鄭淳

[摘 要]隨著“一帶一路”倡議的縱深推進(jìn)，沿線國家學(xué)生來華學(xué)習(xí)的數(shù)量不斷攀升，就讀工程專業(yè)已成為來華留學(xué)生的熱門選擇。在新的歷史時(shí)期，來華留學(xué)教育工作已被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。實(shí)施來華留學(xué)教育已儼然成為促進(jìn)我國與沿線國家“民心相通 民心相向”的重要途徑。然而，我國工程專業(yè)來華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和管理水平仍需提升，尤其是在本科生層次。為此，我國各高校應(yīng)創(chuàng)新工作思路和方法，轉(zhuǎn)變工作視角，努力破除培養(yǎng)工作環(huán)節(jié)中的結(jié)構(gòu)性矛盾和機(jī)制體制障礙;通過推進(jìn)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、精心打造課程體系、理順管理模式，實(shí)現(xiàn)來華留學(xué)教育的“提質(zhì)增效”目標(biāo)，推動(dòng)工程專業(yè)來華本科留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的全面提升。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”倡議;來華留學(xué)生;全球勝任力;“新工科”

[中圖分類號(hào)]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843（2019）11-0126-07

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.11.023

一、問題的提出

多元化的人力資源供給是推動(dòng)“一帶一路”倡議深入實(shí)施的關(guān)鍵保障，這其中包括國際組織人才、非通用語言人才、各學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)人才等[1]。同時(shí)，根據(jù)中國及沿線國家自身的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源儲(chǔ)備和國家發(fā)展戰(zhàn)略，工程人才是推進(jìn)“一帶一路”倡議的重要支撐[2]。通過分析沿線國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r可知，沿線區(qū)域大多為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體，且存在人力資源匱乏及文化素質(zhì)較低、工業(yè)化水平亟待提升、較為缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心問題[3]。國家商務(wù)部在其2017年年度報(bào)告中指出，我國在“一帶一路”沿線國家所承包的工程業(yè)務(wù)體量持續(xù)加大，2017年承包工程合同額達(dá)到1 685.9億美元，同比增長率為5.8%;新承包工程合同額達(dá)2 652.8億美元，同比增長率為8.7%[4]。此外，主要包括鐵路、公路在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高等教育國際交流與合作仍將繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，推進(jìn)我國與沿線各國人民民心相向、相通，為倡議的深入實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

由于政治體制、文化理念、商業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施水平存在較大差異，以及沿線國家與西方強(qiáng)權(quán)國家復(fù)雜的國別關(guān)系，均會(huì)對(duì)我國在沿線國家的工程項(xiàng)目產(chǎn)生不同程度的不利影響。此外，由于西方有些勢力通過各類宣傳渠道，向沿線國家塑造了針對(duì)我國不恰當(dāng)?shù)膰倚蜗?，蓄意為我國向沿線國家輸出工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工程產(chǎn)品造成障礙。在這樣一個(gè)復(fù)雜的外部環(huán)境和商業(yè)生態(tài)背景下，除了加強(qiáng)我國自身拔尖創(chuàng)新型工程人才培養(yǎng)、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)人力資源儲(chǔ)備以外，我國還應(yīng)加強(qiáng)沿線國家本地化人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。一方面為沿線國家企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量、可持續(xù)人才供給;另一方面也為我國“走出去”企業(yè)提供根植于當(dāng)?shù)匚幕?、?xí)得較強(qiáng)工程專業(yè)本領(lǐng)的戰(zhàn)略型本地化人才支撐，推動(dòng)我國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、教育理念的國際輸出，形成真正意義上的工程教育國際品牌，從根本上塑造我國高等教育的國際核心競爭力和軟實(shí)力，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國提供國際化資源的全面支撐。

需要注意的是，目前我國相關(guān)學(xué)者和機(jī)構(gòu)開展了在“一帶一路”背景下，面向一流工程本科教育的、基于學(xué)生全球勝任力構(gòu)建的研究，形成了部分學(xué)術(shù)成果。但以提升工程專業(yè)本科來華留學(xué)生教育質(zhì)量為焦點(diǎn)，針對(duì)來華留學(xué)生全球勝任力提升的研究還未出現(xiàn)。在工程教育類來華留學(xué)生人數(shù)占比不斷加大的背景下，通過研究如何提升來華留學(xué)生全球勝任力，提升工程國際教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，為推動(dòng)我國來華留學(xué)生教育質(zhì)量“體質(zhì)增效”、進(jìn)一步塑造“留學(xué)中國”品牌具有深刻意義。這也是本文論述相關(guān)研究理念和路徑的邏輯起點(diǎn)。

