劉剛

摘要：國家基礎(chǔ)教育課程改革規(guī)劃綱要中明確規(guī)定，為保障不同地區(qū)、學(xué)校和學(xué)生的要求，實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級課程管理。在實(shí)際中，國家課程和地方課程一般都能較好地得到落實(shí)，但學(xué)校課程在實(shí)施過程中就出現(xiàn)了很大的差距，既有區(qū)域性的差距也有校際間的差距，既有理念方面的差距也有資金方面的差距，既有師資方面差距也有政策支持方面的差距。尤其是農(nóng)村學(xué)校，在校本課程實(shí)施中具有理念落后，師資薄弱，資金短缺，政策乏力等多方面的制約因素，造成了農(nóng)村學(xué)校校本課程開發(fā)與實(shí)施上尤為落后。筆者多年來一直從事農(nóng)村教育教學(xué)工作，對于農(nóng)村學(xué)校校本課程的實(shí)施進(jìn)行了深入的研究，現(xiàn)結(jié)合自己的實(shí)踐和調(diào)研情況從農(nóng)村學(xué)校校本課程實(shí)施中的突出問題、困難因素、對策措施和政策保障這四個方面進(jìn)行闡述，以期起到拋磚引玉之效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校 校本課程 問題與對策

一、農(nóng)村學(xué)校校本課程實(shí)施中的突出問題

農(nóng)村學(xué)校在校本課程實(shí)施中主要存在著重視程度不夠、概念混淆、實(shí)施主體能力較差、刻意淡化等方面的突出問題。

（一）對實(shí)施校本課程的重視程度不足

當(dāng)前在農(nóng)村學(xué)校中，從校長到普通教師，對于國家的三級課程管理體系普遍沒有較強(qiáng)的思想認(rèn)識，主要還是重視國家課程。一般都是上級發(fā)什么教材就開什么課，甚至有的課程有教材也不一定開這門課，只是將重點(diǎn)放在語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)等所謂的主科上。因?yàn)閷τ谛W(xué)來說，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績對于升入初中是沒有影響的，上級主管部門對于小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的考查一般也只是看語文、數(shù)學(xué)和英語三科的成績，而很少關(guān)注品德、科學(xué)等學(xué)科，音體美幾乎不用考查，更不用說地方課程和校本課程了。對于初中來說，語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)之外的學(xué)科均不是中考學(xué)科，只是考查科目，因此也不會太在意，至于地方課程和校本課程，更不用提了，根本就沒有開設(shè)的意識。所以從上至下還是以主科成績作為衡量教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，幾乎所有的教育管理者和實(shí)施者都持這樣的一種思想觀念，因此對校本課程的重視程度不高也就不足為奇了。

（二）對校本課程的概念理解不夠深入

校本課程并不是一種課程類型，而是屬于課程管理方面的一個范疇，是正在形成之中的同我國三級課程管理體制相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育新課程體系中一個組成部分，即中小學(xué)新課程計劃中不可缺少的一部分。而在農(nóng)村學(xué)校里，對于校本課程，絕大多數(shù)校長和老師們都不能正確的理解，普遍認(rèn)為校本課程就是一門課，同語文，數(shù)學(xué)，英語等學(xué)科一樣，這就直接導(dǎo)致了很多學(xué)校將《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》《古詩詞賞析》等等中的一門作為自己學(xué)校的校本課程。全校所有的年級都使用同一的教材，今年學(xué)完了明年繼續(xù)學(xué)，甚至各年級學(xué)生學(xué)的都是同一本書，這完全也是為了應(yīng)付上面的檢查，其實(shí)校本課程在平時根本就沒有開設(shè)。

（三）校本課程開發(fā)的條件不夠成熟

校本課程主要分為兩類：一是使國家課程和地方課程校本化、個性化，即學(xué)校和教師通過選擇、改編、整合、補(bǔ)充、拓展等方式，對國家課程和地方課程進(jìn)行再加工、再創(chuàng)造，使之更符合學(xué)生、學(xué)校的特點(diǎn)和需要；二是學(xué)校設(shè)計開發(fā)新的課程，即學(xué)校在對該校學(xué)生的需求進(jìn)行科學(xué)的評估，并充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)校課程資源的基礎(chǔ)上，以學(xué)校和教師為主體，開發(fā)旨在發(fā)展學(xué)生個性特長的、多樣的、可供學(xué)生選擇的課程。無論是哪一種課程類型的開發(fā)都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有研發(fā)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施方案，調(diào)研論證，需要學(xué)生、家長、社區(qū)的參與，要組織實(shí)施、評價和調(diào)整完善等多個步驟才能完成一門課程的開發(fā)，實(shí)施中更需要全校一盤棋，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織。而在農(nóng)村學(xué)校里，幾乎是沒有這種可能的，受師資、軟硬件條件、資金等方面因素的制約，而這些恰恰是農(nóng)村學(xué)校的短板。

