèn)題的總開關(guān)，要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，貫徹新的發(fā)展理念。只有生產(chǎn)力上去了，人均GDP增加了，才能滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

(二)提高發(fā)展質(zhì)量，提升發(fā)展效益，著力解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題

發(fā)展不平衡不充分既是一個(gè)歷史問(wèn)題，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已經(jīng)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的重要問(wèn)題。今天制約滿足人民美好生活需要的不僅是生產(chǎn)不夠發(fā)達(dá)，而且更加突出的則是發(fā)展不平衡不充分的困擾。這是我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。所以，如何破解社會(huì)主要矛盾，實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展就成為擺在我們面前的重大課題。黨的十九大報(bào)告提出要著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，為我們化解社會(huì)主要矛盾指明了方向。

在新時(shí)代，人民的需要層級(jí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，需要的水平不斷上升，這就要求各領(lǐng)域既要充分發(fā)展，把蛋糕做大，又要平衡發(fā)展，把蛋糕分好。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，在思想上明確我們黨將滿足人民對(duì)美好生活的需求作為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的中心任務(wù)，這就意味著在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊扭住、著力解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾，而解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題又必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為努力方向、衡量標(biāo)尺。不僅要滿足人民不斷提高的物質(zhì)文化要求，還應(yīng)不斷加強(qiáng)民主、法治、公平、正義、環(huán)境等方面的建設(shè)。如果離開滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，抽象地談?wù)摪l(fā)展不平衡不充分問(wèn)題及其解決辦法，就沒(méi)有任何意義。發(fā)展不平衡不充分是與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要緊密聯(lián)系、對(duì)立統(tǒng)一的。所以，科學(xué)把握和解決當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！盵1]。只有這樣，才能解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，才能滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，不斷創(chuàng)造美好生活，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。