楊保軍

新聞活動是個活動系統(tǒng)，具有自身的豐富性與復雜性；新聞規(guī)律是個規(guī)律系統(tǒng)，具有自身不同維度的構(gòu)成方式與特點。要比較充分認識和把握新聞規(guī)律的形式構(gòu)成，[注]形式構(gòu)成是相對內(nèi)容構(gòu)成而言的，形式構(gòu)成只討論新聞規(guī)律的基本類型，并不討論新聞規(guī)律的具體內(nèi)容。關(guān)于新聞規(guī)律的實質(zhì)內(nèi)容構(gòu)成，需要針對每一條可能新聞規(guī)律，進行專門的探討闡釋。就得從不同視野、不同角度、不同層次、不同要素等進行全面分析與揭示。新聞規(guī)律系統(tǒng)的形式構(gòu)成分析，實質(zhì)上也是新聞規(guī)律的類型化分析，這是對新聞規(guī)律更為精細的把握方式，使我們能夠更為清楚地看到新聞規(guī)律的面目。如果以當前時代人類新聞活動的總體景象為參照，我們大致可以對新聞規(guī)律系統(tǒng)的構(gòu)成做出以下幾個主要方面或角度的觀察與分析。需要預先說明的是，隨著新聞研究的整體深入與進一步細化，人們可以找到更多角度去分析新聞規(guī)律系統(tǒng)的形式構(gòu)成，因此，筆者在這里提供的分析，更多具有的是方法論的、而非知識論的意義，但這些不同角度的構(gòu)成分析可以為新聞規(guī)律研究提供一些具體的可行路徑。

一、系統(tǒng)內(nèi)外視野中的新聞規(guī)律構(gòu)成

新聞系統(tǒng)是相對獨立的社會活動系統(tǒng)，但它總是運行于一定的自然環(huán)境、社會環(huán)境之中。因此，如果以系統(tǒng)論作為基本的方法論工具，把新聞活動以及相應(yīng)的新聞規(guī)律作為內(nèi)部對象，把社會整體或其他社會領(lǐng)域的整合作為環(huán)境，就可以將“新聞規(guī)律系統(tǒng)”也就是新聞規(guī)律的形式構(gòu)成從宏觀上分為兩大子系統(tǒng)：一個是內(nèi)部規(guī)律子系統(tǒng)，另一個是外部規(guī)律子系統(tǒng)。

(一)新聞系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)律構(gòu)成

如果從新聞活動視野出發(fā)，把人們交流新聞信息的活動系統(tǒng)看成相對獨立的系統(tǒng)，就可以分析探索該系統(tǒng)的內(nèi)部運行規(guī)律。人們通常所說的新聞規(guī)律，主要是指新聞內(nèi)部系統(tǒng)的運行規(guī)律。所謂尊重新聞工作的相對自主性、獨立性，核心就是指尊重新聞系統(tǒng)自身的運行特征和規(guī)律，而所謂按照新聞規(guī)律辦事，也主要是指承認新聞系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)律的存在，并遵從、敬畏這樣的運行規(guī)律，進而展開新聞活動。

從一般意義上說，系統(tǒng)論方法，就是把對象看作系統(tǒng)，進而考察分析系統(tǒng)由哪些要素構(gòu)成，更進一步，則是在靜態(tài)與動態(tài)之中考察分析系統(tǒng)要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系、功能關(guān)系，最終則是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)要素之間的本質(zhì)關(guān)系或內(nèi)在關(guān)系，也就是系統(tǒng)運行的規(guī)律。依據(jù)這樣的方法論觀念，可以說，新聞內(nèi)部規(guī)律主要包括兩大部分內(nèi)容：一是各個系統(tǒng)要素本身的演變規(guī)律，二是各要素之間的關(guān)系規(guī)律。

所謂新聞系統(tǒng)構(gòu)成的要素規(guī)律，就是構(gòu)成新聞系統(tǒng)基本要素的歷史演變規(guī)律。新聞內(nèi)部系統(tǒng)是由傳播者、傳收內(nèi)容、傳收媒介、收受者共同構(gòu)成的；[注]關(guān)于新聞系統(tǒng)的要素構(gòu)成，學界有不同的觀點，主要有三種：三要素說：事實、傳者、收者；四要素說：事實(內(nèi)容)、傳者、媒介、收者；五要素說：事實(內(nèi)容)、傳者、媒介、收者、反饋。筆者選擇的是四要素說。具體根據(jù)與理由分析，可參閱楊保軍：《新聞理論教程》(第三版)，北京，中國人民大學出版社，2014年版第34-36頁。要素演變規(guī)律，實質(zhì)上就是指這四個基本要素在人類新聞活動中各自穩(wěn)定的歷史變遷機制。

所謂要素關(guān)系規(guī)律，要復雜一些。一方面包括這些基本要素在人類新聞活動中的歷史性穩(wěn)定關(guān)系，比如，在人類新聞活動演進中，傳播者與收受者有著怎樣的關(guān)系機制，傳播者與媒介形態(tài)之間有著怎樣的歷史關(guān)系等。另一方面包括這些基本要素在共時性上的內(nèi)在關(guān)系，比如，如果從傳播主體出發(fā)，在當代新聞生態(tài)環(huán)境中，傳播主體與收受主體之間，傳播主體與傳播媒介之間、與傳播內(nèi)容之間，有著怎樣的規(guī)律性關(guān)系。并且，新聞活動系統(tǒng)要素之間的歷史關(guān)系與共時關(guān)系之間，也有內(nèi)在的關(guān)系。事實上，一定共時性的內(nèi)在關(guān)系，總是通過歷史的過程性關(guān)系來呈現(xiàn)的。因而，歷史關(guān)系與共時關(guān)系本質(zhì)上是統(tǒng)一的，反映的都是新聞系統(tǒng)要素之間的內(nèi)在關(guān)系。毫無疑問，新聞系統(tǒng)內(nèi)部要素之間的關(guān)系規(guī)律，是更為重要的規(guī)律，因為實際的新聞現(xiàn)象、新聞活動，只能在這些要素的相互作用、相互影響關(guān)系中展開，正是它們之間的實際關(guān)系造成了新聞圖景的真實景象。

要素變遷規(guī)律與要素關(guān)系規(guī)律實質(zhì)上也是統(tǒng)一的，要素變遷是在要素關(guān)系中的變遷，要素關(guān)系規(guī)律則始終表現(xiàn)在要素變遷、要素關(guān)系變遷之中。但這兩種規(guī)律必定側(cè)重有所不同，要素規(guī)律關(guān)注的是一個個具體要素的演變實質(zhì)與機制，而要素關(guān)系關(guān)注的則是四個要素在一定環(huán)境中相互作用、相互影響的實質(zhì)關(guān)系。前者使人們能夠更為精細地認識新聞系統(tǒng)的展開過程，后者則使人們能夠更為深刻地認識新聞系統(tǒng)的運行本質(zhì)。

