谷曉潔 李延平

摘 要 英國政府于1993年正式啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制改革項(xiàng)目，歷經(jīng)多年改革和發(fā)展，其雇主主導(dǎo)的價(jià)值理念不斷得到彰顯。在2010年聯(lián)合政府上任后，以“開拓者項(xiàng)目”為先導(dǎo)的改革很好地詮釋了雇主主導(dǎo)的思想，即政府頒布政策法令明確雇主在現(xiàn)代學(xué)徒制中的主導(dǎo)地位;雇主主導(dǎo)學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定;在學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)保障體系中，強(qiáng)化雇主的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等。這從根本上改變了政府、雇主、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方的關(guān)系。借鑒英國現(xiàn)代學(xué)徒制改革的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)完善現(xiàn)代學(xué)徒制法律法規(guī)，健全有效機(jī)制;創(chuàng)新校企合作機(jī)制，激發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制活力;建立統(tǒng)一的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞 英國;現(xiàn)代學(xué)徒制;雇主主導(dǎo);職業(yè)教育;價(jià)值選擇

中圖分類號(hào) G719.561 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）27-0065-08

產(chǎn)生于12世紀(jì)的學(xué)徒制，是英國在人類職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的貢獻(xiàn)。學(xué)徒制作為一種培養(yǎng)技能型人才的方式，在世界各國的職業(yè)教育與培訓(xùn)中占有重要地位。在創(chuàng)立之初，它既是英國手工業(yè)行會(huì)培養(yǎng)合格從業(yè)者的主要途徑，又是行會(huì)控制行業(yè)內(nèi)部競爭的重要手段。1563年，英國政府出臺(tái)《工匠學(xué)徒法》（Statute of Artificers），首次規(guī)范了學(xué)徒訓(xùn)練，將學(xué)徒制的管理權(quán)收歸國家。然而，在其后的發(fā)展中，卻因未能緊跟工業(yè)與技術(shù)進(jìn)步給產(chǎn)業(yè)帶來的快速變化，尤其是18世紀(jì)60年代工業(yè)革命引起的變化，學(xué)徒制逐漸式微。英國政府在1814年廢除了《工匠學(xué)徒法》，結(jié)束了國家法律保護(hù)學(xué)徒制的歷史，開啟了全日制學(xué)校職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技能型人才以滿足工業(yè)生產(chǎn)需求的新篇章，從此，學(xué)徒制變成了傳統(tǒng)，學(xué)校職業(yè)教育成為國家培養(yǎng)人才的新選擇，并一直延續(xù)至今。但是，學(xué)校職業(yè)教育存在的偏重理論知識(shí)、課程設(shè)置與教學(xué)脫離實(shí)際、所培養(yǎng)的技能型人才勝任力不強(qiáng)等弊端，一直困擾著職業(yè)教育的發(fā)展。鑒于此，英國政府在1964年頒布了《工業(yè)訓(xùn)練法》（Industrial Training Act），對(duì)英國產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練的質(zhì)量和數(shù)量做出系列規(guī)定[1]，重新開始了政府對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的直接干預(yù)，它從宏觀上掌控學(xué)徒制的發(fā)展，視學(xué)徒制為解決青年高失業(yè)率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的良方[2]，并通過“青年學(xué)習(xí)計(jì)劃”（Youth Opportunity Program）、“統(tǒng)一職業(yè)準(zhǔn)備計(jì)劃”（United Vocational Preparation）、“青年培訓(xùn)計(jì)劃”（Youth Training Scheme）等項(xiàng)目，探索學(xué)徒制適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。為重振學(xué)徒制，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的技能型人才短缺難題，英國政府于1993年11月宣布啟動(dòng)“現(xiàn)代學(xué)徒制”（Modern Apprenticeship，MA）項(xiàng)目。其中，“學(xué)徒制”是為了強(qiáng)調(diào)工藝傳統(tǒng)的延續(xù)性，而“現(xiàn)代”則表明對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值的重建?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制”要求個(gè)體獲得國家職業(yè)資格證書（National Vocational Qualification，NVQ），并養(yǎng)成現(xiàn)代社會(huì)所需的關(guān)鍵技能，即基本的計(jì)算能力、溝通能力、信息技術(shù)技能、問題解決能力與團(tuán)隊(duì)合作能力。歷屆政府①將現(xiàn)代學(xué)徒制視作“振興職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的國家行動(dòng)計(jì)劃”[3]，制定了遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，將增加學(xué)徒人數(shù)、提高學(xué)徒質(zhì)量作為施政方針，并堅(jiān)信學(xué)徒制是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大杠桿[4]。2010年英國聯(lián)合政府執(zhí)政，發(fā)起了自12世紀(jì)學(xué)徒制興起以來最大規(guī)模、最為深刻的一次改革，它重新定位了政府、雇主、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方在職業(yè)教育中的角色和地位，力圖激發(fā)雇主活力，構(gòu)建雇主主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制體系。

