劉若斯

摘要：長(zhǎng)株潭衡城市群是工信部正式批復(fù)的“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群，其工業(yè)發(fā)展具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件。但是與同為“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群的蘇南五市、珠江西岸六市一區(qū)和鄭洛新城市群相比，長(zhǎng)株潭衡城市群的金融集聚發(fā)展程度不足、金融業(yè)與工業(yè)協(xié)同集聚水平偏低。應(yīng)從完善金融服務(wù)、聚焦核心產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市協(xié)同發(fā)展、加大創(chuàng)新支持等方面著手，推動(dòng)其工業(yè)集聚發(fā)展，助力湖南乃至中國(guó)的工業(yè)化。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭衡城市群; 產(chǎn)業(yè)集聚; 協(xié)同集聚

中圖分類(lèi)號(hào)：F4? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1009-3605（2019）06-0095-08

為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，國(guó)務(wù)院于2015年5月印發(fā)《中國(guó)制造2025》，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)即落實(shí)“中國(guó)制造2025”的舉措之一。長(zhǎng)株潭衡城市群因具備優(yōu)良的區(qū)位條件、便利的交通狀況、良好的經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)基礎(chǔ)，[1]獲國(guó)家工信部批復(fù)同意其開(kāi)展“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建，以“充分發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”，“提升金融支持制造業(yè)發(fā)展的能力和效率”，引領(lǐng)湖南省由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，為實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。由于制造業(yè)是工業(yè)的主體成份，制造業(yè)增加值一般占比工業(yè)增加值的80%左右[2]，出于數(shù)據(jù)可獲得性的考慮，本文使用工業(yè)數(shù)據(jù)代替制造業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)研究“中國(guó)制造2025”背景下長(zhǎng)株潭衡的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

20 世紀(jì)初韋伯在《工業(yè)區(qū)位論》中首次提出集聚概念，自此集聚現(xiàn)象引起了學(xué)者們廣泛關(guān)注。陳銘仁認(rèn)為“產(chǎn)業(yè)集聚是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，處在一個(gè)特定領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，由于相互之間的共性和互補(bǔ)性等特征而緊密聯(lián)系在一起，形成一組在地理上集中的相互聯(lián)系、相互支撐的產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)象” [3]。金融業(yè)集聚和工業(yè)集聚都是在經(jīng)濟(jì)金融一體化背景下產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間演化到一定程度的結(jié)果，二者具有明顯的互動(dòng)效應(yīng)[4]。金融業(yè)集聚可以通過(guò)支持技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展，工業(yè)集聚發(fā)展反過(guò)來(lái)又對(duì)金融業(yè)集聚提出要求。因此金融業(yè)集聚和工業(yè)集聚的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于充分發(fā)揮金融的核心作用、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要[5]。本文基于產(chǎn)業(yè)集聚理論，對(duì)長(zhǎng)株潭衡城市群的金融業(yè)集聚、工業(yè)集聚及二者的協(xié)同集聚進(jìn)行研究，以揭示長(zhǎng)株潭衡城市群工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上探尋適合其工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的對(duì)策，為落實(shí)“中國(guó)制造2025”、湖南制造強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施提供參考。

一、長(zhǎng)株潭衡城市群經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概況

（一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，長(zhǎng)株潭衡城市群的GDP總量從2014年的13953億元增長(zhǎng)到2017年的17667億元，且每年占全省GDP的比重均過(guò)半，這說(shuō)明長(zhǎng)株潭衡城市群對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)起著關(guān)鍵性的支撐作用。從經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看，2014年至2017年長(zhǎng)株潭衡城市群GDP可比價(jià)增速的均值雖穩(wěn)中有降，但每年都略高于全省水平、大幅領(lǐng)先于全國(guó)水平。

分城市來(lái)看，長(zhǎng)沙作為拉動(dòng)長(zhǎng)株潭衡城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2014年至2017年占城市群總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的一半以上，同時(shí)也是城市群中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的城市;湘潭的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在城市群中占比最小，2017年僅為11.4%，但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度領(lǐng)先于其他城市;衡陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在城市群中占比近年來(lái)略領(lǐng)先于株洲，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比株洲緩慢。

總體來(lái)看，長(zhǎng)株潭衡城市群近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，經(jīng)濟(jì)規(guī)模從大到小排序依次為長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、株洲、湘潭，各城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)比重保持穩(wěn)定。（見(jiàn)表1）

