安 琪，申應(yīng)濤，衣翠翠

（山東中醫(yī)藥大學(xué)，山東 濟(jì)南 250300）

黨的十八屆四中全會(huì)提出要“深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系”，“使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者，自覺(jué)遵守者，堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。大學(xué)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，大學(xué)生是國(guó)家發(fā)展的中堅(jiān)儲(chǔ)備力量，因此大學(xué)生的法治教育有效程度將直接影響我國(guó)法治化的進(jìn)程。國(guó)家對(duì)大學(xué)生的法治教育要求并非簡(jiǎn)單停留在學(xué)生對(duì)于法律規(guī)范的認(rèn)知，即通常理解的：知法、懂法、守法，而是要通過(guò)法治思維方式的引導(dǎo)將其轉(zhuǎn)化為大學(xué)生“內(nèi)化于心，外化于行”的法治信仰。

1 開(kāi)展法治教育的路徑選擇——第二課堂

美國(guó)法學(xué)家伯爾曼說(shuō)過(guò)：“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。”要培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的法律信仰，就要從法治教育入手，而合理有效的法律教育途徑尤為重要。法治教育的基本路徑是以課堂教學(xué)為主，即“第一課堂”的學(xué)習(xí)。而以學(xué)生行動(dòng)化教育為指導(dǎo)思想的“第二課堂”，則是法治教育值得關(guān)注的另一重要路徑。第二課堂的法治教育指的是以學(xué)生為主導(dǎo)的，以學(xué)生自治活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)、人際關(guān)系與溝通活動(dòng)等活動(dòng)為主要形式的，以實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)法律知識(shí)為目的的法治教育路徑。學(xué)生可以通過(guò)自主安排、參與社團(tuán)、儀式及競(jìng)賽、講座、論壇等活動(dòng)，有計(jì)劃地、滲透性地學(xué)習(xí)法律知識(shí)。相較于第一課堂的教學(xué)模式，筆者以為，具備訴諸法律意識(shí)的第二課堂更有利于醫(yī)學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，其主要優(yōu)勢(shì)有以下兩點(diǎn)。

1.1 第二課堂注重理論與實(shí)踐的結(jié)合

目前大多數(shù)高校法治教育形式都停留在基于法律理論的“灌輸性”教育模式下，即通過(guò)在校內(nèi)開(kāi)設(shè)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行傳授。但是，且不論知識(shí)體系的專業(yè)性，僅憑枯燥的知識(shí)傳授，使本就不將其視為主干課程的醫(yī)學(xué)生失去主動(dòng)的求知欲望。同時(shí)，較少的社會(huì)案例結(jié)合，使遠(yuǎn)離法律知識(shí)背景的醫(yī)學(xué)生更易產(chǎn)生厭學(xué)心理。

而注重實(shí)踐與理論相結(jié)合的第二課堂，能滿足法治教育的實(shí)踐性要求，通過(guò)校內(nèi)學(xué)生自主開(kāi)展的主題班會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽、專家講座等活動(dòng)，校外提供法律咨詢、法庭審訊旁聽(tīng)，勞教所參觀等直觀、主動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐，讓醫(yī)學(xué)生將枯燥無(wú)味的知識(shí)與豐富多彩的生活緊密聯(lián)系，更形象地理解法治的內(nèi)涵。

1.2 第二課堂注重大學(xué)生的主體地位

法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中注重人的主觀能動(dòng)性，在法律許可的范圍內(nèi)尊重人的主觀意思表示。而在法治教育過(guò)程中，除了關(guān)注“人—物”之間的關(guān)系，更注重“人—人”之間關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是“教師—學(xué)生”兩者之間的主體性，采用新型教學(xué)方法能實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的互動(dòng)，師與生的共行。

第二課堂旨在培養(yǎng)大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。法治教育以第二課堂為重要陣地，以學(xué)生為主體，教師為輔助，能更好地發(fā)揮學(xué)生的自主性、自覺(jué)性，將興趣與愛(ài)好貫穿學(xué)習(xí)的過(guò)程。將法治教育、法律交流、傳播通過(guò)醫(yī)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教育自主化。而醫(yī)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)傳播及應(yīng)用的過(guò)程就是對(duì)法律理解的過(guò)程，也是法治信仰形成的過(guò)程。

2 高等醫(yī)學(xué)院校法治教育第二課堂建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2.1 高等醫(yī)學(xué)院校法治教育第二課堂建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

目前，各大高校陸續(xù)將第二課堂運(yùn)用到法治教育中，這種做法在為第一課堂加油助力的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些棘手的問(wèn)題。針對(duì)醫(yī)學(xué)院校而言，一部分是法治教育本身的普遍問(wèn)題，一部分是醫(yī)學(xué)院校本身的特點(diǎn)所致。