一、頒布政策和法律確立雇主的主導(dǎo)地位

英國在2010年聯(lián)合政府執(zhí)政伊始，就推出了現(xiàn)代學(xué)徒制改革戰(zhàn)略，通過頒布一系列的法律法規(guī)，確立了雇主在現(xiàn)代學(xué)徒制中的主導(dǎo)地位，并為現(xiàn)代學(xué)徒制的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）發(fā)布《為可持續(xù)發(fā)展而提高技能》，強(qiáng)化現(xiàn)代學(xué)徒制的重要性

2010年10月，英國商務(wù)、創(chuàng)新與技能部（Departments of Business Innovation and Skills， DBIS）發(fā)布《為可持續(xù)發(fā)展而提高技能》（Skill for Sustainable Growth）[5]國家戰(zhàn)略性文件，提出英國技能開發(fā)的宗旨、原則及行動(dòng)建議。戰(zhàn)略報(bào)告明確了英國技能開發(fā)旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，提高社會(huì)的包容性，增加社會(huì)的流動(dòng)性，最終構(gòu)建和諧社會(huì)。改革遵循公平、責(zé)任與自由的原則，公平指為社會(huì)低收入群體提供職業(yè)教育與培訓(xùn)，使其獲得就業(yè)能力，促進(jìn)社會(huì)包容，實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng);責(zé)任指政府要充分調(diào)動(dòng)雇主與個(gè)人參與技能培訓(xùn)的積極性，為所有接受培訓(xùn)的成年人創(chuàng)建終生學(xué)習(xí)賬戶;自由意味著擺脫官僚主義，鼓勵(lì)多樣化的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效率。

為落實(shí)以上原則，英國政府強(qiáng)化現(xiàn)代學(xué)徒制在國家核心技能政策中的作用，提出了一系列行動(dòng)建議：一是擴(kuò)大學(xué)徒數(shù)量，到2015年國家培養(yǎng)的學(xué)徒數(shù)量要超過20萬人。二是鼓勵(lì)三級(jí)水平學(xué)徒制培訓(xùn)成為所有學(xué)徒與雇主追求的目標(biāo)，同時(shí)明確向四級(jí)水平學(xué)徒制培訓(xùn)②或高等教育進(jìn)階的路徑。三是職業(yè)資格要反映雇主需求，行業(yè)技能委員會(huì)（Sector Skills Councils，SSCs）要及時(shí)更新國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)徒培訓(xùn)滿足雇主需求，結(jié)束工黨時(shí)期的官僚文化與監(jiān)管控制③。技能資助局（Skills Funding Agency， SFA）根據(jù)雇主的選擇，將資金提供給相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成自由的培訓(xùn)市場。所有跡象都表明，新政府決心擺脫工黨時(shí)期的集中控制模式，轉(zhuǎn)向更靈活、更精簡的績效管理機(jī)制的建立，以促進(jìn)雇主主導(dǎo)的學(xué)徒制培訓(xùn)模式的形成。

（二）出臺(tái)《英格蘭學(xué)徒制的未來：執(zhí)行計(jì)劃》，明確雇主的重要地位

2012年6月，英國私人企業(yè)家兼教育家道格·理查德（Doug Richard）受商務(wù)、創(chuàng)新與技能部委托開展了學(xué)徒制調(diào)研與評(píng)論工作，并于11月發(fā)布《理查德學(xué)徒制評(píng)論》（The Richard Review of Apprenticeships），指出英國現(xiàn)代學(xué)徒制中雇主參與不足的關(guān)鍵問題，為確保雇主在學(xué)徒制發(fā)展中的重要地位提出建議：一是雇主作為學(xué)徒培訓(xùn)的購買者，具備對(duì)培訓(xùn)過程的話語權(quán)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審查權(quán);二是建立反映雇主與市場需求的統(tǒng)一資格標(biāo)準(zhǔn);三是培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)價(jià)應(yīng)由雇主、同行及行業(yè)專家等多方參與，而非政府或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo);四是政府應(yīng)改革經(jīng)費(fèi)保障體系，維護(hù)雇主利益，激發(fā)雇主參與學(xué)徒制的積極性[6]。

英國政府以此為基礎(chǔ)，在2013年10月頒布《英格蘭學(xué)徒制的未來：執(zhí)行計(jì)劃》（The Future of Apprenticeships in England： Implementation Plan，以下簡稱《執(zhí)行計(jì)劃》），“涵蓋了學(xué)徒制的內(nèi)涵界定、培訓(xùn)主體、框架資格標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的全面改革，改革的核心在于由雇主主導(dǎo)學(xué)徒制的方向與發(fā)展”[7]?，F(xiàn)代學(xué)徒制旨在培養(yǎng)16歲及以上的學(xué)徒達(dá)到雇主制定的標(biāo)準(zhǔn)，使其擔(dān)當(dāng)技能角色。每一位學(xué)徒都會(huì)接受至少12個(gè)月的持續(xù)培訓(xùn)，獲得職業(yè)生涯所需的包括數(shù)學(xué)和英語在內(nèi)的可轉(zhuǎn)移技能。雇主是推動(dòng)學(xué)徒培訓(xùn)的中心力量，職責(zé)是制定新的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)以取代現(xiàn)行的學(xué)徒制框架。新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該簡潔明了，易于衡量，描述了具體職業(yè)所需的技能、知識(shí)與能力水平。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，將由雇主領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)學(xué)徒進(jìn)行嚴(yán)格的考核與評(píng)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估方式鼓勵(lì)學(xué)徒追求卓越，提升在勞動(dòng)力市場中的競爭優(yōu)勢[8]。

