陶成武, 李 萍

(1.湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410100;2.湖南師范大學(xué)體育學(xué)院，湖南 長沙 410012)

課外體育活動(dòng)是指學(xué)生利用課余時(shí)間參與的，以鍛煉身體、愉悅身心為目的的體育活動(dòng)，包括閑暇時(shí)間學(xué)生在校內(nèi)與校外參加的各種體育活動(dòng)與健身鍛煉，它是促進(jìn)學(xué)生身心健康成長不可或缺的組成部分[1]。青少年課外體育活動(dòng)的長效開展，是彌補(bǔ)體育課堂教學(xué)不足，豐富學(xué)生體育文化生活，以及促進(jìn)其體質(zhì)健康與身心健康成長不可或缺的組成部分，受到了黨和國家的高度重視。2014年9月20日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”[2]。2016年10月25日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出：統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力[3]。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出“要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”[4]。2018年12月，教育部部長陳寶生在全國學(xué)校體育美育工作貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神推進(jìn)會(huì)中指出“要激發(fā)師(教師)、生(學(xué)生)、校(學(xué)校)、家(家庭家長)、社(全社會(huì))五大主體，加強(qiáng)與改進(jìn)學(xué)校體育工作”[5]?！蛾P(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》《健康中國“2030”規(guī)劃綱要》《青少年體育“十三五”規(guī)劃》等系列國家文件均指出“要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)與學(xué)生聯(lián)動(dòng)的青少年體育關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。可見，整合青少年課外體育活動(dòng)資源，理順各參與主體的相互關(guān)系，以及其發(fā)揮的價(jià)值效應(yīng)，促進(jìn)其有序參與青少年課外體育活動(dòng)促進(jìn)，是豐富青少年體育生活與增進(jìn)其身心健康成長需要解決的關(guān)鍵問題。

通過系列研究表明：我國青少年體育活動(dòng)促進(jìn)需要政府政策推進(jìn)、學(xué)校體育促進(jìn)、社會(huì)體育服務(wù)、家庭體育參與、學(xué)生自主行為等多元主體協(xié)同發(fā)展[6]，形成政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校與青少年個(gè)體共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制[7]。顯然，大學(xué)生課外體育活動(dòng)作為青少年體育活動(dòng)促進(jìn)的重要組成部分，其發(fā)展模式與組織機(jī)制必須形成多元結(jié)構(gòu)?；谄胀ǜ咝Ｗ灾髋c開放的辦學(xué)形式，以及大學(xué)生學(xué)習(xí)與生活方式自主的特點(diǎn)，大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)相較于其它層次(如中學(xué)、小學(xué))的學(xué)生更具有靈活性、自主性與開放性，其組織架構(gòu)、運(yùn)作方式、活動(dòng)形式與傳播渠道等均具有自身特色[8]。有學(xué)者提出構(gòu)建“課堂-課外”一體化的大學(xué)生課外體育活動(dòng)發(fā)展模式[9]；打造參與模式靈活，活動(dòng)形式多樣，參與群體穩(wěn)定，俱樂部建設(shè)系統(tǒng)的大學(xué)生課外體育活動(dòng)體系[10]；建設(shè)“課內(nèi)外一體化平臺(tái)、校園精品賽事平臺(tái)、校園體育社團(tuán)平臺(tái)、體育教師指導(dǎo)平臺(tái)”的大學(xué)生課外體育活動(dòng)支持體系[11]?？梢姡P(guān)于大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)的研究主要集中于組織管理、活動(dòng)形式與支持體系的宏觀研究，而針對(duì)其微觀運(yùn)作過程中主導(dǎo)其運(yùn)行的主體結(jié)構(gòu)，以及其職能與相互關(guān)系的研究甚少。因此，本研究基于大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體的結(jié)構(gòu)特征，探索各主體的職能與相互關(guān)系，旨在為各主體協(xié)同與有序參與大學(xué)生課外體育活動(dòng)的組織管理提供參考依據(jù)。、

1 大學(xué)課外體育活動(dòng)促進(jìn)主體結(jié)構(gòu)

