程艷

摘要：在當(dāng)前市場環(huán)境變幻莫測的背景下，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，企業(yè)想要抓住機(jī)遇迎接風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，在市場上保有其競爭實(shí)力，必須加快健全現(xiàn)代化企業(yè)制度的建設(shè)。針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的問題，企業(yè)可以將財(cái)務(wù)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)控制有效結(jié)合，從整體把握的角度對(duì)企業(yè)的制度和業(yè)務(wù)實(shí)施進(jìn)行合理安排，有效規(guī)避企業(yè)日常經(jīng)營過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)爭取更廣闊的上升空間。本文以軌道交通企業(yè)為例，對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)中預(yù)算管理在內(nèi)控中的應(yīng)用問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;財(cái)務(wù)內(nèi)控;應(yīng)用

一、全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)控制的概述

（一）全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)內(nèi)控的關(guān)系

全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)內(nèi)控都是現(xiàn)代企業(yè)管理體系中的重要組成部分，二者都從財(cái)務(wù)的角度把控企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮著作用[1]。但現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)將這二者分割開，使企業(yè)在財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐活動(dòng)中難以更好地協(xié)同關(guān)系進(jìn)行全面管理。全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)控制之間存在著一定的協(xié)同關(guān)系，主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是目標(biāo)協(xié)同性，即企業(yè)針對(duì)委托代理制存在的缺陷，利用全面預(yù)算管理制度化解管理層和執(zhí)行層之間的矛盾，而財(cái)務(wù)內(nèi)控則增強(qiáng)了委托人對(duì)企業(yè)管理層的控制，二者都是以解決企業(yè)經(jīng)營問題為目標(biāo)[2];另一方面，它們具有過程互動(dòng)性，即全面預(yù)算管理是權(quán)衡企業(yè)內(nèi)團(tuán)隊(duì)與員工的關(guān)系，通過對(duì)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行合理配置，并按照績效考評(píng)分配利益。而財(cái)務(wù)內(nèi)控主要體現(xiàn)在對(duì)權(quán)責(zé)的劃分，且必須在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上才能有效實(shí)施，二者相互補(bǔ)充、相互作用，才能保證企業(yè)內(nèi)的一切制度不會(huì)流于形式。

（二）全面預(yù)算管理實(shí)施的意義與價(jià)值

1.全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重要角色手段

一般情況下，企業(yè)會(huì)制定年度的戰(zhàn)略目標(biāo)，而全面預(yù)算管理的建構(gòu)可以讓企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃數(shù)據(jù)化和精細(xì)化，在統(tǒng)籌資源的情況下優(yōu)化運(yùn)營活動(dòng)流程;同時(shí)，全面預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)提出指導(dǎo)性意見，讓企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)市場變化。

2.全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的固化和量化[5]

全面預(yù)算管理為企業(yè)制定了短期的經(jīng)營目標(biāo)，并要求企業(yè)各部門依據(jù)該目標(biāo)制定部門的工作目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)，明確各部門需要完成的任務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任并進(jìn)行劃分，保證企業(yè)短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);另一方面，全面預(yù)算管理還能協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系和配合程度，提高企業(yè)整體的工作效率。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的問題