二、工程人才全球勝任力的內(nèi)涵與架構(gòu)

國內(nèi)高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)已針對(duì)全球勝任力的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)展開了較為系統(tǒng)的研究，如清華大學(xué)。清華大學(xué)于2016年啟動(dòng)了“全球勝任力：為邁向世界做好準(zhǔn)備”（Global Competence： Preparing for the World）的專項(xiàng)研究，并開發(fā)了“全球勝任力”模塊，包括世界文化與全球議題、道德與責(zé)任、語言、自覺與自信、開放與尊重、溝通與協(xié)同。在國際層面，由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Cooperation and Development）實(shí)施的一項(xiàng)國際學(xué)生學(xué)業(yè)成就比較調(diào)查項(xiàng)目——國際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目（Program for International Student Assessment，以下簡稱為“PISA”），于2018年提出了全球勝任力框架，包括“知識(shí)、認(rèn)知技能、社會(huì)技能和態(tài)度、價(jià)值”四個(gè)維度。PISA更為強(qiáng)調(diào)“全球思維”，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)跨文化知識(shí)的習(xí)得與理解，具備分析和批判性思維，全面了解全球性重要議題（如氣候變化、移民和貧困），以及理解產(chǎn)生這些議題的原因與未來發(fā)展趨勢。

關(guān)于工程人才全球勝任力的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)框架目前未見較為系統(tǒng)的研究成果，但國外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)工程人才全球勝任力提出了一些概念性分析。國外學(xué)界對(duì)工程人才的培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)對(duì)工程企業(yè)用人需求的積極回饋，如國際著名工程教育期刊European Journal of Engineering Education曾發(fā)表社論，對(duì)“工科課程的終極目的”提出質(zhì)疑：“工科課程的終極目的將是培養(yǎng)具有職業(yè)競爭力的學(xué)生，但教學(xué)人員是否幫助學(xué)生們習(xí)得了最重要的能力？”[5]再如，Magleby、Harb等學(xué)者提出：“只有對(duì)工程人才全球勝任力的內(nèi)涵進(jìn)行界定，才能按照這些維度培養(yǎng)出相應(yīng)的學(xué)生，并給予相關(guān)評(píng)價(jià)?！盵6]在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了工程人才全球勝任力的結(jié)構(gòu)框架為跨文化交際能力和異質(zhì)文化環(huán)境適應(yīng)力、全球道德責(zé)任感、工程技術(shù)理論深度和工程實(shí)際能力。

三、“一帶一路”倡議下我國來華留學(xué)教育基本情況

縱觀新中國來華國際學(xué)生教育發(fā)展歷程，從建國初期我國開始嘗試從周邊民族獨(dú)立國家、部分社會(huì)主義國家招收來華國際學(xué)生，到1973年正式恢復(fù)大規(guī)模招收來華國際學(xué)生，再到如今來華國際學(xué)生數(shù)量接近50萬人次，可以發(fā)現(xiàn)，隨著我國改革開放戰(zhàn)略的實(shí)施和全球治理能力的提升，我國對(duì)國際學(xué)生的吸引力在持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，由我國精心培養(yǎng)的、專業(yè)學(xué)術(shù)能力較強(qiáng)，又通曉中國文化的國際學(xué)生對(duì)推動(dòng)中國文化理念和意識(shí)形態(tài)的國際輸出，以及全球話語權(quán)提升做出了重要貢獻(xiàn)。更具現(xiàn)實(shí)意義的是，廣大國際學(xué)生校友學(xué)成回國后在當(dāng)?shù)刂匾块T擔(dān)當(dāng)要職，竭力促進(jìn)其本國與中國的經(jīng)濟(jì)、文化等全方位交流合作。如西南交通大學(xué)20世紀(jì)50年代開始接收來華留學(xué)生，是中國最早接收來華留學(xué)生的重點(diǎn)大學(xué)之一。從20世紀(jì)50年代到60年代，西南交通大學(xué)培養(yǎng)的來華留學(xué)生對(duì)促進(jìn)鄰邦國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化交流互動(dòng)等方面做出了重要貢獻(xiàn)，特別是為越南培養(yǎng)了一批高水平工程人才，包括越共政治局委員鄧友、越南河內(nèi)交通大學(xué)校長杜營海、越南建設(shè)大學(xué)校長黎文賞、越南城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)部部長黎貴安、越南交通部副部長阮廷現(xiàn)和越南交通部設(shè)計(jì)院總工程師陶春林等[7] 。

