曲陽陽

[摘 要] 人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的作用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程，人口紅利有可能是正也有可能是負(fù)，正的人口紅利表現(xiàn)為人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，負(fù)的人口紅利表現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)增長的阻礙作用，即人口負(fù)債。在新時(shí)代下，黑龍江省人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，其對全省經(jīng)濟(jì)增長的作用也發(fā)生了新變化。通過測算黑龍江省人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，分析人口紅利變化影響經(jīng)濟(jì)增長的作用趨勢，以新時(shí)代為背景，提出推遲人口負(fù)債和激發(fā)“第二次人口紅利”的對策建議。

[關(guān)鍵詞] 新時(shí)代;人口紅利;人口負(fù)債

[中圖分類號] F650[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）12-0011-03

一、引言

根據(jù)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)，不同年齡的人群具有不同的經(jīng)濟(jì)行為，處于不同的年齡結(jié)構(gòu)階段，人口對經(jīng)濟(jì)增長具有不同的影響。在勞動(dòng)年齡人口比重高的情況下，人口生產(chǎn)性強(qiáng)，社會儲蓄率也高，則有利于經(jīng)濟(jì)增長，反之，則不利于經(jīng)濟(jì)增長。人口紅利不僅僅是人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中所帶來的勞動(dòng)力數(shù)量、比例的增加以及人均收入的增加（第一人口紅利），而更重要的是由“第一人口紅利”所引致的社會消費(fèi)、儲蓄、投資等“第二次人口紅利”。進(jìn)入新時(shí)代黑龍江省人口變化和經(jīng)濟(jì)變化都出現(xiàn)了新趨勢，人口外流形成的人口負(fù)效應(yīng)與“二孩”政策形成的人口正效應(yīng)相互作用，最終的人口紅利還是處于逐漸減少的態(tài)勢，受能源行業(yè)減產(chǎn)和去產(chǎn)能的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸，人口紅利對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用趨于弱化。如何再次激發(fā)人口對黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長的正向作用，延遲人口負(fù)債的來臨成為了當(dāng)前急需研究的問題。

二、黑龍江省人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長的描述分析

（一）黑龍江省人口現(xiàn)狀

截至2017年，黑龍江省人口總數(shù)為3788.7萬人，其中男性為1910.7萬人，女性為1878萬人;市鎮(zhèn)人口數(shù)為2250.5萬人，鄉(xiāng)村人口數(shù)為1538.2萬人;出生率較上一年上升0.1個(gè)千分點(diǎn)，死亡率較上年上升0.02個(gè)千分點(diǎn)，人口增長率為-0.41‰。

從年齡結(jié)構(gòu)來看，0-14歲人口為406.9萬人，與1985年相比下降61.4%，少兒撫養(yǎng)比為13.9%，與1985年下降34.6個(gè)百分點(diǎn)，0-14歲人口的下降直接導(dǎo)致未來勞動(dòng)人口數(shù)量下降，65歲以上人口為455.8萬人，65歲以上人口占總?cè)丝诘?2%，已經(jīng)超過人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)志著全省已處于老齡化社會，老年撫養(yǎng)比為15.6%，與1985年相比增長9.7個(gè)百分點(diǎn)，并且老年撫養(yǎng)比未來預(yù)期還會持續(xù)增長，少兒撫養(yǎng)比的下降與老年撫養(yǎng)比的增長相互作用，導(dǎo)致未來我省勞動(dòng)力將逐步減少;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2017年，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)為747.9萬人，占總就業(yè)人數(shù)的37.2%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為349.9萬人，占總就業(yè)人數(shù)的17.4%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為913.3萬人，占總就業(yè)人數(shù)的45.4%，與同時(shí)期的地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成相比，2017年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為0.72（徐仙英、張雪玲，2016），說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)處于不協(xié)調(diào)的狀態(tài);從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，2017年，在農(nóng)村就業(yè)的人數(shù)為945.5萬人，占總就業(yè)人數(shù)的47%，在城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為1065.6萬人，其中，個(gè)體就業(yè)人數(shù)占25.7%，國有單位就業(yè)人數(shù)占23.8%。受國有企業(yè)改革效應(yīng)的影響，個(gè)體就業(yè)人數(shù)超過國有單位就業(yè)人數(shù)成為黑龍江省吸納就業(yè)的重要群體。