（三）制定《企業(yè)法》，完善學(xué)徒制相關(guān)條款

強(qiáng)有力的法案為現(xiàn)代學(xué)徒制改革提供了政策支撐。2016年5月，《企業(yè)法案》（Enterprise Bill）獲得英國女王的批準(zhǔn)成為正式法案——《企業(yè)法》（Enterprise Act），增加了學(xué)徒制的相關(guān)條款，具體包括保護(hù)學(xué)徒制品牌，取締非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，保護(hù)雇主和學(xué)徒權(quán)益;征收學(xué)徒稅;成立獨(dú)立的由雇主領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)徒制協(xié)會(huì)（Institute for Apprenticeship， IfA），負(fù)責(zé)監(jiān)管學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià);推動(dòng)法案對(duì)經(jīng)費(fèi)保障體系的完善，建立健全數(shù)字學(xué)徒制服務(wù)，利用數(shù)字賬戶使雇主真正獲得學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)等[9]，對(duì)學(xué)徒制從品牌保護(hù)、協(xié)會(huì)職能完善到體現(xiàn)雇主權(quán)益的學(xué)徒制征稅制度等方面給予法律保障。學(xué)徒稅與經(jīng)費(fèi)保障體系相結(jié)合，保證了雇主經(jīng)費(fèi)分配權(quán)與使用權(quán)的獲得，有利于減輕中小型企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高中小型企業(yè)參與學(xué)徒制的積極性。厘清學(xué)徒制協(xié)會(huì)的職責(zé)范疇，將參與學(xué)徒制的各方行為置于監(jiān)督之下，確保雇主領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)徒制內(nèi)部質(zhì)量運(yùn)行與測評(píng)機(jī)制的正常運(yùn)行。

二、雇主主導(dǎo)制定學(xué)徒制的資格標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

資格標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代學(xué)徒制的核心，決定著英國現(xiàn)代學(xué)徒制改革的成效。明確雇主在這些標(biāo)準(zhǔn)制定中的關(guān)鍵主體地位，是英國政府為提高學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量所做出的價(jià)值選擇。

（一）雇主主導(dǎo)制定資格標(biāo)準(zhǔn)

2010年英國聯(lián)合政府改革前，推行的是政府領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)徒制培訓(xùn)模式，政府預(yù)測市場所需的學(xué)徒類型與數(shù)量，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，隨后交由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，形成了供給導(dǎo)向的學(xué)徒制運(yùn)行模式。該模式的基本特征是由政府根據(jù)未來人力需求的預(yù)測對(duì)教育與培訓(xùn)的發(fā)展做出規(guī)劃以確保技能人才供給和需求相互協(xié)調(diào)，有利于政府管理與控制學(xué)徒培訓(xùn)、解決資金投入不足的難題，但是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往將重心放在學(xué)徒訓(xùn)練過程上，并不關(guān)心學(xué)徒的就業(yè)問題，培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)常脫離實(shí)際的就業(yè)需求，靜態(tài)的技能人才供給很難滿足未來的動(dòng)態(tài)需求，培訓(xùn)系統(tǒng)的產(chǎn)出難以與實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)技能人才的需求保持同步，“資格過高”“技能不匹配”（skills-mismatch）④現(xiàn)象越來越嚴(yán)重[10]。

聯(lián)合政府意識(shí)到激發(fā)雇主參與學(xué)徒培訓(xùn)熱情的重要性，試圖建立雇主需求導(dǎo)向的學(xué)徒制運(yùn)行模式，政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，不再進(jìn)行具體干預(yù)，加強(qiáng)雇主與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)雇主需求提供相應(yīng)的培訓(xùn)，保證技能人才供求的協(xié)調(diào)。《執(zhí)行計(jì)劃》提出建立反映雇主和市場需求的統(tǒng)一資格標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)要易于理解，重點(diǎn)描述學(xué)徒勝任一份工作所具備的基本技能與知識(shí)。具體來說，新標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)與學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容兩部分組成。學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)包括職業(yè)名稱、職業(yè)描述、職業(yè)注冊(cè)、學(xué)徒制等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)審核等，學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括學(xué)徒應(yīng)具備的知識(shí)、技能、態(tài)度等，改革的核心在于以雇主主導(dǎo)的學(xué)徒制培養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)取代舊的學(xué)徒制框架?！伴_拓者項(xiàng)目”（Trailblazers Project）成為此次改革的先導(dǎo)，項(xiàng)目最初選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿領(lǐng)域進(jìn)行，與8個(gè)領(lǐng)域簽訂了項(xiàng)目合同，分別是航天航空、汽車、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、電子技術(shù)、能源利用、金融業(yè)、餐飲制造、生命與產(chǎn)業(yè)科學(xué)，這8個(gè)行業(yè)的學(xué)徒制能力標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方式、評(píng)價(jià)方式都由雇主組成的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)開發(fā)和設(shè)計(jì)，大中型企業(yè)和小型企業(yè)的雇主都平等地參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)徒出身的雇主負(fù)責(zé)編寫新標(biāo)準(zhǔn)，并以文件的形式遞交給政府，政府審核通過即可投入使用?！伴_拓者項(xiàng)目”將雇主置于改革的核心地位，掌握著標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的主導(dǎo)權(quán)，確保了制定的標(biāo)準(zhǔn)能準(zhǔn)確地體現(xiàn)本行業(yè)現(xiàn)在及未來所需勞動(dòng)力必須具備的技能、知識(shí)、態(tài)度，滿足雇主用人需求。2017年6月，英國教育部（the Department for Education， DfE）頒布了最新版本的《英格蘭學(xué)徒規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》（Specification of Apprenticeship Standards for England，SASE）[11]，詳細(xì)規(guī)定了與中等學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制和高等學(xué)徒制有關(guān)的功能性技能、中等教育普通證書考試（General Certificate of Secondary Educational， GCSE）、員工權(quán)利和責(zé)任、個(gè)體學(xué)習(xí)與思考技能及在職培訓(xùn)與脫崗培訓(xùn)指導(dǎo)時(shí)間等內(nèi)容。在新的SASE中，明確了學(xué)徒制各個(gè)等級(jí)的學(xué)分要求，嚴(yán)格規(guī)定了獲得學(xué)徒制等級(jí)資格的能力要求，注重可遷移技能，如英語和數(shù)學(xué)能力的訓(xùn)練，形式也更加靈活，學(xué)徒擁有更多的選擇空間。

