劉志超

摘 要：黨的十九大報告提出新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)是要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，同時就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提出了一系列的戰(zhàn)略任務(wù)，其中提高全要素生產(chǎn)率就是任務(wù)之一。全要素生產(chǎn)率的提升之所以備受關(guān)注，關(guān)鍵在于它是推動一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要動力和源泉。那么，全要素生產(chǎn)率的具體含義是什么？如何測算全要素生產(chǎn)率？我國當(dāng)前為什么要提升全要素生產(chǎn)率？就這三方面問題的分析得出的結(jié)論是，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)依靠過去粗放式的要素投入數(shù)量增加來帶動經(jīng)濟(jì)增長很難實現(xiàn)，未來必須大力依靠全要素生產(chǎn)率的提升來推動我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全要素生產(chǎn)率;經(jīng)濟(jì)增長;要素生產(chǎn)率

中圖分類號：F20 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）32-0005-03

黨的十九大報告提出新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)是要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，同時就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提出了一系列的戰(zhàn)略任務(wù)，其中提高全要素生產(chǎn)率就是任務(wù)之一。十九大為什么要把全要素生產(chǎn)率的提高作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)在報告當(dāng)中提出呢？關(guān)鍵在于全要素生產(chǎn)率的提升是推動一國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要動力和源泉。尤其是對于正處在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的中國經(jīng)濟(jì)而言，全要素生產(chǎn)率的提高有著非常重大的現(xiàn)實意義。那么，什么是全要素生產(chǎn)率？

一、全要素生產(chǎn)率的概念

早在20世紀(jì)70年代美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯德里克在研究經(jīng)濟(jì)增長的過程當(dāng)中首次提出了全要素生產(chǎn)率的概念。所謂全要素生產(chǎn)率，指的是一國的總產(chǎn)出與全部生產(chǎn)要素投入數(shù)量之比?？系吕锟搜芯咳厣a(chǎn)率的目的，實際上是為了說明生產(chǎn)要素投入和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系才進(jìn)行的研究。

眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長是指一國總產(chǎn)量的增加或人均收入的提高，一般用人均GDP來進(jìn)行衡量。一國的產(chǎn)量如何增加？有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，不斷增加生產(chǎn)要素的投入數(shù)量會帶來一國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長。傳統(tǒng)意義上，生產(chǎn)要素包括三要素：勞動、土地和資本。最初，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，生產(chǎn)要素投入數(shù)量增加多少，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也會同比例增加多少。比如勞動生產(chǎn)率，它指的就是勞動要素投入數(shù)量增加所帶來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的同比例的增長。與此同時，勞動生產(chǎn)率衡量的是勞動的利用效率。比如資本生產(chǎn)率就是資本要素投入數(shù)量增加所帶來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的同比例的增長。同樣，資本生產(chǎn)率衡量的是資本的利用效率。用每畝地的糧食產(chǎn)量衡量耕地利用效率，用每畝地上的工業(yè)產(chǎn)值衡量工業(yè)中土地的利用效率。

但是，無論是勞動生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率還是土地生產(chǎn)率，衡量的都只是某一種要素投入的效率，無法衡量生產(chǎn)效率的整體變化;而且，在同一生產(chǎn)過程中，不同的要素投入衡量出的結(jié)果又是相互矛盾的。比如，生產(chǎn)相同數(shù)量的12個單位產(chǎn)品，A組需要投入3個單位的勞動力和4個單位的資本，B組需要投入4個單位的勞動力和2個單位的資本，最終得到的結(jié)果是，A組的勞動生產(chǎn)率更高，B組的資本生產(chǎn)率更高，但是具體哪一組更有效率卻很難衡量。

所以，如果要考慮生產(chǎn)效率的全部變化，就要把所有的生產(chǎn)要素，比如勞動、資本、土地、企業(yè)家才能等等都綜合起來。所有的生產(chǎn)要素投入數(shù)量與一國總產(chǎn)量之比衡量的才是全部要素的生產(chǎn)效率也就是全要素生產(chǎn)率（簡稱TFP）。從本質(zhì)上來講，全要素生產(chǎn)率實際上是一種資源配置效率，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)競爭、創(chuàng)新競爭帶來的資源重新配置都會帶來全要素生產(chǎn)率的提高。