（四）將校本課程等同于綜合實(shí)踐活動

新課程標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置了綜合實(shí)踐活動的范疇，很多學(xué)校就將綜合實(shí)踐活動等同于校本課程，把校本課程作為綜合實(shí)踐活動來上。這其實(shí)是概念上的混淆，更是理解上的偏差。更有的學(xué)校將課外興趣小組和各種社團(tuán)活動也等同于校本課程，這完全是對校本課程的曲解。

二、農(nóng)村學(xué)校校本課程實(shí)施的困難因素

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的觀念落后

思想決定行動，思想觀念如果陳舊落后的話，在行動上絕對不可能有所作為。領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念就決定了這個團(tuán)隊(duì)的行動方向，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念就是學(xué)校發(fā)展的燈塔。對于校本課程的實(shí)施亦是如此。目前在農(nóng)村學(xué)校中，普遍存在從校長到教師都沒有一個正確的教育觀、課程觀和發(fā)展觀，對國家實(shí)施三級課程管理的根本目的沒有理解，對學(xué)校特色建設(shè)沒有思路，對學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展沒有規(guī)劃，對課程改革和教育改革的深層次的意義沒有完全把握，根本沒有理解課程對于整個教育教學(xué)和學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)性和根本性的地位。觀念不改變，什么都是落后的，沒有觀念的改變就不會有行動改變，所以這一因素是制約校本課程實(shí)施的最為關(guān)鍵的因素。

（二）課程開發(fā)的主體能力差

校本課程的開發(fā)是基于學(xué)校，開發(fā)的主體是教師，而在農(nóng)村學(xué)校，師資隊(duì)伍歷來都是一個老大難問題。首先是隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，目前還有相當(dāng)一部分教師是民轉(zhuǎn)公人員，另有一部分是中師畢業(yè)生，學(xué)歷和能力方面尤其是接受新事物的能力還比較差。其次是師資力量的不足，在很多農(nóng)村學(xué)校里，仍然實(shí)行包班制，即一位老師包一個班所有學(xué)科的教學(xué)，也就是說這位老師既是班主任，也是語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、品德、音體美老師，一天中很少能夠有兩節(jié)課可以休息，幾乎整天都在班里上課。即使沒有包班，那么也有很多老師身兼數(shù)科，一般都是主帶副，即教一門主科帶著一門或多門副科。有很多學(xué)校里沒有音體美的專職教師。所以這些師資問題都對校本課程的開發(fā)造成了影響，真的是沒有人員、沒有精力去開發(fā)。

（三）開發(fā)校本課程的資金缺乏

校本課程的開發(fā)需要進(jìn)行調(diào)研、聘請專家、編寫教材、印制材料，等等這些都是需要資金支持的，而農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)有限，在這方面的投入明顯不足，況且很少有學(xué)?？梢阅贸鰧ｍ?xiàng)資金用于校本課程的開發(fā)。這在一定程度上也影響了校本課程的開發(fā)。

（四）課程開發(fā)中專家引領(lǐng)不到位

課程的開發(fā)主體雖然是教師，但是必須要有專家的引領(lǐng)才行。課程開發(fā)不是閉門造車，也不是紙上談兵，需要有理論支撐，有調(diào)查論證，有方案評估等等，但學(xué)校里的教師畢竟只是有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，而缺乏理論的知識，尤其是課程的開發(fā)，不是每位教師都能開發(fā)的，這時就需要有專家來引領(lǐng)和指導(dǎo)。而對于農(nóng)村學(xué)校來說，專家似乎離我們很遠(yuǎn)，一是請不來專家，二是請不起專家，三是由于基礎(chǔ)差，即使請來了專家也不會取得什么良好的效果，所以，幾乎所有的農(nóng)村學(xué)校都不可能得到專家的指導(dǎo)，沒有專家指導(dǎo)的校本課程開發(fā)其質(zhì)量就無法保障。