（二）雇主主導(dǎo)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

雇主不僅要為學(xué)徒學(xué)什么制定標(biāo)準(zhǔn)，而且要主導(dǎo)學(xué)徒制資格認(rèn)證體系。對(duì)于16歲及以上學(xué)徒，英國現(xiàn)代學(xué)徒制由低到高分為三級(jí)：中級(jí)學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制和高等學(xué)徒制，其與英國國家職業(yè)資格制度緊密聯(lián)系在一起，見表1?，F(xiàn)代學(xué)徒制與國家職業(yè)資格掛鉤，既能保證學(xué)徒獲得全國范圍內(nèi)雇主的認(rèn)可，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人才自由流動(dòng)，又能實(shí)現(xiàn)學(xué)徒職業(yè)資格證書與普通教育證書的互通，為學(xué)徒進(jìn)入高等教育開創(chuàng)路徑，提高學(xué)徒接受培訓(xùn)的積極性[12]。

目前，由雇主組成的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開發(fā)、制定各行業(yè)的國家資格標(biāo)準(zhǔn)，出身產(chǎn)業(yè)界的雇主能夠準(zhǔn)確把握市場需求和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，制定出最合適的學(xué)徒培訓(xùn)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。所有的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)都有一個(gè)普遍適用的結(jié)構(gòu)，包括“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱、等級(jí)、能力單元、能力要素、操作規(guī)范、適應(yīng)范圍、知識(shí)要求及考核證據(jù)要求8個(gè)要素”[13]，保證學(xué)徒既能具備適應(yīng)某一具體職位的工作能力，又具有靈活性與遷移性，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場的內(nèi)部流動(dòng)。現(xiàn)代學(xué)徒制的考評(píng)方式區(qū)別于傳統(tǒng)的書面考試，堅(jiān)持能力本位，采取現(xiàn)場考核的方式，它關(guān)注的不僅是學(xué)徒知道什么，更注重學(xué)徒能做什么，考試就在企業(yè)中進(jìn)行，在工作場所觀察學(xué)徒處于自然工作狀態(tài)下的實(shí)際表現(xiàn)，或者在模擬的工作情景中對(duì)學(xué)徒進(jìn)行能力測試、技能測試、熟練度測試和制定作業(yè)等，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與崗位標(biāo)準(zhǔn)的有效結(jié)合?？荚u(píng)涉及的能力要素都是由相對(duì)應(yīng)的行業(yè)雇主根據(jù)當(dāng)下各工作崗位的就業(yè)要求與就業(yè)現(xiàn)狀提出的，嚴(yán)格按照學(xué)徒的實(shí)際表現(xiàn)給出最后的評(píng)定結(jié)果。學(xué)徒制的完成以學(xué)徒獲得的各類職業(yè)資格證書為依據(jù)，考評(píng)中心（Approved Centers）由獲得頒證機(jī)構(gòu)審定的企業(yè)雇主組成，負(fù)責(zé)審核職業(yè)資格證書評(píng)定流程，整個(gè)考評(píng)過程嚴(yán)格遵循程序，接受內(nèi)外監(jiān)督，增強(qiáng)了證書制度的權(quán)威性與科學(xué)性。學(xué)徒因其等級(jí)不同，獲得的職業(yè)資格證書也不盡相同，中級(jí)學(xué)徒獲得NVQ2級(jí)，高級(jí)學(xué)徒獲得NVQ3級(jí)，高等學(xué)徒獲得NVQ4。新的資格標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)學(xué)徒制的靈活性與綜合技能培養(yǎng)的重要性，有效滿足了雇主需求，實(shí)現(xiàn)了學(xué)徒培訓(xùn)的市場化。