2.1.1 系統(tǒng)性不強(qiáng) 在法治教育第二課堂中，一些法治教育活動(dòng)系統(tǒng)性不強(qiáng)。不少院校的第二課堂開(kāi)展?fàn)顟B(tài)只是“按部就班”“中規(guī)中矩”，活動(dòng)單一且形式固定，沒(méi)有形成系統(tǒng)性、體系化的教學(xué)模式。如筆者進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查表明（筆者通過(guò)問(wèn)卷星的方式對(duì)山東省內(nèi)4所醫(yī)學(xué)高校的300名學(xué)生進(jìn)行了“關(guān)于醫(yī)學(xué)院校法治教育情況”的調(diào)查），有52%的醫(yī)學(xué)生對(duì)學(xué)校目前開(kāi)展的法治教育活動(dòng)并不滿意。對(duì)于“所在學(xué)校最近開(kāi)展的法治教育活動(dòng)”這一選項(xiàng)，醫(yī)學(xué)生的選擇項(xiàng)為“單一”，甚至并沒(méi)有多少了解。與此同時(shí)，在整個(gè)醫(yī)學(xué)院校的教育結(jié)構(gòu)中，專業(yè)課程較多，留給醫(yī)學(xué)生自由支配的時(shí)間有限，導(dǎo)致法治教育活動(dòng)參與率低。醫(yī)學(xué)院校的專業(yè)人才培養(yǎng)定位是導(dǎo)致法治教育系統(tǒng)性不強(qiáng)的重要因素，如在筆者的調(diào)查中，影響大學(xué)生參加法治教育第二課堂活動(dòng)的因素中，“課程安排多”“課下任務(wù)重”兩個(gè)因素分別有超過(guò)60%的學(xué)生選擇；有40%的醫(yī)學(xué)生認(rèn)為學(xué)校法治教育活動(dòng)安排以及教學(xué)方法很一般甚至不合理。所有的調(diào)查都印證了醫(yī)學(xué)院校的第二課堂體系并不完善，未能與第一課堂進(jìn)行有機(jī)對(duì)接。

2.1.2 規(guī)范性不強(qiáng) 目前不少醫(yī)學(xué)院校法治教育第二課堂的活動(dòng)開(kāi)展數(shù)量極少且不規(guī)范。在筆者的調(diào)查中，第二課堂指導(dǎo)教師或相關(guān)負(fù)責(zé)教師全程參與并指導(dǎo)活動(dòng)的僅占30%。更多的教師指導(dǎo)流于形式，與學(xué)生交流不足，甚至是全權(quán)委托學(xué)生干部負(fù)責(zé)。活動(dòng)缺乏用心的指導(dǎo)、精心的安排。因此，法治教育第二課堂的意義很難真正得到體現(xiàn)。在關(guān)于“學(xué)校有沒(méi)有專門的教師負(fù)責(zé)相關(guān)法治教育學(xué)生組織和活動(dòng)”這一問(wèn)題的調(diào)查中，絕大多數(shù)醫(yī)學(xué)生選擇了是思政教師、學(xué)校行政部門教師或者輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)法治教育第二課堂活動(dòng)，甚至還有8.57%的醫(yī)學(xué)生表示沒(méi)有專門的教師來(lái)負(fù)責(zé)。另外，還有不少醫(yī)學(xué)生指出指導(dǎo)人員存在法律知識(shí)儲(chǔ)備不足等現(xiàn)象。第二課堂教師隊(duì)伍成員的非專業(yè)性，以及負(fù)責(zé)人員的缺位是規(guī)范性不強(qiáng)的另一重要體現(xiàn)，類似的現(xiàn)象在于凌珊等[1]、李雅潔[2]的調(diào)查中均有所涉及。