二、全要素生產(chǎn)率的測算及影響因素

那么，全要素生產(chǎn)率的提高對一國經(jīng)濟(jì)增長會有多大程度的貢獻(xiàn)呢？

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯德里克從對美國國民收入統(tǒng)計資料進(jìn)行整理分析入手來確定經(jīng)濟(jì)增長中來源于生產(chǎn)率的提高和來源于生要素投入量的增加各占多大比重。根據(jù)全要素生產(chǎn)率的概念，他計算出1889—1957年美國國內(nèi)私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全要素生產(chǎn)率平均每年增長1.7%，實際產(chǎn)值平均每年增長3.5%。根據(jù)這一測算結(jié)果，肯德里克認(rèn)為，實際產(chǎn)值的年均增長率實際上是由兩部分構(gòu)成的，或者說實際產(chǎn)值的年均增長率，其中一半是由于實際的勞動和資本的投入量增加的結(jié)果，另一半則是由于這些投入量的效率，即生產(chǎn)效率增長的結(jié)果。由此可以說明，全要素生產(chǎn)率對一國的經(jīng)濟(jì)增長具有非常重要的推動作用。

影響一國經(jīng)濟(jì)增長的因素有哪些呢？主要的影響因素有四方面：第一，無形投資的增加，具體包括研究的投資、發(fā)展的投資、教育的投資以及培訓(xùn)的投資都屬于無形投資，無形投資直接影響著一國的生產(chǎn)效率。第二，技術(shù)進(jìn)步，很顯然，先進(jìn)的技術(shù)水平會帶來一國生產(chǎn)效率的大幅提高。第三，生產(chǎn)要素的合理配置，通過要素之間的優(yōu)化組合和合理配置，會推動一國生產(chǎn)效率的提升。第四，生產(chǎn)規(guī)模的變動，也就是所謂的規(guī)模效益帶動的整體生產(chǎn)效率的提高。其中技術(shù)進(jìn)步和要素的合理配置是決定全要素生產(chǎn)率提高的重要因素。具體表現(xiàn)為，從微觀上層面上來看，比如企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，開拓新市場，開發(fā)新產(chǎn)品，改善管理激發(fā)人的積極性等都會帶來生產(chǎn)效率的提高;從宏觀層面上來看，不斷實現(xiàn)生產(chǎn)要素的重新組合，比如持續(xù)深化改革、不斷擴(kuò)大開放等等也都能提升全要素生產(chǎn)效率。

三、全要素生產(chǎn)率的提升對中國經(jīng)濟(jì)的重要作用

以我國經(jīng)濟(jì)狀況為例，深入淺出的分析我國為什么要重視全要素生產(chǎn)率的提升？

據(jù)相關(guān)學(xué)者研究，大致可以將我國從改革開放到現(xiàn)在接近40年的經(jīng)濟(jì)增長分成了三個階段。

第一個階段，1978—2000年，資本要素、勞動要素以及全要素生產(chǎn)率是按照4∶1∶4的比例關(guān)系來推動我國整體經(jīng)濟(jì)增長的。

第二個階段，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率基本不變;資本要素貢獻(xiàn)率小幅提升，從原來的42.51%的貢獻(xiàn)率提高到了50.95%;勞動要素貢獻(xiàn)率出現(xiàn)了大幅下降，從原來的12.88%的貢獻(xiàn)率大幅降到了2.84%。所以，這一階段的經(jīng)濟(jì)小幅增長主要依靠的是資本要素和全要素生產(chǎn)率共同貢獻(xiàn)，事實上更多的是依賴于全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)。

第三個階段，勞動要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率與上期相比基本不變，資本要素的貢獻(xiàn)率出現(xiàn)大幅度的增長，從上期的50.95%大幅提高到了68.82%，接近70%的貢獻(xiàn)率。但是，由于全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率大幅度下降，從上期的46.22%大幅度降到了29.24%，所以這一階段的經(jīng)濟(jì)增長也出現(xiàn)了大幅下降的趨勢，從上期的年均10.99的GDP增速降到了8.28。

如果未來中國的經(jīng)濟(jì)狀況繼續(xù)按照這樣的趨勢發(fā)展下去，也就是說，全要素生產(chǎn)率繼續(xù)下降，其他生產(chǎn)要素投入量又很難提高，那么中國的未來經(jīng)濟(jì)會非常令人擔(dān)憂。因為未來中國各生產(chǎn)要素投入量的變化也是非常不樂觀的。