一般意義上說，規(guī)律的本質(zhì)就是關(guān)系，就是事物內(nèi)部或事物之間的本質(zhì)關(guān)系；更準確地說，規(guī)律就在關(guān)系之中，就是關(guān)系的表現(xiàn)。現(xiàn)實的新聞活動，不管是職業(yè)的、民眾的還是其他組織的、群體的，都是在各種要素的相互作用關(guān)系中展開的；因此，在新聞規(guī)律研究中，關(guān)系規(guī)律才是規(guī)律系統(tǒng)真正的核心構(gòu)成部分。

(二)新聞系統(tǒng)外部規(guī)律構(gòu)成

任何系統(tǒng)，都是針對一定環(huán)境而言的，都是環(huán)境中的系統(tǒng)；系統(tǒng)與環(huán)境之間總是存在著物質(zhì)、能量、信息的輸入、輸出關(guān)系。純粹孤立、封閉的系統(tǒng)是死的系統(tǒng)，不可能在歷史過程中生存和發(fā)展。任何系統(tǒng)本質(zhì)上都是開放的系統(tǒng)，運動變化的系統(tǒng)。新聞系統(tǒng)也一樣，它總是要與作為環(huán)境的社會整體發(fā)生關(guān)系，它只能生存和運行于社會大系統(tǒng)之中。同時，新聞系統(tǒng)總是要與其他社會子系統(tǒng)發(fā)生相互作用和相互影響，其實，正是在這樣的相互作用、相互影響中，新聞系統(tǒng)才形成了自身的歷史面目和現(xiàn)實形象。

新聞系統(tǒng)與作為環(huán)境的社會整體及其各個社會子系統(tǒng)的關(guān)系，可以稱之為相對新聞系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的外部關(guān)系。如果把新聞系統(tǒng)內(nèi)部要素變遷規(guī)律、要素關(guān)系規(guī)律稱為內(nèi)部規(guī)律，那么，就可以把新聞系統(tǒng)與社會整體以及社會其他子系統(tǒng)之間的關(guān)系規(guī)律稱為外部新聞規(guī)律。如果將新聞系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)律看作微觀新聞規(guī)律，那就可以將外部規(guī)律看作是宏觀規(guī)律。內(nèi)外部規(guī)律一起，構(gòu)成完整的新聞規(guī)律系統(tǒng)。

按照這樣的邏輯，就可以說，以新聞系統(tǒng)的內(nèi)外構(gòu)成為參照，在新聞規(guī)律總系統(tǒng)中，外在規(guī)律系統(tǒng)也包括兩大部分內(nèi)容：一是新聞系統(tǒng)與社會整體(環(huán)境系統(tǒng))的關(guān)系規(guī)律，二是新聞系統(tǒng)與社會各個領(lǐng)域系統(tǒng)、特別是主要社會子系統(tǒng)(如經(jīng)濟、政治、文化、技術(shù)系統(tǒng)等)的關(guān)系規(guī)律。新聞學關(guān)于新聞與社會，新聞與政治、與經(jīng)濟、與文化、與技術(shù)以及與其他社會領(lǐng)域的研究，最終的學術(shù)目標就是探求新聞與它們之間的本質(zhì)關(guān)系，也即與它們之間相互作用、相互影響的基本規(guī)律。

所謂新聞系統(tǒng)與社會整體的關(guān)系規(guī)律(可稱之為總體關(guān)系規(guī)律)，是指新聞系統(tǒng)與社會整體之間的內(nèi)在關(guān)系，即穩(wěn)定的或本質(zhì)的關(guān)系。所謂新聞系統(tǒng)與社會主要子系統(tǒng)的關(guān)系規(guī)律(可稱之為具體關(guān)系規(guī)律)，主要是指新聞系統(tǒng)與政治系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)等之間的內(nèi)在關(guān)系，即穩(wěn)定的、本質(zhì)的關(guān)系。這些關(guān)系決定著新聞系統(tǒng)與社會環(huán)境、新聞系統(tǒng)與其他社會子系統(tǒng)之間的整體走向與趨勢。

(三)內(nèi)外部規(guī)律間的基本關(guān)系

在客觀上，內(nèi)外規(guī)律是共時共在的，共同支配著新聞現(xiàn)象或新聞活動的展開。從理論邏輯上說，內(nèi)部規(guī)律比外部規(guī)律要更重要；但在客觀邏輯上，也就是客觀關(guān)系上，哪些關(guān)系對新聞活動的實際作用和影響更大，是個事實問題，不是觀念問題或理論問題。就人類新聞活動的實際看，不管是歷史事實還是現(xiàn)實情況，新聞系統(tǒng)在社會整體結(jié)構(gòu)中，盡管具有主動獨立的一面，但仍然處于從屬地位，受制于社會的整體發(fā)展情況，受制于一定社會政治、經(jīng)濟、文化和技術(shù)系統(tǒng)的整體狀況或發(fā)展水平。因而，新聞系統(tǒng)如何運行，常常要看新聞與社會的實際關(guān)系。當然，這種關(guān)系在不同的歷史時代、不同的社會、不同的國家，有著諸多差異性的表現(xiàn)。但總體上看，外部規(guī)律比起內(nèi)部規(guī)律來，對新聞活動有著更大、更強的制約作用。

從研究角度看，通常情況下，新聞理論關(guān)于新聞規(guī)律的研究，直接關(guān)注的核心對象是新聞系統(tǒng)的內(nèi)部規(guī)律，這是因為新聞系統(tǒng)之外各種因素對新聞的作用和影響，或者說外部規(guī)律對新聞系統(tǒng)的制約作用，最終還是要滲透、落實在新聞內(nèi)部要素及其要素關(guān)系上，要通過內(nèi)部要素及其關(guān)系的變化來實現(xiàn)，所謂外因要通過內(nèi)因而起作用。因而，研究內(nèi)部規(guī)律時，必然關(guān)涉到外部的各種因素、各種關(guān)系，必然要對各種相對而言的外部因素、關(guān)系進行考察和分析。[注]作為研究者，我們應(yīng)該明白，這里所謂的新聞系統(tǒng)內(nèi)外要素、因素、關(guān)系，其實是相互貫通的，本質(zhì)上是一體化的，在新聞系統(tǒng)(新聞業(yè)、新聞傳媒)缺乏自主性、獨立性的國家、社會中，就更是如此。在這一意義上，所謂內(nèi)外其實也是相對而言的，不可能存在純粹的內(nèi)部規(guī)律或外部規(guī)律研究，它們總是相互緊密地滲透糾纏在一起。按照這樣的理解，完全可以說，新聞規(guī)律只有一個，并不存在內(nèi)外規(guī)律之分。事實上，人們通常都說“新聞規(guī)律”，而不會說內(nèi)部新聞規(guī)律、外部新聞規(guī)律。我們之所以分開論述，一方面是因為確實存在系統(tǒng)內(nèi)外的區(qū)別，有一定的客觀根據(jù)，另一方面則是為了在理論邏輯上比較好表述一些，使人們對問題看得更清楚一些。