2.1.3 實(shí)效性不強(qiáng) 在醫(yī)學(xué)院校法律活動(dòng)開(kāi)展后，法治觀念得以提升的實(shí)效性并不明顯。筆者通過(guò)調(diào)查顯示，有66%的醫(yī)學(xué)生表示現(xiàn)代大學(xué)生法治意識(shí)、法律素養(yǎng)一般和偏低。這一方面是第一課堂的持續(xù)性效果不好，另一方面也是由第二課堂本身的不足導(dǎo)致。在第二課堂知識(shí)競(jìng)賽類活動(dòng)中，絕大多數(shù)參賽學(xué)生只是為了獲取學(xué)分，機(jī)械性記憶法條和概念，并不理解其中的法律知識(shí)內(nèi)涵，醫(yī)學(xué)生沒(méi)有明顯提升法律意識(shí)以及觀念的教育效果，通過(guò)多個(gè)研究者也得到印證[3]。另外，法治教育效果持續(xù)性不強(qiáng)，在活動(dòng)數(shù)量較少的情況下，往往一個(gè)活動(dòng)過(guò)后相關(guān)法律學(xué)習(xí)中斷，不能達(dá)到持續(xù)性學(xué)習(xí)的目的[4]。有26%的醫(yī)學(xué)生表示學(xué)校并沒(méi)有給予相關(guān)法治教育活動(dòng)足夠的重視與關(guān)心，對(duì)于法學(xué)社、法律診所、法治辦公室等日常提供法律咨詢的社團(tuán)、機(jī)構(gòu)，只有38%的醫(yī)學(xué)生表示學(xué)校有設(shè)立。而這些日常機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可讓醫(yī)學(xué)生在咨詢中增強(qiáng)法治觀念，問(wèn)題解決的過(guò)程無(wú)疑是滲透法律信仰的最好時(shí)機(jī)。沒(méi)有完善的活動(dòng)安排、持續(xù)性社團(tuán)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，是不能產(chǎn)生持續(xù)性教育良好效果的。

2.2 高等醫(yī)學(xué)院校法治教育第二課堂建設(shè)的必要性分析

2.2.1 法治教育需要增強(qiáng)教育主體的法治專業(yè)化素養(yǎng) 習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)全國(guó)廣大教師要做“四有”好教師。這其中有理想信念、有扎實(shí)知識(shí)是主要要求，當(dāng)然也是衡量一個(gè)師資隊(duì)伍專業(yè)化水平的重要指標(biāo)。在大學(xué)生法治教育中，從事法治教育的教師是法治教育主體，在法治教育第二課堂中擔(dān)任重要角色。第二課堂法治教育活動(dòng)最終理論效果的高度取決于指導(dǎo)教師指導(dǎo)定位的高度。在醫(yī)學(xué)院校法治教育中，如果教師隊(duì)伍師資力量分配不均會(huì)影響第二課堂的規(guī)范性和實(shí)效性。由于高校普遍存在行政、教學(xué)分離，在法治教育中法學(xué)專業(yè)教師僅承擔(dān)專業(yè)法學(xué)知識(shí)教育第一課堂內(nèi)容的傳授，而第二課堂法治教育指導(dǎo)的重?fù)?dān)更多的是落在了無(wú)法學(xué)專業(yè)背景的政工干部、輔導(dǎo)員身上[5]，而法學(xué)是一門兼具極強(qiáng)實(shí)踐性和操作性的學(xué)科，非專業(yè)教師缺乏相關(guān)的司法實(shí)踐，非專業(yè)性使其在第二課堂指導(dǎo)過(guò)程中，在授課思路上不自覺(jué)地偏向其本身的專業(yè)。“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻”，各醫(yī)學(xué)院校幾乎很少聘用來(lái)自實(shí)務(wù)部門的兼職教師進(jìn)行法治教育（如法官、檢察官、律師），以改變教師資源知識(shí)背景匱乏、教學(xué)方式單一的現(xiàn)狀。教師的非專業(yè)性是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法治教育目標(biāo)的重大障礙，在影響教學(xué)效果的同時(shí)也制約了法治教育的專業(yè)化建設(shè)。

2.2.2 法治教育需要增加教育對(duì)象的法治意識(shí) 在高校法治教育中，大學(xué)生是教育的重點(diǎn)對(duì)象，也是影響教育實(shí)效性的重要因素。大學(xué)這一特殊人生階段，是很多醫(yī)學(xué)生學(xué)業(yè)生涯的終點(diǎn)和走向社會(huì)的起點(diǎn)，社會(huì)的各種信息沖擊、環(huán)境影響會(huì)改變其人生經(jīng)歷，導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀存在不同程度的差異。部分大學(xué)生法律知識(shí)貧乏，忽視精神層面的追求與法律素養(yǎng)的提升，對(duì)相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不高，缺乏辯證思考的能力。

筆者曾分別對(duì)所在醫(yī)學(xué)院校大一至大四的20位學(xué)生進(jìn)行法治教育主題的訪談。在訪談中發(fā)現(xiàn)有部分大學(xué)生缺乏相應(yīng)的憂患意識(shí)，他們認(rèn)為學(xué)習(xí)法治知識(shí)對(duì)自己的生活并沒(méi)有太大的意義，因?yàn)楝F(xiàn)在身處的環(huán)境是安全穩(wěn)定的，法治教育內(nèi)容學(xué)得再好也無(wú)“用武之地”，即使遇到需要使用法律的情況，也可以向輔導(dǎo)員、學(xué)校尋求幫助。筆者所在學(xué)校就有學(xué)生因兼職而產(chǎn)生勞務(wù)費(fèi)用糾紛，只是向輔導(dǎo)員說(shuō)明情況，連基本證據(jù)材料都怠于提交，全權(quán)“安排”給輔導(dǎo)員去處理。正是大學(xué)生自身暴露的這些問(wèn)題，才讓刷單、校園貸這類詐騙有機(jī)可乘。本來(lái)學(xué)校營(yíng)造的校園環(huán)境是給學(xué)生一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，并不是縱容“依賴就可以解決問(wèn)題”的不良之風(fēng)。因此，法治思維和法制意識(shí)的培養(yǎng)對(duì)每一位大學(xué)生來(lái)說(shuō)都是極其重要的。