具體來看勞動要素、資本要素以及土地要素未來發(fā)展?fàn)顩r。先看勞動要素的具體狀況。新中國成立70年來，總?cè)丝谟?949年的5.4億人發(fā)展到2018年的13.9億人。龐大的人口總量、有利的人口結(jié)構(gòu)以及超過2億的流動人口，為中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供了源源不斷的動力。在人口增加的過程中，人口紅利產(chǎn)生了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代、勞動力身體素質(zhì)與人力資本提升等效應(yīng)。但是，圖表中顯示自2012年起，我國的勞動適齡人口，16—59歲的勞動人口無論是數(shù)量還是比重都在逐年下降。與此同時，60歲以上的老年人口比重的上升加重了勞動年齡人口的負(fù)擔(dān)。圖表顯示，到2018年老年人口總量將達(dá)到2.48億人。勞動適齡人口的負(fù)增長、勞動力供給總量的持續(xù)下降以及人口老齡化的不斷增加，表明我國的人口紅利正在逐漸消失，所以我國的勞動要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也是在大幅度下降的。那么，未來我國繼續(xù)依靠廉價勞動力所帶來的人口紅利來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長恐怕是非常困難的。因為，未來中國的經(jīng)濟(jì)增長主要還是要依靠通過提高勞動者素質(zhì)、提高人力資本來實現(xiàn)。無論是依靠人口素質(zhì)提升還是技術(shù)進(jìn)步，從某種意義上來說，都屬于全要素生產(chǎn)率提升的內(nèi)容。

資本要素的具體狀況。圖2反映的是我國1995—2014年間資本產(chǎn)出比和經(jīng)濟(jì)增長的變化趨勢圖。從圖2中可以發(fā)現(xiàn)，1995—2007年資本產(chǎn)出比基本保持不變，2008年以后資本產(chǎn)出比呈現(xiàn)上升趨勢。這就表明，過去，比如2007年之前，我國資本投入2元錢就能獲得1元錢的GDP產(chǎn)出;2008年以后，資本產(chǎn)出比逐年上升，到2014年資本產(chǎn)出比達(dá)到4的水平，也就是意味著2014年我國要付出4元錢才能獲得1元錢的GDP產(chǎn)出。這也就意味著，單位資本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在逐年的下降。與此同時，邊際效率遞減規(guī)律，高投資并不一定能夠帶動高產(chǎn)出的回報，相反經(jīng)濟(jì)增長率可能還會出現(xiàn)持續(xù)的下降。據(jù)中國社科院的研究預(yù)測，未來中國以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式將面臨著多重制約。因為，我國的資本貢獻(xiàn)率已經(jīng)上升到了歷史高位，資本要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了68.82%接近70%的水平，所以繼續(xù)依靠資本要素數(shù)量投入來帶動經(jīng)濟(jì)增長的空間十分有限，這也就進(jìn)一步制約了投資支出對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

當(dāng)然，生產(chǎn)三要素除了勞動力和資本再看土地要素的具體狀況。從廣義上來看，土地要素指的是自然資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的自然資源是指沒有經(jīng)過人類活動改造過的，是大自然的恩賜，比如山川、河流、陽光、風(fēng)、雨以及各種野生的動植物、各種礦產(chǎn)等都屬于自然資源范疇。當(dāng)前，我國自然資源狀況是處于瓶頸的狀態(tài)。自然資源短缺具體會面臨以下三種情況：首先，國內(nèi)自然資源難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需要。其次，依靠進(jìn)口國外資源，從長期來講也不是長久之計，只能暫時緩沖短缺的狀況。最后，由于當(dāng)前各國嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境壓力也進(jìn)一步成為了開發(fā)利用自然資源腳步的桎梏。所以，長期來看，依靠自然資源量的投入來拉動經(jīng)濟(jì)增長，這條路恐怕也是走不通的。

因此，當(dāng)前中國如果還是繼續(xù)通過增加勞動、資本、自然資源投入也就是過去那種粗放式的增長模式，恐怕是難以為繼的。那么，當(dāng)前我國就必須要通過提高全要素生產(chǎn)率提升來帶動經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

四、提升全要素生產(chǎn)率的具體途徑

以提高全要素生產(chǎn)率推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于處理好政府和市場關(guān)系，完善有利于資源優(yōu)化配置的體制機(jī)制和政策措施。因此，如何提升全要素生產(chǎn)率成為了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱議的話題。現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，具體有三種途徑。

第一，正確處理政府和市場關(guān)系是提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵。

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，這正是圍繞提高全要素生產(chǎn)率進(jìn)行改革所必須遵循的原則。以提高全要素生產(chǎn)率推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于處理好政府和市場關(guān)系，完善有利于資源優(yōu)化配置的體制機(jī)制和政策措施。