二、新聞規(guī)律系統(tǒng)的層次構(gòu)成

新聞規(guī)律系統(tǒng)有自身的層次結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為不同層次的新聞規(guī)律。新聞活動是具體的，不是抽象的，表現(xiàn)為具體的人的新聞活動。新聞活動是所有人的活動，因而應(yīng)該存在基于人類新聞活動總體特征的新聞活動規(guī)律；新聞活動是一定社會中的新聞活動，因而應(yīng)該存在基于一定社會新聞活動特征的活動規(guī)律；新聞活動表現(xiàn)為不同具體媒介形式的活動，因而應(yīng)該存在基于不同媒介形態(tài)特征的活動規(guī)律。下面，筆者將主要在這三個層面上討論新聞規(guī)律系統(tǒng)的層次構(gòu)成。

(一)宏觀層面的普遍規(guī)律

新聞活動是所有人的活動，新聞規(guī)律是人類新聞活動的規(guī)律。所謂新聞活動的普遍規(guī)律，是指人類整體意義上的新聞活動規(guī)律，因而也是最為宏觀的新聞規(guī)律。這樣的新聞規(guī)律，是在人類作為主體的新聞活動過程中形成的，深藏或蘊涵在人類新聞活動之中，當然也會表現(xiàn)在人類豐富多彩的新聞活動中。關(guān)于新聞規(guī)律的“普遍性”，我們至少可以從以下幾個維度加以理解。

第一，在縱向意義上，普遍新聞規(guī)律是指存在著貫通整個人類新聞活動史的新聞規(guī)律，這樣的規(guī)律可以稱之為新聞活動的歷史規(guī)律，它是人類歷史演進規(guī)律的一部分，或者說是人類歷史演進規(guī)律的領(lǐng)域化體現(xiàn)。

在歷史唯物主義視野中，人類歷史有其自身的演進規(guī)律，這就是生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的根本關(guān)系，同時，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑對生產(chǎn)力、經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用。正是這樣一些基本的客觀關(guān)系，從根本上決定著人類社會歷史的整體演進方式，決定著人類社會的基本形態(tài)更替更迭機制。

那么，對于人類新聞活動，在其背后存在著什么樣的根本性的歷史關(guān)系，即新聞活動有無自身的歷史規(guī)律，如果有，這樣的規(guī)律又是什么。這里的實質(zhì)問題是：到底是什么樣的基本關(guān)系，決定著人類新聞活動的不斷演進，決定著媒介形態(tài)的不斷更替更迭與揚棄，決定著新聞生產(chǎn)傳播方式、收受消費使用方式的變化與更新，決定著新聞傳收模式、新聞管理控制方式等的不斷升級與變革，決定著新聞現(xiàn)象、新聞活動在不同時代、不同社會的基本表現(xiàn)，從而形成人類新聞活動史的整體面貌。如果我們能夠在這些現(xiàn)象背后發(fā)現(xiàn)、找到比較穩(wěn)定的內(nèi)在關(guān)系，那就等于我們在一定程度上認識把握了人類新聞活動整體的歷史規(guī)律。

第二，在橫向意義上，也即在共時意義上，普遍新聞規(guī)律是指存在著一定歷史時期人類社會范圍內(nèi)的普遍新聞規(guī)律。這樣的普遍規(guī)律，尤其表現(xiàn)在近代新聞業(yè)誕生之后的職業(yè)新聞活動中。當然，在近代新聞業(yè)誕生之前，人類新聞活動中也存在著共同的以人際交流為主的活動規(guī)律。

隨著印刷新聞時代的開啟，具有現(xiàn)代意義的新聞活動就邁開了全球化的步伐。近代報刊最初在歐洲誕生，隨后向世界各地擴散，經(jīng)歷了一個比較長的歷史過程，逐步成為世界范圍的產(chǎn)業(yè)和事業(yè)。[1]伴隨20世紀廣播新聞業(yè)、電視新聞業(yè)的誕生與發(fā)展，時至今日，現(xiàn)代新聞業(yè)已經(jīng)是全球各國的普遍事業(yè)，現(xiàn)代新聞觀念也已成為世界各國普遍接受的新聞觀念。[注]現(xiàn)代新聞觀念，最根本的幾條是：(1)新聞信息是一種事實信息；核心在于公共利益和公共興趣；(2)新聞傳播應(yīng)該以新聞為本位，以客觀理念與方法進行報道；(3)新聞生產(chǎn)與傳播應(yīng)該有相對的自主性、獨立性，新聞自由應(yīng)該是普遍的基本權(quán)利；(4)職業(yè)新聞工作者要堅守新聞倫理原則，普通社會大眾作為新聞活動者至少應(yīng)該堅守社會公共道德；(5)新聞業(yè)應(yīng)該屬于公共事業(yè)，新聞應(yīng)該是公共產(chǎn)品。但應(yīng)該注意的是，現(xiàn)代新聞擴散到世界各地后，都發(fā)生了一定的本土化改變，體現(xiàn)出不同地域特色的多元現(xiàn)代化色彩。當今，盡管以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興媒介對傳統(tǒng)新聞業(yè)形成了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)，但那只是新聞業(yè)的新生或再生問題、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題，并不是新聞業(yè)退出歷史舞臺、終結(jié)自身的問題。就實際來看，自從現(xiàn)代新聞業(yè)形成至今，在新聞行業(yè)內(nèi)部，在新聞職業(yè)范圍內(nèi)，逐漸形成了一些普遍的、共同的新聞活動原則和規(guī)范。不難發(fā)現(xiàn)，盡管世界各國有著種種不同與差異，有著不同性質(zhì)、規(guī)模、水平的現(xiàn)代新聞業(yè)，有著差異化的甚至是多元的現(xiàn)代新聞觀念，有著不同的傳媒功能偏向，但在職業(yè)新聞工作領(lǐng)域，大家卻認可和遵循一些共同的、基本的要求，至少所有的現(xiàn)代新聞職業(yè)新聞工作者、專業(yè)新聞組織機構(gòu)，都會宣稱遵循諸如真實、客觀、公正、及時、公開、對話、透明等新聞傳播的基本原則。而這些原則正是現(xiàn)代新聞業(yè)的本質(zhì)性要求、規(guī)律性體現(xiàn)。也就是說，對于現(xiàn)代新聞業(yè)來說，在橫向上存在著人類意義上的普遍規(guī)律，至少存在著形式化的普遍規(guī)則。

第三，在媒介形態(tài)意義上，普遍新聞規(guī)律是指存在著貫穿于所有媒介形態(tài)之中的新聞規(guī)律。即不同媒介形態(tài)，盡管介質(zhì)有所區(qū)別，背后的技術(shù)支持不同，所運用的個性化媒介符號系統(tǒng)不同，但它們卻遵循一些共同的新聞生產(chǎn)和傳播原則。

媒介形態(tài)是人類新聞活動的中介或平臺，也是人類新聞活動方式、活動水平的重要標志。如果以媒介形態(tài)為參照，到目前為止，人類新聞活動已經(jīng)歷了口語時代、書寫時代、印刷時代、廣播時代、電視時代、網(wǎng)絡(luò)時代、融合時代或全媒體時代，并且正在開啟智能媒介時代。顯而易見的是，不同媒介形態(tài)各有自身的屬性和特征，對新聞生產(chǎn)傳播有自身的一些特殊要求，這屬于新聞規(guī)律的特殊性問題，將在下文分析。這里的問題是，面對這些不同的媒介時代，在新聞規(guī)律論的視野中，人們可以提出這樣的問題：有無貫穿于不同媒介形態(tài)共有的新聞規(guī)律。

