文/劉行，濟(jì)南鮑德?tīng)t料有限公司

在西方企業(yè)管理中制度化管理長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)均是作為一種隱形命題存在，但是在科學(xué)管理發(fā)展基礎(chǔ)不足的中國(guó)企業(yè)中，有必要將制度化管理的意義充分突顯出來(lái)。立足于企業(yè)管理發(fā)展史可以看出，制度化管理是工業(yè)革命、技術(shù)和資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，同時(shí)企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)制度化管理。隨著西方管理對(duì)科學(xué)理性需求的不斷加大，制度化管理隨之形成，并得到了大力發(fā)展，制度化管理也是組織理性的表現(xiàn)，企業(yè)的制度化本身可以將企業(yè)的管理水平體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)當(dāng)前中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，制度化程度是對(duì)企業(yè)管理水平進(jìn)行衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

1 制度化管理的涵義

制度化管理是公司在治理過(guò)程中重視依法治企，完善法制規(guī)章，在管理中一切大小事務(wù)均受規(guī)章制度約束，所以用管理制度完善，同時(shí)重視管理的硬件，注重管理方法的科學(xué)化。

企業(yè)制度化管理模式的優(yōu)點(diǎn)有：首先，可以把優(yōu)秀人員的智慧轉(zhuǎn)變成公司諸多自愿遵守的具體經(jīng)驗(yàn)管理行為，將一個(gè)系統(tǒng)的、統(tǒng)一的行為體系形成；其次，可以將企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，確保企業(yè)內(nèi)部和外部可以展開(kāi)密切配合，可以防止因?yàn)楣局械膯T工能力和特點(diǎn)的區(qū)別，影響公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；再次，為公司員工充分發(fā)揮自身的能力提供一個(gè)公平的平臺(tái)，不會(huì)因?yàn)樵u(píng)分和游戲規(guī)則的差異，在評(píng)定員工的努力方面產(chǎn)生較大的誤差；最后，對(duì)員工更好地了解企業(yè)有利，可以使企業(yè)的工作流程得到規(guī)范，以便于員工能夠在其中將自己的位置找對(duì)，有法可依，為工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 制度化管理中存在的問(wèn)題

制度化管理并不能將企業(yè)管理的全部問(wèn)題有效解決，制度化管理也有缺陷存在，其嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的良好發(fā)展，因此必須引起高度重視。出現(xiàn)這種情況的主要原因，主要表現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：

第一，制度化管理本身的缺陷：制度僵化使員工的積極性和創(chuàng)造性受到了嚴(yán)重影響；制度化管理會(huì)將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)成本增加等。第二，制度化管理的制約因素：并未對(duì)立法、執(zhí)法主體予以明確；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是否重視制度化管理；員工不能積極主動(dòng)遵守企業(yè)制度，難以充分發(fā)揮出企業(yè)制度管理的作用等。第三，制度化管理的四個(gè)制約：文化制約，我國(guó)諸多企業(yè)，還不能協(xié)調(diào)好制度化管理和企業(yè)傳統(tǒng)文化之間的關(guān)系，有時(shí)候兩者之間會(huì)發(fā)生矛盾；環(huán)境制約，我國(guó)現(xiàn)階段仍缺乏較強(qiáng)的法治觀念，處于這種社會(huì)環(huán)境中，企業(yè)和員工的制度管理意識(shí)以及制度觀念較為薄弱；組織制約，組織和制度之間要經(jīng)歷一段時(shí)間的適應(yīng)期和磨合期，并把企業(yè)過(guò)去在責(zé)、權(quán)力分配封面的均衡打破，也可能在某些方面影響企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定性；人的制約。第四，企業(yè)制度化管理的五個(gè)盲區(qū)：有功勞的人、有背景的人、單位領(lǐng)導(dǎo)親信、制度約束了領(lǐng)導(dǎo)人、普通員工違反規(guī)定。