A公司是地鐵運(yùn)營集團(tuán)企業(yè)中的一個(gè)分公司，該公司員工2000多人，主營項(xiàng)目為軌道線路的修理修配和專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。公司受運(yùn)營分公司委托管轄既有線路14條，運(yùn)營里程共計(jì)461.1公里，開辦及試運(yùn)轉(zhuǎn)新線2條共計(jì)20.8運(yùn)營公里。根據(jù)《線路設(shè)備維修規(guī)程》有關(guān)設(shè)備維修周期的相關(guān)內(nèi)容要求，公司按照日常維修、定期維修的維修內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)制定并開展所轄各線路的各項(xiàng)軌道設(shè)備設(shè)施及大型機(jī)械養(yǎng)護(hù)維修等生產(chǎn)經(jīng)營工作計(jì)劃。A公司設(shè)有9個(gè)項(xiàng)目維修部，1個(gè)大型機(jī)械作業(yè)部，12個(gè)機(jī)關(guān)部室，包括人事、財(cái)物、技術(shù)、物資、安質(zhì)、生產(chǎn)調(diào)度、企發(fā)、辦公室、工會(huì)、紀(jì)檢、法規(guī)、黨委等部門。從公司創(chuàng)立至今就一直秉承著“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)“六型地鐵”為戰(zhàn)略目標(biāo)，打造安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效低耗、科技先進(jìn)、管理精細(xì)的線路專業(yè)維修服務(wù)商。A公司十分注重企業(yè)文化，將文化建設(shè)植入企業(yè)的安全管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、制度管理以及人才管理中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和文化管理的有機(jī)結(jié)合，最大限度發(fā)揮企業(yè)的管理效能，不斷適應(yīng)地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營發(fā)展趨勢[6]。A公司年度全面預(yù)算涵蓋年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、年度安全服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)、日常運(yùn)營業(yè)務(wù)收支及利潤預(yù)算、設(shè)備設(shè)施大修理項(xiàng)目預(yù)算、科研項(xiàng)目預(yù)算、新線開通業(yè)務(wù)預(yù)算、對(duì)外工程配合業(yè)務(wù)預(yù)算、年度投資（財(cái)政專項(xiàng)、更新改造、自有固定資產(chǎn)、自有無形資產(chǎn)）預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等方面。按照形成內(nèi)部市場化機(jī)制，提高“四自”能力的要求，遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理、滿足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營條件下線路設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)運(yùn)營需求，并實(shí)行特種車輛資源共享的原則，采用零基預(yù)算方式進(jìn)行編制。但A公司在財(cái)務(wù)管理方面還存在著一些普遍性問題，下文就以A公司為例，對(duì)全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的問題進(jìn)行分析探討。

（一）企業(yè)內(nèi)部控制體系的問題

當(dāng)前，很多企業(yè)都存在著預(yù)算管理制度和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不夠完善的問題，企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度時(shí)缺乏科學(xué)的指導(dǎo)性理論，也沒有科學(xué)的組織架構(gòu)，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)處于被動(dòng)的局面，例如在資金管理和費(fèi)用控制方面無法發(fā)揮預(yù)算管理和內(nèi)部控制的作用，甚至可能為公司的經(jīng)營帶來風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，管理層意識(shí)淡薄，實(shí)踐操作能力差，影響了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。例如，在A公司這樣的一個(gè)集團(tuán)企業(yè)下，其財(cái)務(wù)管理受到總公司監(jiān)督控制，企業(yè)既要保證內(nèi)部的戰(zhàn)略目標(biāo)與總公司一致，也要依據(jù)公司自身的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)資金支配享有一定的自由。但A公司在組織結(jié)構(gòu)設(shè)定上只針對(duì)財(cái)務(wù)管理問題單獨(dú)設(shè)置了財(cái)務(wù)部門，沒有設(shè)置相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理部門，影響了內(nèi)部控制體系的完整性。

（二）企業(yè)內(nèi)部溝通評(píng)價(jià)的問題

由于全面預(yù)算管理是從財(cái)務(wù)管理角度出發(fā)的，要對(duì)企業(yè)一切的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)，所需要處理的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息比較繁雜。而預(yù)算管理在財(cái)務(wù)內(nèi)控中應(yīng)用時(shí)又涉及到業(yè)務(wù)流程方面，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息增多，且出現(xiàn)數(shù)據(jù)收集整理不及時(shí)的問題，因此，企業(yè)內(nèi)部溝通不暢導(dǎo)致預(yù)算管理難以更好地應(yīng)用在財(cái)務(wù)內(nèi)控中。此外，內(nèi)部控制制度需要依據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部管理不斷進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，如果企業(yè)缺乏良好的溝通評(píng)價(jià)機(jī)制，反饋信息溝通阻塞，使預(yù)算管理與內(nèi)部控制脫節(jié)，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