2016年，教育部發(fā)布了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，進(jìn)一步突出教育在共建“一帶一路”中具有的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，倡議要為共建“一帶一路”提供人才支撐，擴(kuò)大人文交流[8] 。2016年4月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，提出來華留學(xué)生教育要實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化來華留學(xué)生源國別、專業(yè)布局，加大品牌專業(yè)和品牌課程建設(shè)力度，打造“留學(xué)中國”品牌，進(jìn)而不斷提升我國的國際影響力和國家軟實(shí)力[9] 。

根據(jù)教育部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（如圖1所示），從2014—2018年，來華留學(xué)生總數(shù)從377，054名增至492，185名，增幅達(dá)31%。其中，沿線國家來華留學(xué)生人數(shù)從284，369名增長至398，844名，增幅近40%;而沿線發(fā)展中國家的來華留學(xué)生人數(shù)增幅更為明顯，從189，187名增長至311，775名，增幅達(dá)1.2倍;在沿線發(fā)展中國家群體中，非洲國家的來華留學(xué)生人數(shù)增幅最大，從41，677名增至81，562名，增幅近一倍多[10][11][12][13][14] 。

此外，根據(jù)教育部“2017年來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計(jì)”，2017年共計(jì)有58，090名來華留學(xué)生選擇就讀工科專業(yè)，占比達(dá)11.9%，僅次于選擇“漢語言”專業(yè)的來華留學(xué)生。其中，在本科層次共計(jì)有27，008名來華留學(xué)生選擇就讀工科專業(yè)，占比17.4%，位列所有專業(yè)的第二位;而在研究生層次（含碩士和博士），選擇就讀工科專業(yè)的來華留學(xué)生人數(shù)達(dá)到17，815名，占比23.5%，位列所有專業(yè)的第一位。由此可見，來華就讀工科專業(yè)高層次學(xué)位成為來華留學(xué)生的熱門選擇。主要原因在于，一是依托國家政策的積極引導(dǎo)，我國高校與沿線國家高校在高等教育領(lǐng)域開展了務(wù)實(shí)而富有成效的交流合作。通過設(shè)置各類獎(jiǎng)學(xué)金，推動(dòng)學(xué)分、學(xué)制雙認(rèn)證等工作，主動(dòng)吸引了更多的沿線國家學(xué)生。圖1 2014年-2018年來華留學(xué)生人數(shù)對(duì)比分析二是近年來我國大力推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。我國工程學(xué)科高等教育發(fā)展迅速，其軟實(shí)力得到全面提升。具體表現(xiàn)為，師資團(tuán)隊(duì)中擁有海外高層次學(xué)

習(xí)經(jīng)歷的數(shù)量得到較大提升、全英文課程體系的持續(xù)完善和國際化教學(xué)環(huán)境的有力塑造，“留學(xué)中國”的品牌效應(yīng)已初見成效，這是關(guān)鍵因素。

四、我國來華留學(xué)教育面臨的挑戰(zhàn)與問題

（一）面臨的挑戰(zhàn)

1. 國內(nèi)公眾輿論的質(zhì)疑。近年來，隨著我國對(duì)外開放程度不斷擴(kuò)大，學(xué)生雙向性流動(dòng)的明顯加強(qiáng)，來華留學(xué)教育被更多的公共群體關(guān)注。尤其是近兩年來國內(nèi)相關(guān)媒體對(duì)來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金投入與產(chǎn)比不高、學(xué)生素質(zhì)整體性偏低的問題進(jìn)行了關(guān)注，如最近關(guān)注度較高的“留學(xué)生違規(guī)駕駛非機(jī)動(dòng)車事件”“山東大學(xué)留學(xué)生‘學(xué)伴計(jì)劃”等事件。為進(jìn)一步解讀好我國發(fā)展來華留學(xué)教育的相關(guān)政策，減少由于信息不對(duì)稱而造成的盲區(qū)、誤區(qū)，教育部國際司負(fù)責(zé)人于2019年7月20日回答了記者提問，介紹并強(qiáng)調(diào)了我國來華教育以“質(zhì)量”為底色，推動(dòng)來華留學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的堅(jiān)定決心[15]。于此，我國高校應(yīng)以提升來華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和管理效率為關(guān)鍵抓手，助力提升我國來華留學(xué)教育的公信力，為推動(dòng)我國來華留學(xué)教育營造積極正向的國內(nèi)輿論環(huán)境。