（二）經(jīng)濟(jì)增長速度與人口撫養(yǎng)比的變化趨勢分析

如圖1所示，黑龍江省人口撫養(yǎng)比與GDP增長速度變化大體分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段為1985年至2010年，人口撫養(yǎng)比處于快速下降階段，GDP增長速度處于上升階段。人口撫養(yǎng)比由1985年的54.3%，下降到2010年的25.4%，下降了28.9個(gè)百分點(diǎn)，與此相伴的是GDP的增長速度持續(xù)上升，由1985年的6%上升到2010年的12.7%，增長6.7個(gè)百分點(diǎn)。第二個(gè)階段為2010年至2017年，人口撫養(yǎng)比與GDP變化趨勢均出現(xiàn)拐點(diǎn)。2010年人口撫養(yǎng)比降到最低，GDP增長速度上升到最高，此后人口撫養(yǎng)比開始上升，由25.4%上升至29.5%，GDP增長速度出現(xiàn)下降趨勢，由12.7%下降至6.4%。從以上分析，可以看出人口撫養(yǎng)比與GDP增速的關(guān)聯(lián)關(guān)系驗(yàn)證了人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。

圖1 黑龍江省總撫養(yǎng)比與GDP增長速度對比圖

三、黑龍江省人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

（一）人口紅利的測算

人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的作用主要是通過年齡結(jié)構(gòu)變化達(dá)到的，人口年齡的結(jié)構(gòu)變化造成社會撫養(yǎng)比的變化，從而對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響。人口紅利的本意是指人口的變化對經(jīng)濟(jì)增長的額外貢獻(xiàn)，其貢獻(xiàn)可劃分為兩部分：一是“正常增長”，即既無人口紅利也無人口負(fù)債的增長，或者說在標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)下的增長;二是“紅利增長”，即由人口結(jié)構(gòu)變化帶來的經(jīng)濟(jì)增長。本文對黑龍江省人口紅利的測算采用郭晗、任保平（2014）的測算模型，模型如下：

其中，divi為人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，rα為撫養(yǎng)比，rα為標(biāo)準(zhǔn)的撫養(yǎng)比。

以瑞典1985年的社會撫養(yǎng)比為標(biāo)準(zhǔn)人口結(jié)構(gòu)，計(jì)算出黑龍江省人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。選取1985年瑞典社會撫養(yǎng)比為標(biāo)準(zhǔn)值是因?yàn)椋阂皇侨鸬涞纳y(tǒng)計(jì)質(zhì)量很高，是世界上生命統(tǒng)計(jì)質(zhì)量最高的國家;二是瑞典不存在明顯的性別偏好，因此，人口出生率和死亡率是沒有受到人為因素影響的;三是瑞典1985年人口預(yù)期壽命為76.67歲，2013年黑龍江省的人口預(yù)期壽命為76.59，預(yù)期壽命水平十分接近。測算結(jié)果見表1。

（二）人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長變化趨勢分析

通過對黑龍江省人口紅利貢獻(xiàn)率的測算發(fā)現(xiàn)，其變化規(guī)律與人口紅利的一般發(fā)展規(guī)律是吻合的（蔡昉，2010），即當(dāng)沒有人口轉(zhuǎn)變和重大技術(shù)變革的前提下，當(dāng)人口自然增長率處于高水平時(shí)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長率處于相對較低的水平，人口進(jìn)入人口負(fù)債期;隨著生育率下降，前期高生育率出生的人口已經(jīng)成長為勞動(dòng)人口，經(jīng)濟(jì)增長率快速增長，人口進(jìn)入人口紅利期;當(dāng)生育率進(jìn)一步下降到更低的水平時(shí)，老年人口占比持續(xù)提高，社會進(jìn)入老齡化，經(jīng)濟(jì)增長率也隨之穩(wěn)定到較低水平，人口又進(jìn)入人口負(fù)債期。如圖2所示，黑龍江省自1986年開始由人口負(fù)債期進(jìn)入人口紅利期，人口紅利拐點(diǎn)出現(xiàn)在2010年，人口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在2010年達(dá)到頂峰，此后持續(xù)下降。人口紅利的降低和消失主要是由老年撫養(yǎng)比上升造成的，老年撫養(yǎng)比的上升意味著勞動(dòng)力人口的逐步減少，需要供養(yǎng)的老年人口逐步增多，因此人口對經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)能力逐步減弱。目前，黑龍江省還沒有徹底的進(jìn)入人口負(fù)債期，因此需要在進(jìn)入人口負(fù)債期之前，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，研究激發(fā)人口的“第二次紅利”。

圖2 黑龍江省人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分析圖

四、黑龍江省人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長互動(dòng)的政策建議

要充分利用“人口紅利”對黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)作用，既要調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，又要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，從兩個(gè)方向同時(shí)一起發(fā)力才能達(dá)到推遲人口負(fù)債和激發(fā)“第二次人口紅利”的效果。

