劉萬里　林蔚

[摘 要] 黨和國家歷來重視高校實踐育人的功能，而高校學(xué)生黨員參與社會實踐教育在很大程度上決定了高校學(xué)生黨建工作的實效性。本文通過問卷調(diào)查的方式對高校學(xué)生黨員社會實踐教育進行了PEST分析，從政治、經(jīng)濟、社會和科技四個角度提出高校學(xué)生黨員社會實踐長效機制的若干對策。

[關(guān)鍵詞] 學(xué)生黨員;社會實踐;PEST;對稱

[中圖分類號]G641? ?[文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2019） 11-0026-02

在毛澤東、鄧小平同志時代提出了“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的方針?biāo)枷?，到江澤民同志提出的“教育與社會實踐相結(jié)合”，再到胡錦濤同志提出的“只有積極參與實踐，才能深入基層，深入群眾，加深對社會的認(rèn)識，增進同人民群眾的感情，提高解決實際問題的能力”，到現(xiàn)在習(xí)近平同志提出的“在實踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進”，處處體現(xiàn)了黨和國家對實踐育人工作的重視。

一 學(xué)生黨員社會實踐教育的PEST分析

（一）政治環(huán)境（Political Factors）

中共中央組織部、中共中央宣傳部和中共教育部黨組《關(guān)于進一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》（教黨[2013]22號）要求，“要拓寬黨員教育培養(yǎng)途徑，堅持理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合，組織學(xué)生黨員廣泛開展社會實踐活動?！?/p>

2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》強調(diào)指出：“社會實踐是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對于促進大學(xué)生了解社會，了解國情，增長才干，風(fēng)險社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強社會責(zé)任感具有不可替代的作用?！?/p>

大學(xué)生黨員在黨員隊伍中的比例逐年提高，現(xiàn)已成為黨員各階段成分中的重要組成部分，黨和國家對高校學(xué)生黨員參與社會實踐的重視程度不言而喻，大學(xué)生只有積極參與社會實踐，才可以讓自身的能力得到鍛煉，在實踐中真正“受教育，長才干，做貢獻”，才能更快地成長為社會主義和共產(chǎn)主義的接班人。

（二）經(jīng)濟環(huán)境（Economic Factors）

一個國家、一個地區(qū)在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟狀況，直接影響其勞動就業(yè)狀況;大學(xué)生選擇職業(yè)，不可避免地要受到當(dāng)時的社會經(jīng)濟狀況的影響，而社會經(jīng)濟狀況則直接反映到職業(yè)的經(jīng)濟地位和行業(yè)的經(jīng)濟狀況上。高校培養(yǎng)學(xué)生的周期與社會需求非同步發(fā)生，容易出現(xiàn)滯后甚至錯位的情況，這就要求大學(xué)生要熟悉客觀經(jīng)濟環(huán)境對就業(yè)的直接影響，而充分發(fā)揮主觀能動性，克服客觀環(huán)境的不利因素最重要的就是要積極參與社會實踐，可以給予大學(xué)生社會實踐相應(yīng)的資金支持，通過項目化管理提前了解社會所需，方能在將來的就業(yè)擇業(yè)中處于有利地位。

（三）社會環(huán)境（Sociocultural Factors）

12月6日，2018屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議在京召開，教育部黨組成員、副部長林蕙青提到2018屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計820萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。在這樣的大背景下，在校大學(xué)生單純的專業(yè)知識學(xué)習(xí)已經(jīng)遠不能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需求，應(yīng)該盡早更多地參與各類社會實踐活動，提前感受社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的壓力，并且通過社會實踐提高黨性修養(yǎng)，努力提高的綜合水平，做到專業(yè)水平和社會需求所匹配，真正實現(xiàn)自我價值。

（四）技術(shù)環(huán)境（Technological Factors）

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，當(dāng)前中國正處在一個技術(shù)飛速發(fā)展期，尤其是受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深遠影響，除了日常使用的各類學(xué)習(xí)交流軟件外，各種辦公軟件或者網(wǎng)絡(luò)平臺推陳出新，飛速發(fā)展的電子信息和通信技術(shù)將對大學(xué)生黨員社會實踐的管理提出新的時代要求，項目管理、資金處理、信息交流等都可以通過技術(shù)進行整合，新軟件應(yīng)用使得大學(xué)生黨員的社會實踐管理信息化成為可能。