2. 高校自身提升留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的迫切性。教育是國家之大計(jì)，更是民生之根本。建設(shè)高等教育強(qiáng)國是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)在于高校是否能夠真正落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)。以樹人為核心、以立德為根本，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這是塑造高等教育強(qiáng)國核心競爭力的立根之本。從另外一個(gè)方面看，高等教育強(qiáng)國核心競爭力的國際維度在于展現(xiàn)全球責(zé)任感，即高校應(yīng)為世界文明的傳承與創(chuàng)新培養(yǎng)優(yōu)秀人才，在全球范圍內(nèi)推動(dòng)形成“人類命運(yùn)共同體”。因此，作為建設(shè)高等教育強(qiáng)國的實(shí)施主體，高校應(yīng)主動(dòng)探尋提升國際化人才的培養(yǎng)能力和培養(yǎng)質(zhì)量的途徑，這是發(fā)展的內(nèi)在要求。

3.各高校國際優(yōu)質(zhì)生源爭奪更加激烈。我國來華留學(xué)教育一直存在生源質(zhì)量參差不齊的問題。不可否認(rèn)，西方國家高等教育體系經(jīng)歷幾個(gè)世紀(jì)的演變與發(fā)展，具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展力，其育人文化、科研環(huán)境等先天性優(yōu)勢無法比擬。再加之為爭奪優(yōu)質(zhì)生源，西方高校已構(gòu)建多元的獎(jiǎng)學(xué)金體系，進(jìn)一步提升其對(duì)國際優(yōu)秀學(xué)生的內(nèi)在吸引力。

（二）存在的問題

1. 地域性成為生源質(zhì)量分配不均的重要因素。國家政策層面缺乏相關(guān)政策引導(dǎo)和支持，以實(shí)現(xiàn)生源質(zhì)量的定向分配，導(dǎo)致地域或區(qū)位發(fā)展因素成為優(yōu)質(zhì)生源分配的重要障礙之一。由于高等教育資源不充分、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)不均衡等地緣性原因，東西部高校所獲得的來華留學(xué)生生源質(zhì)量差別較大的問題一直較為突出。同時(shí)，目前國家層面缺乏相關(guān)政策引導(dǎo)和支持，這也是西部高校對(duì)推動(dòng)來華留學(xué)教育的積極性、培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)能力相對(duì)較低的現(xiàn)實(shí)原因。

2. 培養(yǎng)環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性。目前大多數(shù)國內(nèi)高校的來華留學(xué)生培養(yǎng)方案均有待精細(xì)化和特色化，尤其體現(xiàn)在照搬中國學(xué)生的課程設(shè)置制訂培養(yǎng)計(jì)劃，未形成適合來華留學(xué)生認(rèn)知能力和認(rèn)知特點(diǎn)的獨(dú)具特色的“專業(yè)核心課程體系”和“通識(shí)核心課程體系”，以及培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定未充分考慮當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的用人需求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。其次，英文全英文課程體系和全英文專業(yè)體系不夠完善。在現(xiàn)階段，要在較短時(shí)間內(nèi)持續(xù)提升我國對(duì)優(yōu)質(zhì)國際生源的吸引力，優(yōu)化來華留學(xué)教育的“基礎(chǔ)性構(gòu)架搭建”，完善英文全英文課程體系和全英文專業(yè)體系是有效途徑之一。最后，與專業(yè)學(xué)習(xí)相配套的來華留學(xué)生實(shí)踐基地?cái)?shù)量較少，甚至流于形式，專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)脫節(jié)。因而，畢生回國后無法滿足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的用人需求，造成人力資源的浪費(fèi)。