（三）企業(yè)全面預(yù)算管理責(zé)任問題

由于全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)經(jīng)營的方方面面，因此在內(nèi)部控制的應(yīng)用中也關(guān)系到企業(yè)的各個(gè)部門，甚至每個(gè)崗位，如果企業(yè)沒有對(duì)預(yù)算管理相關(guān)部門人員的職能進(jìn)行明確劃分，可能影響到內(nèi)部控制的實(shí)施。同樣的，如果財(cái)務(wù)部門沒有明確好自身的職能和任務(wù)，也會(huì)使全面預(yù)算管理難以發(fā)揮其根本的作用。一旦企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)了問題，部門人員之間相互推諉責(zé)任，企業(yè)也難以向個(gè)人追究責(zé)任。A公司制定了《全面預(yù)算管理辦法實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)公司內(nèi)的經(jīng)營狀況對(duì)各部門的預(yù)算管理進(jìn)行職能劃分，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)年度經(jīng)營目標(biāo)和具體規(guī)劃，其他生產(chǎn)調(diào)度部門、物資部門以及人力資源部門配合財(cái)務(wù)部門的工作。但預(yù)算管理缺乏領(lǐng)導(dǎo)層和審計(jì)部門的監(jiān)督，也沒有對(duì)具體職員的工作進(jìn)行規(guī)范和管理，因此全面預(yù)算管理責(zé)任劃分不夠明確。

（四）預(yù)算編制和審核時(shí)間較長

一些企業(yè)在每年的10月份就開始統(tǒng)計(jì)收集下一年的預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營需要編制下一年度經(jīng)營預(yù)算和投資預(yù)算。經(jīng)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)完成后上報(bào)給本單位經(jīng)理辦公會(huì)審議，審議通過后再上報(bào)集團(tuán)，執(zhí)行相應(yīng)的審批流程。經(jīng)集團(tuán)專業(yè)部室審核、專題會(huì)議審核后，進(jìn)一步上報(bào)集團(tuán)經(jīng)理會(huì)、董事會(huì)審批。在集團(tuán)的全面預(yù)算指標(biāo)下達(dá)以后，分公司財(cái)務(wù)部根據(jù)各部門收各部門上報(bào)的預(yù)算數(shù)據(jù)、經(jīng)營計(jì)劃、歷史數(shù)據(jù)等，擬定本公司下發(fā)的預(yù)算指標(biāo)草案。經(jīng)全年預(yù)算管理委員會(huì)審議后，提報(bào)本單位經(jīng)理辦公會(huì)審批。這一過程和周期過于漫長，等到指標(biāo)分解后已經(jīng)在下一年的5、6月份。預(yù)算編制、審批時(shí)間較長，會(huì)影響集團(tuán)下屬二級(jí)單位生產(chǎn)任務(wù)的順利開展，如預(yù)算指標(biāo)下發(fā)后才能進(jìn)行的物料采購只能在下半年執(zhí)行，且集中采買現(xiàn)象嚴(yán)重，年底庫存大。

A公司2019年度全面預(yù)算草案，于2018年9月7日由財(cái)務(wù)部匯總完成。經(jīng)過公司預(yù)算工作會(huì)議、全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、黨委會(huì)審核，并根據(jù)相關(guān)審核意見進(jìn)行了不斷的修改完善。于2018年10月12日，提報(bào)公司經(jīng)理辦公會(huì)審議，審議通過。根據(jù)地鐵公司財(cái)務(wù)部2018年12月28日下發(fā)的“關(guān)于修訂提報(bào)二級(jí)預(yù)算的通知”，我公司財(cái)務(wù)部組織相關(guān)部室根據(jù)我公司業(yè)務(wù)單元進(jìn)行內(nèi)部價(jià)格重新測算，形成公司內(nèi)部價(jià)格，并基于此內(nèi)部價(jià)格，與各運(yùn)營分公司就2019年度內(nèi)部委托服務(wù)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行了談判。經(jīng)過多輪談判磋商，最終分別與各運(yùn)營分公司就2019年度內(nèi)部委托服務(wù)費(fèi)金額達(dá)成一致意見，并根據(jù)談判結(jié)果，財(cái)務(wù)部組織各部室對(duì)公司的2019年度全面預(yù)算報(bào)告進(jìn)行了再次修訂，于2019年4月10日，再次提報(bào)公司經(jīng)理辦公會(huì)進(jìn)行審議，最終通過。但這一周期和過程過于漫長，影響了企業(yè)后期對(duì)預(yù)算管理的施行。