主體在哲學(xué)上是指對(duì)客體有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人，社會(huì)化的主體是指對(duì)個(gè)體的社會(huì)化過程起重要作用的個(gè)人、群體或者機(jī)構(gòu)[12]。大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)的參與主體是一個(gè)包容性與結(jié)構(gòu)性多元的集合體，包括宏觀的國家、政府部門，中觀的社會(huì)體育服務(wù)提供組織、學(xué)校體育促進(jìn)組織，以及微觀的家庭與大學(xué)生等。國外學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體主要由政府部門、社會(huì)組織(如行世界衛(wèi)生組織、美國的運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)、英國的體育信任組織等)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、體育俱樂部、家庭與大學(xué)生等構(gòu)成。如美國佐治亞州的Athens-Clarke County的青少年課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體包括學(xué)生、體育教師、體育志愿者、政府娛樂服務(wù)部門、公園運(yùn)行組織、教會(huì)青年體育組織等[13]；美國的“體育創(chuàng)新計(jì)劃”是通過政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、公司與個(gè)人等共同倡導(dǎo)與實(shí)施[14]；英國參與青少年課外體育活動(dòng)促進(jìn)的組織包括體育信任組織(YST)，以及其協(xié)調(diào)的政府、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校體育、家庭與學(xué)生個(gè)體等[15]；芬蘭的青少年主要在各種非政府體育協(xié)會(huì)中養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣[16]。日本的“體育振興計(jì)劃”是政府部門通過協(xié)調(diào)學(xué)校與社區(qū)共同參與形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制[17]。國內(nèi)大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)的主體積極強(qiáng)調(diào)政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭與學(xué)生個(gè)體的共同參與[18]。從國家政策層面到學(xué)界研究基本形成了一致意見。簡(jiǎn)言之，我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體需要形成類型多元的整體結(jié)構(gòu)，不僅需要有政府、社區(qū)、體育協(xié)會(huì)、學(xué)校、家庭與學(xué)生等公益性的宏觀引導(dǎo)協(xié)調(diào)與活動(dòng)組織主體，而且應(yīng)積極拓展諸如企業(yè)、體育俱樂部、媒介等市場(chǎng)化的服務(wù)支持主體。

根據(jù)我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體的存在樣態(tài)與表現(xiàn)形式，可將其分為宏觀維度主體、中觀維度主體與微觀維度主體(圖1)。宏觀維度主體包括教育、體育等行政性的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)部門；中觀維度主體包括學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)體育組織、媒介、企業(yè)等組織支持機(jī)構(gòu)；微觀維度主體包括家庭(家長)、大學(xué)生、其它個(gè)體等行為促進(jìn)個(gè)體。可見，大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體性質(zhì)呈現(xiàn)多元，包括官方性質(zhì)的政府部門(如教育、體育行政部門)，民間性質(zhì)的體育社會(huì)組織(如體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán))、企業(yè)、體育俱樂部、社區(qū)、媒介等，事業(yè)單位性質(zhì)的學(xué)校，以及個(gè)人等。馬克思指出“主體是社會(huì)性的存在物，主體所處的場(chǎng)域條件決定了主體的存在狀況與性質(zhì)，它只有在一定關(guān)系下，才成為具有某種特質(zhì)的事物”[19]。大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體作為這一場(chǎng)域內(nèi)的行動(dòng)者與價(jià)值追求者，其多元性質(zhì)決定了其利益追求、行動(dòng)能力與價(jià)值效應(yīng)的不同。

圖1 我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)主體

2 大學(xué)身課外體育活動(dòng)促進(jìn)主體的職能

2.1 宏觀維度主體職能——頂層設(shè)計(jì)與引導(dǎo)協(xié)調(diào)