三、農(nóng)村學(xué)校校本課程實(shí)施的對策

（一）著力改變校長的思想觀念

校長作為學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，在課程實(shí)施中具有絕對的導(dǎo)向性和決定性作用，他的思想意識決定了學(xué)校課程實(shí)施的效果，而老師們更多的還只是執(zhí)行者。校長首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)素質(zhì)教育理論，素質(zhì)教育實(shí)施了這么多年，到底什么是素質(zhì)教育，素質(zhì)教育該如何實(shí)施，很多校長沒有一個明確認(rèn)識，很多人就是簡單地認(rèn)為取消升留級制度，面試入學(xué)，不考試，不排名，開展課外興趣小組活動等等這些就是素質(zhì)教育，甚至有的單純地把藝體教育理解為素質(zhì)教育，學(xué)校藝術(shù)工作做得好，成績突出或有特色就是素質(zhì)教育搞得好。如果校長對素質(zhì)教育理解僅僅停留在這個層面上，那么是絕對不可能實(shí)施好素質(zhì)教育的。其次是在正確理解素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)課程論的學(xué)習(xí)，課程在素質(zhì)教育中具有基礎(chǔ)性和根本性的作用，課程是實(shí)施教育的載體和材料，沒有課程，教育就無法實(shí)施，開設(shè)什么樣的課程就決定了教育的方向，正確理解課程的地位和價值，才能實(shí)施好課程。因此就需要對校長進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)前我市實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校長培訓(xùn)工程是非常好的一項(xiàng)培訓(xùn)活動，對校長們理論水平的提升和領(lǐng)導(dǎo)力的加強(qiáng)具有很強(qiáng)的作用，但就目前掌握的情況來看，效果卻不是很理想，農(nóng)村學(xué)校受其各種客觀因素的制約，校長們的思想也很難有突破和飛躍，仍然要面對很多現(xiàn)實(shí)的困難和問題，所以即使理論知識學(xué)得好，理論水平非常高，但在現(xiàn)實(shí)工作中會因各種問題和障礙而不得不改變甚至放棄一些本應(yīng)落實(shí)的東西，因此，久而久之，好的思想和想法也不得不服從于現(xiàn)實(shí)客觀了。這就需要有魄力的校長，同時需要機(jī)制方面的革新，給校長們提供更加廣闊的空間和舞臺，讓有素質(zhì)，有能力，有思想的校長來施展。

（二）著力培育高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

教師是實(shí)施教育的主體，更是校本課程開發(fā)的主力。高素質(zhì)的教師不僅是教育質(zhì)量的保障，更是教育發(fā)展的保障。長期以來，農(nóng)村教育的落后導(dǎo)致了師資的匱乏，近些年來，隨著國家對農(nóng)村教育投入的不斷加大，尤其是硬件設(shè)施的配置和提升以及大學(xué)生招聘數(shù)量的增加，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和師資力量都取得了長足的發(fā)展，但是師資問題仍是制約農(nóng)村教育發(fā)展的最大瓶頸問題。當(dāng)前的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)基本是民辦—中師—大學(xué)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，老民辦教師這幾年即將陸續(xù)退休，新大學(xué)生還不能獨(dú)擋一面，在學(xué)校里起支撐作用的大多是中師畢業(yè)的四五十歲的教師群體。這些老師大部分是具有敬業(yè)精神和教學(xué)能力的，但其理論水平不夠，新課程新理念接受緩慢，教育思想和教學(xué)方法依然陳舊，而校本課程開發(fā)與實(shí)施是需要有一定的理論水平駕馭能力的，所以對這些教師進(jìn)行必要的培訓(xùn)是不可忽視的。教師們的培訓(xùn)機(jī)會其實(shí)不少，但是效果卻不盡如人意，拿繼續(xù)教育來說，人人都參加，人人都合格，但是過后問他有什么收獲，大部分教師都沒有，只是為了完成任務(wù)而參加。所以，對教師的培訓(xùn)要采取訂單式，專項(xiàng)式的培訓(xùn)方法，提前確定培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)，選定培訓(xùn)對象，然后進(jìn)行培訓(xùn)，也就是不搞大而全，只搞專而精的培訓(xùn)，通過專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握專項(xiàng)技能。比如校本課程開發(fā)的相關(guān)知識，就對這一知識進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，讓參加培訓(xùn)的教師掌握校本課程開發(fā)與實(shí)施的具體操作方法，然后進(jìn)行實(shí)踐，這樣的效果應(yīng)會更好。

（三）著力組建共同的研發(fā)團(tuán)隊(duì)

因農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模普遍都很小，各校在校本課程開發(fā)中都有各自的一套東西，有的甚至是重復(fù)的，造成了資源浪費(fèi)和重復(fù)工作，雖然各校都有自己的一些特色，但在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還是共性的問題比較多一些，另外特長教師的分布也不均勻，因此，我認(rèn)為可以采取組建共同研發(fā)團(tuán)隊(duì)的形式來破解這個難題，組成一個共同的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同研究，各自充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，研究成果共享，問題共同解決，在共同研究成果的基礎(chǔ)上在融入自己的特色的東西，這樣就可以解決學(xué)校各自為戰(zhàn)，浪費(fèi)資源的問題了。研發(fā)團(tuán)隊(duì)組建后，必須聘請一位專家進(jìn)行指導(dǎo)，定期為研發(fā)團(tuán)隊(duì)的工作進(jìn)行把脈問診，專家的點(diǎn)播會使我們少走很多彎路，會切中要害，在最短的時間內(nèi)出成果，并且通過專家的指導(dǎo)可以很快發(fā)現(xiàn)和避免一些問題，并且指明方向。這樣一來，學(xué)校各自為戰(zhàn)和聘請專家困難的問題也就解決了。