3. 管理體制僵化、特殊化現(xiàn)象突出。目前多數(shù)高校留學(xué)生事務(wù)的兩種主要管理模式，即“內(nèi)部職能型管理模式”和“事業(yè)部型綜合學(xué)院管理模式”[16]，導(dǎo)致來華留學(xué)生教育特殊化。但由于缺乏學(xué)校校際層面的扁平式工作督導(dǎo)機(jī)制，以及相關(guān)人事保障、激勵(lì)機(jī)制的不健全，未能將來華留學(xué)生的培養(yǎng)績效與職務(wù)、職稱晉升進(jìn)行有效掛鉤，真正觸及廣大教學(xué)科研人員的核心利益，導(dǎo)致教學(xué)科研單位普遍存在工作積極性不高，甚至存在多一事不如少一事的心態(tài)。

4. 來華留學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系有待完善。針對(duì)來華留學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，目前僅有由國家教育部國際司支持和指導(dǎo)，由中國教育國際交流協(xié)會(huì)于2015年開始實(shí)施的“來華留學(xué)教育質(zhì)量認(rèn)證體系”。該認(rèn)證體系已完成三批高校來華留學(xué)教育的質(zhì)量認(rèn)證工作。事實(shí)上，“來華留學(xué)教育質(zhì)量認(rèn)證體系”偏向于針對(duì)宏觀辦學(xué)及培養(yǎng)問題做出指導(dǎo)性建議。但由于學(xué)科間知識(shí)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)理念的差異性、以及學(xué)校自身辦學(xué)定位的分化和國際化發(fā)展水平的不同，“來華留學(xué)教育質(zhì)量認(rèn)證體系”無法深度結(jié)合高校的辦學(xué)實(shí)際，針對(duì)各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的培養(yǎng)成效做出更為有效的判斷。若要實(shí)現(xiàn)“一校一策”，高校唯有自行探索，構(gòu)建契合自身發(fā)展需求的來華留學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

五、提升工程專業(yè)來華本科留學(xué)生全球勝任力的有效路徑

高水平的留學(xué)生教育是世界一流大學(xué)的普遍特征，也是發(fā)達(dá)國家高等教育國際化的重要標(biāo)志[17]。來華留學(xué)生教育是高等教育國際化的重要組成部分，也是建設(shè)世界一流大學(xué)的關(guān)鍵因素[18]。為加快推進(jìn)建設(shè)我國高等教育強(qiáng)國的進(jìn)程，提升來華留學(xué)教育，尤其是工程類來華留學(xué)教育將是關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。

（一）宏觀層面

1.不斷加強(qiáng)來華留學(xué)生管理法規(guī)體系建設(shè)。持續(xù)完善來華留學(xué)生管理法規(guī)體系建設(shè)將為提升來華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、全球勝任力提供關(guān)鍵性制度保障，是我國提高“留學(xué)中國”品牌效益的根本性基礎(chǔ)。正如前文所述，來華留學(xué)教育質(zhì)量和來華留學(xué)生能否嚴(yán)格遵法守紀(jì)問題已受到我國公眾的廣泛關(guān)注。特別是中國政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目承載著為來華留學(xué)生提供高質(zhì)量的教育的學(xué)術(shù)性目標(biāo)和培養(yǎng)“知華、友華、愛華”人才的政治性目標(biāo)的雙重使命[19] 。鑒于此，不斷加強(qiáng)來華留學(xué)生管理法規(guī)體系建設(shè)既是現(xiàn)實(shí)使然，更是戰(zhàn)略使然。具體操作層面，教育部、外交部、公安部等國家部委應(yīng)從解決來華留學(xué)生的實(shí)際問題出發(fā)，制訂“因時(shí)制宜、因地制宜”的法規(guī)政策[20]，通過構(gòu)建多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制及利用現(xiàn)代信息技術(shù)，切實(shí)解決來華留學(xué)教育中的實(shí)際問題，尤其要破除上層結(jié)構(gòu)中有關(guān)來華留學(xué)生管理的各類結(jié)構(gòu)性障礙。一方面營造開放、和諧，人文關(guān)懷氛圍濃厚的在華學(xué)習(xí)環(huán)境;另一方面，提升來華留學(xué)生在華的公眾形象，促進(jìn)我國人民與來華留學(xué)生的融合與團(tuán)結(jié)。