筆者的回答是肯定的。不管哪個地域的人們，都會以口頭方式展開新聞信息的交流活動，因而應(yīng)該有一些共同的、穩(wěn)定的基本規(guī)則體現(xiàn)在不同地域人類的新聞活動之中。若就現(xiàn)代新聞媒介形態(tài)而言，依據(jù)新聞實踐經(jīng)驗或事實，職業(yè)新聞工作者在以它們?yōu)橹薪榈男侣勆a(chǎn)傳播中，總是遵循一些相對統(tǒng)一的新聞思維規(guī)律、新聞價值規(guī)律和新聞傳播原則。也就是說，不管媒介形態(tài)發(fā)生怎樣的變化，它們都得遵循一些相對統(tǒng)一的新聞邏輯，總有一些共同的新聞規(guī)則，這便是規(guī)律性的表現(xiàn)。

(二)中觀層面的特殊規(guī)律

中觀層面的特殊規(guī)律，是相對宏觀層面的普遍規(guī)律而言的。特殊規(guī)律揭示的是，一定社會人群在一定歷史時期、一定社會范圍內(nèi)新聞活動中形成的穩(wěn)定機制或內(nèi)在關(guān)系，因而，這樣的規(guī)律只存在于特定的歷史時期，特定的社會之中。

首先，特殊新聞規(guī)律，是指特定社會范圍內(nèi)的新聞規(guī)律。這也是最易理解的特殊規(guī)律。上文說過，新聞活動是人類的活動，因而，必然會形成一些人類整體意義上的普遍規(guī)律。但事情的另一面是，全球所有地區(qū)之間、不同社會之間以及不同國家之間，除了具有同一性、相似性之外，都擁有各自的歷史進程、地域特點、文化傳統(tǒng)和社會特征、國家特色，而且所有這些特征或差異，都會在一定程度上體現(xiàn)在新聞活動和新聞事業(yè)之中，這就從根本上決定了人類不同地域的新聞活動，全球不同社會、國家的新聞業(yè)，并不是一個模子里鑄就出來的事物，它們各具個性、各有特色，在遵循普遍規(guī)則的同時，也會擁有自身的特殊運行規(guī)律?；蛘哒f，每一具體社會、國家中的新聞活動、新聞業(yè)，都有自身時代化、本土化的基本運行規(guī)則，這種針對具體環(huán)境中的新聞規(guī)律就是筆者所說的特殊規(guī)律。

至于一定社會范圍內(nèi)特殊的新聞規(guī)律是什么，則要根據(jù)不同社會中新聞活動的特殊表現(xiàn)展開探究。比如，當今世界新聞業(yè)，主要由兩大類型構(gòu)成，一種是資本主義新聞業(yè)，另一種是社會主義新聞業(yè)，它們存在、運行于不同的社會和國家之中，有著不同的歷史背景、文化傳統(tǒng)和社會環(huán)境。在資本主義世界，新聞傳媒總體上是相對獨立的，即在形式上獨立于政府和政黨，在社會主義世界，新聞傳媒是黨(主要是執(zhí)政的共產(chǎn)黨)和政府的耳目喉舌。這兩類新聞業(yè)顯然有很大的不同，奉行的新聞觀念、運行的基本邏輯定有差異，必然擁有各自特殊的運行規(guī)律。至于在資本主義世界或社會主義世界內(nèi)部，每一社會、國家還有自身的特色，自然會有更小范圍的特殊規(guī)律，可以在個別規(guī)律的意義上去理解。

其次，特殊新聞規(guī)律，是指特定歷史時期、歷史時代的新聞規(guī)律。在歷史向度上，人類新聞活動可以說是一個進化的過程，因而存在著上面所說的總體性的歷史演進規(guī)律。但另一方面，人類新聞活動總會形成不同的歷史時代、歷史時期。就是說，一種主導性的媒介形態(tài)或新聞活動方式形成之后，往往會持續(xù)一段時期甚至會一直持續(xù)下去。以該一定歷史時期主導媒介形態(tài)為主的新聞活動，就會形成該時期主導性的新聞規(guī)律。這樣的規(guī)律，不大可能貫穿整個人類新聞活動史。這就像階級社會時期的社會運行規(guī)律不同于非階級社會時期的社會運行規(guī)律一樣(階級斗爭規(guī)律不會存在于非階級社會時代)，就像資本主義時期的具體社會運行規(guī)律不同于社會主義時期的具體社會運行規(guī)律一樣。[注]資本主義社會運行規(guī)律不會存在于社會主義社會之中。但不同社會之間存在著一些共同的運行規(guī)律。這也可以說是新聞規(guī)律歷史性的典型表現(xiàn)。

具體一點看，人類新聞活動已經(jīng)經(jīng)歷了前新聞業(yè)時代、新聞業(yè)時代，如今正在開啟后新聞業(yè)時代，[注]這是筆者以近代新聞業(yè)的誕生為參照，對人類新聞活動史大尺度的歷史時代劃分，可參閱楊保軍《新聞理論教程》(2005、2010、2014年版)中的相關(guān)內(nèi)容，由中國人民大學出版社出版。每個大的時代又由一些小的時代構(gòu)成，比如，新聞業(yè)時代在歷史性上就經(jīng)歷了單一的報業(yè)時代，報業(yè)與廣播業(yè)并行的時代，報業(yè)、廣播業(yè)、電視業(yè)三足鼎立的時代，以及如今與后新聞業(yè)并行的時代。但不管是大時代還是小時代，每個時代都有各自主導性的、代表性的或典型性的新聞活動方式。比如，在前新聞業(yè)時代，主導性的新聞活動方式是面對面的人際交流方式，在新聞業(yè)時代，主導性的新聞活動方式是大眾化新聞傳播方式，而在后新聞業(yè)時代開啟后，則不僅在一定程度上改變了、融合了過往的各種新聞活動方式，還開啟了以新興媒介形態(tài)為主的新聞活動方式。主導性新聞活動方式的變化，自然意味著，不僅可能存在著貫通整個人類新聞活動史的新聞規(guī)律，同時還存在著與特定歷史時代、歷史時期相適應(yīng)的特殊新聞規(guī)律。

不要說在人類新聞活動層面上存在著不同的歷史時代、歷史時期，從而存在著時代性的特殊規(guī)律，就是在一個社會、一個國家中也同樣如此。每一社會、每一國家，都有自己的新聞活動史，因而不管是普遍規(guī)律還是特殊規(guī)律，在特定社會、特定國家，也都會有特殊的表現(xiàn)。以美國新聞史為例，黨報時期與商業(yè)報紙時期的新聞運行機制就不可能完全相同。黨報時代，報紙上充滿了言論爭斗，商業(yè)報紙時期，報紙逐步向信息紙、新聞紙轉(zhuǎn)化，因而，這兩個時期的報紙各有自身的特征，各有特殊的運行規(guī)律。又如，改革開放前后兩個時代的中國新聞業(yè)，同樣可以充分說明這一點。改革開放前，中國的新聞業(yè)是單一政治意識形態(tài)屬性主導的新聞業(yè)，而改革開放后的中國新聞業(yè)，逐步成為具有意識形態(tài)屬性、產(chǎn)業(yè)屬性和一定公共屬性的新聞業(yè)，因而，支配新聞業(yè)的運行邏輯在改革開放前后就發(fā)生了很大的變化。在前一時代，簡單說，政治決定一切，在后一時代，新聞業(yè)的運行機制(也就是規(guī)律)至少是由政治邏輯和經(jīng)濟(商業(yè))邏輯共同決定的。