參與大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)的宏觀維度主體主要是指體育、教育行政部門等政府部門。政府及其職能部門掌控著絕大多數(shù)的公共權(quán)力，是行使公共權(quán)力最為重要的主體[20]，它擁有管理、協(xié)調(diào)、決策與調(diào)控等權(quán)利關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源。具體到大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)領(lǐng)域，在國外政府部門行使的職能主要是頂層設(shè)計(jì)與引導(dǎo)協(xié)調(diào)(表1)。如英國的文化、傳媒與體育部，英國兒童、學(xué)校與家庭部等國家行政管理機(jī)構(gòu)主要是設(shè)計(jì)與制定青少年體育與教育的政策與標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)展規(guī)劃[21]；加拿大從中央到地方都設(shè)有體育行政部門負(fù)責(zé)與非政府社會(huì)體育組織共同制定加拿大體育政策，加拿大文化部下設(shè)的體育司主要負(fù)責(zé)國民體育策略的制定；日本文部科學(xué)省及其下設(shè)的體育運(yùn)動(dòng)暨青少年司主要負(fù)責(zé)青少年體育政策制定、監(jiān)督，以及在體育組織之間起信息溝通與聯(lián)絡(luò)作用[22]；澳大利亞體育委員會(huì)主要制定專門計(jì)劃與協(xié)調(diào)人力資源，協(xié)助學(xué)校開展體育活動(dòng)。此外，部分歐洲國家的學(xué)生課外體育活動(dòng)主要由教育與體育行政部門負(fù)責(zé)，如克羅地亞和捷克由教育和體育部門共同負(fù)責(zé)，羅馬尼亞和瑞典由體育部門負(fù)責(zé)，芬蘭由隸屬于教育部的文化、體育和青年政策部門負(fù)責(zé)[23]。

表1 國外部分發(fā)達(dá)國家宏觀維度主體的主要職能

轉(zhuǎn)變政府部門參與體育、教育事業(yè)的職能，強(qiáng)化其治理體系建設(shè)是我國當(dāng)下需要解決的重點(diǎn)問題。2016年國家體育總局發(fā)布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出“加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，理清體育行政部門權(quán)力邊界，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)”。相關(guān)研究表明：青少年體育活動(dòng)促進(jìn)要發(fā)揮政府“元治理”的整合效益，強(qiáng)調(diào)政府在治理過程中處理政府、市場(chǎng)與社會(huì)的協(xié)調(diào)能力，即有效整合衛(wèi)生、共青團(tuán)、體育、教育等行政部門，以及學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、體育組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)與家庭、個(gè)體的職能[24]；政府部門在青少年體育發(fā)展中的職能重心應(yīng)由管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)化[25]；我國教育部門與體育部門應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年的公共體育服務(wù)職能，加大對(duì)學(xué)校體育、社區(qū)體育與體育信息建設(shè)的財(cái)政投入[26]，推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共體育服務(wù)，發(fā)揮其主導(dǎo)作用[27]。具體到大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)領(lǐng)域，政府部門應(yīng)從微觀層面的直接操辦向宏觀層面的間接引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其主導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用。為此，我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)宏觀維度主體主要負(fù)責(zé)政策制定與頂層設(shè)計(jì)，以及在政策執(zhí)行過程中提供引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，即通過政府政策驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)合作與資源供給的共同作用，有效整合各類社會(huì)資源主體有序參與大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)。

2.2 中觀維度主體職能——活動(dòng)組織與服務(wù)供給

參與大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)的中觀維度主體主要包括學(xué)校、社區(qū)、體育組織、體育俱樂部、企業(yè)、媒介等社會(huì)機(jī)構(gòu)。社會(huì)組織機(jī)構(gòu)通常是一類具有特定功能與屬性的團(tuán)體，是為具體解決或執(zhí)行某一領(lǐng)域的具體事物與工作而設(shè)定的專業(yè)性組織或機(jī)構(gòu)。從公共組織理論角度分析，社會(huì)組織機(jī)構(gòu)在國家管理體系中扮演著中介職能，主要包括政策執(zhí)行、政策回應(yīng)與公共服務(wù)[27]。為此，中觀維度的學(xué)校、社區(qū)、體育組織、體育俱樂部、企業(yè)與媒介等主體，在參與大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)的過程中，要根據(jù)國家政策與頂層設(shè)計(jì)在政策執(zhí)行、政策回應(yīng)與公共服務(wù)方面形成積極的效應(yīng)。政策執(zhí)行是指各參與主體要以承擔(dān)與執(zhí)行國家體育政策為己任，貫徹執(zhí)行與實(shí)現(xiàn)國家體育政策法規(guī)。政策回應(yīng)是指各參與主體要運(yùn)用組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，以及其掌握的知識(shí)與技能，深度觀察、了解與反饋體育政策執(zhí)行中的問題。公共服務(wù)是指各參與主體運(yùn)用自身的技術(shù)、人員與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過活動(dòng)組織、資源協(xié)調(diào)與服務(wù)購買等形式，提供整合性服務(wù)[28]。誠如美國的體育總統(tǒng)委員會(huì)、英國的青少年體育信任組織、加拿大的體育與健康教育組織、日本的體育運(yùn)動(dòng)振興中心等社會(huì)組織在參與青少年體育活動(dòng)促進(jìn)的制度設(shè)計(jì)、協(xié)同管理與組織實(shí)施等方面發(fā)揮了重要的作用[22]。