三、學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)保障體系明確雇主的權(quán)利和責(zé)任

實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，經(jīng)費(fèi)保障制度是決定其成功與否的關(guān)鍵。為了更好地落實(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制，英國政府建立了專門的、系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)保障制度，如將政府撥款的使用權(quán)交到雇主手中，向雇主征收學(xué)徒稅，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督等，以提高學(xué)徒培訓(xùn)效率，激發(fā)雇主參與學(xué)徒制的熱情，明確雇主的責(zé)任和義務(wù)。這些制度，既鼓勵(lì)了雇主招收更多的學(xué)徒，又確保了學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量，強(qiáng)化了雇主的權(quán)利和責(zé)任。

（一）政府賦權(quán)雇主使用培訓(xùn)撥款

2010年聯(lián)合政府上任后，雖然面臨著經(jīng)濟(jì)萎縮的現(xiàn)狀，但是仍然將現(xiàn)代學(xué)徒制作為國家技能政策的重點(diǎn)，不斷增加撥款金額，到2014-2015年已經(jīng)由改革初期（2009-2010年）的10.72億英鎊增長至16.34億英鎊，增幅達(dá)到52.4%，為學(xué)徒制發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2010年《理查德學(xué)徒制評(píng)論》明確指出，雇主路徑的撥款機(jī)制是確保學(xué)徒訓(xùn)練符合雇主需求并使政府投資收益最大化的唯一途徑，即將政府撥款的使用權(quán)交到雇主手中，明確雇主作為學(xué)徒制消費(fèi)者的主導(dǎo)地位。雇主參與學(xué)徒制投資不僅能吸引一大批高質(zhì)量的新員工，節(jié)省招聘成本，還能使學(xué)徒技能與工作需求達(dá)到最佳匹配，滿足當(dāng)前及未來的行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)[14]。關(guān)于雇主在學(xué)徒制中獲得撥款的具體辦法，2013年7月政府在英格蘭學(xué)徒撥款改革技術(shù)咨詢會(huì)上（Technical Consultation on Funding Reform for Apprenticeships in England ）進(jìn)行了討論，第一種是直接支付模式，雇主通過在線系統(tǒng)向政府申請(qǐng)培訓(xùn)撥款，政府直接將撥款轉(zhuǎn)入雇主的賬戶之中;第二種是PAYE⑤模式，雇主線上注冊(cè)學(xué)徒，通過PAYE的方式獲得撥款;第三種是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)模式，政府直接撥款給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但是只有在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)束培訓(xùn)，滿足雇主需求時(shí)，才能真正獲得政府撥款[15]。政府并沒有明確表態(tài)最終采取哪種模式為雇主提供撥款，但改革的核心依然是雇主直接掌控?fù)芸畹氖褂脵?quán)。

在正式實(shí)施新的撥款模式之前，英國政府在2014-2015與2015-2016年開發(fā)出一套簡化的撥款機(jī)制模型，主要內(nèi)容包括：雇主在學(xué)徒訓(xùn)練上每投入1英鎊，將獲得政府不超過2英鎊的資助;按照學(xué)徒年齡與等級(jí)不同，撥款分為5個(gè)級(jí)別，見表2;對(duì)于雇傭16～18歲學(xué)徒的雇主、小型企業(yè)雇主及任何完成學(xué)徒培訓(xùn)的雇主，政府提供三種不同的撥款模式;政府將全額資助學(xué)徒的數(shù)學(xué)與英語達(dá)到二級(jí)水平[16]。英國教育部與技能資助局于2016年8月提交了學(xué)徒制撥款機(jī)制改革的議案，決定從2017年5月正式施行新的撥款模式，將資助標(biāo)準(zhǔn)與雇主的投入掛鉤，雇主獲得了撥款的控制權(quán)，以市場化為導(dǎo)向決定學(xué)徒培訓(xùn)方式、評(píng)價(jià)方式與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，有效激發(fā)了雇主對(duì)于學(xué)徒培訓(xùn)的投入熱情。新模式遵循以下原則：資助范圍涵蓋所有學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)，雇主與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商學(xué)徒培訓(xùn)與評(píng)估價(jià)格，征收的學(xué)徒稅用于支付雇主開展學(xué)徒培訓(xùn)與評(píng)估的費(fèi)用，未達(dá)到征稅門檻的雇主只需支付培訓(xùn)與評(píng)估費(fèi)用的10%，剩下的90%由政府資助。新的學(xué)徒制撥款模式由15個(gè)資助范圍組成，從1500英鎊到27000英鎊不等，供雇主選擇，以獲得政府撥款。

（二）政府征收學(xué)徒稅

2015年12月，英國政府發(fā)布《英國學(xué)徒制：2020年發(fā)展愿景》（English Apprenticeships： Our 2020 Vision），提出自2017年4月起征收學(xué)徒稅，旨在通過征稅的手段將雇主置于學(xué)徒培訓(xùn)的核心地位[17]。