（二）金融業(yè)增速較快

從金融業(yè)規(guī)模來(lái)看，2017年長(zhǎng)株潭衡城市群的金融業(yè)增加值總額為942億元，占其GDP總量的5.3%，這略高于同年全省4.5%的水平;但由于湖南省金融業(yè)發(fā)展整體較為落后，因此該比重仍遠(yuǎn)低于同年全國(guó)7.9%的水平。從金融業(yè)增速來(lái)看，2014年至2017年長(zhǎng)株潭衡城市群金融業(yè)增加值增速的均值達(dá)12.4%，大幅領(lǐng)先于全國(guó)、但低于全省增速。

分城市來(lái)看，2014年至2017年長(zhǎng)沙金融業(yè)增加值占城市群金融業(yè)增加值總額的比重均在70%以上，這遠(yuǎn)超其經(jīng)濟(jì)規(guī)模在城市群中50%左右的占比;湘潭的金融業(yè)增加值在城市群中占比最小，2017年僅為7.3%，不僅低于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比、且其金融業(yè)增加值增速相對(duì)緩慢;衡陽(yáng)和株洲的金融業(yè)增加值較為接近，但衡陽(yáng)的金融業(yè)增加值增速在城市群中領(lǐng)先，2016年起衡陽(yáng)的金融業(yè)增加值超過(guò)株洲名列第二。

總體來(lái)看，長(zhǎng)株潭衡城市群的金融業(yè)發(fā)展較為迅速，2017年各城市金融規(guī)模從大到小排序依次為長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、株洲、湘潭，與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的排序一致。（見(jiàn)表2）

（三）工業(yè)增加值占比高、但增速放緩

從工業(yè)規(guī)模來(lái)看，2017年長(zhǎng)株潭衡城市群的工業(yè)增加值總額為6692億元，占其GDP總量的37.9%，高于同年全省36%的水平和全國(guó)33.9%的水平;同年該城市群工業(yè)增加值占比全省工業(yè)增加值56.3%，說(shuō)明其在湖南省工業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。從工業(yè)增速來(lái)看，長(zhǎng)株潭衡城市群工業(yè)增加值增速的均值從2014年的10.5%下降到2017年的6.7%，增速明顯放緩，但8%的年均增速仍領(lǐng)先于全省和全國(guó)水平。

分城市來(lái)看，長(zhǎng)沙工業(yè)增加值在2014年至2017年占城市群工業(yè)增加值總額的比重均超過(guò)一半，與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模在城市群中的比重大致相當(dāng)，且長(zhǎng)沙的工業(yè)增加值與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模一樣是城市群中增速最快的;湘潭的工業(yè)增加值在城市群中占比最小，2017年為13.4%;衡陽(yáng)的工業(yè)增加值增速在城市群中最為緩慢，且其工業(yè)規(guī)模小于株洲。

總體來(lái)看，長(zhǎng)株潭衡城市群有著較好的工業(yè)基礎(chǔ)，但發(fā)展趨緩。2017年各城市工業(yè)規(guī)模從大到小排序依次為長(zhǎng)沙、株洲、衡陽(yáng)、湘潭，衡陽(yáng)的排序落后于其經(jīng)濟(jì)和金融規(guī)模排序。（見(jiàn)表3）

二、試點(diǎn)示范城市群金融業(yè)與工業(yè)協(xié)同集聚的對(duì)比分析

目前，工信部已批復(fù)的“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范城市包括寧波、泉州、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、武漢、吳忠、青島、成都、贛州、廣州、合肥、湖州12個(gè)城市和蘇南五市、珠江西岸六市一區(qū)、長(zhǎng)株潭衡、鄭洛新4個(gè)城市群。為充分了解長(zhǎng)株潭衡城市群金融業(yè)和工業(yè)集聚的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，本文將對(duì)長(zhǎng)株潭衡城市群與蘇南五市、珠江西岸六市一區(qū)和鄭洛新城市群進(jìn)行對(duì)比分析。

在測(cè)度產(chǎn)業(yè)集聚的各種指標(biāo)選取中，考慮到常用的赫芬達(dá)爾指數(shù)和空間基尼系數(shù)只能測(cè)度單個(gè)經(jīng)濟(jì)體整體的產(chǎn)業(yè)集聚水平無(wú)法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體之間的對(duì)比分析，EG指數(shù)則對(duì)數(shù)據(jù)的要求過(guò)高，本文選擇區(qū)位熵指數(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚水平的測(cè)度。具體公式如下：