3 企業(yè)制度化管理策略

3.1 制定科學(xué)合理的管理制度

第一，企業(yè)應(yīng)立足于自身經(jīng)驗(yàn)實(shí)際需要，和企業(yè)本身技術(shù)類(lèi)型、業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及管理協(xié)調(diào)的需要相結(jié)合，使制度以及各項(xiàng)規(guī)范的實(shí)用性和可行性得到保證，第二，企業(yè)的規(guī)章制度要基于合法之上。如，現(xiàn)階段，企業(yè)勞動(dòng)用工問(wèn)題的復(fù)雜性日益加強(qiáng)，為更好地預(yù)防和應(yīng)對(duì)勞動(dòng)糾紛，大部分企業(yè)相繼對(duì)和員工規(guī)紀(jì)條例相似的企業(yè)基本規(guī)章制度進(jìn)行了制定，但在制定這些制度前，必須對(duì)《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律展開(kāi)認(rèn)真研究，不然，制度會(huì)因?yàn)楹头上嚆６鴽](méi)有實(shí)效。除此之外，必須確保企業(yè)制度規(guī)范的配套性、系統(tǒng)性和全面性，基本的章程、工作程序、條例以及管理辦法，要將一個(gè)相互配套、支持以及內(nèi)在一致的體系構(gòu)成，從而構(gòu)建一個(gè)封閉、完善的系統(tǒng)。唯有如此，制度規(guī)范的操作性才強(qiáng)，并形成合力，最終實(shí)現(xiàn)從人治到制度管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)效益的順利實(shí)現(xiàn)。

3.2 管理者要加大宣傳教育力度

企業(yè)制度和國(guó)家法律相同，只要制定并具備法律效力后就和普法工作一樣，對(duì)所有員工展開(kāi)教育和宣傳，加深企業(yè)員工的了解，讓員工做到下令停止就立即停止。不管是企業(yè)的管理者，還是普通員工，均應(yīng)把較強(qiáng)的法制意識(shí)樹(shù)立起來(lái)，當(dāng)員工發(fā)自?xún)?nèi)心地接受制度的內(nèi)涵并積極主動(dòng)遵守和維護(hù)而將其變成一種習(xí)慣后，制度才能轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N文化，進(jìn)而積極主動(dòng)根據(jù)制度要求對(duì)其行為予以規(guī)范，從他律轉(zhuǎn)變?yōu)樽月桑瑺I(yíng)造良好的守法氛圍。

3.3 抓好管理層

企業(yè)的干部和員工，必須對(duì)制度產(chǎn)生一種敬畏之情。常言道：“群雁高飛頭雁領(lǐng)，頭雁振翅雁群疾”。因此，要想做好制度化管理，首先必須抓好管理層，以管理層的制度化為著手點(diǎn)，同時(shí)管理層成員嚴(yán)格遵守，企業(yè)才能把行政管理工作、業(yè)務(wù)工作、政治工作的規(guī)章制度制定出來(lái)，同時(shí)管理層發(fā)揮領(lǐng)頭作用，嚴(yán)格遵守，不特立獨(dú)行，以身作則，為企業(yè)的其他成員發(fā)揮榜樣作用，企業(yè)上下均嚴(yán)格遵守這些規(guī)章制度，把全體員工的創(chuàng)造性和積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而將制度化管理順利實(shí)現(xiàn)，獲得良好的效果。

3.4 展開(kāi)制度培訓(xùn)和考核

制定了科學(xué)的制度后，還要嚴(yán)格貫徹落實(shí)制度。所以我們借助制度培訓(xùn)和考核，將規(guī)章制度的約束力充分體現(xiàn)出來(lái)，確保所有干部制動(dòng)均積極主動(dòng)遵守規(guī)章制度，將管人轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙芾?。唯有如此，人人才能銘記企業(yè)制度，才可以有效落實(shí)企業(yè)的制度。借助知識(shí)競(jìng)賽、宣傳欄、職工大會(huì)等各種形式組織干部職工積極展開(kāi)討論學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)管理制度。借助年終工作考評(píng)和制度學(xué)習(xí)考試，加深干部職工對(duì)企業(yè)各項(xiàng)工作要求和內(nèi)容的了解，對(duì)自己的工作責(zé)任和崗位職責(zé)予以明確，把各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和基本程序牢牢掌握。落實(shí)規(guī)章制度，可以統(tǒng)一干部職工思想，加深認(rèn)識(shí)，提高工作的自覺(jué)性，增強(qiáng)責(zé)任感，為工作的開(kāi)展提供重要依據(jù)。