根據(jù)學(xué)徒稅政策，任何雇員工資單總額超過300萬英鎊的企業(yè)或公共部門都要繳納學(xué)徒稅，稅額為工資單總額的0.5%。同時(shí)，政府每年會(huì)提供給繳稅企業(yè)或公共部門1.5萬英鎊的學(xué)徒稅補(bǔ)貼。所有支付該稅費(fèi)的雇主，要在學(xué)徒制數(shù)字服務(wù)平臺(tái)（Digital Apprenticeship Service， DAS）上注冊(cè)登記，建立數(shù)字賬戶，雇主既要通過該賬戶繳納學(xué)徒稅，也通過賬戶將資金支付給學(xué)徒培訓(xùn)與評(píng)估機(jī)構(gòu)。政府對(duì)那些繳納學(xué)徒稅的企業(yè)，每年都會(huì)通過補(bǔ)貼的方式來抵消企業(yè)所繳的稅款。一是除每年1.5萬英鎊的納稅補(bǔ)貼外，政府還根據(jù)學(xué)徒培訓(xùn)的不同類型為雇主提供繳納稅金10%的補(bǔ)貼。二是對(duì)于弱勢群體⑥進(jìn)行扶貧性補(bǔ)貼，政府承擔(dān)部分或全部的學(xué)徒制費(fèi)用。三是對(duì)于基礎(chǔ)性領(lǐng)域進(jìn)行扶優(yōu)性補(bǔ)貼，如科學(xué)技術(shù)工程與數(shù)學(xué)專業(yè)的學(xué)徒[18]。在英國，一旦雇主決定接收學(xué)徒，需要按照以下步驟來獲得征稅資金：第一，雇主根據(jù)自身需求決定學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)，即培訓(xùn)課程;第二，雇主從教育與技能資助局（Education and Skills Funding Agency，ESFA）批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)名單中選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展學(xué)徒培訓(xùn);第三，雇主從ESFA批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)名單中選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，在學(xué)徒培訓(xùn)結(jié)束時(shí)進(jìn)行最終評(píng)估;第四，雇主與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)商定學(xué)徒價(jià)格，包括培訓(xùn)與評(píng)估費(fèi)用;第五，雇主通過數(shù)字賬戶支付培訓(xùn)與評(píng)估費(fèi)用。

（三）政府監(jiān)督培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)效用

在新的撥款模式中，雇主實(shí)際上為學(xué)徒培訓(xùn)承擔(dān)的成本幾乎為零，甚至?xí)驗(yàn)檎a(bǔ)貼的數(shù)額超出其繳納的學(xué)徒稅而從中獲益。因此，對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管尤為重要，英國政府對(duì)學(xué)徒稅如何使用有著嚴(yán)格的規(guī)定。

雇主數(shù)字賬戶中的學(xué)徒制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及政府提供的稅費(fèi)補(bǔ)貼只能用于支付學(xué)徒的培訓(xùn)與評(píng)估。承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)與評(píng)估的機(jī)構(gòu)必須在學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記局（Register of Apprenticeship Training Providers， RoATP）登記注冊(cè)，主要分為三類：一是納稅雇主選擇的為學(xué)徒提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu);二是納稅雇主選擇的為自己員工或其他雇主提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu);三是僅作為轉(zhuǎn)包商提供學(xué)徒培訓(xùn)且每年金額數(shù)達(dá)到10萬～50萬英鎊的機(jī)構(gòu)[19]。學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)的使用有兩種途徑：學(xué)徒制框架與學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)徒制框架的經(jīng)費(fèi)使用指的是政府按照學(xué)徒的年齡提供不同比例的經(jīng)費(fèi)，其正逐步由學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)使用所替代。學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)使用由資助范圍決定，包含15個(gè)經(jīng)費(fèi)范圍，每一個(gè)范圍都有一個(gè)最大值，一種學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)著一種經(jīng)費(fèi)范圍，政府根據(jù)具體的學(xué)徒培訓(xùn)與評(píng)估產(chǎn)生的成本，確定撥款的實(shí)際數(shù)額。例如，航空工程師對(duì)應(yīng)的是2.7萬英鎊，成年護(hù)理工對(duì)應(yīng)的是0.3萬英鎊[20]。雇主與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)范圍內(nèi)商定培訓(xùn)與評(píng)估費(fèi)用，政府承擔(dān)2/3，雇主承擔(dān)1/3。雇主只能通過數(shù)字賬戶支付培訓(xùn)與評(píng)估費(fèi)用，且經(jīng)費(fèi)的使用期限是24個(gè)月，一旦超出時(shí)間，雇主就會(huì)喪失對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，由政府收回統(tǒng)籌安排。這樣的監(jiān)管體系旨在督促雇主提高經(jīng)費(fèi)使用效率，保證經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，確保學(xué)徒培訓(xùn)與評(píng)估的有效開展。