LQf=（qfj/Qj）/（qf/Q）

LQi=（qij/Qj）/（qi/Q）

CA=1-| LQf - LQi |/| LQf + LQi |

其中， LQf和LQi分別代表金融業(yè)集聚指數(shù)和工業(yè)集聚指數(shù)，qfj和qij分別代表j地區(qū)金融業(yè)增加值和j地區(qū)工業(yè)增加值，Qj代表j地區(qū)生產(chǎn)總值，qf和qi分別代表全國(guó)金融業(yè)增加值和全國(guó)工業(yè)增加值，Q代表全國(guó)生產(chǎn)總值，CA代表金融業(yè)與工業(yè)協(xié)同集聚指數(shù)，其取值在0-1之間。一般來(lái)說(shuō)當(dāng)LQ>1時(shí)，可認(rèn)為該區(qū)域具備產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，CA取值越大則表示不同產(chǎn)業(yè)集聚水平越接近、產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚水平越高。

（一）金融業(yè)集聚水平

從圖1可見(jiàn)，2014年至2017年蘇南五市和鄭洛新城市群的金融業(yè)集聚水平遙遙領(lǐng)先，且2016年和2017年的金融業(yè)集聚指數(shù)均大于1，說(shuō)明這兩個(gè)城市群具備金融業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭衡城市群的金融業(yè)集聚水平則在2017年之前都是4個(gè)城市群中最低，且其金融業(yè)集聚指數(shù)離1有著較大差距，這與湖南省經(jīng)濟(jì)中金融業(yè)規(guī)模占比相對(duì)偏低有關(guān)，說(shuō)明長(zhǎng)株潭衡城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持作用還比較薄弱。但值得注意的是，長(zhǎng)株潭衡城市群的金融業(yè)集聚水平增速明顯高于其他3個(gè)城市群，呈現(xiàn)快速趕超態(tài)勢(shì)。

（二）工業(yè)集聚水平

從圖2可見(jiàn)，2014年至2017年珠江西岸六市一區(qū)、蘇南五市、長(zhǎng)株潭衡和鄭洛新城市群的工業(yè)集聚水平均高于1，這說(shuō)明4大城市群都有著較高的工業(yè)集聚水平，具備工業(yè)發(fā)展的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，這也充分說(shuō)明了4大城市群得以入選“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市的原因。但在目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力持續(xù)較大、工業(yè)發(fā)展的整體景氣度下降的情況下，4大城市群的工業(yè)集聚度大都出現(xiàn)下調(diào)，僅有蘇南五市城市群的工業(yè)集聚度微幅上漲。從城市群之間的橫向比較來(lái)看，位于老牌工業(yè)大省廣東省的珠江西岸六市工業(yè)集聚水平遙遙領(lǐng)先，其工業(yè)集聚指數(shù)在2014年至2017年間均高于1.4，但于2017年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這可能與廣東省將勞動(dòng)密集型、資本密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)向外圍轉(zhuǎn)移有關(guān)[6];蘇南五市、鄭洛新和長(zhǎng)株潭衡城市群的工業(yè)集聚指數(shù)在2014年至2017年間均處于1.1-1.3區(qū)間，但長(zhǎng)株潭衡城市群的工業(yè)集聚水平與同處中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄭洛新城市群更為接近。需要引起注意的是，長(zhǎng)株潭衡城市群的工業(yè)集聚水平呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，其工業(yè)集聚指數(shù)已由2014年高于鄭洛新城市群的1.3下降為2017年低于鄭洛新城市群的1.1，這與長(zhǎng)株潭衡城市群同期工業(yè)增加值增速放緩是一致的，而這可能是由于長(zhǎng)株潭衡的金融業(yè)集聚水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)集聚水平，影響了工業(yè)發(fā)展的持續(xù)輸血。