以政府“有形之手”構(gòu)建和維護(hù)使市場“無形之手”充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制。在宏觀層面，應(yīng)建立以鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)增效為導(dǎo)向的市場激勵機(jī)制。在微觀層面，政府無須尋找直接政策抓手，更不能人為挑選贏家。政府不能缺位也無法替代的職能是營造平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、允許自由進(jìn)入退出的公平競爭機(jī)制和優(yōu)勝劣汰環(huán)境。相關(guān)改革包括改善營商環(huán)境，消除經(jīng)營許可和要素獲得方面的所有制和規(guī)模歧視，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)等。

消除生產(chǎn)要素自由流動的體制機(jī)制障礙。其中戶籍制度改革紅利最明顯。加快戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，可以促進(jìn)勞動力從低生產(chǎn)率領(lǐng)域向高生產(chǎn)率領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資源配置，從而提高全要素生產(chǎn)率。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究表明，從勞動力流動中每獲得一個百分點(diǎn)的全要素生產(chǎn)率改進(jìn)，可以實現(xiàn)同等幅度的經(jīng)濟(jì)增長率提高。

第二，技術(shù)進(jìn)步是提高全要素生產(chǎn)率的重要源泉。

在繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)和教育培訓(xùn)投入的同時促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。在任何時候，技術(shù)進(jìn)步都是全要素生產(chǎn)率提高的源泉。那么如何提高呢？

首先，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。2018年，我國全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出19 657億元接近2萬億元，占我國GDP 2.18%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)1 118億元。同時，我國研發(fā)投入的總量也在逐年加大，結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國研發(fā)整體水平仍然存在大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的情況。比如，企業(yè)研發(fā)投入的行業(yè)分布與美國相比不盡合理，非制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比僅為14.9%，遠(yuǎn)低于美國33.1%的水平。未來，我國還是應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)全社會加大對研發(fā)的投入力度，進(jìn)一步優(yōu)化我國研發(fā)資源配置，進(jìn)一步發(fā)揮政府對研發(fā)的管理優(yōu)勢。

其次，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。但現(xiàn)實是，我國科技成果轉(zhuǎn)化難以落地。我國每年至少有3萬項科技成果問世，有7萬項專利成果誕生，但是，令人遺憾的是我國科技成（下轉(zhuǎn)13頁）（上接7頁）果的轉(zhuǎn)化率僅有10%，比美國80%轉(zhuǎn)化率低70個百分點(diǎn)。這就表明，我國用了數(shù)以萬億計的資金換來的研發(fā)成果，有90%打了水漂。即使一些科技成果能夠轉(zhuǎn)化，但是卻找不到相應(yīng)的市場，找到需求市場卻又缺乏資金支持。所以，要提高科技成果轉(zhuǎn)化，就必須讓創(chuàng)新連、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈有效結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈。這樣創(chuàng)新驅(qū)動才能落到實處，技術(shù)進(jìn)步才能增長。

第三，人力資源是提高全要素生產(chǎn)率的必要條件。然而，無論是技術(shù)進(jìn)步還是營商環(huán)境，都需要人才能實現(xiàn)，所以，我們要大幅提高勞動力對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，提高勞動力的素質(zhì)和能力，同時要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，這樣人力資源的優(yōu)勢才能充分發(fā)揮，讓更多的人投身經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中。人力資源與全要素生產(chǎn)率相互補(bǔ)充和配合，既是創(chuàng)新驅(qū)動的源泉，也是創(chuàng)新驅(qū)動的歸宿。人力資源除了直接成為勞動生產(chǎn)率提高的源泉，還是提高全要素生產(chǎn)率的必要條件。

盡管我國已經(jīng)出現(xiàn)人口紅利消散的問題，盡管我國的勞動力老齡化在持續(xù)增加，但是因為人口基數(shù)很大，所以我國仍然要注重勞動要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，仍然要繼續(xù)挖掘勞動力供給潛力，進(jìn)一步不斷提高保障和改善民生，加大對職業(yè)教育的投入，滿足新常態(tài)下社會和市場的需要;要加大對醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等社會基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，為人力資源質(zhì)量提升奠定良好的基礎(chǔ);要鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在完成本職工作的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，提升人力資源的利用效率。只有為人民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會等方面織成一張安全網(wǎng)，才能保證人民沒有后顧之憂地去創(chuàng)業(yè)。

[責(zé)任編輯 興 華]