英國政府通過以上措施，完善學(xué)徒制實(shí)施的經(jīng)費(fèi)保障體系，強(qiáng)化雇主投入以提高培訓(xùn)質(zhì)量，并重視政府在經(jīng)費(fèi)使用中的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用。但是，對(duì)于經(jīng)費(fèi)資助體系也要不斷反思，以更好地提高使用效率?，F(xiàn)如今，英國的學(xué)徒稅政策已經(jīng)實(shí)施滿一年，其是否像政府所希望的那樣“激勵(lì)更多雇主提供優(yōu)質(zhì)學(xué)徒，改變年輕人生活”，取決于其對(duì)學(xué)徒數(shù)量、學(xué)徒質(zhì)量、雇主、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響。自學(xué)徒稅征收以來，25歲以上的學(xué)徒數(shù)量明顯增加，經(jīng)驗(yàn)豐富的年長工人成為學(xué)徒計(jì)劃的重點(diǎn)，導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)匱乏的年輕學(xué)徒訓(xùn)練遭到忽視;學(xué)徒稅降低了訓(xùn)練質(zhì)量，雇主選擇的多為低技能、短時(shí)間的培訓(xùn)課程，比如咖啡店服務(wù)生、酒店前臺(tái)、辦公室管理等低薪低技能的培訓(xùn)，這與學(xué)徒制所追求的培養(yǎng)高技能人才的宗旨相背離;學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記冊(cè)詳細(xì)列出了獲得政府資助的機(jī)構(gòu)，其中出現(xiàn)了許多新機(jī)構(gòu)，盡管其沒有提供學(xué)徒培訓(xùn)記錄，沒有財(cái)務(wù)賬戶，但是仍然獲得了培訓(xùn)權(quán)，這導(dǎo)致一些表現(xiàn)出色的老機(jī)構(gòu)錯(cuò)失機(jī)會(huì)[21]。一個(gè)好的資助體系應(yīng)該能夠激勵(lì)高質(zhì)量的學(xué)徒培訓(xùn)，為雇主提供簡單易用的服務(wù)，鼓勵(lì)雇主擴(kuò)大學(xué)徒培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高雇主投資效率，顯然，學(xué)徒稅無法完成這四個(gè)目標(biāo)中的任何一個(gè)，其對(duì)于雇主而言太過復(fù)雜，過于關(guān)注不適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)形式，不可能實(shí)現(xiàn)物有所值。因此，對(duì)學(xué)徒稅征收系統(tǒng)進(jìn)行全方位的改革，調(diào)整學(xué)徒稅政策，使學(xué)徒、雇主、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都能真正從中獲益，成為英國政府現(xiàn)階段應(yīng)該考慮的關(guān)鍵問題。

四、借鑒英國經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國現(xiàn)代學(xué)徒制

與英國相比，我國現(xiàn)代學(xué)徒制起步較晚。2014年6月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)徒制正式成為國家人力資源開發(fā)的重要戰(zhàn)略。當(dāng)前我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)開展的如火如荼，但仍然存在不少問題亟待解決。研究英國的現(xiàn)代學(xué)徒制改革進(jìn)程，有助于探索滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的新型學(xué)徒制，建設(shè)既具有中國特色又融合世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育強(qiáng)國夢(mèng)。

（一）完善法律法規(guī)，健全有效機(jī)制

現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種橫跨產(chǎn)業(yè)、教育、人力資源管理等多個(gè)領(lǐng)域的技能人才培養(yǎng)制度，其實(shí)施與運(yùn)轉(zhuǎn)離不開法律與操作層面的明確規(guī)定與制度設(shè)計(jì)。英國2013年頒布的《執(zhí)行計(jì)劃》涵蓋了有關(guān)內(nèi)涵界定、培訓(xùn)主體、框架資格標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式、經(jīng)費(fèi)資助體系等內(nèi)容的多個(gè)方面，為現(xiàn)代學(xué)徒制確立了改革方向，開啟了雇主主導(dǎo)的新時(shí)代。

從我國的法律層面上看，《勞動(dòng)教育法》《職業(yè)教育法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律條文中都沒有確切的關(guān)于學(xué)徒制法律地位、學(xué)徒合法身份與基本權(quán)益、校企雙方權(quán)責(zé)的規(guī)定，教育部出臺(tái)的相關(guān)文件也缺乏具體規(guī)定。目前的政策停留在口號(hào)上的動(dòng)員狀態(tài)，缺乏細(xì)化可操作的規(guī)定，很難從根本上推動(dòng)我國現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。從操作層面上看，在企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的試點(diǎn)中，并未建立起制度化的校企合作雙贏機(jī)制，高職院校如何從企業(yè)在職員工中招生，如何劃分培養(yǎng)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，如何開展現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)定工作等問題都缺乏法律保障。這使得我國企業(yè)、院校參與現(xiàn)代學(xué)徒制既缺乏法律依據(jù)，也缺乏操作規(guī)范。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，首先，要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加快修訂我國職業(yè)教育綱領(lǐng)性法律——《中華人民共和國職業(yè)教育法》，明確現(xiàn)代學(xué)徒制的法律地位，厘清學(xué)校、企業(yè)、師徒的權(quán)利與義務(wù)，保證各方的合法權(quán)利和法律約束，從法律層面確保企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的主體地位。其次，應(yīng)從制度上規(guī)范現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，完善教育部門監(jiān)管、企業(yè)和學(xué)校組織實(shí)施、行會(huì)支持的運(yùn)行機(jī)制，有效維護(hù)企業(yè)利益。最后，制定出可操作性強(qiáng)的激勵(lì)政策，完善對(duì)參與企業(yè)的成本補(bǔ)償制度，從學(xué)徒的實(shí)訓(xùn)報(bào)酬擴(kuò)大到對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備折舊費(fèi)、企業(yè)師傅指導(dǎo)費(fèi)、學(xué)徒管理費(fèi)等多方面，還可以為主動(dòng)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制中的企業(yè)授予榮譽(yù)稱號(hào)，通過新聞媒體宣傳表彰企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，綜合運(yùn)用直接和間接的補(bǔ)償方式，減輕企業(yè)參與培養(yǎng)的成本壓力。