(三)微觀層面的個別規(guī)律

個別規(guī)律，主要是針對具體新聞業(yè)領(lǐng)域和具體新聞媒介形態(tài)設(shè)定的，它所針對的新聞活動主體，主要是一定新聞行業(yè)領(lǐng)域的主體，以一定新聞媒介形態(tài)為主導工作平臺的主體。

首先，個別新聞規(guī)律，是指以特定媒介形態(tài)為中介展開新聞活動形成的規(guī)律。這其實是對特殊規(guī)律的進一步細化。

原則上看，每一時代都有多種媒介形態(tài)共在，形成一定的媒介生態(tài)結(jié)構(gòu)，人們的新聞活動自然會通過多種媒介形態(tài)中介、平臺得以展開。通過不同媒介形態(tài)的新聞活動，存在一些共同的普遍規(guī)律，是超越具體媒介形態(tài)形式的，與此同時，也存在著針對各種具體媒介形態(tài)的個別規(guī)律，反映著每一種具體媒介形態(tài)的個性化要求。就以媒介形態(tài)構(gòu)成最為豐富而復雜的當今時代來看，存在著傳統(tǒng)新聞媒介，如報刊、廣播、電視等，存在著以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的大量不同的新興媒介樣態(tài)，它們一起構(gòu)成了當代新聞媒介生態(tài)的總體格局，共同再現(xiàn)、塑造、建構(gòu)著一定社會新聞世界的整體圖景。

每一種媒介形態(tài)都有自身的屬性與特征，在新聞傳收中有各自的優(yōu)勢、劣勢和不同的偏向，[注]事實上，媒介環(huán)境學派或媒介技術(shù)學派，對不同媒介形態(tài)及其依托的傳播技術(shù)有著深入而系統(tǒng)的研究，已經(jīng)得出比較可靠的結(jié)論，不同的媒介，有著不同的“偏向”(伊尼斯)，有著不同的“冷熱”(麥克盧漢)。參閱劉海龍：《大眾傳播理論：范式與流派》第十二章“多倫多學派及媒介研究”，北京，中國人民大學出版社，2008年版。這里實質(zhì)是說，不同媒介形態(tài)擁有著不同的內(nèi)在特點和客觀規(guī)則。因而，它們作為中介，在人類的新聞活動中應(yīng)該具有不同的訴求，擁有各自的客觀規(guī)則，也就是各自的媒介形態(tài)規(guī)律，這可以看作是依據(jù)媒介形態(tài)個性的個別規(guī)律。因而，每當一種新的媒介形態(tài)誕生，每當一種新的媒介形態(tài)投入新聞傳播之中，就必須研究它的個性特點個性規(guī)律。[注]習近平就曾明確提出：“遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律”。參閱《共同為改革想招一起為改革發(fā)力 群策群力把各項改革工作抓到位》，人民日報，2014年8月19日。其中“新興媒體發(fā)展規(guī)律”，指向的對象就是新興媒體，說明它的發(fā)展規(guī)律不同于傳統(tǒng)媒體。比如在當前的中國新聞傳播學術(shù)界，探求新興媒介特別是智能媒介發(fā)展規(guī)律、新聞輿論傳播規(guī)律就成為熱門話題。[2]

進一步說，不管是傳統(tǒng)媒介形態(tài)，還是新興媒介形態(tài)，都有各自的屬性、特征和功能，因而才形成了各種樣態(tài)的新聞類型，諸如印刷新聞、廣播新聞、電視新聞、互聯(lián)網(wǎng)新聞、微博新聞、微信新聞以及各種各樣的智能新聞樣態(tài)。從原則上說，由每一種媒介形態(tài)支持的新聞生產(chǎn)、傳播、收受活動，都會有自身相對特殊的運行機制或生產(chǎn)、傳播、收受、管理規(guī)律。其實，也正是因為這樣，才會以歷史性的方式形成報紙新聞學、廣播新聞學、電視新聞學、網(wǎng)絡(luò)新聞學、融合新聞學以及可能的智能新聞學等諸多以媒介形態(tài)為基本根據(jù)的新聞學分支。而所有這些分支，在新聞理論視野中，都有一個重要任務(wù)，就是研究、探索以各自媒介形態(tài)為依托的新聞活動規(guī)律。所有這些規(guī)律，在新聞規(guī)律論視野中，則都可大致歸屬到新聞規(guī)律系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)中的微觀層面(個別規(guī)律)中。

其次，個別新聞規(guī)律，是指領(lǐng)域性新聞業(yè)的運行規(guī)律。新聞行業(yè)是個整體，有其整體的運行規(guī)律(普遍規(guī)律)，但在新聞行業(yè)系統(tǒng)中，依托一定的主導性媒介形態(tài)，又形成了既有歷時性又有共時性的領(lǐng)域性新聞業(yè)，諸如報業(yè)、廣播業(yè)、電視業(yè)等，如此也就自然形成了具體領(lǐng)域性新聞業(yè)的個別規(guī)律。

從歷時性看，在人類新聞活動史或一定社會、國家的新聞活動史中，就近代新聞業(yè)產(chǎn)生以后的情況看，大致經(jīng)歷了印刷新聞業(yè)、廣播新聞業(yè)、電視新聞業(yè)和如今的網(wǎng)絡(luò)(新興媒體)新聞業(yè)。這些不同的新聞業(yè)都有它們各自的歷史主導時期，都有自身個性化的運行方式和規(guī)則，也就是說，它們擁有自身的基本運行規(guī)律。

從共時性看，當今時代最為典型，歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的主要新聞媒介形態(tài)，以疊加、累積、揚棄的方式積淀到當前時代平臺上，形成了一種全媒體式的、融合媒體式的媒介生態(tài)結(jié)構(gòu)，同時也形成了不同分支領(lǐng)域新聞業(yè)共在的行業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)。因而，人們現(xiàn)在看到的景象是，既有傳統(tǒng)新聞業(yè)的各個領(lǐng)域行業(yè)存在，又有新興新聞業(yè)的領(lǐng)域生成，它們有分離、有交融，確實處于一種特殊的歷史變革或轉(zhuǎn)型狀態(tài)。當前的這種轉(zhuǎn)型狀態(tài)將會向什么樣的方向、狀態(tài)轉(zhuǎn)型，本身就是需要研究探索的重大問題。