2.2.3 法治教育需要精準(zhǔn)的教育內(nèi)容 第二課堂的教育內(nèi)容精準(zhǔn)與否是影響第二課堂系統(tǒng)性構(gòu)建的重要因素，而合理的體系構(gòu)建才能保證法治教育取得實(shí)效。站在醫(yī)學(xué)生的角度看，第一課堂學(xué)業(yè)繁重，如果法治教育第二課堂活動(dòng)內(nèi)容再模糊、單調(diào)、無(wú)吸引力，將直接導(dǎo)致法治教育淪為“形式主義”。

目前高校的第二課堂活動(dòng)大多由學(xué)生會(huì)、社團(tuán)組織，由各部門承辦與其部門相關(guān)的活動(dòng)，活動(dòng)開(kāi)展的慣例是由高年級(jí)傳至低年級(jí)，只不過(guò)是簡(jiǎn)單改動(dòng)一下活動(dòng)細(xì)節(jié)就可形成新學(xué)年的活動(dòng)方案，這導(dǎo)致法治教育第二課堂很難在醫(yī)學(xué)院校眾多活動(dòng)中得到重視。其實(shí)醫(yī)學(xué)生不是對(duì)法治教育不感興趣，而是教育工作者在開(kāi)展法治教育的內(nèi)容選取上沒(méi)有從醫(yī)學(xué)生的需求出發(fā)。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與調(diào)查的大學(xué)生中，對(duì)“你認(rèn)為自己的日常生活是否需要具備一些法律知識(shí)”這一問(wèn)題的回答，有94%的醫(yī)學(xué)生表示十分需要和需要；有84%的醫(yī)學(xué)生表示“極為關(guān)注與日常生活相關(guān)和以后工作相關(guān)的法治案例”。當(dāng)然，這些內(nèi)容只是法治教育第二課程活動(dòng)內(nèi)容的一部分，教育工作者可以以這些內(nèi)容為切入口，設(shè)計(jì)出大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)、有實(shí)際意義的教學(xué)內(nèi)容，再通過(guò)組織醫(yī)學(xué)生深入學(xué)習(xí)、探討，促進(jìn)他們法治意識(shí)的提升。特別需要將與醫(yī)學(xué)生職業(yè)相關(guān)的《中醫(yī)藥法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等內(nèi)容加入法制教育中，使醫(yī)學(xué)與法律相結(jié)合，突顯內(nèi)容的針對(duì)性，有利于增強(qiáng)第二課堂的法治學(xué)習(xí)效果。

3 高等醫(yī)學(xué)院校法治教育第二課堂構(gòu)建模式探索

法治教育不同于專業(yè)教育，也不能將它隸屬于德育教育。法治教育有其獨(dú)有的特征：以學(xué)生為主體的，在社會(huì)、學(xué)校等參與下，要求學(xué)生能夠運(yùn)用理性的法律思維處理與他們生活有關(guān)的爭(zhēng)議問(wèn)題，并有符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治信仰。這些特征決定了大學(xué)生法治教育要自成體系。用馬克思主義哲學(xué)辯證統(tǒng)一觀點(diǎn)對(duì)這個(gè)體系做一個(gè)定位的話，那就是大學(xué)生法治教育體系是一個(gè)具有普遍性的教育體系，任何一個(gè)高校都可以適用；它又是一個(gè)具有特殊性的教育體系，每所高校應(yīng)根據(jù)自身的教學(xué)特點(diǎn)、教學(xué)目標(biāo)等實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。既然成體系，就要有核心、內(nèi)容去充實(shí)它。有研究者指出，大學(xué)生法治教育是由指導(dǎo)思想、目標(biāo)、內(nèi)容、手段、制度和對(duì)象等元素組成的[6]，筆者同意這種觀點(diǎn)，認(rèn)為可以將指導(dǎo)思想（宗旨、原則、目標(biāo)）作為體系的核心，將內(nèi)容、手段作為體系的血肉和軀干，將制度作為體系的骨架。基于以上認(rèn)識(shí)，筆者嘗試探索出一套高等醫(yī)學(xué)院校法治教育第二課堂體系以幫助高等醫(yī)學(xué)院校走出法治教育瓶頸，培養(yǎng)出具備處理法律問(wèn)題能力、具有法治信仰的醫(yī)學(xué)生。