（四）著力改革學(xué)校的課程實(shí)施形式

校本課程不是一門課，不同于學(xué)科課程，它是基于學(xué)校和學(xué)生需求而開發(fā)設(shè)置的，所以，學(xué)生選課是其實(shí)施中的一個重要環(huán)節(jié)，這樣就會產(chǎn)生不同年級和班級的學(xué)生選同一門課，所以校本課程的實(shí)施必須打破班級和年級的界限，需要學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一的安排，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一組織，有序開展。首先是學(xué)生的選課，要以自選市場的形式進(jìn)行，讓每位學(xué)生都能深入了解每門課程的特點(diǎn)和基本內(nèi)容，要讓他們都能找到自己心怡的課程。然后是實(shí)施，要通過學(xué)校對課程計劃的調(diào)整，統(tǒng)一拿出時間來進(jìn)行校本課程的實(shí)施，不要以年級或班級為單位組織，要打破年級和班級的界限，以課程為單位進(jìn)行，實(shí)行走班制，只有這樣，才能確保每個孩子都能去學(xué)習(xí)自己理想的課程。這項(xiàng)工作實(shí)施起來其實(shí)并不難，只是很多學(xué)校嫌麻煩，不愿意組織，如果不以這種形式組織的話，那么校本課程即使開發(fā)地再好，也不會產(chǎn)生良好的效果，因?yàn)橐园嗉墳閱挝粊韺?shí)施，那只能是學(xué)生被動地接受，與其他國家課程的實(shí)施沒有什么區(qū)別，而校本課程主要還是以迎合學(xué)生個性發(fā)展為目的的，因此，組織實(shí)施的形式必須是打破年級和班級界限，以課程為中心的模式進(jìn)行。

（五）著力解決資金保障問題

校本課程開發(fā)與實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其實(shí)施過程中是必須要有資金保障的，農(nóng)村學(xué)校近幾年的公用經(jīng)費(fèi)在不斷地增長，應(yīng)該是可以滿足這些活動需求，只是校長的思想意識問題。課程開發(fā)中的調(diào)研、整理、編寫、印刷等等環(huán)節(jié)都需要有一定的資金保障，如果沒有必要的資金保障，課程實(shí)施過程將是很艱難的，而在這方面的投入，往往是校長們不愿意做的，因?yàn)橥度牖究床坏疆a(chǎn)出，這是一項(xiàng)隱形的效益，短期內(nèi)是看不出什么效果的，但又是必須要做的，為孩子的發(fā)展，為學(xué)校的發(fā)展是必須要做的。

四、農(nóng)村學(xué)校校本課程實(shí)施的政策保障

農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模普遍都很小，在各方面都存在中諸多的問題，而校本課程的開發(fā)與實(shí)施又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有人力、物力、財力的保障，更需要上級政策的支持，否則農(nóng)村學(xué)校就會自暴自棄，怨天尤人而不去做這些事情。在政策支持上，首先應(yīng)該是對師資力量分配置上，不要按師生比來配備教師，要按班師比來配備，要招聘一些素質(zhì)能力強(qiáng)的大學(xué)生到教師隊(duì)伍中來。其次是在課程落實(shí)方面，要實(shí)行問責(zé)制，對落實(shí)課程計劃不力的校長要追責(zé)。三是要在專家引領(lǐng)方面多給農(nóng)村學(xué)校提供支持，畢竟農(nóng)村學(xué)校接觸專家的機(jī)會少，所以需要上級部門的協(xié)調(diào)引薦。

總之，農(nóng)村學(xué)校自古就存在著很多先天不足的因素，在新課程改革和素質(zhì)教育過程中遇到了很大的困難，但農(nóng)村教育不能被遺棄，教育均衡發(fā)展的希望在農(nóng)村，農(nóng)村學(xué)校的課程建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，但農(nóng)村學(xué)校有農(nóng)村學(xué)校的特點(diǎn)和優(yōu)勢，只要我們更新觀念，事實(shí)求實(shí)，因地制宜，挖掘特色，我們農(nóng)村學(xué)校的課程建設(shè)依然是有光明前途的。

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