二 當(dāng)前大學(xué)生黨員社會實踐教育存在的問題

（一）大學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)有待提高

在創(chuàng)先爭優(yōu)的今日，高校大學(xué)生黨員在入黨之路上需努力積極爭當(dāng)模范，學(xué)習(xí)生活工作上時刻起帶頭和表率作用。另外在團支部推優(yōu)入黨過程中存在重視學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、學(xué)生工作表現(xiàn)突出的大學(xué)生，在一定程度上無法真正全面了解其政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的程度。很多入黨發(fā)展對象在支部大會表決通過吸收為預(yù)備黨員之日起，對學(xué)校提出的大學(xué)生黨員社會實踐不予重視，無法深刻領(lǐng)會黨提出的群眾路線的意義，對于深入社會服務(wù)群眾的任務(wù)應(yīng)付完成，這體現(xiàn)了大學(xué)生黨性修養(yǎng)仍需提高的現(xiàn)實要求。

（二）組織對大學(xué)生黨員社會實踐支持力度不夠

大學(xué)生黨員的特點是學(xué)生，比普通黨員特殊的是其消費者的身份，部分學(xué)生黨員滿腔愛國之心，服務(wù)社會之情，對于建設(shè)社會主義美好家園事業(yè)努力積極貢獻自己綿薄之力，但很多時候，經(jīng)濟支出成為其服務(wù)社會的束縛和掣肘。目前很多學(xué)校的教師黨員教育活動項目上有一定的經(jīng)費支持，但對大學(xué)生的活動經(jīng)費少之又少，所以大學(xué)生黨員在開展社會實踐服務(wù)的時候，有些因為經(jīng)費不足而瞻前顧后。

（三）社會各界對大學(xué)生黨員的社會實踐活動重視程度低

在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境下，大學(xué)生黨員提前進入社會實踐，服務(wù)各行各業(yè)，了解基層現(xiàn)狀，可以對自己專業(yè)知識和所掌握的技能做一次檢驗。而社會各界對大學(xué)生黨員參與社會實踐應(yīng)該積極鼓勵，大學(xué)生掌握著先進的文化知識和科學(xué)技術(shù)，本該是最好的生產(chǎn)力，但因為沒有工作經(jīng)歷經(jīng)驗，加之目前高速運轉(zhuǎn)社會的經(jīng)濟利益導(dǎo)向需求，企事業(yè)單位都不樂意接收甚至提供社會實際機會給大學(xué)生黨員，以至于大學(xué)生黨員社會實踐途徑單一、效果不佳。

（四）大學(xué)生黨員社會實踐的監(jiān)督考核激勵機制不完善

由于種種的社會因素、經(jīng)濟因素的制約，大學(xué)生黨員對社會實踐的任務(wù)應(yīng)付了之，為了完成學(xué)時要求，或自發(fā)聯(lián)系服務(wù)單位，最后提交已蓋章的證明或社會實踐學(xué)時卡。部分黨員嚴(yán)格履行“四講四有”爭做合格黨員要求，以實際行動踐行黨員先鋒模范作用，但也有學(xué)生黨員掩人耳目，聯(lián)系熟悉的親人朋友單位拍照蓋章完成任務(wù)，這過程中的監(jiān)督主體缺位，考核結(jié)果失真，因此所帶來的激勵獎賞也存在一定的偏頗。

三 以PEST分析拓展大學(xué)生黨員社會實踐的途徑

（一）在政治環(huán)境中，緊跟中央步伐著力提高大學(xué)生黨員的理論素養(yǎng)

一是以十九大召開為契機，組織大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)十九大報告，按照中央統(tǒng)戰(zhàn)部貫徹落實《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定>的實施意見》要求，引導(dǎo)黨員正確理解和把握黨的路線方針政策。進一步深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟，真正把握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動學(xué)習(xí)和工作。

在高校學(xué)生黨建工作中，堅持黨員教育與學(xué)習(xí)時針相結(jié)合，有利于引導(dǎo)學(xué)生黨員關(guān)心國家大事，培養(yǎng)學(xué)生黨員的政治敏銳性，運用馬克思主義的立場觀點方法分析解決社會實踐問題的能力，有利于增強大學(xué)生黨員的社會實踐效果。