每一領(lǐng)域性新聞業(yè)，都有各自的主導技術(shù)支持、主要物理介質(zhì)、核心符號系統(tǒng)；每一領(lǐng)域性新聞業(yè)，都有各自的業(yè)務(wù)工作流程、具體工作方式，也有相對特殊的領(lǐng)域性媒介體制和管理運行方式，還有各自的歷史傳統(tǒng)、行業(yè)習慣，如此等等的區(qū)別性或差異性，從客觀上決定了每一具體領(lǐng)域性新聞業(yè)，都有自身的運行特點和個性化規(guī)律。其實，這些規(guī)律與新聞實踐似乎離得更近、結(jié)合更為緊密，也更受到學業(yè)兩界的關(guān)注。

再次，個別新聞規(guī)律，是指新聞內(nèi)部系統(tǒng)中每一具體要素的歷史演變規(guī)律，這種演變既可以包括人類新聞活動意義上的演變，也可以包括一定社會范圍內(nèi)新聞活動要素的演變。

針對每一具體要素的規(guī)律探索是整個新聞規(guī)律研究的基礎(chǔ)。從邏輯上說，我們只有把居于要素(傳播主體、傳收內(nèi)容、媒介形態(tài)、收受主體)層次的演變規(guī)律搞清楚了，才能探求要素間的關(guān)系規(guī)律，進而探求新聞內(nèi)部系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間的本質(zhì)關(guān)系。

實際上，不難發(fā)現(xiàn)，新聞理論的基礎(chǔ)研究，首先集中在對各個要素的研究上，大量關(guān)于傳播者的研究(表現(xiàn)為新聞生產(chǎn)研究、傳播研究，新聞倫理道德研究，各種新聞業(yè)務(wù)研究等)，關(guān)于受眾的研究(表現(xiàn)為傳播效果研究、受眾心理研究等)，關(guān)于媒介形態(tài)的研究(表現(xiàn)為傳收技術(shù)研究、新聞符號研究等)，關(guān)于傳收內(nèi)容的研究(表現(xiàn)為內(nèi)容定位、內(nèi)容選擇研究等新聞業(yè))，從理論上看就是探索各個要素的變化規(guī)律，就在于為進一步弄清楚各個要素間的本質(zhì)關(guān)系做準備。

(四)不同層次規(guī)律間的基本關(guān)系

如果從新聞規(guī)律系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)層次上看，我們可以將新聞規(guī)律分解為普遍規(guī)律、特殊規(guī)律和個別規(guī)律幾個層面。這樣的劃分盡管有一定的客觀根據(jù)，但更多的是為了研究、敘述方便的一種邏輯區(qū)分。在實際的新聞活動中，被我們稱為新聞規(guī)律的那些新聞活動中的內(nèi)在關(guān)系、本質(zhì)關(guān)系，并不是以規(guī)律層級的方式分別產(chǎn)生作用的，而是以整體方式發(fā)揮影響的。因此，被我們區(qū)分為不同層次的新聞規(guī)律有著怎樣的基本關(guān)系，也是需要分析說明的重要問題。

第一，從層次結(jié)構(gòu)上看，普遍規(guī)律是最高層次的規(guī)律，特殊規(guī)律屬于中間層次的規(guī)律，個別規(guī)律屬于最低層次的規(guī)律。需要注意的是，這只是規(guī)律的層次劃分，并不是對規(guī)律的價值評價。從客觀邏輯或理論邏輯上說，層次相對比較高的規(guī)律，影響面相對廣泛，而層次相對比較低的規(guī)律，作用范圍相對較小。就實際情況來說，越是層級比較低的規(guī)律，對新聞活動的作用影響越直接，也越強烈；越是層次比較低的規(guī)律，越是能夠反映具體范圍、具體對象的內(nèi)在特征。

第二，不同層次的新聞規(guī)律，本質(zhì)上是相互貫通的、統(tǒng)一的，它們對新聞活動的作用和影響本質(zhì)上是一體化的。高層次的規(guī)律，最終都要落實在低層次的規(guī)律中，才會對實際的主體新聞活動產(chǎn)生效用。一般只有通過個別才會最終落實。新聞傳播的普遍要求(普遍要求是普遍規(guī)律的體現(xiàn))，只有與具體社會、國家的新聞實際結(jié)合起來(即與特殊規(guī)律結(jié)合起來)，并落實在具體新聞傳媒機構(gòu)、傳媒工作人員的實際業(yè)務(wù)工作中(與個別規(guī)律結(jié)合起來)，才有可能轉(zhuǎn)化為新聞傳播的實際表現(xiàn)。

第三，同一層次和不同層次間的新聞規(guī)律，既具有一定的統(tǒng)一性也可能具有一定的相異性或矛盾性，其間的關(guān)系比較復雜，需要做具體的分析。

在同一層次的規(guī)律之間，即普遍規(guī)律之間，特殊規(guī)律之間，個別規(guī)律之間，基本的關(guān)系大致如此：(1)普遍規(guī)律之間本質(zhì)上是統(tǒng)一的。人類新聞活動的歷史規(guī)律，體現(xiàn)在每一歷史時代的共同規(guī)律之中，也體現(xiàn)在代際之間的聯(lián)系之中，更是具體表現(xiàn)在不同媒介形態(tài)共同遵守的規(guī)則之中。(2)特殊規(guī)律之間的關(guān)系要從兩方面分析。一方面，在同一社會或國家或社會、國家性質(zhì)相同、相似的國家之間，特殊新聞規(guī)律之間應(yīng)該是統(tǒng)一的。另一方面，在不同社會、國家之間，特別是在不同社會、國家擁有的不同性質(zhì)的新聞業(yè)之間，特殊新聞規(guī)律之間很可能恰好是不一樣的，比如，適應(yīng)于社會主義社會、社會主義國家的黨媒規(guī)律就不可能適用于資本主義社會、國家的自由傳媒規(guī)律。(3)個別規(guī)律之間的關(guān)系，大致也有兩個大的方面：一方面，個別規(guī)律之間本質(zhì)上是統(tǒng)一的、一致的，比如，具體媒介形態(tài)規(guī)律與領(lǐng)域新聞業(yè)規(guī)律之間，本就是一回事，因為一定的領(lǐng)域新聞業(yè)總是依托于一定的主導性媒介形態(tài)。另一方面，也存在著差異，同樣都是媒介形態(tài)規(guī)律、領(lǐng)域新聞業(yè)規(guī)律，但不同媒介形態(tài)之間的客觀差別，以及基于媒介形態(tài)差別的領(lǐng)域新聞業(yè)差異，從根本上決定了這些依托不同對象的個別規(guī)律之間一定會有所不同。總而言之，同一層面(主要指特殊規(guī)律和個別規(guī)律)的規(guī)律之間，具有一定的相對獨立性，不可隨意混淆。不同性質(zhì)的新聞業(yè)之間，很難有同一的運行規(guī)律，不同媒介形態(tài)之間的個別規(guī)律、不同領(lǐng)域新聞業(yè)的個別規(guī)律，反映的恰好是各自的個性，不可張冠李戴。