三、全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的應(yīng)用

（一）大力推行全面預(yù)算管理工作

1.完善企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控所處環(huán)境

企業(yè)要從內(nèi)部控制制度的建設(shè)入手，圍繞著預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的資源配置和應(yīng)收賬款等進(jìn)行合理規(guī)劃，制定相應(yīng)的管理措施，確保企業(yè)的內(nèi)部控制操作有法可依。其次，企業(yè)要盡快完成對(duì)財(cái)務(wù)管理體系的改革，將財(cái)務(wù)部門細(xì)化為預(yù)算管理部門、資金管理部門和會(huì)計(jì)管理部門，將企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)的工作分配給各個(gè)職能不同的部門，形成有效的制衡關(guān)系，才能保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理高效透明。

2.健全企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，可以以預(yù)算管理為數(shù)據(jù)支持，建立決策控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)企業(yè)管理層的決策權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和限制，企業(yè)應(yīng)對(duì)較大事項(xiàng)的決策時(shí)可以從數(shù)據(jù)庫中提取案例資料進(jìn)行對(duì)比分析，保證企業(yè)決策的科學(xué)性;其次，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋，一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算偏離實(shí)際，必須及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);最后，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，分析風(fēng)險(xiǎn)來源，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。A公司為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的全面性，對(duì)決策戰(zhàn)略、運(yùn)營安全、工程項(xiàng)目管理等方面都設(shè)置了明確的管理和責(zé)任細(xì)則，但缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，還沒有建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范機(jī)制，使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)還處于風(fēng)險(xiǎn)中。

3.重視對(duì)投資活動(dòng)的科學(xué)控制

預(yù)算管理可以為企業(yè)的投資活動(dòng)提供固有的框架體系和數(shù)據(jù)支持，通過了解預(yù)算與實(shí)際的差異性，對(duì)企業(yè)的投資活動(dòng)提出指導(dǎo)方針。財(cái)務(wù)部門要發(fā)揮投資風(fēng)險(xiǎn)分析作用，并對(duì)投資價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)的動(dòng)向，保證企業(yè)的投資決策都處于預(yù)算管理狀態(tài)中。A公司針對(duì)無論是固定資產(chǎn)投資還是無形資產(chǎn)投資都需要向財(cái)務(wù)部門提交項(xiàng)目投資建議書，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)投資預(yù)算，最終將意見書上交給管理層，為管理層提供決策建議，保證投資決策的科學(xué)性。

4.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作

預(yù)算管理工作的實(shí)施過程中需要內(nèi)部的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，才能得到有效的發(fā)揮。因而，企業(yè)要建立預(yù)算管理績效評(píng)價(jià)體系，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)方向，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)內(nèi)部控制體系的完整性。在這一基礎(chǔ)上企業(yè)可以采用自評(píng)與他評(píng)的方式，對(duì)照預(yù)算工作完成的程度和預(yù)算目標(biāo)，通過部門內(nèi)的自我評(píng)價(jià)和企業(yè)全面評(píng)價(jià)分析反饋預(yù)算管理是否科學(xué)合理。

（二）充分發(fā)揮全面預(yù)算管理職能

預(yù)算管理是貫徹企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)始終的一項(xiàng)工作，為了充分發(fā)揮預(yù)算管理的職能，企業(yè)必須將預(yù)算管理工作從財(cái)務(wù)部門分離出來，建立預(yù)算管理委員會(huì)，納入財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門的人員進(jìn)行參與，針對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)編制預(yù)算。此外，企業(yè)還要建立科學(xué)的預(yù)算考核評(píng)價(jià)辦法，將財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，形成相應(yīng)的考核方案，避免企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)短期效益和短期行為，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)企業(yè)預(yù)算編制時(shí)間過長的問題，企業(yè)要簡化審批程序，充分利用信息技術(shù)建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制目標(biāo)。以貨幣計(jì)價(jià)為預(yù)算控制對(duì)象，對(duì)預(yù)算投入進(jìn)行事先審核和全過程監(jiān)督，并利用預(yù)算管理軟件完成基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)指標(biāo)分析工作。在這一過程中，企業(yè)要在相關(guān)部門內(nèi)設(shè)立預(yù)算站點(diǎn)，及時(shí)將預(yù)算編制和考核信息反饋給責(zé)任部門，各部門只需要通過預(yù)算管理系統(tǒng)了解本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全過程監(jiān)督。此外，各單位對(duì)預(yù)算實(shí)施情況還需要相關(guān)監(jiān)督部門實(shí)現(xiàn)全面的跟蹤管控，企業(yè)可以要求各部門以月度或季度為期限，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯報(bào)，避免因執(zhí)行偏差導(dǎo)致預(yù)算管理難以貫徹落實(shí)。