3.1 高等醫(yī)學(xué)院校法治教育第二課堂的體系構(gòu)建

3.1.1 合理的制度體系構(gòu)架是開(kāi)展法治教育的必要條件 （1）領(lǐng)導(dǎo)層面上設(shè)立“法治校長(zhǎng)”。高校應(yīng)建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和科學(xué)完善的管理機(jī)制，將校法治教育納入黨建和思想政治工作、學(xué)生培養(yǎng)總體規(guī)劃中，要加強(qiáng)法治教育第二課堂工作的領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)和管理[7]，而建立法治校長(zhǎng)制度不失為一種很好的選擇。目前法治校長(zhǎng)在中小學(xué)教育中十分普及，為學(xué)校開(kāi)展法治教育活動(dòng)提供了組織和制度保障。在貫徹依法治校方針、營(yíng)造學(xué)校法治氛圍方面起著重要的作用，對(duì)法治教育的順利開(kāi)展十分有利。（2）注重培養(yǎng)法治教育教師隊(duì)伍。首先，充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)全職法學(xué)專業(yè)教師的作用。一般醫(yī)學(xué)院校內(nèi)都設(shè)立了法學(xué)專業(yè)或者法律事務(wù)辦公室，學(xué)校應(yīng)充分利用專業(yè)師資資源。具有專業(yè)背景的教師不僅有較高學(xué)歷背景，知識(shí)體系完備，具備崇高的法治信仰，而且從事多年的教育工作，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)頗豐，從事法治教育得心應(yīng)手，對(duì)學(xué)生法治信仰的培育作用不可忽視。其次，注重聘用校外兼職法律實(shí)務(wù)人員。高等醫(yī)學(xué)院?？蓮墓矙C(jī)關(guān)、檢察院、法院、律師事務(wù)所等部門聘請(qǐng)優(yōu)秀的法律實(shí)務(wù)工作人員，因?yàn)樗麄儗?duì)法律糾紛的解決，處理問(wèn)題的方式都有別于教育工作者，更注重社會(huì)的實(shí)際情況。由他們指導(dǎo)學(xué)生法治教育實(shí)踐活動(dòng)更能提高學(xué)生的操作能力和應(yīng)變能力，對(duì)提高學(xué)生處理專業(yè)法律糾紛的能力大有裨益。第三，注重提升相關(guān)教師法學(xué)素質(zhì)水平。除了發(fā)揮具有較強(qiáng)法治素養(yǎng)專業(yè)教師的作用外，還要不斷提升思政教師、政工干部、輔導(dǎo)員等教師的素質(zhì)。這些教師與學(xué)生的聯(lián)系最為密切，尤其是輔導(dǎo)員，對(duì)醫(yī)學(xué)生大學(xué)生活影響深遠(yuǎn)。高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)通過(guò)法治教育研討會(huì)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多渠道、多形式地提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平，使他們擁有系統(tǒng)全面的法律知識(shí)，還要讓教師參與到法治教育實(shí)踐活動(dòng)中，與學(xué)生共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

3.1.2 層次化的內(nèi)容安排是活動(dòng)科學(xué)運(yùn)行的重要條件 我們以教育時(shí)間為橫軸，以“第二課堂”活動(dòng)內(nèi)容為縱軸，有層次性地開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。具體如下：

（1）新生入學(xué)教育以座談?lì)惢顒?dòng)為主要形式。鑒于大一新生從初中到高中一直忙于學(xué)習(xí)、考試，接受的法治教育相對(duì)較少，所以注重普世的法治觀念引導(dǎo)為主。醫(yī)學(xué)院?？梢岳瞄_(kāi)學(xué)典禮、新生入學(xué)教育、專家論壇等形式，及時(shí)教育學(xué)生，以防其誤入歧途。①預(yù)防犯罪，消除犯罪傾向。近年來(lái)，大學(xué)生犯罪案件頻頻發(fā)生，有的性質(zhì)還很惡劣。這些案件警醒我們決不能認(rèn)為大學(xué)生犯罪是個(gè)別情況，從而放松警惕。②知法懂法，預(yù)防傳銷和詐騙。近年來(lái)，低年級(jí)學(xué)生誤入傳銷被騙事件頻發(fā)。學(xué)生步入大學(xué)相當(dāng)于已經(jīng)有一只腳踏入了社會(huì)，總有不法分子利用大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的弱點(diǎn)，欺騙學(xué)生。不法分子固然可恨，但大學(xué)生知法懂法的意識(shí)也急需加強(qiáng)，建議舉辦專題講座的方式進(jìn)行教育，如“如何辨別網(wǎng)絡(luò)電信詐騙”“傳銷組織性質(zhì)特點(diǎn)”“拒絕虛假資格證”“抵制網(wǎng)絡(luò)刷單”等。