（一）調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，推遲人口負(fù)債

黑龍江省的產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力資源配置不合理，黑龍江省三產(chǎn)占比為18.7：25.5：55.8，就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)占比為37.2：17.4：45.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。黑龍江省農(nóng)業(yè)人口眾多，2017年農(nóng)村就業(yè)人口占全省就業(yè)總?cè)丝诘?7%，而農(nóng)業(yè)對勞動(dòng)力的吸收能力和給予勞動(dòng)的報(bào)酬率要明顯低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，并且未來新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展將會導(dǎo)致眾多的“農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力”的出現(xiàn)，應(yīng)充分引導(dǎo)勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度和種植效率，釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，合理的引導(dǎo)人口流動(dòng)，充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。根據(jù)托達(dá)羅人口流動(dòng)模型，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者選擇向城市流動(dòng)是基于遷入的預(yù)期成本與遷入的預(yù)期收益的比較，當(dāng)遷入的預(yù)期成本小于遷入的預(yù)期收益時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者會選擇遷入城市，反之則留在農(nóng)村。近幾年，以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力身份進(jìn)城的勞動(dòng)力在城市的預(yù)期收益并無提高，預(yù)期成本卻連年上漲，因而抑制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的意愿。其中，農(nóng)民進(jìn)城的各種社會保障體系的不完善、子女受教育不公平等問題，均是阻礙城鄉(xiāng)勞動(dòng)力正常流動(dòng)的重要原因。逐步完善農(nóng)民進(jìn)城的社會保障體系、享受均等的受教育機(jī)會等，從制度上消除農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移障礙，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境，從而通過優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，推遲因城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力不足而帶來的人口負(fù)債。

（二）提高人力資本紅利，激發(fā)“第二次人口紅利”

隨著社會保障體系的完善，死亡率逐年下降，但是由于人們生育觀的改變，出生率逐年下降，導(dǎo)致未來勞動(dòng)力的數(shù)量減少，加之信息化時(shí)代的來臨，勞動(dòng)力數(shù)量對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率必然會逐漸降低。因此，只有更急注重人力資本的積累才能激發(fā)人口對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)貢獻(xiàn)，并且由于高人力資本的勞動(dòng)力的勞動(dòng)報(bào)酬相對較高，使社會消費(fèi)、投資、儲蓄的需求不斷上升，激發(fā)“第二次人口紅利”。一是增加教育投入導(dǎo)向。2017年，黑龍江省教育支出占GDP的3.6%，占財(cái)政支出的12.3%，是全省第三大財(cái)政支出項(xiàng)，為適應(yīng)新常態(tài)的變化，在使用資金上要更加注重資金的使用方向，應(yīng)該增加技術(shù)院校的投入，提高勞動(dòng)者的適用性技能，增加就業(yè)者的二次培訓(xùn)投入，提高技術(shù)性人才的比例;二是加強(qiáng)培訓(xùn)。黑龍江省一直受“招工難、就業(yè)難”就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的困擾，高層次、高技能人力資本相對短缺，2016年，高級工程師、高級技工、高級技師的市場求人倍率為2.27、2.02、1.95，而低技能、輕體力等白領(lǐng)崗位市場需求少，求職人員多，因此根據(jù)市場需求組織社會就業(yè)人員進(jìn)行二次培訓(xùn)可以緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾;三是建立高端人才引進(jìn)工程。提高在引進(jìn)高端人才方面的鼓勵(lì)力度，不僅是在安家費(fèi)、科研啟動(dòng)基金上給予優(yōu)厚待遇，在家屬工作、孩子教育、住房、成果落地轉(zhuǎn)化等方面制定一套完整多角度的高端人才引進(jìn)方案，吸引高端人才來黑龍江省發(fā)展。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)內(nèi)生增長模式

人口紅利期的勞動(dòng)力比較充足，勞動(dòng)力成本較低，是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的好時(shí)期，但是容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴，造成中低端產(chǎn)業(yè)占比高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比低的現(xiàn)象，從而失去產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，而且勞動(dòng)密集型企業(yè)會隨著勞動(dòng)力成本的上升而發(fā)生大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失去支撐出現(xiàn)大幅下滑。因此，應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，淘汰低附加值、低技術(shù)含量、高污染的產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)增長的高效化和高級化。一是充分利用與廣東省對口合作的機(jī)遇，引進(jìn)培育高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持提升城市競爭力的產(chǎn)業(yè);二是立足黑龍江省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。通過這些措施，實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)內(nèi)生增長模式，來減少經(jīng)濟(jì)增長對勞動(dòng)力的依靠，使勞動(dòng)力減少不再是經(jīng)濟(jì)增長的威脅。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]