綜上所言，我國學(xué)校、社區(qū)、體育組織、體育俱樂部、企業(yè)與媒介等大學(xué)生課外體育活動(dòng)參與主體，需要根據(jù)國家制定的相關(guān)政策組織與開展各項(xiàng)工作。即根據(jù)《高等學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)》《普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》《全民健身計(jì)劃(2016—2020)》《健康中國“2030”規(guī)劃綱要》《青少年體育“十三五”規(guī)劃》，以及《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》等文件精神，在政策執(zhí)行、政策回應(yīng)與公共服務(wù)等方面各司其職與協(xié)同發(fā)展。學(xué)校作為大學(xué)生課外體育活動(dòng)的主要場(chǎng)域，要將課外體育活動(dòng)納入學(xué)校體育教學(xué)計(jì)劃，通過制度健全、機(jī)制完善與保障強(qiáng)化，積極開展校園體育競(jìng)賽、陽光體育活動(dòng)，以及體育社團(tuán)活動(dòng)，豐富大學(xué)生的校園體育生活。社區(qū)作為大學(xué)生生活的拓展區(qū)域，要在體育場(chǎng)地、體育氛圍等方面提供支持。社會(huì)體育組織要為大學(xué)生提供更多的體育活動(dòng)參與平臺(tái)，包括賽事活動(dòng)、推廣活動(dòng)、陽光體育活動(dòng)等。體育俱樂部或健身俱樂部是新時(shí)代大學(xué)生健身拓展的新場(chǎng)域，要發(fā)展適合大學(xué)生消費(fèi)水平的健身項(xiàng)目與內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)的健身服務(wù)。企業(yè)參與大學(xué)生健身活動(dòng)，可通過贊助大學(xué)生體育比賽或體育活動(dòng)，給予大學(xué)生體育活動(dòng)開展以經(jīng)費(fèi)或物質(zhì)支持。媒介支持主要是對(duì)大學(xué)生課外體育活動(dòng)政策、活動(dòng)本身與健身知識(shí)進(jìn)行宣傳，旨在營造良好的參與氛圍與普及體育健身知識(shí)。

2.3 微觀維度主體職能——氛圍營造與認(rèn)知提升

參與大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)的微觀維度主體包括家庭(家長或父母)、大學(xué)生與其它個(gè)體(如同學(xué)、朋友、親人等)。首先，家庭成員的認(rèn)知情況，以及對(duì)體育鍛煉的支持程度能影響大學(xué)生的課外體育活動(dòng)參與行為，如父母自主支持是促進(jìn)青少年鍛煉堅(jiān)持性的外部因素，它既可以直接影響青少年的鍛煉堅(jiān)持性，還可以通過作用于青少年的控制信念而影響其鍛煉投入狀態(tài)，進(jìn)而間接提升青少年的鍛煉堅(jiān)持性[28]；家庭結(jié)構(gòu)，居住環(huán)境，成員的體育行為等對(duì)其家庭成員的鍛煉行為均具有顯著性影響[29]；父母的角色、職業(yè)、撫養(yǎng)孩子方式、每周鍛煉次數(shù)、了解《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》程度和支持青少年體育健身程度是影響其中到大強(qiáng)度身體活動(dòng)的關(guān)鍵因素[30]。家庭的體育態(tài)度、體育鍛煉氛圍及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對(duì)青少年的體育鍛煉意識(shí)與行為具有顯著影響，家庭的文化層次與體育態(tài)度對(duì)青少年體育鍛煉認(rèn)知層次具有顯著影響，家庭的經(jīng)濟(jì)收入對(duì)直接參與有償體育鍛煉具有顯著影響[31]。其次，大學(xué)生的主觀體驗(yàn)與運(yùn)動(dòng)承諾對(duì)其參與課外體育活動(dòng)有顯著影響，如大學(xué)生的主觀體驗(yàn)是促進(jìn)其參與余暇體育鍛煉的內(nèi)部因素[32]；大學(xué)生的主觀鍛煉體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)承諾是緩解傳統(tǒng)性別角色觀念對(duì)其鍛煉行為消極影響的因素[33]；大學(xué)生的個(gè)人投入、運(yùn)動(dòng)能力與參與機(jī)會(huì)對(duì)其鍛煉堅(jiān)持行為具有促進(jìn)和加強(qiáng)的作用[34]。最后，運(yùn)動(dòng)友誼與同伴參與體育鍛煉能夠影響大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)，如運(yùn)動(dòng)友誼、自主動(dòng)機(jī)能影響青少年鍛煉堅(jiān)持性[35]；同伴提供的鍛煉自主支持感可以影響青少年鍛煉行為的自主動(dòng)機(jī)，進(jìn)而影響鍛煉行為[36]；運(yùn)動(dòng)友誼質(zhì)量、同伴關(guān)系亦影響青少年運(yùn)動(dòng)動(dòng)機(jī)和行為投入[37]。