（2）大二、大三學(xué)年以實(shí)踐類活動(dòng)為主要形式。此階段為實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的最佳階段。此時(shí)的醫(yī)學(xué)生已經(jīng)在思政課等相關(guān)課程中接觸過(guò)法律知識(shí)，但還需要與實(shí)踐相結(jié)合。從課程設(shè)置而言，大二、大三學(xué)生有充分的時(shí)間進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。醫(yī)學(xué)院校應(yīng)充分利用這個(gè)時(shí)間階段組織醫(yī)學(xué)生舉辦辯論賽、開(kāi)展模擬法庭、建立同伴調(diào)解室、法治知識(shí)競(jìng)賽等等。在此結(jié)合醫(yī)學(xué)院校特點(diǎn)，詳細(xì)介紹幾種實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的具體形式：①經(jīng)典實(shí)時(shí)案例交流會(huì)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，與醫(yī)學(xué)相關(guān)的法律案例比比皆是，如能將醫(yī)學(xué)生帶入具體案例中，更能體現(xiàn)法治教育實(shí)踐性的特點(diǎn)。真實(shí)的案例往往關(guān)系復(fù)雜，可以讓醫(yī)學(xué)生拋棄固有的單純是非對(duì)錯(cuò)觀念，形成法律思維、法律觀念[8]。法律專業(yè)教師將近期或者具有深遠(yuǎn)意義的案例與醫(yī)學(xué)生分享，可以采取教師講評(píng)的形式，將案例中的法律問(wèn)題深入淺出地展現(xiàn)給醫(yī)學(xué)生，讓醫(yī)學(xué)生領(lǐng)悟其中的法律精神；也可以采取角色扮演的形式，使醫(yī)學(xué)生切身體會(huì)當(dāng)事人的處境，并預(yù)演可能遇到不法分子時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。案例的分享使醫(yī)學(xué)生正視社會(huì)法律問(wèn)題，理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)本專業(yè)可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題有初步了解。例如發(fā)生在2015年的孫秀菊訴山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案，作為醫(yī)學(xué)生要明白《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)醫(yī)療事故侵權(quán)規(guī)定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的具體含義，對(duì)誤診的概念和界定要清晰，要理解法院為何最終判決院方診療行為無(wú)過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；此案還涉及訴訟程序、訴訟時(shí)效、舉證責(zé)任、司法鑒定等一系列基本法律知識(shí)，作為醫(yī)學(xué)生均應(yīng)有所了解。醫(yī)學(xué)院校還可以聘請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄔ旱墓ぷ魅藛T來(lái)分享近年來(lái)發(fā)生的醫(yī)師法規(guī)方面的案例，以幫助醫(yī)學(xué)生理解學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要性。②模擬法庭實(shí)訓(xùn)。模擬法庭是法律實(shí)踐性教學(xué)的重要方式。醫(yī)學(xué)生在其他法治教育第二課堂實(shí)踐活動(dòng)潛移默化的熏陶下，已具備了基本的法律觀念，但通過(guò)法律程序處理問(wèn)題的能力尚不足。而模擬法庭實(shí)訓(xùn)，通過(guò)案情分析、角色劃分、法律文書準(zhǔn)備、預(yù)演、正式開(kāi)庭等環(huán)節(jié)讓學(xué)生了解訴訟程序，嘗試能夠借助法律解決問(wèn)題。模擬法庭實(shí)訓(xùn)可以由本校的法學(xué)專業(yè)教師組織實(shí)施，所選案例應(yīng)既能反映基本的法律規(guī)定，又在社會(huì)上有一定影響，還可以選取已經(jīng)分析過(guò)的案例，經(jīng)過(guò)模擬使醫(yī)學(xué)生感同身受，體會(huì)當(dāng)事人的訴求，感受法律的公正性、權(quán)威性，培育醫(yī)學(xué)生實(shí)際操作能力，培養(yǎng)法治信仰。