（三）金融業(yè)與工業(yè)協(xié)同集聚水平

從圖3可見(jiàn)，2014年至2017年珠江西岸六市一區(qū)、蘇南五市、長(zhǎng)株潭衡和鄭洛新城市群的金融業(yè)與工業(yè)協(xié)同集聚水平兩極分化明顯：蘇南五市和鄭洛新城市群的金融業(yè)與工業(yè)協(xié)同集聚水平較高，尤其是鄭洛新城市群，盡管其工業(yè)集聚水平目前并不搶眼，但較高的金融業(yè)與工業(yè)協(xié)同集聚水平可能會(huì)為其帶來(lái)較大的工業(yè)發(fā)展?jié)摿?長(zhǎng)株潭衡城市群和珠江西岸六市一區(qū)的金融業(yè)與工業(yè)協(xié)同集聚水平相對(duì)較低，這與長(zhǎng)株潭衡城市群和珠江西岸六市一區(qū)的金融業(yè)集聚水平較低、尤其是長(zhǎng)株潭衡城市群的金融業(yè)集聚水平大幅落后于工業(yè)集聚水平是一致的。不過(guò)從2015年起，長(zhǎng)株潭衡城市群的金融業(yè)與工業(yè)協(xié)同集聚水平迅速上升，說(shuō)明金融業(yè)與工業(yè)的協(xié)同發(fā)展程度有所提升，這有望為長(zhǎng)株潭衡城市群后續(xù)的工業(yè)發(fā)展提供保障。

三、結(jié)論與建議

總體而言，長(zhǎng)株潭衡城市群的工業(yè)發(fā)展具備較好的集聚基礎(chǔ)，但較低的金融業(yè)集聚水平制約了其工業(yè)集聚持續(xù)發(fā)展。這需要加大工業(yè)發(fā)展的金融支持，促進(jìn)金融業(yè)與工業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系、推進(jìn)產(chǎn)融合作

工業(yè)的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，需要能夠滿足其轉(zhuǎn)型升級(jí)融資需求的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，需要金融業(yè)與工業(yè)的深度融合。目前長(zhǎng)株潭衡城市群的金融業(yè)和工業(yè)協(xié)同集聚水平較低，主要體現(xiàn)為金融業(yè)的發(fā)展還不能充分滿足工業(yè)發(fā)展的需求?？蓮墓膭?lì)金融創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、逐步提升直接融資比重、推進(jìn)供應(yīng)鏈金融等方面入手完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，提升金融業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的輸血能力。

（二）聚焦核心產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)集聚可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭衡城市群是制造大省湖南省的制造業(yè)基地，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但其集聚發(fā)展近年呈下滑態(tài)勢(shì)，對(duì)此應(yīng)打造城市群內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，提升城市群集的工業(yè)集聚水平。[7]例如，可以重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)沙“麓谷”的先進(jìn)裝備制造和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、株洲“動(dòng)力谷”的交通裝備制造業(yè)、湘潭“智造谷”的智能裝備制造業(yè)和汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、衡陽(yáng)“老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。同時(shí)，要充分利用龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)，如以三一集團(tuán)、中車(chē)株機(jī)等為重點(diǎn)，發(fā)揮其帶動(dòng)區(qū)域工業(yè)集聚發(fā)展的能力，提升產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和集聚效應(yīng)。

（三）打破行政區(qū)劃、加強(qiáng)城市群協(xié)同發(fā)展

形成協(xié)同錯(cuò)位特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局對(duì)避免重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，提升長(zhǎng)株潭衡城市群整體工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。這需要打破不同城市的行政區(qū)劃、加強(qiáng)城市之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，而且這種聯(lián)動(dòng)不僅要體現(xiàn)在工業(yè)上，也應(yīng)該包含金融業(yè)。如長(zhǎng)沙的金融業(yè)比重遠(yuǎn)高于工業(yè)比重，這可能是由于長(zhǎng)沙作為中心城市其貿(mào)易成本較高，導(dǎo)致工業(yè)遷至周邊的株洲和湘潭，長(zhǎng)沙則保留了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)[8]，這就需要加強(qiáng)長(zhǎng)沙金融業(yè)向周邊城市輻射的能力，以帶動(dòng)周邊城市的工業(yè)發(fā)展。

（四）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、助推新型工業(yè)化

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，湖南擁有的“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于長(zhǎng)株潭衡城市群憑借其工業(yè)基礎(chǔ)承接全球和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、整合其資源要素、優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是衡陽(yáng)作為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的重點(diǎn)城市，長(zhǎng)期以資源加工型傳統(tǒng)制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次不高，近年工業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)利用其靠近珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)階梯式發(fā)展。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育現(xiàn)代工業(yè)

工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新提供的持續(xù)動(dòng)力，這需要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”的研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)、組織、觀念和模式等創(chuàng)新的結(jié)合。而創(chuàng)新活動(dòng)的高投入高風(fēng)險(xiǎn)特征導(dǎo)致其往往需要政策和金融支持，其高技術(shù)特征則需要人力資本支持，為此應(yīng)制定相應(yīng)的創(chuàng)新激勵(lì)政策、發(fā)展科技金融、加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。

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責(zé)任編輯：秦小珊