在不同層次的規(guī)律之間，即普遍規(guī)律與特殊規(guī)律、普遍規(guī)律與個別規(guī)律之間，在特殊規(guī)律與個別規(guī)律之間，同樣有著比較復雜的邏輯關(guān)系，需要條分縷析的加以說明和解釋：(1)在普遍規(guī)律與特殊規(guī)律之間，在普遍規(guī)律與個別規(guī)律之間，理論上應(yīng)該是統(tǒng)一的，特殊規(guī)律、個別規(guī)律應(yīng)是普遍規(guī)律的體現(xiàn)。但在實際中未必如此，比如，不同性質(zhì)的新聞業(yè)(表現(xiàn)在不同性質(zhì)的社會之中)，都會宣稱遵守新聞傳播的普遍原則(真實、客觀、及時、公開等，這些新聞傳播原則是新聞普遍規(guī)律的體現(xiàn))，但不同性質(zhì)新聞業(yè)對這些原則的貫徹落實卻會有很大的差別。但需要說明的是，這屬于規(guī)律的運用問題，不是規(guī)律的客觀作用問題，不同層次規(guī)律本身是統(tǒng)一的。(2)在特殊規(guī)律與個別規(guī)律之間，在理論上與實踐上應(yīng)該是統(tǒng)一的，在實際中也易于實現(xiàn)統(tǒng)一。比如社會主義的黨媒規(guī)律就直接體現(xiàn)在每一種媒介形態(tài)規(guī)律之中，體現(xiàn)在每一領(lǐng)域性新聞業(yè)之中。

第四，規(guī)律的層次性是絕對的，但同時也有一定的相對性，需要具體問題具體分析。當我們從人類整體意義上系統(tǒng)觀察、分析新聞活動的規(guī)律性時，上面三個層次的劃分就是絕對的。如果我們只從一定社會、國家范圍考察新聞規(guī)律，那就可以把整體的社會層面看作普遍規(guī)律，領(lǐng)域新聞業(yè)的規(guī)律層次看作特殊規(guī)律，個別層次則是不同類型新聞媒體的運行規(guī)律問題。如在當代中國，就存在著不同類型的新聞傳媒，黨媒、商業(yè)性比較強的媒體，它們的個別運行規(guī)律是有所不同的。

三、職業(yè)與非職業(yè)視野中的新聞規(guī)律

如果從現(xiàn)代職業(yè)新聞?wù)Q生或現(xiàn)代社會分工意義上看，關(guān)于新聞規(guī)律的研究，可以說主要有兩大問題：一是人類意義上的新聞活動歷史規(guī)律，二是職業(yè)新聞活動規(guī)律。而其中內(nèi)含第三個大的問題：這就是職業(yè)新聞與非職業(yè)新聞的關(guān)系問題。尤其是進入21世紀，當非職業(yè)新聞的社會主體也能夠像職業(yè)新聞傳播主體那樣生產(chǎn)傳播新聞時，兩類新聞活動主體間的關(guān)系規(guī)律，更是成為極為熱門的論題。因此，我們需要在職業(yè)新聞與非職業(yè)新聞的視野中考察新聞規(guī)律的構(gòu)成問題。

(一)非職業(yè)新聞活動規(guī)律

人所共知，比職業(yè)新聞活動更為久遠的、更能貫通人類新聞活動歷史的，乃是非社會分工意義上的、非職業(yè)的新聞活動。在與職業(yè)新聞活動相比較的意義上討論非職業(yè)新聞活動，主要是指非職業(yè)新聞活動主體的新聞生產(chǎn)傳播活動。職業(yè)新聞活動不過是近代新聞業(yè)產(chǎn)生以來的產(chǎn)物，相對漫長的非職業(yè)新聞活動而言，職業(yè)新聞活動不過是短暫的一瞬。因而，非新聞職業(yè)的民眾個體和社會群體(包括組織主體)的新聞生產(chǎn)傳播活動具有怎樣的規(guī)律，應(yīng)該是更具歷史意味、更為深厚的問題。

如果從非職業(yè)新聞角度觀察人類新聞活動，截止目前大致經(jīng)歷了這樣幾個大的歷史時期：其一，民眾新聞相對單一的主導時期，即人類新聞活動的主導方式，就是民眾個體之間相互交流的方式，新聞生產(chǎn)、傳播、收受處于一種自在自然的融合狀態(tài)。其二，民眾新聞相對衰落時期，即民眾新聞與職業(yè)新聞共在的時期。職業(yè)新聞?wù)Q生后，民眾新聞與職業(yè)新聞共時存在，職業(yè)新聞逐步成為主導性的新聞生產(chǎn)傳播方式，而民眾新聞在整個新聞生產(chǎn)傳播中的地位下降，民眾主要成了大眾新聞傳播的收受者，職業(yè)新聞傳播機構(gòu)以外的其他社會主體在新聞活動中扮演的主要角色是新聞控制主體和影響主體，并不展開新聞生產(chǎn)傳播活動。[注]參閱楊保軍《新聞主體論》第五章、第六章相關(guān)內(nèi)容，北京，人民日報出版社，2016年版。其三，新民眾新聞時期，主要是指網(wǎng)絡(luò)新聞時代開啟之后，特別是各種自媒體形態(tài)成為普遍現(xiàn)實后的狀態(tài)。[注]自媒體興起之后，人人成為傳播者(大眾傳播意義上的傳播者)，因而“公民新聞”成為現(xiàn)實，筆者在歷史貫通意義上，使用“民眾新聞”這個概念。新民眾時代也可以稱之為公民新聞時代。自從互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播誕生以來，民眾個體以及其他非新聞職業(yè)組織的群體(即“脫媒主體”)，[注]筆者所說的“脫媒主體”，實質(zhì)是指那些非民眾個體、亦非職業(yè)新聞傳播組織主體的組織性、群體性新聞傳播主體，即“非職業(yè)新聞組織(群體)主體”。使用“脫媒”一詞，意在說明這樣的組織或群體，曾經(jīng)主要依賴職業(yè)新聞傳播組織主體實現(xiàn)自己的新聞傳播需求，而在“后新聞業(yè)時代”開啟后，卻自建媒體特別是自建以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新媒體，超越了原來完全依賴職業(yè)新聞主體的狀態(tài)，開始實現(xiàn)比較自由自主的、以自身為核心內(nèi)容對象的新聞生產(chǎn)與傳播，從而也使自身成為新媒介環(huán)境中一類新的面向社會公眾進行新聞傳播的主體。在新興媒介形態(tài)支持下，不再僅僅是新聞信息收受者的角色，而且成為類似職業(yè)新聞生產(chǎn)傳播的主體，從而使民眾新聞進入一個新的時代。