（3）大四、大五學(xué)年以見(jiàn)習(xí)類活動(dòng)為主要形式。經(jīng)過(guò)法律實(shí)踐活動(dòng)教育，醫(yī)學(xué)生基本掌握了一定的法律規(guī)定和法治思維方式，雖然有模擬法庭實(shí)訓(xùn)和案例分享交流的學(xué)習(xí)，但醫(yī)學(xué)生真正處理具體的問(wèn)題時(shí)還會(huì)有困難，這時(shí)醫(yī)學(xué)院校當(dāng)以校內(nèi)法律服務(wù)平臺(tái)和校外相關(guān)法律機(jī)構(gòu)為依托，指導(dǎo)醫(yī)學(xué)生解決法律問(wèn)題，提供法律援助，或?yàn)槠涮峁┥鐣?huì)法律實(shí)踐的機(jī)會(huì)。具體可以采取以下方式：①法律診所。醫(yī)學(xué)院?？梢栽谛?nèi)設(shè)立長(zhǎng)期的法律援助機(jī)構(gòu)，方便醫(yī)學(xué)生在遇到法律問(wèn)題時(shí)及時(shí)咨詢，答疑解惑。同時(shí)法律診所也可以為學(xué)生提供一個(gè)類似實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，這樣不僅可以幫助有問(wèn)題的醫(yī)學(xué)生，也能提高醫(yī)學(xué)生解決法律問(wèn)題的能力，形成良性循環(huán)，使法律水平高的醫(yī)學(xué)生幫助水平稍差的同學(xué)。②法律機(jī)構(gòu)見(jiàn)習(xí)。與校外企業(yè)法務(wù)部門、衛(wèi)生管理局、防疫站等法律實(shí)體機(jī)構(gòu)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，也可以在學(xué)校設(shè)立的法律事務(wù)辦公室等負(fù)責(zé)學(xué)校法律事務(wù)的部門提供見(jiàn)習(xí)崗位，使醫(yī)學(xué)生通過(guò)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)參與法律實(shí)踐，提高法治素養(yǎng)。在社會(huì)實(shí)踐機(jī)構(gòu)中，醫(yī)學(xué)生能體驗(yàn)到理論和實(shí)踐的區(qū)別，學(xué)習(xí)用法律解決具體問(wèn)題的方法，提高醫(yī)學(xué)生的綜合能力。

3.2 第二課堂網(wǎng)絡(luò)路徑為特色定位的模式補(bǔ)充

當(dāng)代大學(xué)生大多為“90后”甚至“00后”，他們伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)。這些大學(xué)生關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，活躍在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)其的學(xué)習(xí)、生活帶來(lái)了巨大的便利，但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜多元也不斷沖擊著醫(yī)學(xué)生尚不健全的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，尤其是當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、拜金主義等消極思想對(duì)大學(xué)生法治信仰培養(yǎng)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)對(duì)青年學(xué)子的影響有利有弊，對(duì)醫(yī)學(xué)院校法治教育的影響同樣有利有弊，醫(yī)學(xué)院校要想用好這把“雙刃劍”，必須建立網(wǎng)絡(luò)法治教育體系和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度。以網(wǎng)絡(luò)為特色路徑貫穿到醫(yī)學(xué)院校法治教育體系的方方面面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳將法治教育滲入醫(yī)學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)中，使網(wǎng)絡(luò)法治教育成為法治教育體系的加速劑和潤(rùn)滑劑。

3.2.1 網(wǎng)絡(luò)即時(shí)教育體系 即在社會(huì)重大事件發(fā)生的最短時(shí)間內(nèi)給予法律解釋，在醫(yī)學(xué)生想到法律援助時(shí)即刻就可獲得法律援助或法律教育。醫(yī)學(xué)院?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，制訂網(wǎng)絡(luò)即時(shí)教育的制度，創(chuàng)新內(nèi)容和方法，探索實(shí)施方法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)教育的隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)完善監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。筆者認(rèn)為，醫(yī)學(xué)院校可以依托校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、校院微信公眾號(hào)平臺(tái)作為“網(wǎng)上”平臺(tái)，同時(shí)設(shè)立專門的法律咨詢室為“網(wǎng)下”平臺(tái)，以發(fā)展法治理念為主，著重培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為素質(zhì)。通過(guò)網(wǎng)上、網(wǎng)下“二元結(jié)構(gòu)”模式將網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合[9]，即時(shí)滿足醫(yī)學(xué)生的法律訴求。

3.2.2 網(wǎng)絡(luò)宣傳法治氛圍的營(yíng)造 網(wǎng)絡(luò)宣傳具有覆蓋面廣、跨越時(shí)空界限的特點(diǎn)，有利于法治教育的深入開(kāi)展。醫(yī)學(xué)院?？梢越柚@網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以一系列法律宣傳日為契機(jī)進(jìn)行法治宣傳，例如國(guó)家憲法日、消費(fèi)者權(quán)益日、醫(yī)師節(jié)、護(hù)士節(jié)等，使法治宣傳和醫(yī)學(xué)生日常生活緊密結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)宣傳要體現(xiàn)在各種細(xì)節(jié)上，如可以在校園網(wǎng)登錄界面制作法治宣傳標(biāo)語(yǔ)，使醫(yī)學(xué)生每次登錄校園網(wǎng)時(shí)都可以體驗(yàn)到法治教育的氛圍；學(xué)校餐廳的電視機(jī)，應(yīng)盡可能多地穿插播放法治類節(jié)目，利用學(xué)生吃飯的時(shí)間開(kāi)展法治教育，達(dá)到法治教育全覆蓋、無(wú)死角的效果。