2.優(yōu)化教育教學(xué)和管理機(jī)制。所謂“具體問題具體分析”。各高校應(yīng)針對(duì)辦學(xué)實(shí)際情況，探索建設(shè)來華留學(xué)教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫，逐步構(gòu)建契合自身發(fā)展需求的來華留學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，形成規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的質(zhì)量保障體系。亦或在國家教育部的委托下，引入具有資質(zhì)的社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，為推動(dòng)來華留學(xué)質(zhì)量提升提供關(guān)鍵性技術(shù)支持。

（二）學(xué)校層面

1.加強(qiáng)師資和管理隊(duì)伍建設(shè)。（1）加強(qiáng)專業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍活力。導(dǎo)師的政治站位、專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力和師德師風(fēng)是工程類來華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提升的關(guān)鍵，組建國際視野強(qiáng)、學(xué)術(shù)能力強(qiáng)、教學(xué)指導(dǎo)能力強(qiáng)的導(dǎo)師隊(duì)伍是提升工程類來華留學(xué)生培養(yǎng)及其全球勝任力的基本前提。來華留學(xué)生導(dǎo)師隊(duì)伍應(yīng)形成科學(xué)、有生命力的架構(gòu)，即以青年教學(xué)科研人員為主體，由資深教授把關(guān)的組織形態(tài)。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步探索構(gòu)建導(dǎo)師隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，具體工作方向?yàn)椋阂皇莿?chuàng)新學(xué)術(shù)職稱評(píng)定機(jī)制，將專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與來華留學(xué)生培養(yǎng)積極性和實(shí)效性進(jìn)行掛鉤，優(yōu)化教學(xué)和科研的價(jià)值導(dǎo)向;二是探索確立朋輩計(jì)劃，即委派相關(guān)領(lǐng)域的資深教授作為來華留學(xué)生的引路人。指引其完成學(xué)習(xí)計(jì)劃，增強(qiáng)其在華完成學(xué)習(xí)的信心和能力;三是建立來華留學(xué)教學(xué)與績效動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。即為來華留學(xué)生授課的教師大幅度增加其工作量，體現(xiàn)優(yōu)績優(yōu)酬導(dǎo)向，特別是英文課程授課教師的工作量。（2）加強(qiáng)“管理型”導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，做好管理范式的轉(zhuǎn)換。來華留學(xué)生保姆式的管理模式已被詬病多年，造成了對(duì)我國來華留學(xué)教育的負(fù)面影響。原因較為復(fù)雜，存在結(jié)構(gòu)性因素。為解決這一問題，目前最有效的辦法為加強(qiáng)來華留學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)。具體而言，應(yīng)以制度建設(shè)為抓手，加快保姆式向管理型導(dǎo)師制的轉(zhuǎn)變，讓相關(guān)管理人員成為來華留學(xué)生的第二導(dǎo)師，引導(dǎo)其適應(yīng)在華生活，確立正確的價(jià)值觀和世界觀。對(duì)于管理人員自身來講，應(yīng)積極思考如何加強(qiáng)制度創(chuàng)新和深化理論研究，積極領(lǐng)會(huì)國家政策指示精神，更好地理解我國來華留學(xué)發(fā)展的規(guī)律，以破除來華留學(xué)工作的結(jié)構(gòu)性矛盾或問題。