從上可知，微觀維度主體主要直接作用于大學(xué)生課外體育活動(dòng)參與行為，成為了其行為產(chǎn)生、形成與發(fā)展的直接影響因素，其相關(guān)的職能與實(shí)踐的邏輯主要包括在以下三個(gè)方面：一是家庭要積極營造良好的體育鍛煉氛圍，家庭是大學(xué)生情感與行為養(yǎng)成的主要場(chǎng)域，父母的體育行為與認(rèn)知程度在很大程度上影響著孩子的體育行為。為此，營造良好的家庭體育氛圍，強(qiáng)化父母對(duì)大學(xué)生課外體育活動(dòng)的認(rèn)知，提升其支持程度，對(duì)其課外體育活動(dòng)參與動(dòng)機(jī)與行為能形成積極的影響。二是積極提升大學(xué)生對(duì)課外體育活動(dòng)的認(rèn)知，大學(xué)生對(duì)課外體育活動(dòng)的認(rèn)知程度，會(huì)直接影響其參與信念、個(gè)人投入與運(yùn)動(dòng)承諾，進(jìn)而影響其參與行為與堅(jiān)持性。三是大學(xué)生要積極發(fā)展良好的同伴關(guān)系與運(yùn)動(dòng)友誼，運(yùn)動(dòng)友誼與同伴參與課外體育活動(dòng)的行為，不僅是其體育鍛煉氛圍的重要組成部分，也是大學(xué)生獲取體育知識(shí)、技能與信息的重要渠道。大學(xué)生的生活往往更多的與同學(xué)或其他朋友一起居住與生活，同伴參與課外體育活動(dòng)的行為對(duì)促進(jìn)其課外體育活動(dòng)參與尤其具有重要影響，能夠發(fā)揮榜樣與示范作用。

3 大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)主體的關(guān)系

3.1 主體關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)機(jī)制

大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體性質(zhì)多元，包括官方組織(如教育、體育行政部門)、非官方的公益性組織(如體育協(xié)會(huì)、學(xué)校、社區(qū))、營利性組織(企業(yè)、體育俱樂部)與個(gè)人等。參與主體性質(zhì)的多元及其職能與價(jià)值追求的不同，呈現(xiàn)了各主體間關(guān)系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，主要包括：一是縱向行政主體間的上下級(jí)管理關(guān)系，如教育部、省教育廳、市縣教育局等行政性機(jī)構(gòu)主體間的關(guān)系；二是不同類型主體間的橫向合作關(guān)系，包括行政部門與社會(huì)體育組織、體育俱樂部、企業(yè)的合作關(guān)系，學(xué)校與體育俱樂部、企業(yè)的合作關(guān)系等；三是不同類型主體間的服務(wù)關(guān)系，如政府購買公共體育服務(wù)，社區(qū)、體育社會(huì)組織提供課外體育活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)等。新制度主義指出政府要增進(jìn)秩序，使市場(chǎng)和社會(huì)自治領(lǐng)域協(xié)調(diào)變得更容易，需強(qiáng)調(diào)政府的市場(chǎng)監(jiān)管與社會(huì)管理職能[38]。2016年國家體育總局發(fā)布的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出“加快政府部門職能轉(zhuǎn)變，理清體育行政部門權(quán)力邊界，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)”。為此，多元化的社會(huì)治理主體促使政府部門在大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)治理過程中必須突破原有的“全能型”[39]政府管理方式，進(jìn)行一場(chǎng)“權(quán)力瘦身”[40]的自我改革。即推進(jìn)政府部門與其它社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)由過往的上下級(jí)管理與權(quán)利依賴關(guān)系，逐漸轉(zhuǎn)向橫向的合作與服務(wù)關(guān)系。這種合作與服務(wù)關(guān)系主要表現(xiàn)為政府通過宏觀調(diào)控與政策支持，進(jìn)行資源配置與監(jiān)督管理，其它社會(huì)組織與機(jī)構(gòu)通過活動(dòng)開展與服務(wù)提供等形式，建構(gòu)大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體的有序協(xié)同關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與良性互動(dòng)機(jī)制。