構(gòu)建和實(shí)際相符的規(guī)章制度，還必須將相應(yīng)的考核制度構(gòu)建起來(lái)。考核是評(píng)價(jià)規(guī)章制度的合理性、可行性、操作性以及檢驗(yàn)規(guī)章制度是否落實(shí)的方法。同時(shí)也要確保考核工作的規(guī)范性，構(gòu)建相應(yīng)的制度，同時(shí)必須具有標(biāo)準(zhǔn)化和操作性。考核工作必須嚴(yán)格落到實(shí)處，量化、細(xì)化考核，并對(duì)檔案予以構(gòu)建，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的考核。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和所有員工必須嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，所有人不僅是執(zhí)行制度的人，同時(shí)又是監(jiān)督他人執(zhí)行的人，確保企業(yè)上下將一個(gè)制度管理的立體網(wǎng)絡(luò)形成。在績(jī)效考核的范圍中納入全部制度考核，在績(jī)效考核中應(yīng)懲罰不按制度辦事的行為，并體現(xiàn)在勞動(dòng)工資中。因?yàn)榻⒘丝己藱C(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)制度，使制度管理的作用得到了充分發(fā)揮，從而為其他工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.5 基于制度管理推進(jìn)文化管理

“對(duì)于企業(yè)而言，制度的意義即其構(gòu)建了一個(gè)貫徹落實(shí)管理者意愿的有力支撐，同時(shí)在獲得員工肯定的基礎(chǔ)上，讓企業(yè)管理中無(wú)法防止的錨段由人和人的對(duì)立向人和制度的對(duì)立轉(zhuǎn)變，從而對(duì)員工行為進(jìn)行有效約束和規(guī)范，將對(duì)立的尖銳程度降低或使對(duì)立得到減少，慢慢把具有自身特色的企業(yè)文化形成”。企業(yè)制度有利于更好地形成企業(yè)文化。企業(yè)文化包括諸多層次，諸如精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化等，企業(yè)制度本身便是企業(yè)文化的體現(xiàn)。

若是員工不認(rèn)可企業(yè)制度，沒(méi)有形成企業(yè)的制度文化，對(duì)于員工而言，制度僅僅是外在的約束，缺少監(jiān)督，員工就不會(huì)遵守制度辦事，這樣便會(huì)提高制度成本；若是員工接受制度，并自覺(jué)遵守，制度就會(huì)成為一種制度文化，員工主動(dòng)遵循規(guī)章制度辦事，便能降低制度成本，特別是形成了在制度文化之上的文化后，會(huì)顯著降低成本。比如，司機(jī)遵守道路交通規(guī)則，有交警在路邊監(jiān)督的時(shí)候，司機(jī)便可以遵守交通規(guī)則，缺少交警監(jiān)督就很容易違法交通規(guī)則，由此表明，對(duì)司機(jī)而言，制度并未成為一種自覺(jué)行為，制度并未變成一種文化，進(jìn)而提高了制度成本；相反，若是交通規(guī)則已經(jīng)深入人心，就算交警不在一旁監(jiān)督，司機(jī)也會(huì)自覺(jué)遵守交通規(guī)則，制度就成為了一種文化，進(jìn)而顯著降低制度成本。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，制度管理體現(xiàn)了組織理性，組織的制度化本身可以將組織的管理水平反映出來(lái)。企業(yè)制度化管理要立足于形勢(shì)的發(fā)展，和時(shí)代發(fā)展保持同步，積極創(chuàng)新，以和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求相適應(yīng)。企業(yè)的制度是在發(fā)展過(guò)程中不斷構(gòu)建、完善和創(chuàng)新的。我們只有做到制度化管理，才可以構(gòu)建和企業(yè)相適合的制度，才可以促進(jìn)本企業(yè)的良好發(fā)展，為企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。