（二）在經(jīng)濟環(huán)境中，引入項目化管理，制定相應(yīng)的資金管理制度

積極創(chuàng)新大學(xué)生黨員社會實踐資金機制，探索引入現(xiàn)代經(jīng)濟管理中項目化管理理念，以項目化謀劃、目標(biāo)化管理、全程化控制、品牌化打造的模式運作，以項目申報的方式進行項目申報、根據(jù)方案可行性等要求評定支持的資金等級。按照一個項目、一個項目負(fù)責(zé)人、一個項目組、一套實施方案的要求進行項目化管理，以黨支部書記為項目管理直接監(jiān)督人不定期開展項目實施情況專項督查，以項目驅(qū)動促進大學(xué)生黨員社會實踐規(guī)范化管理，同時解決大學(xué)生黨員因經(jīng)費不足無法順利開展社會實踐的難題。

（三）在社會環(huán)境中，動員社會各界搭建平臺，為大學(xué)生黨員社會實踐提供多元化和長期性的實踐基地

根據(jù)大學(xué)生黨員的專業(yè)分類管理，動員社會各界提供定向的實踐基地，為大學(xué)生的社會實踐和就業(yè)指導(dǎo)提供主要場所和有效載體。例如，可以為有意從政考公務(wù)員的同學(xué)搭建公有制單位或事業(yè)單位實踐平臺，與街道、居委會簽訂了建立黨員社會實踐基地的協(xié)議;而對于傾向企業(yè)工作的大學(xué)生黨員則可以聯(lián)系當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)或校企合作單位，為大學(xué)生黨員更好地參與社會實踐提供良好的平臺等等。通過定期組織大學(xué)生黨員參加社會的實踐活動，使其在深入社會、深入群眾的過程中進一步加深對國情、社情、民情的了解和認(rèn)識，培養(yǎng)和增強大學(xué)生黨員的社會責(zé)任感。

另一種是根據(jù)大學(xué)生黨員的興趣愛好分類，以志愿服務(wù)類導(dǎo)向樹立精品實踐項目。以廣州商學(xué)院外國語學(xué)院為例，在大學(xué)生黨員的志愿服務(wù)項目管理中，不僅為學(xué)生黨員長期提供體育類運動項目志愿，如鳳凰湖跑志愿服務(wù)、廣州市黃埔區(qū)馬拉松比賽志愿服務(wù);也有針對大學(xué)生黨員專業(yè)學(xué)習(xí)類提供的社會服務(wù)項目，如廣交會中為外商做參會指引、義務(wù)當(dāng)圖書角管理員、義務(wù)當(dāng)早讀小老師等服務(wù)項目。堅持大學(xué)生黨員教育與志愿服務(wù)相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生黨員加深對國情、社情、民情的了解和認(rèn)識，培養(yǎng)和增強黨員的社會責(zé)任感，從而提高大學(xué)生黨員的社會實踐能力。

（四）在技術(shù)環(huán)境中，可以根據(jù)先進的軟件和輕應(yīng)用等推廣平臺更好地管理大學(xué)生黨員的社會實踐

目前，大學(xué)生黨員社會實踐的監(jiān)督考核激勵機制不完善可以通過先進技術(shù)軟件進一步改善。近年來，廣東高校大學(xué)生志愿者平臺系統(tǒng)進一步推廣，該系統(tǒng)涵蓋網(wǎng)站、手機APP、輕應(yīng)用、微信城市服務(wù)和支付寶等技術(shù)應(yīng)用載體，為志愿者的實名注冊、服務(wù)報名、記錄服務(wù)時長等志愿服務(wù)供需對接，實現(xiàn)志愿服務(wù)全程一體化、流程花的在線服務(wù)管理。對于大學(xué)生黨員社會實踐也能有開發(fā)相應(yīng)的一款便捷規(guī)范的技術(shù)管理系統(tǒng)軟件，可以應(yīng)用在大學(xué)生黨員社會實踐管理過程中，從而提高大學(xué)生黨員社會實踐考核的實效性。

大學(xué)生黨員社會實踐是實現(xiàn)黨員先進性教育的有效途徑，通過PEST體系對政治經(jīng)濟社會技術(shù)各方面分析，在完善制度、項目管理、構(gòu)建平臺、技術(shù)支撐、監(jiān)督落實等方面加強大學(xué)生黨員的社會實踐有效性和可行性，以求在大學(xué)生黨員教育上有更新突破，創(chuàng)造更大成績。

參考文獻：

[1] 廖琪麗，吳巧慧，孟秀霞. 論高校學(xué)生黨員社會實踐長效機制的構(gòu)建[J]. 高校黨建與思想教育，2015（9）.

（責(zé)任編輯： 王義祥）