3.2 主體關(guān)系運(yùn)行的實(shí)踐邏輯

社會(huì)資本理論視域下大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體的實(shí)踐邏輯，其實(shí)質(zhì)是在制度規(guī)范與社會(huì)環(huán)境背景下，宏觀層次的政府部門引導(dǎo)協(xié)調(diào)，中觀層次的社會(huì)體育服務(wù)(如體育組織、社區(qū)、媒介、體育俱樂部等)與學(xué)校體育促進(jìn)，微觀層次家庭體育參與和學(xué)生自主行為的協(xié)同發(fā)展。這種協(xié)同發(fā)展需建構(gòu)在“目標(biāo)一致——行為協(xié)同——績(jī)效生成”的理論構(gòu)念之下，形成多元主體相互信任、認(rèn)知、緊密聯(lián)系與有效溝通的精準(zhǔn)制導(dǎo)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。如美國學(xué)生課外體育活動(dòng)的組織與實(shí)施形成了學(xué)校與社會(huì)的良性互動(dòng)[13]，構(gòu)建了多部門、多主體共同參與的干預(yù)平臺(tái)，形成學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體協(xié)同的促進(jìn)機(jī)制。在我國也有學(xué)者得出，通過政府政策驅(qū)動(dòng)，整合社區(qū)、學(xué)校、家庭等資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合力組織開展青少年體育活動(dòng)，有助于青少年體育健康促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[18]?？梢姡髮W(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體需要逐步形成聯(lián)動(dòng)與協(xié)同發(fā)展的模式與機(jī)制，即通過一種科學(xué)的制度安排建構(gòu)多元主體間相互信任與認(rèn)知的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。具體表現(xiàn)為各參與主體在大學(xué)生課外體育活動(dòng)政策制定、執(zhí)行、回應(yīng)與公共服務(wù)提供等方面，形成相互信任與認(rèn)知的思維結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念與行動(dòng)體系。因此，大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)主體在參與活動(dòng)組織與實(shí)施的過程中，要注重主體之間的相互溝通與交流，進(jìn)而促進(jìn)其相互認(rèn)同與信任關(guān)系的發(fā)展，形成一種可持續(xù)的互動(dòng)與良性循環(huán)。

4 結(jié)論

實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭與大學(xué)生等主體協(xié)同與有序參與大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)，需要解決的關(guān)鍵問題是如何通過合理與合法的路徑，使各主體有序與自覺參與大學(xué)生課外體育活動(dòng)的組織管理與實(shí)施過程，從而形成多元主體相互協(xié)商、協(xié)調(diào)與協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體包括宏觀維度的政府部門，中觀維度的社會(huì)組織與學(xué)校體育，微觀維度的家庭與個(gè)體，呈現(xiàn)主體性質(zhì)多元與目標(biāo)利益追求不一。大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體職能需要根據(jù)主體性質(zhì)與職能形成多元協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為宏觀維度主體主責(zé)頂層設(shè)計(jì)與引導(dǎo)協(xié)調(diào)，中觀維度主體主責(zé)活動(dòng)組織與服務(wù)供給，微觀維度主體主責(zé)氛圍營造與認(rèn)知提升。大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)參與主體間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)是以相互信任、規(guī)范與認(rèn)知為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是在制度規(guī)范與社會(huì)環(huán)境背景下，宏觀層次的政府部門引導(dǎo)協(xié)調(diào)，中觀層次的社會(huì)體育服務(wù)組織(如體育組織、社區(qū)、媒介、體育俱樂部等)與學(xué)校體育促進(jìn)主體，微觀層次家庭體育參與和個(gè)體自主行為的協(xié)同發(fā)展。