非職業(yè)新聞活動的歷史演變，從一個角度說明了人類新聞活動的歷史演進情況。而非職業(yè)新聞的歷史演進本身，可能也有自身的規(guī)律，如今已成為新聞與傳播研究聚焦的核心問題之一。但就目前的研究成果來看，還處于起步階段，我們還無法描述民眾新聞的基本規(guī)律。但可以肯定的是，它是新聞規(guī)律系統(tǒng)內(nèi)容的重要組成部分，主要內(nèi)容至少應(yīng)該包括兩大部分：第一，民眾新聞活動的歷史規(guī)律。筆者在上面描述的三個歷史時期，有著怎樣的內(nèi)在關(guān)系，這樣的關(guān)系意味著怎樣的歷史趨勢，是規(guī)律論需要探討的；第二，民眾個體、脫媒主體作為大眾化新聞生產(chǎn)傳播主體的活動規(guī)律。非職業(yè)的新聞生產(chǎn)傳播現(xiàn)象，是新聞學術(shù)研究面對的新現(xiàn)象，相關(guān)的新聞規(guī)律問題只是其中的重要問題之一。事實上，大眾化、公共化的非職業(yè)新聞傳播才剛剛開始，其規(guī)律性的機制應(yīng)該說還在生成之中，因而描述其活動規(guī)律為時尚早，但作為前瞻性的研究不應(yīng)該等待，理論不能總是停留在實踐的身后。正是因為傳統(tǒng)新聞業(yè)時代不存在這樣的問題，但它才成為今天極為“誘人”的大問題，并且在我們所處的當今時代會變得越來越突出。

(二)職業(yè)新聞活動規(guī)律

新聞活動是人類的歷史性活動，經(jīng)歷了不同的歷史時代。在截止目前的人類新聞活動史中，最大的結(jié)構(gòu)性變革就是近代西方新聞業(yè)的誕生。從新聞生產(chǎn)角度看，人類新聞活動由自然自在的單一民眾新聞活動方式，演進為民眾新聞活動與職業(yè)新聞活動二元共存的活動方式；并由此開始，新聞行業(yè)或職業(yè)新聞活動越來越成為人類主導性的新聞活動方式(主要是指新聞生產(chǎn)傳播方式)，人類社會的新聞圖景在整體上主要是由職業(yè)新聞塑造的，而民眾的新聞生產(chǎn)傳播行為，對整個社會新聞圖景的生成影響逐漸退居次要的地位。

盡管進入網(wǎng)絡(luò)時代之后，民眾新聞與職業(yè)新聞的結(jié)構(gòu)性關(guān)系比起傳統(tǒng)新聞業(yè)時代有了巨大的變化，主要表現(xiàn)為：在新興媒介形態(tài)支持下，民眾主體和脫媒主體自主自由的新聞生產(chǎn)傳播對整個新聞生產(chǎn)傳播的結(jié)構(gòu)性影響越來越大。但就目前的實際情況來看，職業(yè)新聞在常態(tài)的新聞生產(chǎn)傳播中依然占據(jù)著主導性地位；并且就可見的未來而言，職業(yè)新聞所代表的新聞專業(yè)化生產(chǎn)傳播方式，不可能退出歷史舞臺，很有可能變得越來越加必要和重要。誠如有學者所說，“職業(yè)新聞業(yè)并非走向死亡，而是獲得了更為廣闊的實踐空間”，[3]“在人人都可以是新聞人的時代，專業(yè)性更為重要，更為緊迫，這也就是說新聞業(yè)重塑專業(yè)性的機會比任何時候都大。”[4]盡管當今媒介環(huán)境中的社會大眾可以相對自由自主的生產(chǎn)傳播新聞，交流信息，但“今天的用戶仍然需要媒體的專業(yè)性，特別是社會守望能力、真相追求能力，如果媒體丟棄了自己的專業(yè)性而單純追求形式上的語態(tài)變革，有可能是舍本逐末?！盵5]專業(yè)就是專業(yè)，業(yè)余就是業(yè)余，從整體上說，業(yè)余不可能替代專業(yè)，哪怕一些領(lǐng)域的專業(yè)性不是那么強，但它仍需要專業(yè)的理論、專業(yè)的知識、技能，更需要專業(yè)的精神和倫理。

因而，在新聞規(guī)律系統(tǒng)的構(gòu)成中，就目前的實際來看，最重要的毫無疑問是職業(yè)新聞活動規(guī)律。事實上，在直到目前的新聞規(guī)律研究中，主要就是對“職業(yè)新聞傳播規(guī)律”的研究。這在傳統(tǒng)新聞業(yè)時代似乎自然而然，畢竟大眾新聞傳播是塑造新聞圖景的主導性力量。

職業(yè)新聞規(guī)律，主要包括兩個大的方面：一是把新聞業(yè)當作一個社會領(lǐng)域、一種行業(yè)，探討它的歷史演變規(guī)律，即探討人類新聞業(yè)或一定社會新聞業(yè)(包括各種領(lǐng)域新聞業(yè))從孕育、成長、發(fā)展到未來可能趨勢的內(nèi)在機制，包括新聞業(yè)自身以及新聞業(yè)與社會環(huán)境的基本關(guān)系。二是著重從新聞業(yè)務(wù)出發(fā)，探討職業(yè)新聞生產(chǎn)傳播的基本規(guī)律，核心在于具體探討各種具體新聞業(yè)務(wù)(如采寫編評制播等)的基本規(guī)律，探討不同媒介形態(tài)方式或整合、融合方式新聞生產(chǎn)傳播的具體規(guī)律等，這也是新聞規(guī)律研究中最為常見的主要內(nèi)容。

(三)兩類規(guī)律間的關(guān)系

若是以職業(yè)新聞現(xiàn)象為一方，非職業(yè)新聞為另一方，那就意味著，在新的媒介生態(tài)環(huán)境中，已經(jīng)和正在生成的職業(yè)新聞與民眾新聞、“脫媒主體”新聞之間的新型關(guān)系，將是今后需要人們長期關(guān)注的重要新聞內(nèi)部關(guān)系，很有可能對未來新聞業(yè)的走向、未來人類新聞活動的結(jié)構(gòu)與方式帶來重大影響。因而，職業(yè)新聞與非職業(yè)新聞在新形勢下的關(guān)系會有怎樣的趨勢性表現(xiàn)，也是新聞規(guī)律研究中應(yīng)該關(guān)注的重大問題。

從歷史角度考察，近代新聞業(yè)發(fā)展到一定程度，就存在著職業(yè)新聞與非職業(yè)新聞的關(guān)系問題。無論職業(yè)新聞(表現(xiàn)為建制性新聞、組織新聞、機構(gòu)新聞)在新聞生產(chǎn)傳播中有著怎樣的重要地位和作用，民間性的、自在自然的新聞生產(chǎn)傳播都是存在的，差別主要在于職業(yè)新聞是以大眾化為主的方式傳播，民間新聞則是以人際交流為主的方式傳播。實際上，兩種傳播方式交融一起，共同塑造著一定社會的新聞圖景。而所謂的兩類規(guī)律，實質(zhì)要探討的問題是兩種新聞生產(chǎn)傳播活動到底有著什么樣的內(nèi)在關(guān)系。

當時代演進到后新聞業(yè)開啟的時候，職業(yè)新聞與非職業(yè)新聞的關(guān)系變得更加復雜起來。兩類新聞活動主體都在以大眾化的方式傳播新聞，同時也都在以其他方式(人際間的方式、小眾方式等)傳播新聞。而且，在新的媒介形態(tài)支持下，兩類新聞活動主體的新聞生產(chǎn)傳播行為整合交融在了一起，出現(xiàn)了各種各樣復雜的關(guān)系。這其中又有著什么樣的規(guī)律性關(guān)系，都是需要追蹤觀察研究的重要問題。