（三）資金管理策略

以全面預(yù)算管理為導(dǎo)向，企業(yè)要對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)資金和非業(yè)務(wù)進(jìn)行分類管理，對(duì)資金流出的審批和權(quán)限要進(jìn)行一定的控制，時(shí)刻跟蹤資金流向和動(dòng)態(tài)，對(duì)超出預(yù)算的流出部分進(jìn)行嚴(yán)格限制和規(guī)定。在實(shí)際管理中，對(duì)于一些集團(tuán)化企業(yè)資金權(quán)利分散的問題，企業(yè)可以實(shí)行資金集中管理制度，在總公司內(nèi)建立資金撥付賬戶，保證資金的收支、結(jié)算都能在總公司的監(jiān)督控制下，從根本上減少資金浪費(fèi)的環(huán)節(jié)，降低企業(yè)的運(yùn)營成本。A公司作為集團(tuán)企業(yè)的分公司之一，在資金集中化管理的模式下，也在分公司內(nèi)部建立了資金管理策略，嚴(yán)格按制度審核審批，杜絕超預(yù)算支出費(fèi)用，并對(duì)現(xiàn)金流出進(jìn)行定時(shí)記賬、盤查和核對(duì);在銀行賬戶管理控制方面，賬戶開立、變更、注銷審批記錄都由財(cái)務(wù)部門人員記錄在冊(cè)，保證企業(yè)資金管理系統(tǒng)化、全面化。

（四）基于全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)控制體系實(shí)施保障

1.信息化保障

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為各行各業(yè)都帶來了便利，不僅優(yōu)化了企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，還打破了企業(yè)的溝通壁壘，加快內(nèi)部信息傳遞共享的效率。因此，企業(yè)要充分利用信息化技術(shù)，建立內(nèi)部溝通平臺(tái)，加強(qiáng)各部門之間的信息交流，保證傳遞信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性;其次，企業(yè)要更新財(cái)務(wù)控制管理的方法，建立以財(cái)務(wù)控制為核心的預(yù)算管理系統(tǒng)，將企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)快速歸納收集，并進(jìn)行計(jì)算機(jī)分析，有效地減輕了財(cái)務(wù)部門的工作負(fù)擔(dān)，提升了企業(yè)數(shù)據(jù)處理的效率;最后，信息技術(shù)應(yīng)用到資金集中管理制度中可以對(duì)企業(yè)的資金流進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督，提升資金的使用效益，加強(qiáng)資金的管理和控制。A公司已經(jīng)將信息化技術(shù)充分的應(yīng)用到企業(yè)管理的方方面面，還針對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和權(quán)限變更建立了相關(guān)的工作流程和保護(hù)系統(tǒng)，防范網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

2.審計(jì)監(jiān)督保障

建立審計(jì)監(jiān)督機(jī)制是保障企業(yè)預(yù)算管理和內(nèi)部控制制度能夠有效實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，企業(yè)要制定科學(xué)的審計(jì)監(jiān)督計(jì)劃，圍繞著企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略使用分類法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行審計(jì)，充分利用信息技術(shù)的輔助作用保證審計(jì)過程的公開透明。A公司以企業(yè)的工作流程為導(dǎo)向，對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)紀(jì)委委員會(huì)議事工作流程和效能監(jiān)察項(xiàng)目管理工作流程進(jìn)行全面監(jiān)督，還建立了相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，減少企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

為了讓企業(yè)抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要明確預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系，了解全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的意義和價(jià)值，為財(cái)務(wù)內(nèi)控創(chuàng)造良好的實(shí)施環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)控制。針對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)營特點(diǎn)建立完善的資金管理制度，推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)，讓預(yù)算管理與內(nèi)部控制相互作用，共同推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化制度的建設(shè)歷程。

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