（二）創(chuàng)新校企合作機(jī)制，激發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制活力

校企合作是現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)，校企共贏為現(xiàn)代學(xué)徒制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了基礎(chǔ)保障。在英國，政府是現(xiàn)代學(xué)徒制的推動(dòng)者，企業(yè)雇主是落實(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制的主體，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)雇主需求提供相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)。與英國不同，我國現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施者主要是學(xué)校，企業(yè)只是被動(dòng)參與，積極性不高，造成這一現(xiàn)象的主要原因是學(xué)校企業(yè)責(zé)任義務(wù)不清晰、企業(yè)主體地位弱化。因此，明確學(xué)校與企業(yè)在校企合作中的職責(zé)權(quán)利，健全校企合作體制機(jī)制，是激發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制活力的重要途徑。

現(xiàn)代學(xué)徒制是校企深度合作的產(chǎn)物，也必須通過校企深度合作才能完成人才培養(yǎng)的任務(wù)。職業(yè)院校不但要育人，而且要努力為企業(yè)創(chuàng)收;企業(yè)不僅要追求效益，還要承擔(dān)育人的職責(zé)。從培養(yǎng)目標(biāo)的確立到人才培養(yǎng)方案的制定再到教學(xué)組織實(shí)施與考核，都需要學(xué)校與企業(yè)共同參與、協(xié)同完成，充分體現(xiàn)校企雙方合作育人的特點(diǎn)。學(xué)校在確定教學(xué)目標(biāo)時(shí)，結(jié)合企業(yè)用人需求，制定全面、實(shí)用的學(xué)徒制教學(xué)計(jì)劃;鼓勵(lì)教師到企業(yè)實(shí)踐，將教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐操作相結(jié)合，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè);改善學(xué)校管理方式，優(yōu)化教師教學(xué)時(shí)間，保障學(xué)生有大量機(jī)會(huì)參與校外實(shí)踐活動(dòng)。企業(yè)要與學(xué)校保持密切聯(lián)系，及時(shí)反饋行業(yè)需求與技術(shù)要求，委派優(yōu)秀師傅到職業(yè)院校擔(dān)任指導(dǎo)教師，為學(xué)生安排實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，明確招生即招工、入校即入廠的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)定位。同時(shí)，健全經(jīng)費(fèi)投入與使用機(jī)制，政府應(yīng)該加大財(cái)政投入力度，推行稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善經(jīng)費(fèi)保障體系。健全合作成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，堅(jiān)持科技成果的市場化導(dǎo)向，完善產(chǎn)權(quán)制度與科技評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬融資渠道，保障各方積極參與到科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣中。

（三）建立統(tǒng)一的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的前提與衡量的尺度。英國現(xiàn)代學(xué)徒制堅(jiān)持能力本位，培訓(xùn)考核以學(xué)徒職業(yè)能力為核心，學(xué)徒培訓(xùn)的完成以國家職業(yè)資格證書的獲取為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)范的考核制度為英國學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。

推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制大發(fā)展已成為我國職業(yè)教育發(fā)展的方向，然而尚未建立起的統(tǒng)一的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)阻礙了學(xué)徒制的發(fā)展，不同試點(diǎn)培養(yǎng)出來的學(xué)徒在技術(shù)技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)上存在差異，學(xué)徒無法通過現(xiàn)代學(xué)徒制獲得國家認(rèn)可，獲得不同企業(yè)認(rèn)可的職業(yè)資格與身份。因此，應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與到專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核的過程中，校企共同制定企業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師傅聘用標(biāo)準(zhǔn)、師傅考核標(biāo)準(zhǔn);共同建設(shè)基于崗位要求的專業(yè)課程與基于工作任務(wù)的課程體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的有效對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效對(duì)接;采取靈活的教學(xué)方式，實(shí)施模塊教學(xué)，開發(fā)各式學(xué)習(xí)模塊;企業(yè)發(fā)揮師傅角色作用，為學(xué)徒培養(yǎng)提供實(shí)訓(xùn)基地;健全與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)新學(xué)業(yè)考核與評(píng)價(jià)體系，將職業(yè)認(rèn)證考核標(biāo)準(zhǔn)與崗位晉升考核標(biāo)準(zhǔn)視作關(guān)鍵指標(biāo)，貫通課程考核與崗位資格考核，實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績、師傅評(píng)價(jià)與學(xué)習(xí)成績的互通，制定以育人為目的的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書的有效對(duì)接;建立多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)與評(píng)價(jià)主體的有效銜接;建立定期檢查、反饋的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，為現(xiàn)代學(xué)徒制保駕護(hù)航。

參 考 文 獻(xiàn)

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