2. 構(gòu)建一流課程體系。（1）轉(zhuǎn)變思維，在“新工科”背景下深度構(gòu)建通識(shí)教育體系。深度構(gòu)建通識(shí)教育體系是在“新工科”建設(shè)背景下提升工程類來華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)“新工科”交叉與融合的有效舉措。各高校應(yīng)充分審視學(xué)科交叉與跨界融合的重大意義，以及新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與需求，打破學(xué)科間的壁壘，促進(jìn)來華留學(xué)工程教育專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的均衡性、科學(xué)性。首先，在學(xué)校層面牽頭成立來華留學(xué)生通識(shí)教育課程體系建設(shè)小組，通過實(shí)現(xiàn)垂直式工作督導(dǎo)，協(xié)同教務(wù)處、研究生院和教學(xué)科研單位，推進(jìn)來華留學(xué)生通識(shí)教育課程體系建設(shè)。其次，為提升來華留學(xué)生對(duì)中國文化環(huán)境的適應(yīng)能力、對(duì)中國文化的認(rèn)同感，強(qiáng)化來華留學(xué)生的工科基礎(chǔ)知識(shí)架構(gòu)，應(yīng)在六大領(lǐng)域設(shè)置相關(guān)課程：一是在倫理價(jià)值觀與法律底線觀塑造方面，增強(qiáng)來華留學(xué)生對(duì)中國社會(huì)價(jià)值觀的理解，以及科研倫理價(jià)值的認(rèn)識(shí)，尤其增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的底線觀念;二是在跨文化溝通與人際交往能力提升方面，增強(qiáng)來華留學(xué)生適應(yīng)中國社會(huì)，以及與中國科研團(tuán)隊(duì)有效配合的能力;三是在感知世界文明發(fā)展方面，提升來華留學(xué)生的命運(yùn)共同體的意識(shí)，以及樹立世界多元文明互學(xué)互鑒的價(jià)值取向;四是在中國傳統(tǒng)文學(xué)鑒賞方面，提升來華留學(xué)生對(duì)中國傳統(tǒng)文化價(jià)值的認(rèn)知，提升其審美情趣和美學(xué)意識(shí);五是在分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)問題方面，塑造來華留學(xué)生的批判性思維，洞悉區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢;六是在提升利用新技術(shù)的能力方面，鼓勵(lì)來華留學(xué)生利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建、程序編程等技術(shù)手段，助力其專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)研究。（2）持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建一流專業(yè)課程體系。專業(yè)課程體系是提高工程類來華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手之一。從宏觀上講，構(gòu)建工程類專業(yè)核心課程體系是為發(fā)展中國家培養(yǎng)兼具學(xué)術(shù)能力和動(dòng)手能力的工程復(fù)合型人才的關(guān)鍵，也是推動(dòng)“中國技術(shù)和中國標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)現(xiàn)國際輸出的重要手段。對(duì)于來華留學(xué)生個(gè)人來講，專業(yè)課程體系建設(shè)是來華留學(xué)生的專業(yè)視野拓展、專業(yè)素養(yǎng)提升、研究潛力挖掘以及科研動(dòng)手能力增強(qiáng)的關(guān)鍵。鑒于來華留學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備、語言能力和學(xué)習(xí)能力的較大差異性，完善專業(yè)課程體系應(yīng)著力強(qiáng)調(diào)課程內(nèi)容的綜合化、課程難度的梯度化、教學(xué)大綱的精細(xì)化，推動(dòng)課程學(xué)分和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與中國學(xué)生趨同化。（3）精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)際需求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)學(xué)合作育人機(jī)制。在工程教育領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作育人協(xié)同機(jī)制歷來是保證工程教育質(zhì)量的不可或缺的環(huán)節(jié)。各高校應(yīng)深度對(duì)接我國走出去企業(yè)的用人需求，利用學(xué)校的智庫資源研究來華留學(xué)生來源國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，通過開展訂單式培養(yǎng)模式、簽署共建實(shí)踐研習(xí)基地協(xié)議等多元途徑，深化與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)合作育人機(jī)制。同時(shí)，立足工程行業(yè)文化，以“中國故事”為載體，系統(tǒng)開展對(duì)工程類來華留學(xué)生對(duì)中國行業(yè)文化的認(rèn)知與理解，探索構(gòu)建符合我國主流價(jià)值和意識(shí)形態(tài)的行業(yè)文化育人新機(jī)制。

總而言之，在高等教育全球化進(jìn)程不斷加速的當(dāng)下，來華留學(xué)教育儼然已成為推進(jìn)我國高等教育走向現(xiàn)代化、國際化，建設(shè)高等教育強(qiáng)國的重要組成部分。進(jìn)一步塑造“留學(xué)中國”品牌，尤其是塑造以工程教育為特色的來華留學(xué)教育品牌，實(shí)現(xiàn)中國工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)產(chǎn)品的國際輸出，推動(dòng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國際傳播，助力拓展我國的“朋友圈”，是在新時(shí)期背景下來華留學(xué)本科教育工作的新內(nèi)涵和新方向。鑒于此，以工程教育為特色的來華留學(xué)本科教育理應(yīng)得到各來華留學(xué)生培養(yǎng)單位的高度重視。但提升工程專業(yè)來華本科留學(xué)生教育質(zhì)量絕非一日之功，各高校唯有正視相關(guān)問題和挑戰(zhàn)，持之以恒，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，才能將工程專業(yè)來華留學(xué)生教育打造成“留學(xué)中國”品牌體系中的一張亮麗名片。

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（責(zé)任編輯：趙叔梅）