3.2.3 搭建網(wǎng)絡(luò)資源學(xué)習(xí)平臺(tái) 除了校方的法治教育網(wǎng)站外，還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校、學(xué)生研發(fā)以法治教育資源為主要內(nèi)容的App。如借鑒黨員學(xué)習(xí)平臺(tái)——“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”App，以學(xué)生為主體組織研討活動(dòng)，內(nèi)容以文章、時(shí)政、短視頻等簡(jiǎn)短的內(nèi)容為主，一個(gè)短視頻作品用時(shí)較短，不會(huì)占用醫(yī)學(xué)生過(guò)多時(shí)間，符合其零碎化學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。同時(shí)，醫(yī)學(xué)生通過(guò)自主制作法治宣傳片、小故事等視頻，可以在娛樂(lè)的同時(shí)學(xué)習(xí)法治知識(shí)，增加分享功能，更方便地與同學(xué)共同討論、共同研究，形成融洽的法治氛圍，有效提高醫(yī)學(xué)生的法治觀念。

3.3 高等醫(yī)學(xué)院校法治教育第二課堂考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

醫(yī)學(xué)生法治教育任重道遠(yuǎn)，教育體系是否完善關(guān)系重大。從開(kāi)始實(shí)施一直到三個(gè)階段性目標(biāo)的完成，都應(yīng)該有一套對(duì)應(yīng)的指標(biāo)以進(jìn)行量化評(píng)估，評(píng)價(jià)當(dāng)前階段法治教育是否完成了考核評(píng)價(jià)硬性指標(biāo)，考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)與法治教育第二課堂體系同步進(jìn)行，并及時(shí)反饋。因此，筆者建議根據(jù)上述的三個(gè)教育階段性目標(biāo)進(jìn)行評(píng)測(cè)和監(jiān)督。（1）前期測(cè)評(píng)針對(duì)第一個(gè)教育階段（即大一學(xué)期末）。主要側(cè)重評(píng)測(cè)和監(jiān)督基本法律知識(shí)的掌握情況，監(jiān)測(cè)醫(yī)學(xué)生的法律體系框架是否完整，法治素養(yǎng)處于什么水平，測(cè)評(píng)的方式可以問(wèn)卷（選擇題）形式為主。（2）中期測(cè)評(píng)針對(duì)第二個(gè)教育階段（即大三學(xué)期末）。主要側(cè)重評(píng)測(cè)和監(jiān)督醫(yī)學(xué)生基本職業(yè)法律問(wèn)題的了解程度和簡(jiǎn)單的處理方法，可以問(wèn)卷方式檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)生能否處理簡(jiǎn)單的與專業(yè)相關(guān)的法律問(wèn)題，通過(guò)簡(jiǎn)答題觀察學(xué)生的答題思路，從而了解學(xué)生是否摒棄了傳統(tǒng)思維方式，具備了法律思維。（3）后期測(cè)評(píng)針對(duì)第三個(gè)教育階段（即大五畢業(yè)前）。主要側(cè)重評(píng)測(cè)和監(jiān)督醫(yī)學(xué)生是否樹(shù)立了法治信仰，由于法治信仰不像前兩個(gè)教育目標(biāo)具有硬性指標(biāo)，故不宜采用封閉式的考察方式，可以采用思維開(kāi)放式的論述題形式，提問(wèn)一些比較宏觀的問(wèn)題。

當(dāng)然，這三個(gè)測(cè)評(píng)只是較為客觀的評(píng)測(cè)手段，還可以采用由學(xué)生制作法治視頻的形式，或者采用與教師討論的方式，或者調(diào)查問(wèn)卷等較為主觀評(píng)估的方式。為了防止評(píng)估監(jiān)測(cè)體制過(guò)于階段化、邊緣化、形式化，應(yīng)結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)中醫(yī)學(xué)生所取得的成效和滿意程度，給予積極參與和表現(xiàn)良好的醫(yī)學(xué)生以獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們不斷進(jìn)步。最終形成一種“實(shí)施—測(cè)評(píng)—獎(jiǎng)勵(lì)—反饋—實(shí)施”的良性循環(huán)，真正培養(yǎng)出法律知識(shí)完備，具有正確法律思維和法律信仰的醫(yī)學(xué)生。